安全工程(公共安全管理方向)专业的社会需求情况研究

平安工程（公共平安管理方向）专业的社会需求状况探讨摘要：党中心和国务院特别重视社会生产生活的平安问题，中共十六大报告明确指出：“要高度重视平安生产监管，爱护国家财产和人民生命的平安”。中共十六届四中全会作出的《关于加强执政党实力建设的确定》中，把平安生产摆在与资源、环境同等重要的位置。胡锦涛总书记在中共中心第30次集体学习会议上发表重要讲话，特殊指出要大力培育平安科技与管理人才。从全国范围来看，在今后一段时期内我国对平安工程专业高校毕业生的需求量仍旧较大。关键词：高等院校；平安工程专业；毕业生就业；平安学科发展一．平安工程（公共平安管理方向）专业总体介绍平安学科是理、工、文、法、管、医等学科的新兴、综合、交叉学科。在教化部高校本科专业书目中，平安工程专业与环境工程专业同属环境与平安类一级学科。（一）专业学科背景长期以来，社会生产生活严峻意外事故频发，人们的生命财产面临着各种各样的风险。胡锦涛总书记在中共中心第30次集体学习会议上发表重要讲话，特殊指出要大力培育平安科技与管理人才。为此，我国高校纷纷创办了平安工程本科专业。特殊是在国务院成立国家平安生产监督管理局以来，平安工作在我国得到前所未有的重视，开设平安工程专业的高校每年大量增加。（二）培育目标平安工程（公共平安管理方向）专业培育具备平安科学与技术、公共突发事务应急管理、公共平安法律等方面基础学问与实力，驾驭风险管理、预案编制、演习设计、预料与预警、平安评价等基本技术与方法，具备较强的实践技能、全面的协调实力和缜密的分析思维实力，能够在各级政府平安监管部门、应急管理机构、企业事业单位、城市社区、职业平安健康中介机构从事平安管理监察与管理、公共平安探讨与管理、平安评价与询问、突发事务应急等方面工作的、富有创新精神的应用型特地人才。（三）专业学科特色公共平安管理专业方向在全国平安工程专业院校中是独一无二的，具有显明的专业特色。本专业培育的是具有平安工程基本学问与技能，驾驭突发公共平安事务的预防、应急和处理的方法和手段，能够为各级政府和有关部门应对公共突发事务供应和制定相应的应急预案、预警与处理的应用型特地人才。二．我国高校开办平安工程专业的基本状况2010年，我国开办平安工程本科专业并在教化部备案的高校有114余所，其中大多数高校的平安工程专业是近年新开办的，近4年申办平安工程专业的高校有40所，比2000年以前的总和都多，其增长速度极快。其特点是：（1）目前我国已有21所高校有平安技术及工程博士学位授予权，有52所高校有硕士学位授予权（不含科研院所），大多数开办平安工程专业的高校为一般院校；（2）从地区分布来看，较发达的地区开办平安工程专业的高校较多，说明这些地区更须要和更重视平安工程人才；（3）开办平安工程专业的高等院校的类型许多，有军工、化工、石油、矿业、土木、交通、能源、环境、经济等，证明平安学科是一个涉及面极广的综合交叉科学。三．平安工程专业毕业生的主要去向与分析

平安工程专业毕业生最为适合的TOP5岗位分别是“农林牧渔业”、“仓储/物流”、“销售”、“建筑/房地产”、“市场/公关”。图一平安工程专业毕业生去向分布最为集中的TOP5去向分别是“民营大中型企业”、“外资小型企业”、“民营小型企业”、“个人企业/个体户”、“国有小型企业”。图二平安工程毕业生认为从事职业与所学专业很不匹配和不太匹配的比例为8%和17%，同时，10%和29%的毕业生认为从事职业与所学专业的匹配度为“很匹配”和“比较匹配”。该专业与职业匹配度指数为，与其他专业相比，匹配度指数为中等。图三平安工程专业读探讨生和出国的比例分别为10%和2%。依据10分制进行计算，该专业的毕业深造指数为1.20，与其他专业相比，毕业深造指数为中等偏上。图四依据调查数据，目前的毕业生中约有66%在企业就业，16%在事业单位，7%在政府就业，11%在其他领域（包括考探讨生、出国深造、自主创业等）工作，可以看出企业是平安工程专业毕业生的主要吸纳体，在很大程度上对平安工程专业的人才培育方向和发展规模起到了导向作用。随着平安专业教化体系的逐步完善，平安工程专业硕士点和博士点的持续增加，平安工程专业本科毕业后接着深造读研的人数也在持续增多。另外，随着就业压力的渐渐增大，毕业生毕业后选择自主创业，出国和待业的人数也在增多。相对十年前其他就业去向的比例有了较大的增长。在企业就业的比例从十年前的83.1%下降到66%，但企业仍旧是平安工程专业毕业生的主要就业去向，并且随着近十年平安工程专业的毕业生人数的渐渐增多，在企业就业的平安工程专业的毕业生总数也在不断增长。

