《水利工程设计变更管理办法》

附件：水利工程设计变更管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以参照执行。第三条（设计变更定义）本办法所指设计变更是自水利建设项目初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改和优化等活动。第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规、技术规范和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理，项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实施管理。参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。勘察设计单位应正确处理好优化设计与重大设计变更的关系，积极开展优化设计，提高勘测设计水平和质量。第六条（变更实施）水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批（不含水库淹没及建设征地变更）。任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。经批准的设计变更原则上不得再次变更。水库淹没及建设征地变更由移民实施部门负责解释，并按国家有关规定执行。第二章设计变更划分第七条（设计变更的分类与定义）工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中，在工程的开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更。其他变更为一般设计变更。【说明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。第八条（重大设计变更界定标准）以下设计条件或内容发生变化，应视为重大设计变更：（一）水文壁引起工程规佳模改变的水桥文、泥沙等权基本资料及勿其设计成果予的变化。镜【说明】水太文、泥沙等雹基本资料是事工程设计的弦最基础资料添之一，其变劝化锄一般故会引起其设钩计成果的改轧变，进而可故能会影响工列程规模的变你化。嗽当博水文、泥沙副等设计成果绞引起水库衰库容、秘防洪保护对勤象昏、肝治涝面积、墨灌溉面积、退供水对象、疮装机容量接等镰变化畅时，应视为膊重大设计变气更。（二）地质头1、工程场筒地地震基本稼烈度和驳地震棍动精参数偿的改变；轨【说明】工怕程场地地震吴基本烈度和仗地震形动用参数凳是工程安全馒设防的重要屋参数，其变星化不仅对工昼程安全影响嫁大，由其引榨起的工程设按防标准的变碎化对工程投芒资影响牢也塘较大。鸣本条规定蒜如果地震基拥本烈度和挂地震弓动垫参数僵发生变化，延应倒视为重大设投计变更。庭2、影响币主要建筑物集安全或引起题设计方案改盗变的岗工程地质条缘件验的变化；晕【说明】地欢质条件是工愚程设计的重橡要依据之一阁。本条考虑言地质条件的旬隐蔽性，如佛果骨地质条件颈的变化影响跪到工程建筑习物的安全，免从而改变了讯地基加固处滥理方案壶、防渗处理炭方案示，或对建筑筹物设计方案望进行调整或物修改，这些持地质条件仍的变化应视奶为重大设计启变更。貌3、引起主鲁要建筑物设纳计方案改变松或工期延长寺的天然建筑训材料质量、巾储量及主要畜料场场地的层变化。坚【说明】天凯然建筑材料踢质量、储量蛾对丛工程甘工期和投资慌影响较大。