新建工程项目的前期策划

工程项目的前期策划

建设项目策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动。通过项目策划可以明确项目的发展纲要，构建项目的系统框架，并为项目的决策提供依据，为项目的实施提供指导，为项目的运营奠定基础。

建设项目策划按照策划的阶段不同，可以分为项目发展阶段的策划、项目实施阶段的策划和项目运营阶段的策划；按照策划的对象不同，可以分为新建项目的策划、改建项目的策划、迁建项目的策划、扩建项目的策划和恢复项目的策划；按照策划的范围不同，可以分成项目总体方案策划和项目局部方案策划；按照策划的内容不同，可以分成项目的构思策划、项目的融资策划、项目的组织策划、项目的目标控制策划和项目的采购策划。一、概述项目构思到项目批准正式立项定义为项目的前期策划阶段。前期策划的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目并对项目进行详细的技术经济论证。可行性研究是前期策划的主要内容，可行性研究报告为其可交付性成果(Deliverable)，但两者不能等同。项目构思构思选择D情况分析及问题定义提出目标因素和目标系统设计项目定义项目审查D项目建议书可行性研究项目任务书D反馈环境和情况调查整个过程必须不断地进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测；整个过程中有一个多重反馈的过程；阶段决策非常重要二、项目前期策划的过程1、项目构思通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资地点和投资领域上层系统运行存在问题或困难为实现上层系统的发展战略项目业务通过生产要素的合理组合，产生项目机会2、项目构思的选择

上层系统问题和需求的现实性环境的制约和充分利用资源，利用外部条件运用自身优势，或达到合作方优势的最佳组合3、问题的定义对上层系统问题进行罗列、结构化。即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，可用因果关系分析法。分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，相反有的却会逐渐严重。拟解决的问题大原因中原因小原因因果分析图(Fish-Bone)4、目标系统的建立

目标是对预期结果的描述。要取得项目的成功，必须有明确的目标。工程项目采用严格的目标管理方法MBO(ManagementByObjectives)。目标管理作为一种管理技术起源于60年代，是把总体目标与具体计划相联系的管理方式(PeterF.Drucker)。优点：：有效激激励员员工，，在满满足项项目要要求的的同时满足项项目组组成员员的个个人要要求面向结结果而不是是面向向过程程，强强调项项目实实施结结果为经理理人员员与下下属提提供了了有效的的沟通通方式式系统管管理方方法，，有效效连接接项目目目标标和组组织目目标注重组组织目目标；；明确确工作作结果果与组组织目目标的的关系系；明明确对对项目目目标标实现现的贡贡献大大小缺点：：在项目目前期期就要要求设设计完完整科科学的的目标标系统统是十十分困困难的的项目批批准后后，目目标刚刚性非非常大大，很很难改改动在目标标管理理过程程中，，人们们往往往注重重近期期的局局部目目标并不是是所有有项目目组成成员的的工作作结果果都是是可以以度量量的，，而对对项目目组成成员不不恰当当的评评价会会挫伤伤其积积极性性目标系系统的的结构构项目目目标系系统至至少有有如下下三个个层次次：系统目目标是是对项项目总总体的的概念念上的的确定定，由由项目目的上上层系系统决决定。。系统统目标标通常常可以以分为为：功功能目目标；；技术术目标标；经经济目目标；；社会会目标标；生生态目目标子目标标由由系系统目目标导导出或或分解解得到到，或或是自自我成成立的的目标标因素素，或或是对对系统统目标标的补补充，，或是是边界界条件件对系系统目目标的的约束束可执行行目标标子子目目标可可再分分解为为可执执行的的目标标。它它们决决定了了项目目的详详细构构成。。可执执行目目标经经常与与解决决方案案相联联系。。目标因因素的的来源源问题定定义按按照问问题的的结构构，确确定解解决其其中各各个问问题的的程度度，即即为目目标因因素边界条件件有有些些边界条条件的限限制也形形成项目目的目标标因素，，如资源源限制、、法律限限制、周周边组织织的要求求等战略目标标和计划划的分解解对对于于为完成成上层系系统战略略目标和和计划的的项目，，许多目目标因素素是由高高层设置置的，上上层战略略目标和和计划的的分解可可直接形形成项目目的目标标因素目标因素素的分类类按性质，，目标因因素可分分为：强制性目目标(Compulsory)即必须满满足的目目标因素素，通常常包括法法律和法法规的限限制、政政府的规规定、政政策、技技术规范范的要求求等。期望的目目标(Expected)即尽可能能满足的的，有一一定范围围弹性的的目标因因素，例例如总投投资、投投资收益益率、就就业人数数等。按表达，，目标因因素可分分为：定量目标标(Quantitative)能用数字字表达的的目标因因素，常常常是可可考核的的目标，，如工程程规模、、投资回回报率、、总投资资等。定性目标标(Qualitative)不能用数数字表达达的目标标因素，，常常是是不可考考核的目目标，如如改善企企业或地地方形象象，改善善投资环环境，使使用户满满意。TRYTOQUANTIFY!目标因素素的争执执强制性目目标与期期望目标标发生争争执，必必须满足足强制性性目标强制性目目标之间间发生争争执，说说明项目目存在自自身的矛矛盾性：：判定项目目构思不不可行消除一个个强制性性目标，，或将它它降为期期望目标标期望目标标之间发发生争执执：定量目标标因素之之间，采采用优化化的办法法定性目标标因素之之间，确确定优先先级或定定义权重重目标系统统中，系系统目标标优于子子目标，，子目标标优于可可操作目目标5、工程项项目的定定义项目构成成定界通常所分分析出来来的目标标因素可可以通过过如下手手段解决决：由本本项目解解决；用用其他手手段解决决；采用用其他项项目解决决；目前前不予考考虑。对目标因因素按照照性质可可以划分分为三个个范围：：最大需需求范围围；最低低需求范范围；优优化范围围项目的审审查和选选择提出项目目建议书书6、可行性性研究(另见)U1U2U3AccumulativeCostInfluencingAbilityCostFeasibilityStudyPlan&DesignConstructionOperationTime项目累计计投资和和影响对对比图三、工工程项目目前期策策划中的的几个问问题重视前期期策划工工作安排排前期不必必过多地地考虑目目标细节节争取高层层的支持持(ProjectChampion)协调战略略层和项项目层的的关系项目要素素的优化化组合问题、目目标和项项目的联联系和区区别ProjectChampionAnimportantrolethatcanultimatelyalterthefateoftheprojectisthatoftheprojectchampion.Thechampionissomeonefromoutsidetheprojectteamwhohasorganizationalcloutandwillworktoensuretheprojectcontinuestogetthepriorityandresourcesneededtodothejob.Thechampionmustfirmlybelieveintheprojectandbewillingtoargueforitssupport,bothatitsstart,andthereafter,asdifficultiesareencountered.Becausethepersoninthechampionrolemusthaveconsiderableformalpower,she