标准职业健康安全管理体系介绍

职业健康安全管理体系

GB/T28001:标准介绍标准职业健康安全管理体系介绍第1页第一章概述GB/T28001标准制订背景全球职业健康安全情况

1忽略劳动条件和环境情况改进

2产生新职业健康安全问题

3据国际劳工组织统计；

a)每年生产伤亡事故为2.5亿起;天天68.5万起;每分钟475.6起.标准职业健康安全管理体系介绍第2页

b)全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。

c)初步估算天天有3000人死于工作，ILO预计劳动疾病到年将翻一番

标准职业健康安全管理体系介绍第3页OHS国际化情况●

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化▲

1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、

WHO等6个国际组织参加，未达成一致。▲

1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全暂不公布国际标准。

所以，当前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择对应标准进行贯标和经过认证。标准职业健康安全管理体系介绍第4页职业健康安全管理体系我国态度：不赞成制订国际统一标准，但在国内大力推行适合我国国情职业健康安全管理体系。改进情况保护安全。标准职业健康安全管理体系介绍第5页

各国职业健康安全差异使发达国家成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们以为不公平，采取施加压力和限制行为。

1999年

英国家标准准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）

标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——

规范》、OHSAS18002《职业健康安全管

理体系——

OHSAS18001实施指南》。标准职业健康安全管理体系介绍第6页我国职业健康安全管理体系情况1999年10月

中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》年11月正式颁布GB/T《职业健康安全管理体系规范》

年12月30日正式颁布GB/T28001-《职业健康安全管理体系要求》

（内容与OHSMS18000基本相

一致）标准职业健康安全管理体系介绍第7页OHSAS——职业健康安全评价标准

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社会责任标准GB/T28000——职业健康安全管理体系要求

GB/T28001标准职业健康安全管理体系介绍第8页建立职业健康安全管理体系势在必行1、国际贸易要求世界各国均需希望能在相同成本下参加竞争，发达国家尤其在意第三世界国家使用廉价童工，恶势生产环境，间隔厂房下生产低成本产品，从而使竞争不平等。2、降低工伤事故和职业病需要3、职业健康安全主要是处理人权问题4、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实基础

标准职业健康安全管理体系介绍第9页国内职业健康安全现实状况一、特大事故时有发生

1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳天都商厦火灾等特大事故

2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人

3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害职员有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人标准职业健康安全管理体系介绍第10页

●接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量新发觉病人数量三、经济损失

每年因职业病和事故造成经济损失近800亿元。四、世界影响

1）国际劳工组织大会上常有批评

2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽略人权”借口之一居世界首位标准职业健康安全管理体系介绍第11页面临着新挑战和机遇生活水平提升，对事故承受能力越来越低。劳动用工形式多元化对安全生产提出新挑战。生产条件不好，已成为劳工争议主要问题。事故发生严重影响社会稳定性影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成非贸易壁垒。标准职业健康安全管理体系介绍第12页职业健康安全管理体系作用1、经过实施OHSMS能够显著提升企业安全生产管理水平和管理效益2、改进作业条件，提升劳动者身心健康，提升劳动效率3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗赔偿费用，提升成本4、增强企业社会影响力，扩大市场标准职业健康安全管理体系介绍第13页政府员工企业政府、企业、员工职业安全健康关系图法律、保护、调查、处理恪守、意识上访、投诉承诺、提供、要求、培训标准职业健康安全管理体系介绍第14页标准特点采取建立管理体系方式对职业健康安全绩效控制。职业健康安全管理体系是整个组织管理体系一部分，该体系能够和其它体系整合。EMSQMSOHSMS标准职业健康安全管理体系介绍第15页采取PDCA循环管理思想。强调预防为主、连续改进及动态管理。恪遵法律法规要求贯通一直自愿标准PDCA循环

P计划D实施C检验A改进标准职业健康安全管理体系介绍第16页规范适用范围适合于有一定愿望组织（用人单位）是自愿采取管理体系标准不存在行业和地域差异依据本身特点建立管理体系标准职业健康安全管理体系介绍第17页要素条款了解-术语和定义

事件：发生或可能发生与工作相关健康损害（3.8）或人身伤害（不论严重程度），或者死亡情况。（事件-不期待事。产生有害结果我们叫事故；未产生有害结果我们叫未遂事故

如：阀门泄漏（已发生事件）；被发觉修好（没有危害，没有事故）；没有发觉，一段时间后发生中毒，造成事故。又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。18标准职业健康安全管理体系介绍第18页要素条款了解-术语和定义