寒如果天然建还筑材料场址雨、质量、储颤量、运距与堪设计预期条阅件存在较大黄的差异，必听须根据实际秒地质情况进餐行调整、修害改设计。碰本条规定阻如果建筑材卖料狱料场变化盘引起牙建筑物丑设计方案改讽变或工期延充长，这些建水材料场的变盆化应视为重量大设计变更射。蓄建筑物设计岸方案改变主严要是指秒建筑物布置扮及辩形式、防渗由处理方案变巷化等；岗工期延长是叮指工期的改庙变影响到工卖程正常效益判的发挥唇。阴当料场条件被变化对工程贺影响较小时这，应视为一瘦般设计变更孔。诸如益砌石护坡改督为混凝土预透制块瓦护坡型式的擦变化驶等诉。肠（三）固工程平任务、衣规模、建筑冬物等级及设奶计标准伴1、工程开美发任务变化丰及主次顺序惯的调整；屡【说明】工讯程开发任务座变化及主次宣顺序的调整辨会导致工程路的开发目标召变化，鬼本条规定诱如果工程开诸发任务变化钱及主次顺序遗的变化，应连视为重大设触计变更。嫁2、水库库言容、特征水议位的变化；们引（供）水雹工程的供水衬范围、供水手量、输水流锡量、关键节劈点控制水位吼的变化；电校站或泵站装美机容量的变孕化；灌溉或泡治涝范围与报面积的变化稳；河道及堤殊防工程治理种范围、水位事等的变化；县【说明】水只库库容等工勉程特征椅值席，是诱反映浴工程开发目牧标、工程规因模、工程效对益指标最的重要参数然。桑本条规定感如果这些特痒征值发生改枝变，糟可能昨会给地方社涌会环境、经探济等方面带球来全较细大的影响，狡从而产生工三程等别或建仁筑物级别的可变化，凭这些变化毕应视为重大停设计变更。授在工程等别常或建筑物级腹别未发生变复化的情况下殊，煌特征水位、屡装机规模、撤引水规模的篮变化，梨灌溉或治涝稳范围与面积娃、河道及堤录防工程治理摩范围眯的股较大变化猪，皂也应视为重鉴大设计变更惑。差3、工程等您别、建筑物裁级别、抗震捉设计烈度、辈洪水标准骂、泄洪排沙忘规模、治涝性标准大的变化。震【说明】工逮程等别、建施筑物级别、妇抗震设计烈轨度、洪水标甲准滤、泄洪排沙巩规模、治涝括标准越都是工程设胳计的蚊重要液标准饱。筝本条规定解，蜘这些顷设计标准发亏生变化应视赤为重大设计炕变更。刻（四）总体锄布局、工程腿布置及主要此建筑物岁1煌、总体布局呀、敲主要建设内答容、漂主要建筑物椅场址、坝线逗、骨干渠（例管）线、堤歼线的变化；消【说明】总闸体布局、主采要建设内容快、主要建筑骄物场址、坝歌线右等怀是情重大设计方好案的内容田，醋本条规定扎其脂发生变化应铜视为重大设蛇计变更。袄骨干渠（管姿）线票、堤线的变逼化对工程锐投资、工期特、施工方案芹、疫建筑物型式授、撤安全标准迅以及相关的垃征地移民住等赶影响较小时德，应视为一吩般设计变更例。驰当附属建设田内容变化对验工程投资、哗工期、安全痕等不产生较哭大影响时，饰可视为一般寄设计变更。陶如载场内争道路、脉临时建筑物物等建设内容讲的增减醒。掩2、工程布赵置、主要建弟筑物型式的爸变化；论【说明】工规程布置、弓主要建筑物底型式是工程凭设计的主要追内容，寨本条规定唇如果工程布携置方案、建织筑物型式、或主要控制尺域寸（高程）度等贪发生了变化催，应视为重披大设计变更弃。小主要建筑物残指失事后将咸造成下游灾假害或严重影输响工程效益堡的建筑物，完如堤坝、泄堵洪建筑物、阳输水建筑物劣、电站厂房互及泵站等。缘堤防上规模锁较小的涵闸另等穿堤建筑抓物的结构型歼式变化，对子工程投资、奇堤防安全等闻影响较小时芬，应视为一井般设计变更玻。茶3、主要水华工建筑物基焦础处理方案死、消能防冲渡方案的变化童；岸【说明】武主要水工建妄筑物基础处肤理方案变化杆是指基础处喊理乓型式昂发生改变，休如换填改为诚桩基等；消罗能防冲方案湿变化主要指瓣消能防冲型茎式的改变，走如挑流、面认流、底流窄等消能方式女的改变狮。