环保托管运营维护服务产业发展方案

环保托管运营维护服务产业发展方案

生态环境部制定国家环境健康管理试点工作指南，指导各试点地区因地制宜制定试点工作方案。推动更多有条件的地区参与试点工作，支持特色鲜明、转型需求迫切、基础条件较好的地区打造环境健康管理城市，进一步深化上海市、成都市、连云港市、丽水市云和县、日照市五莲县和十堰市武当山特区试点工作。鼓励淮河流域、长江经济带、黄河流域、成渝地区等地，以化工园区为重点探索开展环境健康风险管理工作。修订《公民环境与健康素养测评技术指南（试行）》，完善素养测评题库。制定全国居民环境健康素养监测总体实施方案，建立素养监测工作网络，每个省份建立不少于6个县（市、区）监测点。积极推进信息化建设，逐步建立素养监测数据收集、整理、共享平台和工作机制。监测居民素养水平，把握不同人群素养水平差异、发展趋势和影响因素。按程序发布监测信息，促进监测结果的应用，为评价、完善素养提升行动措施提供科学依据。依托生态环境综合管理信息化平台和生态环境信息资源中心，加强环境健康大数据综合利用，系统整合相关调查、监测数据库，健全收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用和展示功能。加强环境健康信息标准化管理，编制数据资源目录，推进元数据注册服务，研究信息资源开放共享机制。四级标题环境监测行业发展趋势（一）环境监测行业竞争激烈，收购兼并和资源整合的趋势将进一步加快目前随着我国全面放开环境监测领域的行政许可，国内近两年涌入了大量环境监测相关企业，行业竞争不断加剧，开放的市场环境会吸引更多资金、技术实力雄厚的环保企业参与到环境监测这一行业细分领域。面临这样的形势，国内中小环境监测企业在不断提升自身研发能力的同时，企业也在不断的进行兼并收购，以达到规模化生产的目标。未来，伴随着国内竞争形势的进一步加剧，这种兼并重组和资源整合的趋势将进一步加快。未来将会有越来越多的各类资本进入环境监测领域，无论是产业资本的介入、股权资本的促进还是并购整合等都将推动环境监测行业的健康、快速发展。（二）环境监测产品向天地一体化全方位拓展随着环境监测市场的全面放开，未来监测设备的发展趋势必将是在价格更低、易于维护、运行稳定、适应恶劣环境等基础上，向自动化、智能化、信息化和网络化方向发展，以满足对环境全方面监测的要求。环境监测网络将从省级到地级、到县级全面覆盖；环境监测范围由较窄领域向全方位领域监测的方向发展，监测指标不断增加；环境监测空间从地面向地下延伸，由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展。我国碳达峰，碳中和等一系列中长期目标和愿景已经明确，为应对气候变化、走绿色低碳发展的道路明确了目标、指明了方向，为整个环境监测行业带来新的技术要求和市场需求。目前国内结合连续自动监测和遥感监测手段，依托现有大气监测城市站点或区域站点，逐步增加CO₂等温室气体指标，探索开展城市和区域温室气体浓度监测、污染源温室气体和环境空气温室气体浓度关联性监测，并纳入到常规监测系统中。环保部践行监测为民的宗旨，环境监测信息发布将呈现新特点：一是空气质量信息全面公开；二是按要求及时发布各类环境质量监测信息；三是进一步拓展信息发布渠道。未来，严格的信息公开对环境监测数据的准确性、及时性将会提出更高的要求，这对监测设备的各项性能以及监测企业的服务也都将提出更高要求。三级标题监测居民环境健康素养水平修订《公民环境与健康素养测评技术指南（试行）》，完善素养测评题库。制定全国居民环境健康素养监测总体实施方案，建立素养监测工作网络，每个省份建立不少于6个县（市、区）监测点。积极推进信息化建设，逐步建立素养监测数据收集、整理、共享平台和工作机制。监测居民素养水平，把握不同人群素养水平差异、发展趋势和影响因素。按程序发布监测信息，促进监测结果的应用，为评价、完善素养提升行动措施提供科学依据。三级标题丰富风险评估参数修订中国人群暴露参数，及时反映经济和社会发展对中国人群环境暴露行为模式的影响。根据生态环境管理业务活动涉及的典型暴露场景，细化暴露参数分类，明确使用原则，增强数据的实用性。跟踪国内外农药、高关注物质研究进展，建立有毒有害物质毒性数据库。向社会提供中国人群暴露参数和有毒有害物质毒性数据查询使用服务。三级标题推动科技创新发展鼓励面向环境健康基础理论需求和关键科学问题部署基础研究任务，促进部门间协作，以及环境科学、环境医学、化学、生物信息等学科的深度融合。聚焦新污染物、噪声、大气细颗粒物与臭氧协同防控，深化对人体健康影响的机理机制研究。