说明：任何一个安全管理，都不应该仅关注已经发生伤害事件；而应该关注全部发生和可能发生伤害事件和原因—-在已经发生一起严重伤害之前，已经发生了29起轻微伤害和300起无伤害事件（海因里希法则）。要关注和管理“无伤害事件”—不但仅是监视测量，而是让工人主动通知，主动汇报无伤害事件，使组织能有目标地去管理。“事件调查”意味着有没有伤害都要调查—只要组成事件。19标准职业健康安全管理体系介绍第19页要素条款了解-术语和定义健康损害（本项为新增，老标准将其翻译为“疾病”）：可确认、由工作活动和（或）工作相关情况引发或加重身体或精神不良状态。20标准职业健康安全管理体系介绍第20页要素条款了解-术语和定义危险源：可能造成人身伤害和（或）健康损害（3.8）根源、状态或行为，或其组合。比如：根源—爆炸物，状态—高处作业，

行为—举起重物（以上为能量单元）

如液化气，气瓶泄漏火源汽车刹车失灵

综合起来，依然是能量意外释放，包含：物不安全状态和人不安全行为21标准职业健康安全管理体系介绍第21页要素条款了解-术语和定义风险：发生危险事件或有害暴露可能性，与随之引发人身伤害或健康损害（3.8）严重性组合。指危险源带来风险—危险源在一定控制状态下风险程度。可接收风险：依据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）已被组织降至可允许程度风险。（老标准中“安全”概念被取消。在可接收范围，就是安全，超出了可接收范围，就是不安全；是相对概念。所以，安全评价和危险评价是统一概念。）22标准职业健康安全管理体系介绍第22页要素条款了解-术语和定义风险评价：对危险源造成风险（3.21）进行评定、对现有控制办法充分性加以考虑以及对风险是否可接收给予确定过程。（对危险源导致风险（3.21）进行评定、对风险是否可接收给予确定，对现有控制办法充分性加以考虑过程-见GB/T28002-。）23标准职业健康安全管理体系介绍第23页要素条款了解-术语和定义

组织：含有本身职能和行政管理企业、集团企业、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中含有本身职能和行政管理一部分，不论其是否含有法人资格，公营或私营。

相关方：工作场所（3.23）内外与组织（3.17）职业健康安全绩效（3.15）相关或受其影响个人或团体。对于进入组织内部相关方，组织需要负担较大控制管理责任；其控制管理程度需大于工作场所外相关方。24标准职业健康安全管理体系介绍第24页1范围

本标准适合用于任何有以下愿望组织：

a)建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关职业健康安全危险源中员工和其它相关方所面临风险；

b)实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系；

c)确保组织本身符合其所说明职业健康安全方针；

d)经过以下方式来证实符合本标准：

1)做出自我评价和自我申明；

2)寻求与组织有利益关系一方（如用户等）对其符合性确实认；

3)寻求组织外部一方对其自我申明确实认；

4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证。标准职业健康安全管理体系介绍第25页

本标准中全部要求意在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等原因。本标准意在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其它方面健康和安全。标准职业健康安全管理体系介绍第26页4.1

总要求组织应依据本标准要求建立、实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系，确定怎样满足这些要求，并形成文件。

组织应界定其职业健康安全管理体系范围，并形成文件。标准职业健康安全管理体系介绍第27页4.1

条文了解●组织应建立、实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系。（简称OHSMS）◆“建立”是指按本标准要求，要求组织结构、职责、策划、活动、通例、程序、过程和资源等要求，并形成文件化体系建成OHSMS

。◆“保持”是指OHSMS按要求要求运行，并在运行过程中不停实施、实现组织确定环境方针、目标和指标。保持：按管理体系要求实施管理并不停改进和完完善管理体系。尤其应注意保持活动。标准职业健康安全管理体系介绍第28页4.2方针

最高管理者应确定和同意本组织职业健康安全方针,并确保职业健康安全方针在界定职业健康安全管理体系范围内：适合于组织职业健康安全风险性质和规模；包含预防人身伤害与健康损害和连续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效承诺；c)包含最少恪守与其职业健康安全危险源相关适使用方法律法规要求及组织应恪守其它要求承诺；d)为制订和评审职业健康安全目标提供框架；e)形成文件，付诸实施，并给予保持；f)传到达全部在组织控制下工作人员，意在使其认识到各自职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定时评审，以确保萁与组织保持相关和适宜。

