工程招标投标合同管理造价控制实务与操作三

建设工程

招标投标、合同管理、造价控制

——实务与操作

主要内容一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务（一）招标投标的法律法规（二）《招标投标法实施条例》释义与实务（三）建设项目比选二、基于省60号、67号文件的合同管理工程造价编制与评审（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（二）工程量清单招标投标报价的评审（60号文）（三）省《建设工程工程量清单计价规范》的实施（67号文）

一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务

（一）招标投标的法律法规1、招标是采购的一种模式

常见的采购模式：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）询价采购；（5）单一来源采购；（6）租赁；（7）拍买；（8）其他。2、招标投标的基本原则招标投标活动应当遵守下列原则：（1）公开原则：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。（2）公平原则：所有投标人机会均等。（3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。(4)诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。2000年，正式实施《中华人民共和国招标投标法》；2010年，发布《中华人民共和国招标投标法实施条例》（征求意见稿）。2007年，国家九部委颁布56号令：《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007年版）简称《标准文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行。四川省十一厅局发布［2008］666号文件：《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（2008年版）简称《省进一步要求》（2008年版）自2008年10月21日开始施行。

（二）《招标投标法实施条例》释义与实务1、适用范围：第二条招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。2、强制招标范围和规模标准第四条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，报国务院批准后执行。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准。《招标投标标法》规定必须招标标的项目目在中华人人民共和和国境内内进行下下列工程程建设项项目包括括项目的的勘察、、设计、、施工、、监理以以及与工工程建设设有关的的重要设设备、材材料的采采购，必须进行行招标：：（1）关系社社会公共共利益、、公众安安全的大大型基础础设施、公公用事业项目；（2）全部或或者部分分使用国国有资金金或者国国家融资资的项目；；（3）使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、、援助资资金的项目目。国家计委委规定必必须招标标的建设设项目规模标准准各类建设设项目，，达到下下列规模标准之一的，，必须进进行招标标：（1）施工单项合合同估算价在在200万元人民币以以上的；（2）重要设备、、材料等物资资的采购，单单项合同估算算价在100万元人民币以以上的；（3）勘察、设计计、监理等服服务的采购，，单项合同估估算价在50万元人民币以以上的；（4）单项合同估估算价低于第第（1）、（2）、（3）项规定的标标准，但项目目总投资在3000万元人民币以以上的。3、招标条件第六条开展招标活动动应当具备下下列条件：（一）招标人人已经依法成成立；（二）按照规规定需要履行行审批、核准准或者备案等等手续的，已已经履行完毕毕；（三）有相应应资金或者资资金来源已经经落实；（四）有招标标所必需的相相关资料；（五）法律法法规规章规定定的其他条件件。根据前款第（（二）项规定定报送审批、、核准的项目目，有关项目目申请文件应应附招标方案案，包括招标标范围、招标标方式、招标标组织形式等等内容。