引导产学研用一体化发展，遴选一批环境健康领域的创新实用成果，开展技术应用集成化、市场化研究，面向提升污染物溯源和暴露评估的精准化、精细化、智能化需求，突破一批检测、溯源等关键共性技术。研究生态环境保护的健康效益评估方法，为环境决策提供依据。三级标题组建专业高端智库成立国家环境健康风险评估专家委员会。在国家生态环境保护重点实验室体系建设中，完善环境健康研究方向布局，支持建设省部级重点实验室。鼓励生态环境系统科研单位与高校、科研院所、企业、社会组织等建立合作关系，围绕学科领域、行业发展和区域创新联合开展重大科学问题研究，研发新方法、新技术、新装备，促进协同创新。四级标题环境监测行业竞争格局目前，我国环境监测行业正处于快速发展阶段。随着我国全面放开环境监测领域的行政许可，国内近几年新增了大量环境监测相关企业，行业竞争不断加剧，但国内高端环境监测领域仍大多被德国西门子、瑞士ABB、美国赛默飞世尔等外资企业所占领；国内内资的环境监测龙头的环保企业如聚光科技、先河环保、雪迪龙、力合科技等，其主要面向中端过程环境监测市场，其主营业务为研发、生产和销售应用于环境监测、工业过程分析和安全监测领域的仪器仪表，以生产产品为核心，带动测量、信息化和运维服务业务。而规模相对较小的从事环境监控系统综合集成和运维服务的专业性企业主要在地方环保监测行业占据领导地位。通过销售品牌环保监测设备、系统集成、提供运营维护等综合性专业技术服务来获取收入，专业性要求较高，售后服务本地化、个性化。目前，环境监测行业尚存在较多问题，首先是环境监测设备较为落后，市场上大多数企业的环境检测水平尚未达到检测标准，无法应对大环境带来的全面监测，其次是国家对环境检测方面缺少人才培养的机构，导致环境监测队伍素质参差不齐，最后是环境监测技术主要通过人工采集和实验室分析为主，精度和工作效率都较低。基于此，国内有一定资金积累和研发实力的环保监测企业分分加大研发投入力度，提升产品核心竞争力。一方面，政策利好来袭和市场增量空间大为环境监测行业创造了良好的发展条件；另一方面，在市场竞争激烈、打价格战、毛利润下滑的背景下，企业通过内生研发、外延并购，从而达到技术链与产业链的整合。内资监测企业想要真正实现跨越式发展，必须缩小与外资企业在关键技术领域的差距，形成不可复制的核心竞争力，真正从中国制造转向中国创造。三级标题参与儿童友好城市建设重视环境对儿童的影响并强化儿童参与生态环境保护。鼓励人口超过100万、经济基础实、建设条件成熟的城市，积极参与儿童友好城市建设。探索城市儿童活动空间环境健康风险识别与评估，研究构建城市儿童环境健康友好度评价指标体系。依托各类科普阵地，对儿童进行人与自然、环境健康的相关理念及基本知识的系统性普及，促进儿童自觉养成绿色健康的良好生活习惯。四级标题环境监测行业市场规模（一）环境监测行业市场规模近6年，我国生态环保产业的营业收入呈持续稳定增长态势。根据生态环境部统计，我国2021年环境保护产业营业收入约为2．18万亿元，较2016年增幅89．57%，平均每年增长17．91%，6年年均复合增长率13．65%。我国自2015年国家修订环境保护的相关法律法规，并发布了一些列环境保护有关的行政指导意见，国家对环境保护的重视力度不断增强，我国环境保护市场获得了稳步的提升，朝着又好又快的发向发展。（二）环境监测行业市场规模随着我国对环境质量监测要求的不断提高，监测范围的不断扩大和频次的增加，监测条件的全面放开以及监测需求量大幅上升，我国环境监测行业正在快速的发展。近几年我国环境监测行业主要企业营业收入由2016年的58．47亿元增长至2020年的124．77亿元，累计增幅113．40%，5年内复合年增长率为20．86%。环境检测行业的快速成长为行业内企业带来了广阔的成长空间。未来，随着《十四五生态环境监测规划》的全面推广，我国生态环境监测的发展将实现从数量规模型向质量效能型的跨越。我国环境监测行业的发展带动了环境监测仪器销量的快速增长。据我国环境保护产业协会统计数据，2016年至2020年我国环境监测仪器的销量分别为4．08万台、5．66万台、11．19万台、13．78万台以及12．69万台。2020年受到全国大范围的新冠疫情的影响，环境监测仪器销量略有下滑，但市场规模较前几年仍然保持较大的提升。近5年我国环境监测仪器销量累计增幅210．81%，5年内复合年增长率为32．78%。近几年，我国水质检测和大气环境监测也随着检测行业的发展迎来了大幅增长。水质检测设备销售数量从2016年的1．04万台增长至2020年的4．75万台，累