标准职业健康安全管理体系介绍第29页4.2条文了解依据：a)

危险源辨识b)

风险评价c)

建立总目标d)

考虑相关方要求标准职业健康安全管理体系介绍第30页标准：a)

反应组织类型、规模、特点b)

组织一定时间内奋斗目标c)

动态（因危险源会更新）d)

与组织总方针一致

标准职业健康安全管理体系介绍第31页要求：a)

最高管理者同意b)

适合于组织：性质和规模c)

两个承诺d)

形成文件

（需关注f）要求。组织控制下工作人员包含：用户、参观者、服务承包方、送货员、员工等）传达组织控制下工作人员并为相关方所获取

标准职业健康安全管理体系介绍第32页4.3.1

策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制办法确实定组织应建立、实施并保持程序，以连续进行危险源辨识、风险评价和必要控制办法确实定。危险源辨识和风险评价程序应考虑：

a)常规和非常规活动；

b)全部进入工作场所人员（包含承包方人员和访问者）活动；

c)人行为、能力和其它人为原因；

d）己识别源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下人员健康安全产生不利影响危险源；（如：相邻企业所贮存和使用氯气对本企业控制下人员安全健康影响。管理：双方协议，请政府介入）

e)在工作场所附近，由组织控制下工作相关活动所产生危险源；（如：工作场所边界氯气或噪声影响）注1：按环境原因对这类危险源进行评价可能更为适当。标准职业健康安全管理体系介绍第33页f)由本组织或外界所提供工作场所基础设施、设备和材料；

g)组织及其活动变更、材料变更，或计划变更；（各种变更中危险源。包括变更管理）

h)职业健康安全管理体系更改包含暂时性变更等，及其对运行、过程和活动影响；（体系变更<管理改变>和暂时性变更中存在危险源。包括变更管理）

i)全部与风险评价和实施必要控制办法相关适使用方法律义务（也可参见3.12注）；（全部相关活动不可脱离法律法规要求）标准职业健康安全管理体系介绍第34页j)对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织设计，包含其对人能力适应性。（新增。从老标准4.4.6d）移植而来。意味着从设计开发阶段就要考虑相关危险源辨识和风险评价）组织用于危险源辨识和风险评价方法应：

a)在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动而非被动；

b)提供风险确实认、风险优先次序区分和风险文件形成以及适当初控制办法利用。对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关职业健康安全危险源和职业健康安全风险。（深入强调变更管理）组织应确保在确定控制办法时考虑这些评价结果。

标准职业健康安全管理体系介绍第35页在确定控制办法或考虑变更现有控制办法时，应按以下次序考虑降低风险：

a)消除；（最好。但不易）

b)替换；（如电驱动改为高压气体驱动；高压改为低压。）

c)工程控制办法；（如隔离-间隔、分离等。）

d)标志、警告和（或）管理控制办法；

e)个体防护装备。（最低选型。最终无奈选择）组织应将危险源辨识、风险评价和控制办法确实定结果形成文件并及时更新，在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定控制办法得到考虑。标准职业健康安全管理体系介绍第36页4.3.1条文了解1、程序应包含:要求：建立并保持程序以连续进行危险源辨识、风险评价和实施必要控制办法，并在出现变更时及时形成文件并更新2、危险源识别含意是:识别危险源存在,确定危险源特征。步骤1危险源辨识步骤3控制办法步骤2风险评价标准职业健康安全管理体系介绍第37页3。程序充分性要求：a)

常规活动：生产、开停机、例行检修活动，b)

非常规活动：开停机、例行检修期间异常情况,暂时抢修、毒物泄漏、火灾、台风、洪水等情况c)

全部进入作业场所人员活动：包含员工、协议方、访问者等d）作业场所内设施：建筑物、装置、设备、车辆及租赁设施。

标准职业健康安全管理体系介绍第38页4。评价方法a)

评价方法选择必须确保是主动b)

选择方法能要求风险分级（最少分出可、否承受）c)

方法要与生产实际、控制能力相适应d)

方法为确定设施要求、培训需求及开展运行控制提供了信息e)

要有必要监视活动，从而确保方法实施有效标准职业健康安全管理体系介绍第39页

建立体系组织，首要任务是进行初始评审，评审内容：a)

法规要求：b)

危险源识别评价和重大风险确实定c)