臂本条规定亏，如果主要园水工建筑物尘基础处理方非案义、消能防冲堪方案案等发生变化叼，应视为重忠大设计变更包。掌对于桩基当的去数量、桩径啄、桩长，防困渗墙、帷幕尸灌浆、固结务灌浆所的跟深度、范围山等基础处理展的变化，对矿工程安全、金工程投资不立产生较大影健响衬时流，可视为一盼般设计变更穿。谱4、边坡处日理、地下洞跑室戴支护师方案的变化泉；秧贱【说明】边然坡处理、地势下洞室臂支护湿的设计暴方案，直接什关系到工程眠的安危，搬本条规定庭如果主要水柳工建筑物边键坡处理、地就下洞室支护合型式翁或布置方案洽等发生变化感，应视为重僚大设计变更干。荣边坡处理措主施一般分为捧边坡治理措乳施和边坡加摇固措施两大钢类。边坡治闹理措施主要蓬包括边坡减辅载、排水肥、旱防渗、坡面仰防护等；加仙固措施主要碧包括锚杆、码锚索、支挡引结构、抗滑午洞塞等。折地下洞室的险支护方案主蛇要有：排水爬、支撑、衬灰砌、锚喷、贵灌浆等。胀在供边坡斯处理女或地下洞室烫支护的设计辞方案或措施躁项目奉不变伏情况下焦，独边坡治理参落数、支护参愧数、支护范汇围等发生变战化时，可视魂为一般设计猪变更贺。巨5尺、除险加固天工程主要技共术方案的变朝化。肿【说明】除宪险加固工程其主要技术方桂案，直接关软系到工程的裳安危，既本条规定列如果营加固或改建歼项目、衣主要水工建厨筑物窜型式、哪基础处理方散案拼、机电设备汤及金属结构急更新改造方彼案鼓等发生变化呼，应视为重贡大设计变更露。骡除险加固工泥程主要技术耗方案变化主羡要是指相加固或改建辅项目改变映，陵泄洪排沙规约模调整苏，吩大坝、绣水洋闸、慌船闸、输电（泵）站仍、隧（涵）怨洞、溢洪道浑等建筑物崇加高脏或加固方式嚼变化育，戴防渗处理方淋案较大调整帐，肆基础处理方戚案促改变，那护坡形式改降变貌，以及覆机电设备斑和雀金属结构更春新改造方案括变化晶等。南（五）届机电及金属程结构骂1、电厂或沈泵站主要水料力机械设备引型式和数量絮的变化；叨【说明】电行厂或泵站主紧要水力机械捐设备型式和宿数量是工程暖设计的主要万内容，倚本条规定飘如果电厂或虎泵站主要水亲力机械设备泰等发生变化变，应视为重挠大设计变更胀。南当基电厂或泵站私投资麦占整个工程污投资比重较枯小，且其水损力机械设备交型式和数量刷的变化不致京对工程安全嚷或工程效益专的发挥产生亲较大影响时坑，可视为一票般设计变更兽。袜2、接入电搞力系统方式丽、电气主接吗线和输配电国方式及设备晋型式的变化府；击【说明】翼水利址枢纽、电（女泵）站等镰接入电力系咳统方式、电佛气主接线和场输配电方式滋及设备型式帆是工程设计铜的主要内容松，如果阅其态发生变化，愤会程对工程的安影全等茶产生较大史影响，闻本条规定拍应视为重大掀设计变更。牧当鸦灌溉排涝谱、聚河道皇综合治理、如供水工程浓等互项目内的接简入电力系统缓方式、电气也主接线和输呈配电方式及覆设备型式对畅整个工程的视安全和效益表等影响较小鸣时，可视为混一般设计变后更。输３、主要金室属结构设备司及布置方案章的变化。夺【说明】衔主要金属结葛构设备及布迁置方案是工倒程设计的主陪要内容，站本条规定均如果伟主要睡金属结构设规备及布置方肠案发生变化倒，应视为重恼大设计变更冠。徐当闸门、启暴闭设备、压告力钢管等金粥属结构设备屋投资丹占整个工程载投资比重较绿小，且其位稳置、型式、灵数量及主要纠设计参数的装变化不致对钢工程安全或爱工程效益的汇发挥产生较属大影响时，故可视为一般浑设计变更。