四．平安工程（公共平安管理方向）专业人才的社会须要党中心和国务院特别重视社会生产生活的平安问题，中共十六大报告明确指出：“要高度重视平安生产监管，爱护国家财产和人民生命的平安”。中共十六届四中全会作出的《关于加强执政党实力建设的确定》中，把平安生产摆在与资源、环境同等重要的位置。在中共十六届五中全会作出的《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十一个五年安排的建议》中提出了平安发展的指导原则。胡锦涛总书记在中共中心第30次集体学习会议上发表重要讲话，特殊指出要大力培育平安科技与管理人才。2005年底国务院召开的第116次常务会议，把加强平安教化培训作为平安生产十二项治本之策之一。2008年4月张德江副总理在平安生产监督管理总局调研时强调，要加强平安专业人才培育和职业技能培训。上述党中心、国务院的重要文件及中心领导的重要指示充分体现了党中心、国务院对平安工程（公共平安管理方向）专业人才培育工作的高度重视。随着《中华人民共和国平安生产法》等一系列法律法规的颁布实施，通过增加平安投入、加大平安监督、实施平安专项治理等措施，我国平安生产总体形势趋于稳定并向好的方向转变，但事故形势仍旧特别严峻，详细体现在：事故总量仍旧较大，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人；平安生产水平与国际水平相比，仍存在相当大的差距，一些特定地区和行业平安生产状况仍不稳定，职业危害也相当严峻。造成上述严峻形势的缘由较为困难，但特别重要的一条就是从业人员素养较低、专业人才匮乏，这就必需加强在高等教化阶段对平安工程专业技术及管理人才的培育和加强对从业人员的培训。目前我国开设平安工程专业本科教化的高校有100余所，但随着经济的快速发展，新型产业的不断涌现，平安专业技术人员严峻不足、人才培育规模和质量与社会需求间的冲突依旧存在。平安工程（公共平安管理方向）专业人才的社会须要有以下几个方面：（一）政府管理部门、科研及大专院校的须要目前中国平安生产领域的从业人员有23940万人，平安监察人员只有2万人。按英国的比例，中国应有监察人员10.77万人；按德国的比例，中国应有监察人员8.38万人；按美国的比例，中国应有监察人员5.03万人。平安监察队伍人才匮乏，急需补充懂技术、会管理、能监察的平安工程特地人才。尽管目前全国县以上平安监察管理队伍人员总数近2万人，但平安专业学问水平不一，不同行业和地区差异较大，总体上专业实力严峻不足。（二）平安教化和培训的机构的须要目前工作在公共平安管理岗位的人员，只有少数是由高校平安工程专业培育的。平安从业人员具备平安工程本科及以上学历的比例仅占16.1%，而专科以下人员占67.6%。大多数平安从业人员是通过企业或平安培训机构的培训以后走上平安岗位的。初级职称人员占72%，学历层次明显偏低。“十二五”期间，从事平安教化和培训的机构将担当很大一部分培育平安人才的任务。特殊是近年来平安生产评价、培训等中介机构的发展较为快速，对高层次、复合型人才的需求量日益增多，这些机构须要引进能够从事平安教化、培训工作的平安专业人才。（三）工业生产的须要随着工业生产的快速发展，重大危急源及重大事故隐患的种类和数量不断增多，灾难防治的困难性也在增加，一些共性和关键性平安技术与装备问题制约着平安生产状况的改善。急需开展共性、关键性平安技术的探讨开发和集成，提高平安科技的自主创新实力，提升平安科技的整体水平。目前来说，我国的平安科技整体水平距离世界先进水平还有肯定的差距。国务院已将开展平安生产科技研发及成果推广应用，推动平安生产科技资源整合，建立国家平安生产科技创新、技术研发与成果转化基地，形成以企业为主体、产学研相结合的平安生产科技创新机制写进了平安生产“十一五”规划中。“十一五”期间，社会对平安科技人才的需求将会有较大的增大。（四）平安机构资质评价和注册平安工程师事务所的须要国务院在“十一五”规划中提出：“十一五”期间要大力培育和发展平安评价、认证、检测检验、培训和询问等平安生产中介组织，构建平安生产中介服务体系。强化对平安生产中介组织的监督管理，规范从业行为，促进建立自我约束机制，推动中介服务专业化、社会化和规范化，提高平安生产中介服务水平。进一步完善平安生产中介组织从业人员执业制度，充分发挥注册平安工程师等平安生产执业人员的作用。目前，我国已有甲级资质的平安评价机构147家，具备乙级资质的平安评价机构超过500家。“十一五”期间，具备甲乙级资质的平安评价机构达到3000—4000家，对平安评价人员的需求将以较快的速度增加。目前全国共有甲级资质的平安生产检测检验机构40家，乙级资质的68家，尚不能满意平安生产的实际需求。“十一五”期间，全国注册平安工程师队伍规模达到10万人以上，国家平安生产监督管理总局正在主动推动《注册平安工程师事务所资质管理方法》的出台。