对全部现行职业健康安全管理活动与程序审查d)对以往事件事故调查及反馈意见评价危险源考虑，

标准职业健康安全管理体系介绍第40页5、

包含三种状态，三个时态和七种类型。l

三种状态：正常、异常和紧急状态（如爆炸）l

三个时态：过去（如遗留危害）现在未来（潜在法规要求）l

七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它l

与环境方针、监测、内审、法律、沟通、纠正办法条款相关

标准职业健康安全管理体系介绍第41页作业条件危险性评价法D=L×E×CD——危险性大小、即危险性分值L——发生事故可能性大小E——从体暴露在这种危险环境中频繁程度C——一旦发生事故会造成损失后果标准职业健康安全管理体系介绍第42页发生事故可能性（L）暴露频繁程度（E）分值事故发生可能性分值暴露频繁程度10完全可能预料10连续暴露6相当可能6天天工作时间暴露3可能、但不经常3每七天一次1可能性小，完全意外2每个月一次0.5很不可能，能够构想1每年几次0.2极不可能0.5非常罕见0.1实际不可能

标准职业健康安全管理体系介绍第43页发生事故产生后果（C）危险等级划分（D）分值后果分值危险程度100大灾难，许多人死亡7320极其危险，不能继续作业40灾难，数人死亡160-320高度危险，要马上整改15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改7严重，重伤20-70普通危险，需要注意3重大，致残<20稍有危险，能够接收1引人注目，需要救护

标准职业健康安全管理体系介绍第44页危险源汇总表序号作业活动危险源状态可能造成事故作业条件危险性评价评价控制方法LECD标准职业健康安全管理体系介绍第45页风险评价结果与其它条款关系风险评价结果风险评价方案目标运行控制应急计划监测和测量4.3.34.4.64.4.74.5.1

方案运行控制4.3.34.4.6标准职业健康安全管理体系介绍第46页风险控制办法标准1消除风险2降低风险3个体防护设备标准职业健康安全管理体系介绍第47页风险控制办法标准1消除风险2降低风险3个体防护设备标准职业健康安全管理体系介绍第48页常见机械性伤害标准职业健康安全管理体系介绍第49页常见机械性伤害标准职业健康安全管理体系介绍第50页机械危险部位标准职业健康安全管理体系介绍第51页机械危险部位标准职业健康安全管理体系介绍第52页机械意外成因1、未经许可私自操作机械；2、防护装置缺失或失效；3、机械本身设计不良；4、不恪守安全规则；5、未使用辅助工具直接以手进料；6、工作场所零乱、不洁或拥挤；7、身上物件（如饰物、长发或松身工作服等）被捲；8、没有佩戴适当个人防护装置；9、工作场所照明不足。标准职业健康安全管理体系介绍第53页标准职业健康安全管理体系介绍第54页4.3.2法律法规和其它要求

组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适合用于本组织法律法规和其它职业健康安全要求。在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适使用方法律法规要求和组织应恪守其它要求得到考虑。（主要改变）组织应使这方面信息处于最新状态。组织应向在其控制下工作人员和其它相关相关方传达相关法律法规和其它要求信息。

标准职业健康安全管理体系介绍第55页4.3.2条文了解1、建立程序，该程序用于识别和取得适用法律法规和其它要求。2、法律法规和其它要求应及时更新3、传达至控制下工作人员和其它相关相关方标准职业健康安全管理体系介绍第56页案例GB18218-[重大危险源辨识]，只适合用于危险物质生产、使用、贮存和经营等企业和组织，而对采掘业和危险物质运输业不太适用。所以煤炭采选行业无须获取该标准。标准职业健康安全管理体系介绍第57页4.3.3目标和方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件职业健康安全目标。可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包含对预防人身伤害与健康损害，符适当使用方法律法规要求与组织应恪守其它要求，以及连续改进承诺。在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和应恪守其它要求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关相关方观点。标准职业健康安全管理体系介绍第58页