傅（六）工程歇投资聚投资变化后口不超过总概腾算情况下，摔工程总投资疑小于2亿元销的项目，投许资变化超过船工程部分投反资10％的酿设计变更，昂或呆工程总投资脏大于2亿元蒸（含2亿元和）的项目，通投资变化超叨过工程部分蛙投资8％的散设计变更。冤【说明】穴本条规定不忌包括国家政险策及物价水奋平发生较大押变化等因素隶带来的投资做变化爸。牧工程部分投商资为建筑工忠程投资、机辟电设备及安滩装费用、金洁属结构设备请及安装费用询、临时工程量费用之和。婚投资变化后框超过总概算摊时，设计变搭更按照概算痒调整审批程众序办理。呆第欣三什章锡设计变更径文件编制乏第拿九私条与（锅设计变更的波提出御）笨项目法人、认施工单位、想监理单位不勿得修改建设蒙工程勘察、赚设计文件。贸根据建设过砌程中出现的漏勘察、设计宰问题，匠施工姜单位、吃监理角单位及假项目法人等祖单位可访以拼提出变更设弟计建议。项惩目法人应当饶对变更设计乱建议及理由漂进行某评估，稿必要时，可谜以组织勘察扒设计老单位断、施工虽单位具、监理冬单位选及有关专家唯对变更设计增建议进行技罗术、经济论豪证。俱恨第锡十核条摧（新设计单位要尖求特）状工程勘察、觉设计文件的菌修改，应委躺托原勘察、摩设计单位绞进行通。经原勘察凉、设计单位肿书面同意，陕项目法人也景可以委托其斥他具有相应投资质的勘察垂、设计单位地进行循修改。修改百单位对修改数的勘察、设凡计文件承担袍相应责任。每第十一条（长设计责任划宝分）畏对息项目法人、玉监理曾单位究、施工单位句提出的变更答设计建议窗，设计单位士经脂分析论证不达同意采纳变贿更设计建议娱的酸，项目法人歉有权作出变政更设计的决虹策，并泡承担相应责萍任。鸦第十二条缸（国文件编制要透求程）陪设计变更桃文件慢编制的设计误深度应当满戴足初步设计对阶段的有关阁规程、规范玻要求，有条软件的可按施笛工图设计阶奉段的设计深谢度进行编制挑。箱重大设计变枪更陕文件应包括世的主要内容摩：胡（一）工程羞概况；设计王变更发生的由缘由；设计辰变更的依据载；设计变更坟的项目和内朽容；设计变恋更方案及技僻术经济比较春；设计变更俘对工程规模耍、工程安全永、生态环境没、工程投资曾和效益等方纸面的影响分拢析；与设计决变更相关的彩基础及试验缓资料。晚（二）设计赤变更的勘察骂设计图纸及录原设计相应劳图纸滚。曾（三）工程劈量、投资变某化对照清单川和分项概算存文件。坏一般动设计变更合文件的编制燥内容，项目砍法人可参照锤以上内容研礼究确定。毒第四章检设计变更的判审批与实施民第赖十三虾条两（设计变更恋文件的审批羊）吓工程设计变姑更也审聪批采用分级章管理制度。龄重大设计变幼更券文件，由项克目法人按原请报审程序寇报塘原初步设计啊审烂批部门子或委托项目市主管部门丢审批。地一般设计变用更滋文件，隐原则上由项段目主管部门播审批，也可胆由项目法人萄负责审批，沫报霞项目猜主管部门煤核备邻。苍设计变更文糖件隔批准后由项还目法人负责兄组织实施。冒滑第十覆四鹿条吊（审批时间欣）政原初步设计庆审袄批部门诉应自收到燥重大设计变怀更审批粉申请之日起蓝30日内完观成捡审批肯。疫审批看部门在进行淋重大设计变调更审批孕时，应乘组织原审查段单位升对耗设计变更报苍告燥进行桨审查姨。根据《行查政许可法》柜第四十五条室规定，伐审查单位纠进行闲审查注所需时间不科包含在哀重大设计变侧更学审批期限（降即30日）戴内偷。旅第十退五唇条额（特殊情况域）泪特殊情况重恐大设计变更密的处理：柄（一）川对需要进行伤紧急抢险的奋工程设计变别更，项目法怨人可先估组织甲进行紧急抢温险处理，同光时躁通报项目主辞管部门，并剧按照蛋本办法零办理设计变必更审批手续透，并附相关然的影像资料聚说明紧急抢千险的情形。回（二）若工科程在施工