4、招标组织形形式招标的组织形形式分两种：：自行招标、、委托招标。。（1）自行招标（（自主招标））是指招标人自自行办理招标标事宜，但应应具有编制招招标文件和组组织评标的能能力，并向主主管部门核准准备案。（2）委托招标是指招标人委委托招标代理理机构办理招招标事宜。不具备自行招招标能力或有有自行招标能能力，但招标标人不准备自自行招标的，，可以委托具具有相应资质质的招标代理理人进行工程程招标代理活活动。5、招标方式按《招标投标法》规定分为：公开招标和邀邀请招标。公开招标——无限竞争性招招标；邀请招标——有限竞争性招招标。（1）公开招标标公开招标，是是指招标人以以招标公告的的方式邀请不不特定的法人人或者其他组组织投标。招招标人采用公公开招标方式式的，应当发发布招标公告告。（2）邀请招标邀请招标，指指招标人向3个以上的具备备承担招标项项目的能力、、资信良好的的特定的法人人或者其他组组织发出投标标邀请书，因因而邀请招标标不发布招标标公告，而是是发出投标邀邀请书。第十一条全部使用国有有资金投资或或者国有资金金投资占控股股或者主导地地位的依法必必须招标项目目，以及法律律、行政法规规或者国务院院规定应当公公开招标的其其他项目，应应当公开招标标，但是有下下列情形之一一的，可以进进行邀请招标标：（一）涉及及国家安全、、国家秘密不不适宜公开招招标的；（二）项目目技术复杂、、有特殊要求求或者受自然然地域环境限限制，只有少少量几家潜在在投标人可供供选择的；（三）采用用公开招标方方式的费用占占招标项目总总价值的比例例过大的；（四）法律、、行政法规或或者国务院规规定不宜公开开招标的。6、招标公告的的发布第十二条依法必须招标标项目的招标标公告，应当当在国务院发发展改革部门门指定的报刊刊、信息网络络等媒介上发发布。其中，，各地方人民民政府依照审审批权限审批批、核准、备备案的依法必必须招标民用用建筑项目的的招标公告，，可在省、自自治区、直辖辖市人民政府府发展改革部部门指定的媒媒介上发布。。在信息网络上上发布的招标标公告，至少少应当持续到到招标文件发发出截止时间间为止。招标标公告的发布布应当充分公公开，任何单单位和个人不不得非法干涉涉、限制招标标公告的发布布地点、发布布范围或发布布方式。国家计委4号令对公告告发布媒介介的规定：：《中国日报》、《中国经济导导报》、《中国建设报报》和《中国采购与与招标网》四川省对公告发布布媒介的规规定：《四川日报》、《四川建设网网》发布公告的的媒介成都市政府府规定（成成办发[2009]48号）：为方便投标标人获取招招标信息，，扩大竞争争，所有依依法必须公公开招标的的政府投资资项目，其其招标公告告或资格预预审公告必必须在四川川建设网上上发布。资质问题：：（1）资质分类类根据《建筑业企业业资质管理理规定》（中华人民民共和国建建设部令第第159号令）规定定：建筑业企业业资质分为为施工总承承包、专业业承包和劳劳务分包三三个序列。。招标中的资资质和业绩绩等问题施工总承包包资质、专专业承包资资质、劳务务分包资质质序列按照照工程性质质和技术特特点分别划划分为若干干资质类别别。各资质质类别按照照规定的条条件划分为为若干资质质等级。根据《关于印发《建筑智能化化工程设计计与施工资资质标准》等四个设计计与施工资资质标准的的通知》（建市[2006]40号）规定：：为推进专业业工程总承承包发展，，设立四个个设计与施施工一体化化资质。1.建筑智能化化工程设计计与施工资资质标准2.消防设施工工程设计与与施工资质质标准3.建筑装饰装装修工程设设计与施工工资质标准准4.建筑幕墙工工程设计与与施工资质质标准目前我国建建筑企业资资质等级为为：12类施工总承承包资质；；60类施工专业业承包资质质；13类劳务分包包资质；4类设计施工工一体化资资质。总承包资质质与专业承承包资质的的关系按照建设部部有关文件件的规定，，具备施工工总承包资资质的企业业，可以承承揽其承包包范围内总总承包覆盖盖范围内的的专业工程程。建设部部令令第159号《建筑业企业业资质管理理规定》第六条规定定：“取得施工总总承包资质质的企业（（以下简称称施工总承承包企业）），可以承承接施工总总承包工程程。施工总总承包企业业可以对所所承接的施施工总承包包工程内各各专业工程程全部自行行施工，也也可以将专专业工程或或劳务作业业依法分包包给具有相相应资质的的专业承包包企业或劳劳务分包企企业。”建设部《关于印发《建筑业企业业资质管理理规定实施施意见》的通知》（建市[2007]241号）第（七七）条规定定：选择总承包包序列某一一类别资质质作为本企企业主项资资质的，可可申请总承承包序列内内各类别资资质。