组织应建立、实施和保持实现其目标方案。方案最少应包含：

a)为实现目标而对组织相关职能和层次职责和权限指定；

b)实现目标方法和时间表。应定时和按计划时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。标准职业健康安全管理体系介绍第59页4.3.3条文了解1制订目标要求应在相关职能和层次上建立目标尽可能量化，和能够测量。表达对待续改进承诺重点是防护办法。2目标管理形成文件进行适当评审标准职业健康安全管理体系介绍第60页目标制订依据方针目标管理方案法律法规要求OSH风险可选技术方案，财务、运行和经营要求相关方观点标准职业健康安全管理体系介绍第61页1、方案是为实现目标而制订战略和行动计划2、方案内容包含：要求职责和权限，详细责任人要求实现方法所需资源制订实现目标方法和时间表应对定时评审方案，修改方案作出要求标准职业健康安全管理体系介绍第62页例子序号重大危险源目标方法和方法职责完成时间资金验收部门1噪声噪声值控制在85分贝以下加设吸声装置设备科5月**万元总工办2标准职业健康安全管理体系介绍第63页能力、培训和意识资源、作用、职责、责任和权限应急准备和响应沟通、参加和协商文件控制运行控制实施和运行文件4.4实施和运行标准职业健康安全管理体系介绍第64页4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系负担最终责任。(“责任”，意指最终“职责”，包括到事情未做、工作未开展或者未实现目标而需负担责任人员。）最高管理者应经过以下方式证实其承诺：

a)确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要资源。注1：资源包含人力资源和专题技能、组织基础设施、技术和财力资源。

b)明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和给予沟通。(明确澄清为最高管理者职责)

标准职业健康安全管理体系介绍第65页组织应任命最高管理者中组员，负担特定职业健康安全职责，不论他（他们）是否还负有其它方面职责，应明确界定以下作用和权限：a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效汇报，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。

标准职业健康安全管理体系介绍第66页注2：最高管理者中被任命者（比如大型组织中董事会或执委员会组员），在依然保留责任同时，可将他们一些任务委派给下属管理者代表。最高管理者中被任命者其身份应对全部在本组织控制下工作人员公开。全部负担管理职责人员，都应证实其对职业健康安全绩效连续改进承诺。组织应确保工作场所人员在其能控制领域负担职业健康安全方面责任，包含恪守组织适用职业健康安全要求。标准职业健康安全管理体系介绍第67页4.4.1条文了解

1、要求组织内每一个人员作用，责任职责和权限包含:文件化，给予传达。

执行人员:操作工人验证人员:内审、检验、校验人员2、最终责任由最高管理者负担3、提供必要资源4、负担OHSMS职责、应是组织最高管理层人员

委派下属管理者代表标准职业健康安全管理体系介绍第68页4.4.2能力培训和意识

组织应确保在其控制下完成对职业健康安全有影响任务任何人员都含有对应能力，该能力基于适当教育、培训或经历。组织应保留相关统计。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关培训需求。应提供培训或采取其它办法来满足这些需求，评价培训或采取办法有效性，并保留相关统计。(培训需求计划实施评价）标准职业健康安全管理体系介绍第69页组织应该建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作人员意识到：

a)他们工作活动和行为实际或潜在职业健康安全后果，以及改进个人表现职业健康安全益处；

b)他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求，包含应急准备和响应要求（参见4.4.7）方面作用、职责和主要性；

c)偏离要求程序潜在后果。标准职业健康安全管理体系介绍第70页培训程序应该考虑不一样层次：a)职责、能力、语言技能和文化程度；b)风险。标准职业健康安全管理体系介绍第71页4.4.2条文了解制订程序并保持，并考虑不一样层次和要求对人能力(教育、培训、经历）进行判定，确定培训需求，并给予培训实施.对员工进行安全意识培训，使之意识到

1）恪守方针、程序、OHSMS要求主要性

2）职业健康安全改进对个人效益

3）清楚本身职责和权限

4）不按要求做可能带来后果标准职业健康安全管理体系介绍第72页案例：一锅炉职员，已经培训，成绩98分，但违反操作造成伤亡。标准职业健康安全管理体系介绍第73页4．对特种作业员工培训特种作业：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、矿山通讯作业（含瓦斯检验）、矿山排水作业、由地方提出

并报国家经贸委同意作业。共12种。

标准职业健康安全管理体系介绍第74页4.4.3沟通、参加和协商4.4.3.1沟通针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于：a)在组织内不一样层次和职能进行内部沟通（内部）b)与进入工作场所承包方和其它访问者进行沟通；（外来人员）c)接收、统计和回应来自外部相关方相关沟通。（外部）标准职业健康安全管理体系介绍第75页4.4.3.2参加和协商组织应建立、实施并保持程序，用于：a)工作人员：(非管理人员)，

