加强和改进国有企业政研工作的路径探析

加强和改进国有企业政研工作的路径探析

Summary：进入新时期以来，我国社会主义市场经济日渐成熟，竞争越发激烈，国有企业运营和发展面临的挑战不断增加。为了更好地适应新形势、新变化和新要求，必须扎实开展好政策研究工作，准确理解国家发展战略，运用科学方法全面承接上级各项要求，做细做实企业规划，认真听取职工诉求，积极引导职工的工作目标与企业发展方向相吻合，从而实现国有企业健康稳定发展。Keys：新时期；国有企业；政研工作；实现路径进入发展新阶段，国有企业稳增长、推改革的重任依旧在肩，一味地秉持粗放型发展理念，实施放水漫灌的工作策略，必然导致发展止步不前。开展好政研工作是推动改革和发展的重要保证，必须坚决向党中央关于新常态的判断和决策看齐，彻底转变因循守旧、畏缩不前的消极思想，才能承担落实好经济发展稳步增长的艰巨任务，处理好改革带来产业转型和企业结构调整的内在需求。因此，研究探索新时期下高质量推进政研工作的路径和办法，是国企贯彻落实改革发展任务的必要举措。一、新时期面临的新挑战经济环境不断变化促使国有企业必须持续进行改革创新，政研工作面临着新的诸多挑战，其对象、工作方式以及环境等都潜移默化地发生了变化。（一）深化改革形成的重重矛盾伴随着企业改革的步步深入，相应的政研工作也必须层层递进。近年来，国有企业经历了一系列重大变革，新旧发展动力转换和利益结构调整所形成的深层次矛盾和问题也逐渐显现出来。例如，国有改革三年行动已经取得重大进展，但仍有部分地区、企业现代企业制度需进一步优化，结构性问题有待解决，具体举措方面还需进一步完善等等。诸多矛盾叠加，形成了相互影响相互交织的复杂局面，而破解这一局面，正是新时期下政研工作的出发点和落脚点。（二）不同职工群体的差异化诉求在深化改革的同时，国有企业职工队伍结构也发生了巨大变化，其中最明显的是职工身份的转变，以及相应劳动、政治和文化权益的实现。普遍来看，企业内部的职工队伍由管理人员、专业技术人员、生产操作人员以及下岗失业人员等群体组成，不同群体的思想理念、文化素养、敬业态度等存在巨大差距，利益诉求呈现出多样性、多变性和差异性，不能以偏概全，要充分重视不同职工队伍的利益诉求，制定针对性解决措施，是新时期下政研工作的重点任务。（三）传统政研手段逐渐落伍进入新阶段，面对新常态，以往的政研工作思路与方法无法有效解决国有企业改革发展存在的复杂矛盾和问题，难以全面处理职工的差异化诉求，同时，政研方面的理念创新滞后，政研队伍建设相对薄弱，导致政研功能作用逐渐弱化，在很大程度上影响并制约了企业发展。因此，国有企业政研工作亟需进行一场大的变革，结合新形势新要求，切实转变政研工作思路，扎实创新政研工作方法，是确保新时期下改革改制工作顺利进行的关键举措。二、新时期下国有企业政研工作开展需着重发力的三个方面政研工作对国有企业发展起到了至关重要的作用，新时期下政研工作存在问题也受到了广泛关注。国有企业纷纷将政研工作同企业的发展战略和发展规划紧密结合，主要从三个方面发力，在改革中推动企业核心竞争力不断提高。（一）在战略承接上发力研究如何做好战略承接是国有企业政研工作的首要任务，一方面要分析上级方针政策的落实情况，总结重大决策的实施效果，并针对具体问题提出建设性的意见建议。另一方面要紧盯企业发展战略和发展规划，围绕中心工作，针对企业发展存在的全局性、战略性重大问题，以及规划实施中发现的新情况、新问题进行调查研究，提出切实可行的解决方案、工作思路、具体措施。同时，密切关注刚出现的、影响企业发展全局的矛盾和问题，提前分析研判，把苗头性倾向性问题及时消解在萌芽状态。（二）在创新机制上发力建立一套适应新形势新要求的政研工作体系，是开展好国有企业政研工作的前提条件。从调查研究、会议记录、信息工作等重点工作着手，制定并完善相应的工作制度，突出“深入实践发现问题、结合实际分析问题、聚焦发展解决问题”的工作思路；组建一支深入基层、精于思考、善于总结的政研工作团队，转变以往坐在办公室苦思冥想、“拍脑袋”的工作作风，和“盲人摸象”“管中窥豹”的工作方式；深入了解企业各项业务开展情况，研究制定相关举措，在实践中动态跟踪，检验执行效果并及时矫正纠偏，确保政研工作取得实效。（三）在以人为本上发力解决好“人”的问题，是企业改革发展的客观要求，也是政研工作的重要内容。必须坚持以人为本，弄懂吃透国家和地方各类有益于职工的政策，围绕职工工作生活中的重点难点问题，研究制定相应的制度举措，有力维护和实现职工切身利益。同时，鼓励职工针对企业发展、体制机制改革、管理创新等方面建言献策，全面调动广大职工的积极性、主动性，汇聚群众智慧、形成强大的发展合力。通过营造“企业为职工办实事、职工为企业献妙计”的良好氛围，激发职工群众“主人翁”精神，为企业发展提供源源不断的活力。三、国有企业高质量开展政研工作的实现路径（一）构建强有力的政研工作团队首先，要加强思想建设，国有企业是国家改革发展的主力军，而政研工作又是企业发展的“指南针”，所以，政研人员的站位一定要高，思想一定不能偏，必须契合国家战略方针，才能指准企业发展方向；其次，要加强作风建设，打造一支沉的下去、静得下来的政研队伍，能够沉下基层、扎扎实实开展调查研究，能够静下心来、认认真真钻研政策举措，从而在纷繁复杂的现象中找准真正存在问题；然后，要加强人才培养，政研工作不同于其他管理工作，其技术含量较高，不仅需要具备很强的写作能力，还需要具备统揽大局的思维能力，为此，发掘好、培养好政研苗子至关重要。（二）构建“经世致用”的政研工作体系以改革发展为核心，扎实开展政研理念创新、方法创新、工具创新，构建一套“经世致用”的政研工作体系，以深入实践为抓手，分析国内外发展形势，研究党和国家的重大方针政策，了解宏观经济环境变化情况，结合企业发展实际制定战略规划；主动发掘企业存在的重点问题，综合研判风险隐患，及时提出一系列对策举措，并在规划落实和举措实施过程中，做好监督、评估和修订工作，实现政研职能的转型升级；同时，制定政研工作保障机制，将工作资源有侧重地向政研部门和政研人员倾斜，充分发挥政研战线的主观能动性，为提高政研工作水平提供重要保障。（三）构建全员参与的政研工作格局政研工作涉及到国有企业生产经营的方方面面，是其他工作高效开展的重要保障，需要企业各层级高度重视、深度参与，各部门携手推进、齐抓共管。政研部门作为该项工作核心，要主动担当作为，组织动员各级人员加入到企业的“大政研”团队中，制定分工明确的协作模式，构建起全员参与的政研工作格局。第一责任人要亲自部署，在企业发展上把准方向；职能部门要深入研究，针对工作存在的重点难点问题谋好对策；基层单位要认真总结归纳措施执行情况，结合实际提出意见建议；广大职工群众共同出谋划策，为企业发展贡献磅