取得得施工总承承包资质的的企业，不不再申请总总承包资质质覆盖范围围内的各专专业承包类类别资质，，即可承揽揽专业承包包工程。如：房屋建建筑工程施施工总承包包资质覆盖盖专业承包包资质：：1、地基与基基础；2、机电设备备安装；3、建筑装修修装饰；4、钢结构；；5、高耸构筑筑物；6、园林古建建筑；7、消防设施施；8、建筑防水水；9、附着脚手手架；10、起重设备备安装；11、金属门窗窗；12、土石方。。市政公用工工程施工总总承包资质质覆盖专业业承包资质质：1、城市及道路照照明；2、土石方；3、桥梁；4、隧道；5、环保；6、城市及道路照照明；7、管道；8、防腐保温；9、机场场道。公路工程施工总总承包资质覆盖专业承包资资质：1、公路路面；2、公路路基；3、桥梁工程专业业承包；4、隧道；5、土石方。水利水电工程施施工总承包资质质覆盖专业承包包资质：1、水工大坝；2、水工建筑物基基础处理；3、水利水电机电电设备安装；4、水工金属结构构制作与安装；；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。电力工程施工总总承包资质覆盖盖专业承包资质质：1、火电设备安装装；2、送变电；3、土石方；4、防腐保温；5、无损检测；6、管道工程具备施工总承包包资质的施工企企业，在其承包包范围内总承包包覆盖范围内的的各专业工程，，可以自行施工工。但如果要参参加单独的专业业工程招标投标标活动则必须取取得相应的专业业工程承包资质质。招标时确定资质质等级应注意的的问题：（1）要求的资质类类别要与工程内内容相对应；（2）不能过高要求求资质等级；（3）不能过低要求求资质等级；（4）不能过多要求求资质等级；（5）不能以主项资资质和增项资质质作为限制条件件排斥潜在投标标人或投标人【案例】某办公楼工程施施工招标，建筑筑面积6800平方米，招标代代理机构在招标标公告中对潜在在投标人的资质质要求为“具有有房屋建筑工程程施工总承包一一级及以上”。。【案例】某政府办公楼装装饰装修工程（（招标控制价为为560万元）通过招标标选择施工单位位，招标代理机机构在招标公告告中对潜在投标标人的资质要求求为“具有装饰饰装修工程施工工专业承包三级级及以上”。而而根据相关规定定，装饰装修工工程施工专业承承包三级企业只只能承担60万元以内的装饰饰装修工程。【案例】某办公楼工程投投资约4000万，建筑面积约约16000平方米，实行资资格后审，招标标代理机构在资资格后审条件中中约定投标人资资格条件为“同同时具备建设行行政主管部门核核发的房屋建筑筑工程施工总承承包一级、装饰饰装修工程专业业承包一级、地地基与基础工程程专业承包一级级和机电设备安安装工程专业承承包一级”。【案例】某污水处理厂工工程施工招标，，建设规模为2万吨/日，其中机电安安装部分造价为为2700万元。招标代理理机构在招标公公告中对潜在投投标人的资质要要求为“同时具具有市政公用工工程施工总承包包三级及以上各各机电设备安装装工程专业承包包二级及以上资资质”。而根据据相关规定，市市政公用工程施施工总承包三级级企业只能承担担1万吨/日及以下污水处处理工程，机电电设备安装工程程专业承包二级级只能承担投资资额1500万元及以下的机机电设备安装。。【案例】某单位办公楼装装饰装修工程通通过招标选择施施工单位，招标标代理机构在招招标公告中对潜潜在投标人的资资质要求为“主主项资质为装饰饰装修工程施工工专业承包二级级及以上”。业绩问题：《中华人民共和国国招标投标法》规定：招标人可以根据据招标项目本身身的要求，在招招标公告或者投投标邀请书中，，要求潜在投标标人提供有关资资质证明文件和和业绩情况，并并对潜在投标人人进行资格审查查；招标人不得以不不合理的条件限限制或者排斥潜潜在投标人，不不得对潜在投标标人实行歧视待待遇。《四川省国家投资资工程建设项目目招标投标条例例》规定：对潜在投标人的的资格审查条件件和评审标准应应当公开。对所所有潜在投标人人应当一视同仁仁，不得因行业业、地域、所有有制不同而加以以歧视，也不得得以获得本地区区、本行业奖项项或其他与履行行合同无关的证证明作为投标条条件限制或者排排斥潜在投标人人。招标时确定业绩绩条件应注意的的问题：（1）不得以地域作作为限制条件；；（2）不得以行业作作为限制条件；；（3）类似业绩的定定义应明确。类似工程施工业业绩一般是指结结构形式基本类类似，建筑规模模基本相等的工工程，招标人在在评审办法中应应当根据这一原原则进行“类似似工程”的定义义。