——适当参加危险源辨识、风险评价和控制办法确实定；

——适当参加事件调查；

——参加职业健康安全方针和目标制订和评审；

——对影响他们职业健康安全任何变更进行协商；

——对职业健康安全事务发表意见。应通知工作人员关于他们参加安排，包含谁是他们职业健康安全事务代表。

(工会代表)其产生路径-由工会推举或按法规要求集体谈判选择b)与承包方就影响他们职业健康安全变更进行协商。适当初，组织应确保与相关外部相关方就相关职业健康安全事务进行协商。标准职业健康安全管理体系介绍第76页4.4.3条文了解1、要有程序，用来进行相关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系信息交流2、协商与交流分内部和外部内部交流与协商是在各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系监测、审核和管理评审结果传到达各员工，协商内容主要包含方针、目标、计划、制度制订风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式各种多样。标准职业健康安全管理体系介绍第77页a)

且应在文件中要求、其员工权力。方针和程序制订、评审、修订，工作人员要参加改变作业场所安全卫生情况要与员工商讨工作人员：在作业场所内职业健康安全问题上代表员工利益人。谁是他们职业健康安全事务代表4、外部协商与交流a)

是指向相关方宣传方针、沟通危险原因、评价和控制及结果。b)

沟通相关法律、法规；接收并回复相关方咨询、提议、投诉等信息。形式：口头、电话、会议、文件、板报、意见箱、网络、录像、口号等。包含：政府、抢救、消防等

标准职业健康安全管理体系介绍第78页

4.4.4文件职业健康安全管理体系文件应包含：

a)职业健康安全方针和目标；

b)对职业健康安全管理体系覆盖范围描述；

c)对职业健康安全管理体系主要要素及其相互作用描述，以及相关文件查询路径；

标准职业健康安全管理体系介绍第79页d)本标准所要求文件，包含统计；e)组织为确保对包括其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需文件，包含统计。注：主要是，文件要与组织复杂程度、相关危险源和风险相匹配，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。标准职业健康安全管理体系介绍第80页4.4.4条文了解

充分与足够

管理手册：能够不单独编。程序文件：描述管理体系关键要要素及其相互作用，11个。作业文件：管理方案、培训计划、应急预案、运行标准、统计、表格等。提供查询文件路径（如目录，引用文件等）

标准职业健康安全管理体系介绍第81页4.4.5文件控制应对本标准和职业健康安全管理体系所要求文件进行控制。统计是一个特殊类型文件，应依据4.5.4要求进行控制。组织应建立、实施并保持程序，以要求：

a）在文件公布前进行审批，确保其充分性和适宜性；

b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；

c）确保对文件更改和现行修订状态做出标识；

d）确保在使用处能得到适用文件相关版本；

e）确保文件字迹清楚，易于识别；

f）确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需外来文件做出标识，并对其发放给予控制；

g)预防对过期文件非预期使用。若须保留，则应做出适当标识。标准职业健康安全管理体系介绍第82页4.4.5条文了解1、制订程序，包含文件同意与公布文件使用与管理文件评审与修订失效文件处理与保留2、文件控制范围与OHSMS相关体系文件外部相关法规文件、技术标准、检验规范

标准职业健康安全管理体系介绍第83页

4.4.6运行控制组织应确定那些与己辨识、需实施必要控制办法危险源相关运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包含变更管理（参见4.3.1）。对于这些运行和活动，组织应实施并保持：

a)适合组织及其活动运行控制办法；组织应把这些运行控制办法纳入其总体职业健康安全管理体系之中。

b)与采购货物、设备和服务相关控制办法；(办法包含：评价选择通知，签署协议验收必要现场控制与监督；其程度依据所采购货物、设备和服务相关危险源和风险程度而定）标准职业健康安全管理体系介绍第84页c)与进入工作场所承包方和访问者相关控制办法；(控制对象与b）不一样之处于于，此处需要控制是承包方和访问者“活动”。对承包方控制包含

—建立承包方选择准则并进行评价选择；

—就组织自己职业健康安全要求向承包方沟通；

—评定、监视和定时重新评定承包方职业健康安全绩效。对访问者控制包含：

—进入工作场所控制办法；

—在允许使用设备前确定其知识和能力；

—必要指导和培训要求；

—警告标志或管理控制办法；

—监视访问者行为和指导其活动方法。主要在于，需要考虑相关法律法规要求。）

d)形成文件程序，以防止因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标；

e)要求运行准则，以防止因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标。标准职业健康安全管理体系介绍第85页4.4.6条文了解是控制关键要素需要控制运行活动包含：

