对成人教育的再认识

对成人教育的再认识

在大力倡导终身学习、终身教育的背景下，成人教育究竟还有存在的必要吗？成人教育在建设学习型社会与构建终身教育体系中有着怎样的地位作用？笔者认为成人教育还要存在、发展，在构建终身教育体系过程中，成人教育将发挥更重要的作用。首先，从法律层面看。当今是法治社会，要不要成人教育、是不是可以用终身教育取代成人教育，如何正确认识与处理好终身教育与成人教育的关系，也应该以法律为依据。我们国家已经以法律的形式规定了成人教育与终身教育的关系。早在1995年3月，第八届全国人民代表大会第三次会议审议和通过的《中华人民共和国教育法》明确规定：“国家实行成人教育制度，建立和完善终身教育体系”。因此，忽视、轻视成人教育是不可取的。教育法同时明确在我国要建立和完善终身教育体系，这跟实行成人教育制度是一致的。终身学习、终身教育提倡人的一生都要不断学习，终身教育体系至少是一个包括学前教育、基础教育、职业教育、普通高等教育和成人教育在内的教育体系。我国的法律规定了成人教育是终身教育体系的一个重要组成部分，成人教育制度将与我国的教育制度同在。其次，从思想层面看。终身教育思想与成人教育思想是一致的。终身教育思想是源于大众教育理念或者说全民教育理念。1990年3月在泰国举行的世界全民教育大会通过的宣言中指出：“四十多年前《世界人权宣言》宣告：人人享有受教育的权利。”大会宣言中还说：尽管各国为确保每个人的受教育权利作了令人瞩目的努力，但是依然存在以下问题：“一亿多儿童，未能接受初等教育”，“9.6亿多成年文盲”，“世界1/3以上的成人未能学习，未能改进其生活质量并帮助他们适应社会和文化变化的文字知识及新技术”……全民教育、终身教育就是要让每个人都能获得旨在满足其基本需要的受教育机会，即教会他们读、写、口头表达以及解决问题的学习手段和知识、技能、价值观等的学习内容。就当时的成人教育的使命来看，各国应该完成对9.6亿多成年文盲的扫盲与改进世界1/3以上的成人生活质量并帮助他们适应社会和文化变化的文字知识及新技术的教育培训，否则“人人享有受教育的权利”只能是一句口号。我国至今仍有几千万文盲要继续完成扫除文盲的任务；有1.3亿农民工要进行职业技能培训与教育。据国务院研究室2006年4月发布的《中国农民工调研报告》提供的数据：农民工中接受过短期职业培训仅占20%，接受过初等职业培训或教育的仅占3.4%，即使像上海浦东新区这样经济发达的地区，在109万外来务工人员中初中以下文化程度的占了85.5%，只有通过教育与培训，才能帮助农民工成为高素质的劳动者；在9600万人的职工队伍中技能人才紧缺，需要加快高技能人才的职业技能培训；还有其他人群的培训和继续教育。如果忽视、漠视这几亿成人的教育与培训，就不可能体现教育公平与基本人权，就不可能建成学习型社会。在社会主义市场经济条件下，人们认识到市场竞争就是人才的竞争，是人力资源的竞争。可见，对包括农民工在内的普通工人的教育与培训，着力打造一支高素质劳动者队伍对经济发展的重要性。从社会发展现状看，农民工、在职职工因为各种原因，受教育机会比较少，发展成人教育与培训，为这一群体创造教育的公平，对他们学会生存、过上有尊严的生活，对国家建设与社会发展的意义不可谓不大。世界经合组织的一份报告中指出：“终身教育反映在职业教育的领域里，就是它影响了对普通工人和较高水平工人进行必要的培训。”因此从思想领域分析，终身教育是要实现《世界人权宣言》所倡导的“人人享有受教育的权利”这个基本人权。成人教育是要对世界上的无数青年人、成年人进行能改进其生活质量并帮助他们适应社会发展的教育，尤其是对工人提供受教育机会，这两者在本质上是一致的。第三，从实践层面看。终身教育体系包括学前教育、基础教育、职业教育、普通高等教育和成人教育。长期以来，国家对国民教育提供较为充分的保障，成人教育则始终处于比较尴尬的地位。实际上，成人教育的发展对人的全面发展至关重要。假设人的一生都能活到80岁，从出生到22岁之间接受的是学前教育与各级传统学校教育，后几十年则要接受正规的、非正规的各级各类成人教育与培训。成人教育不再只是职工教育、农民教育，也不只是“拨乱反正”后的补偿教育。现代社会，不仅因为科学技术的发展，人在传统学校教育中所接受的知识随时需要补充与更新，而且随着社会主义现代化建设不断发展以及人们的物质生活水平的不断提高，人们的精神需求更加强烈，为满足青年和成年人、老年人的文化知识、科学技术、生活质量、身心健康等各种需要，成人教育的教育对象日益多元化，教育内容和形式日益多样化。当前，成人教育的任务具体说有成人基础教育、成人岗位培训、成人中高等学历教育、大学后的继续教育以及各种老年教育。随着各级各类成人教育与培训的发展，无疑将充实、丰富发展终身教育。因此，可以说成人教育在构建终身教育体系中担当起主力军的重任。第四，用历史的视角看。成人教育具有其他教育不可替代的作用，历史证实了这一点。现代中国史是工农群众在中国共产党领导下的革命斗争史和社会主义现代化的建设史。在每个历史时期，成人教育（曾经称为工农教育）都发挥了重要作用。革命战争年代，在中国共产党的历史上，一大批革命家不遗余力地办工农教育。新中国成立后，新中国的教育部就设立了社会教育司，专职领导全国的工人和农民教育，兴起了扫盲识字运动，工农业余教育培养了一批又一批社会主义事业的建设者。在改革开放的30年中，从规模宏大的“双补”开始，到在《改革和发展成人教育决定》指导下的岗位职业培训、继续教育等，都可以用轰轰烈烈来形容，各级各类成人教育为社会主义现代化建设提供了强大的人力资源保障。在1993年由国务院颁布的《中国教育改革与发展纲要》中，曾经明确指出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型的教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。”第五，用辩证唯物主义眼光看。当前成人教育发展过程中确实出现了一些问题，诸如乱办学、乱收费等现象，引起了群众的不满。如果我们用辩证唯物主义的眼光看会发现，任何事物发展过程中都会不可避免地产生这样那样的问题，与其一味指责成人教育中存在的问题。不如认真分析成人教育发展中产生这些问题的原因，研究解决这些问题更重要。这几年，成人教育领域产生的一些问题与弊病，其原因是多方面的，其中有市场经济、教育产业化带来的负面影响，也有政府教育行政部门对成人教育的领导和管理弱化了的原因。因此，简单地把问题归咎于成人教育本身，甚至把成人教育与乱办学、乱收费等同起来，是不公平的，也是不