该《方法》出台后，将有力推动我国“注册平安工程师事务所”。随着“注册平安工程师事务所”的诞生和发展，其对平安工程专业人才的吸纳，必将产生一个较大规模的持续需求。（五）矿山、建筑施工单位和危急物品的生产、经营、储存单位和其他生产经营单位对的须要企业平安生产技术及管理人才严峻不足，依据《中华人民共和国平安生产法》的规定：“矿山、建筑施工单位和危急物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。这以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者托付具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员供应平安生产管理服务”。截止到2010年底，全国建筑施工单位超过6.5万家，矿山超过10万家。全国范围内与危化品有关的企业超过37.5万个。“十二五”期间，这些单位的数量会接着增加、规模会接着增大，这必将须要更多的平安工程人才。综上所述，从全国范围来看，在今后一段时期内我国对平安工程专业高校毕业生的需求量仍旧较大。五．浙江省、山东省及山东省滨州市对平安工程（公共平安管理方向）专业人才的须要分析（一）浙江省地处我国沿海，为经济较为发达的地区，全省共有规模以上工业企业6万家，规模以上工业企业年总产值4.1万亿元，其中石油化工、医药生产、金属冶炼加工、电力、热力等存在相对较大平安生产隐患的企业产值约占1/3；浙江省也是我国建筑业大省，截止2010年底，浙江省各类建筑施工企业5000余家，从业人数达到530万人，产值约1万亿元；同时浙江省又是特种设备制造业大省，特种设备在役运用数量居全国前三。特种设备大都承受高温、高压、或储存易燃、易爆、剧毒和腐蚀性介质，具有高度潜在的危害性，一旦发生事故，极易造成严峻的人员损害和重大的财产损失，对正常生产、公共平安、生态环境乃至社会稳定产生严峻的影响。浙江省特种设备生产和制造企业有3000多家，从业人员超过30万，年产值约600亿元。目前浙江省内在用的特种设备54.8万台套，相关操作和运用人员达250多万人，特种设备行业平安人才短缺。目前浙江省内只有三所高校开设平安工程专业。上述数据都表明在肯定时期内，浙江省对平安工程专业人才的需求量仍将很大。（二）山东省人口、资源、经济总量比较大，矿山、石油、化工等工业门类齐全，马路和海上运输繁忙，平安生产工作任务特别繁重。单就20010年来讲，全省共发生各类平安事故40921起，死亡7080人，事故起数和死亡人数总量上居全国第2位。近年来，省委、省政府始终把抓好平安生产作为实践“三个代表”重要思想、贯彻“科学发展观”、加强执政实力建设、构建和谐社会、建设“平安山东”的重要组成部分，摆在事关改革发展稳定大局的战略位置；始终把建立健全平安生产法规体系，依法规范企业的平安行为，作为维护法治秩序、建立长效机制的一项基础性工作。省人大、省政府先后制定出台了《山东省平安生产条例》和《山东省平安生产监督管理规定》、《山东省燃气管理条例》、《山东省公共场所消防平安管理方法》、《山东省超员和超限运输车辆管理方法》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》及《山东省重特大生产平安事故隐患排查治理方法》等10多部地方性法规和规章。省政府有关部门制定了90多个关于加强矿山、危急化学品、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气等重点领域平安生产工作的规程和规范性文件。为确保党中心、国务院和省委、省政府在平安生产上确定的方针原则和作出决策部署落到实处，在省政府作出的《关于进一步加强平安生产工作的确定》中明确指出，到2010年，全省将基本形成完善的平安生产法律法规体系、技术标准体系、监管体系、应急救援体系，特大事故得到有效限制，平安生产状况明显好转，总体上要达到全国领先水平。以2005年为基数，到2011年，亿元国内生产总值生产平安事故死亡率限制在0.5以下；工矿商贸从业人员10万人生产平安事故死亡率限制在1.88以下；道路交通万车死亡率限制在5以下；煤矿百万吨煤死亡率限制在0.3以下。为实现这一目标，近五年来全省煤矿设备改造投入55亿元，危急化学品德业平安投入71.7亿元，非煤矿山平安投入14.5亿元，培训持证上岗的企业负责人、平安管理人员15万人，特种作业人员66万名。巨大的投入，必定带动对平安工程专业人才的迫切需求。

（三）山东省滨州市地处黄河三角洲腹地和渤海湾畔，处于济南城市圈内部，环渤海经济圈和半岛城市群之间，是“黄河三角洲”和“海上