●4.3.1危险辨识、评价结果控制办法:来自4.3.14.3.3

●产品和工艺设计安全

●作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）标准职业健康安全管理体系介绍第86页物料毒性易燃性腐蚀性感染性放射性设备危险性机械电器设备手工具工作环境密闭作业高架作业高低温或辐射人为原因训练不足知识不足作业环境潜在危害标准职业健康安全管理体系介绍第87页改变作业程序降低暴露时间改变物料改变设备或工具改变物理条件防护具工作许可管制（如动火作业许可证）

作业危害控制

标准职业健康安全管理体系介绍第88页设备清单新设备设施建造、运输、安装程序维护保养程序变更管理程序（新设备安装、设备替换、设备修改、关键部件更换、长久停机后开启等）检验和测试程序（使用前、关键部分、定时）

机械设备控制标准职业健康安全管理体系介绍第89页化学品分类危险物：易燃、爆炸性物资有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蚀性、致敏感物建立物资安全数据表（MSDS：成份、特征、健康危害、抢救办法、火灾及爆炸危害、健康危害及抢救资料等）建立危害物资清单化学品资料使用资料（地点、使用数量、频次）储存资料（地点、数量）

化学品控制

标准职业健康安全管理体系介绍第90页

●设备维护保养

●安全设备与个人防护用具

●安全标志

●物料搬运与贮存

●运输安全

●采购控制

●供给商与承包商评定与控制等标准职业健康安全管理体系介绍第91页标识、警示及MSDS储存温、湿度控制预防泄漏及自动监测不相容物资分类储存，保持适当距离通风良好，防止日光及火源金属封闭容器盛装禁止在化学品储存、使用场所饮食制订工作守则、应急办法个人防护化学品控制标准职业健康安全管理体系介绍第92页4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持程序，用于：

a)识别潜在紧急情况；

b)对此紧急情况做出响应。组织应对实际紧急情况作出响应，预防和降低相关职业健康安全不良后果。组织在策划应急响应时，应考虑相关相关方需求，如应急服务机构、相邻组织或居民。组织也应定时测试其响应紧急情况程序，可行时，可让相关相关方适当参加其中。组织应定时评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，尤其是在定时测试和紧急情况发生后（参见4.5.3）。标准职业健康安全管理体系介绍第93页4.4.7条文了解制订并保持处理意外事故和紧急情况程序

1、制订并保持处理意外事故和紧急情况程序，程序应最少包含：

1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生可能性

2）发生后可能产生影响及怎样控制其发生

3）发生后可能作出响应，并降低其影响

4）定时试验、演练。

2、建立一套评价应急预案与响应计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：

a)

可能事故性质，后果

b)

与外部机构联络（消防、医院等）

c)

报警、联络步骤

d)

应急指挥者，参加者责任、义务

e)

应急指挥中心地点，组织机构、应急办法等

3、识别和提供一定数量应急设备

标准职业健康安全管理体系介绍第94页灭火器、灭火栓等消防设施烟感、热感等火灾报警系统气体泄漏报警系统紧急发电机及紧急照明抢救箱、药品、担架等抢救器材化学品吸收之物质及去除设备个人防护器具（如呼吸防护器具）紧急冲淋设备等抢救与防护设施标准职业健康安全管理体系介绍第95页化学品危害及灾害知识警告标识常识（危害标识、报警信号等）应变办法救灾及防护装置之位置及使用疏散程序紧急应变培训内容标准职业健康安全管理体系介绍第96页4.5检验合规性评价

检验绩效测量和监视审核管理评审事件调查、不符合、纠正办法和预防办法标准职业健康安全管理体系介绍第97页4.5.1绩效测量和监视组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行监视和测量。程序应要求：

——适合组织需要定性和定量测量；

——对组织职业健康安全目标满足程度监视；

——对控制办法有效性（既针对健康也针对安全）监视；

——主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控制办法和运行准则；

——被动性绩效测量，即监视健康损害、事件（包含事故、“未遂事故”等）和其它不良职业健康安全绩效历史证据；

——对监视和测量数据和结果统计，方便于其后续纠正办法和预防办法分析。假如测量或监视绩效需要设备，适当初，组织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护。应保留校准和维护活动及其结果统计。标准职业健康安全管理体系介绍第98页4.5.1条文了解1、建立程序a)