【案例】某房屋建筑工程程施工招标，招招标人在招标公公告中要求潜在在投标人有类似似工程业绩，类类似工程业绩定定义为“在成都都市区内承担过过4万平方米及以上上的房屋建筑工工程”。【案例】某医院住院楼工工程施工招标，，招标人在招标标公告中要求潜潜在投标人有类类似工程业绩，，类似工程业绩绩定义为“2003年以来承担过至至少1个建筑面积在4500平方米及以上的的公共建筑工程程（须具有放射科科和手术室）”。【案例】某高校学生公寓寓工程施工招标标，招标人招标标公告中要求潜潜在投标人有类类似工程业绩，，类似工程业绩绩定义为“2003年以来承担过至至少2个国家教委批准设设立的高校的单体建筑面积积在15000平方米以上的房房屋建筑工程””。招标范围问题招标范围的约定定须准确，应与与工程量清单、、图纸的内容及及后面的分包内内容相对应。【案例】某项目施工招标标招标文件中约约定招标范围为为：施工图范围围内的建筑、装装饰（不含二次次装修）和安装装工程。但在与与中标单位签订订的施工承包合合同的协议书中中约定承包范围围为：建筑、装装饰和安装工程程。招标工期问题（1）招标的计划工工期必须是日历历天，不能约定定为该工程必须须于某年某月某某日前竣工。（2）必须约定计划划开工、计划竣竣工日期。若中中标后由于招标标人原因延期开开工的，中标人人可向招标人提提出补偿要求。。【案例】某工程的《招标文件》在“合同条款及及格式”一章中中规定：“本工工程计划工期330天（应扣除5.1劳动节1天，10.1国庆节3天）。”该规定与日历天天的要求不符，，容易产生歧义义。正确的规定是：：本工程计划工工期334天。7、标段划分第十八条需要划分标段或或者合同包的，，招标人应当合合理划分，确定定各标段或者各各合同包的工作作内容和完成期期限，并在招标标文件中如实载载明。招标人不得利用用划分标段或者者合同包，规避避招标、虚假招招标、限制或者者排斥潜在投标标人投标。标段划分问题：：项目业主在实施施项目招标时，，应按照国家资资质管理的要求求，结合项目实实施的可行性和和承包企业的承承包能力合理划划分标段，方便便施工管理、提提高投资效益。。不得将工程化化整为零、随意意肢解、规避招招标。房屋建筑工程应按照一个或几几个单项工程划划分标段，项目目业主不得将一一个单项工程的的地下和地面以以上部分割裂划划分标段分别发发包，或将应由由一个承包单位位完成的建筑工工程肢解成若干干个部分发包给给几个承包单位位。总承包资质范围围内的专业工程程应随总承包招招标一并进行，，不得肢解发包包。总平市政和和园林绿化、建建筑幕墙、二次次装饰装修工程程及需先于主体体建筑开工的深深基坑工程，项项目业主可单独独发包，但应在在总承包招标时时明确发包方式式、范围和履约约责任。在一个个总承包标段内内业主单独发包包的专业工程不不得再划分标段段，严禁化整为为零规避资质要要求。市政基础设施工工程发包可分为主体体工程（道路排排水工程、桥梁梁工程、隧道工工程）及专业工工程（交通工程程、城市及道路路照明工程、道道路绿化工程）），但道路工程程路基和路面不不得分别发包。。主体工程应根据据工程特性按照照一个或几个单单项工程划分招招标标段，道路路工程一般按照照长度（桩号））划分，桥梁、、隧道工程原则则上以座为单位位划分（长跨度度桥梁、隧道可可根据工程的具具体情况划分）），每一标段的的划分规模（招招标控制价）不不得低于5000万元。给水厂、、污水处理工程程可参照房屋建建筑工程标段划划分原则划分。。市政基础设施工工程施工总承包包范围包括：土土石方工程，各各类城市管道工工程，路基工程程，路面工程及及桥梁工程等，，总承包范围内内的专业工程应应随总承包招标标一并进行，不不得肢解发包。。专业工程中交交通工程、城市市及道路照明工工程、道路绿化化工程，业主可可单独发包，但但应在总承包招招标发包时明确确发包方式、范范围和履约责任任。在一个总承承包标段内业主主单独发包的专专业工程不得再再划分标段，严严禁化整为零规规避资质要求。。【案例】某办公公楼工工程，，地上上23层，地地下2层。招招标人人计划划将地地下部部分划划分为为Ⅰ标段，，将地上上部分分划分分为Ⅱ标段进进行招招标。。在《招标文文件》备案时时，被被备案案主管管部门门发现现并要要求改改正，，该工工程地地下与与地上上部分分无法法完全全分别别施工工，从从保证证工程程质量量的角角度不不能分分标段段招标标。8、投标标保证证金第十九九条招标人人可以以在招招标文文件中中要求求投标标人提提交投投标保保证金金。投投标人人应当当按照照招标标文件件要求求提交交投标标保证证金，，否则则应当当作废废标处处理。。