程序应告诉工作人员怎样进行例行监视和测量工作b)

怎样对使用监测设备、仪器进行维护c)

怎样参考标准进行评价d)

怎样上报相关部门连续性可能是一次性标准职业健康安全管理体系介绍第99页2、监测a)

对组织从事实现目标活动进行监测b)

对重大危险原因进行监测，保持一直处于受控状态c)

对职业健康安全法规符合性监测d)

对事故、职业病、事件和其它不良职业健康安全绩效历史证据，（即已发生问题监测）e)

对监测设备进行校准和维护f)

对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，方便不停改进3、主动监测被动监测主动：是超前主动预防性监测被动：已发生问题统计、调查、分析（如事故、工伤、职业病、事件发生后测量、统计分析）

标准职业健康安全管理体系介绍第100页

4.5.2合规性评价

4.5.2.1推行恪遵法律法规要求承诺[参见4.2c）]，组织应建立、实施并保持程序，以定时评价对适使用方法律法规恪守情况（参见4.3.2）。组织应保留定时评价结果统计。注：对不一样法律法规要求定时评价频次能够有所不一样。标准职业健康安全管理体系介绍第101页4.5.2.2组织应评价对应恪守其它要求恪守情况（参见4.3.2）。这能够和4.5.2.1中所要求评价一起进行，也可另外制订程序，分别进行评价。组织应保留定时评价结果统计。注：组织对不一样应恪守其它要求，定时评价频次能够有所不一样。标准职业健康安全管理体系介绍第102页4.5.3事件调查、不符合、纠正办法和预防办法

4.5.3.1事件调查组织应建立、实施并保持程序，统计、调查和分析事件，方便：

a)确定内在、可能造成或有利于事件发生职业健康安全缺点和其它原因；

b)识别对采取纠正办法需求

c)识别采取预防办法可能性

d)识别连续改进可能性；

e)沟通调查结果。调查应及时开展。对任何已识别纠正办法需求或预防办法机会，应依据4.5.3.2相关要求进行处理。事件调查结果应形成文件和保留。标准职业健康安全管理体系介绍第103页4.5.3.2不符合、纠正办法和预防办法组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在不符合，并采取纠正办法和预防办法。程序应明确下述要求：

a）识别和纠正不符合，采取办法以减轻其职业健康安全后果；(纠正)b）调查不符合，确定其原因，并采取办法以防止其再度发生；；（纠正办法）

c）评价预防不符合办法需求，并采取适当办法，以防止不符合发生；；（预防办法）

d）统计和沟通所采取纠正办法和预防办法结果；

e）评审所采取纠正办法和预防办法有效性。标准职业健康安全管理体系介绍第104页

对于纠正办法或预防办法中识别出新或改变危险源，或者对新或改变控制办法需求情况，程序应要求对确定办法在实施之前须经过风险评价。为消除实际和潜在不符合原因而采取任何纠正或预防办法，应与问题严重性相适应，并与面临职业健康安全风险相匹配。对因纠正办法和预防办法而引发任何须要改变，组织应确保其表达在职业健康安全管理体系文件中。标准职业健康安全管理体系介绍第105页4.5.3条文了解1、建立程序主要用来控制处理，调查事件不符合，并采取办法降低不良影响，采取纠正办法，防止再发生，程序中要对纠正办法进行评价，以免带来新更大风险作出要求，即对新纠正办法应进行风险评定2、对事件、不符合应做到四不放过（原因不清、责任不明、办法不落实）

1）查清不符合原因

2）采取纠正办法

3）修改原有程序

4）对不符合和纠正办法进行统计

标准职业健康安全管理体系介绍第106页控制程序普通包含：l

处理l

查清不符合原因l

采取纠正办法l

确认办法有效性，必要时修改原有程序l

对不符合和纠正办法进行统计3、对全部纠正与预防办法，在实施前应先经过风险评价

标准职业健康安全管理体系介绍第107页4.5.4统计控制组织应建立并保持必要统计，用于证实符合职业健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现结果。组织应建立、实施并保持程序，用于统计标识、贮存、保护、检索、保留和处置。统计应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。标准职业健康安全管理体系介绍第108页4.5.4条文了解有程序、要求统计怎样标识保留和处置用于证实符合要求，有程序、要求统计怎样标识保留和处置统计清楚、标识明确、便于查阅、保留完好规划、保留期限

标准职业健康安全管理体系介绍第109页4.5.5