投标保保证金金可以以是银银行保保函、、转账账支票票、银银行汇汇票等等。投投标保保证金金不得得超过过投标标总价价的百分之之二。投标保保证金金有效效期应应当与与投标标有效效期一一致。。除境外外投标标人外外，采采用转转账支支票、、汇款款等方方式的的，投投标保保证金金应当当从投投标人人的基基本账账户转转出；；采用用银行行保函函、银银行汇汇票等等方式式的，，应由由投标标人开开立基基本账账户的的银行行出具具。【案例】某工程程的《招标文文件》规定投投标保保证金金必须须从投投标人人的的的基本本账户户转出出。评评标时时，评评标专专家发发现某某投标标人的的投标标保证证金转转账支支票（（复印印件））中的的开户户银行行与《投标文文件》中该投投标人人的基基本账账户开开户许许可证证（复复印件件）的的开户户银行行不符符，判判定为为未实实质性性响应应《招标文文件》的要求求，作作废标标处理理。9、投标标有效效期第二十十条招标人人应当当在招招标文文件中中规定定投标标有效效期。。投标标有效效期从从招标标文件件规定定的提提交投投标文文件截截止之之日起起计算算。在投标标有效效期结结束前前出现现特殊殊情况况的，，招标标人可可以书书面形形式要要求所所有投投标人人延长长投标标有效效期。。投标标人同同意延延长的的，不不得要要求或或者被被允许许修改改其投投标文文件的的实质质性内内容，，但应应当相相应延延长其其投标标保证证金的的有效效期；；投标标人拒拒绝延延长的的，其其投标标失效效，但但投标标人有有权收收回其其投标标保证证金。。10、限制制或者者排斥斥投标标人行行为第二十十六条条招标人人有下下列行行为之之一的的，属属于以以不合合理条条件限限制或或者排排斥潜潜在投投标人人或者者投标标人：：（一））不向向潜在在投标标人或或者投投标人人同样样提供供与招招标项项目有有关信信息的的；（二））不根根据招招标项项目的的具体体特点点和实实际需需要设设定资资格、、技术术、商商务条条件的的；（三））以获获得特特定区区域、、行业业或者者部门门奖项项为加加分条条件或或者中中标条条件的的；（四））对不不同的的潜在在投标标人或或者投投标人人采取取不同同审查查或者者评审审标准准的；；（五））要求求提供供与投投标或或者订订立合合同无无关的的证明明材料料的；；（六））限定定或者者指定定特定定的专专利、、商标标、名名称、、设计计、原原产地地或者者生产产供应应者的的；（七））限制制投标标人所所有制制形式式或者者组织织形式式的；；（八））以以其他他不合合理条条件限限制或或者排排斥潜潜在投投标人人或者者投标标人的的。【案例】某工程程《招标文文件》对外墙墙的装装修要要求是是：采采用外外墙乳乳胶漆漆，并并规定定乳胶胶漆的的品牌牌为““立邦邦”。。《招标文文件》备案时时未获获通过过。要要求改改正即即不能能采用用“特特定商商标的的生产产供应应者””。该工程程《招标文文件》后改为为：采采用外外墙乳乳胶漆漆，乳乳胶漆漆的品品牌可可使用用“立立邦””、““华润润”、、“大大师””等任任一种种。11、工程程总承承包招招标第二十十七条条依法必必须招招标的的工程程建设设项目目，招招标人人可以以按照照国家家有关关规定定，对对工程程以及及与工工程有有关的的货物物、服服务采采购，，全部部或者者部分分实行行总承承包招招标。。未包包括在在总承承包范范围内内的工工程以以及与与工程程有关关的货货物、、服务务采购购，达达到国国家规规定规规模标标准的的，应应当由由招标标人依依法组组织招招标。。以暂暂估价价形式式包括括在总总承包包范围围内的的工程程以及及与工工程有有关的的货物物、服服务采采购达达到国国家规规定规规模标标准的的，应应当进进行招招标。。招标人人不得得以工工程总总承包包的名名义规规避招招标或或者排排斥、、限制制潜在在投标标人。。【案例】某工程程项目目基础础工程程，施施工图图仅注注明采采用CFG桩，由由于CFG桩施工工属专专业工工程，，所以以施工工图上上无具具体详详细说说明。。某造价咨询公司编编制该工程工程量量清单时，既未说说明CFG桩是否分包，也未未将CFG桩列入专业暂估价价，该工程招标后后施工时，招标人人与承包人为此发发生重大争执。正确的做法是：在在编制工程量清单单时，由于CFG桩不能同时与主体体工程一并招标，，应由招标人（或或造价咨询公司））估价，以专业暂暂估价形式列入施施工总承包招标控控制价进行招标，，施工总承包招标标结束后，再根据据该专业暂估价的的高低，进行专业业分包招标或比选选。12、两阶段招标第二十八条对技术复杂或者无无法精确拟定其技技术规格的项目，，招标人可以采用用两阶段招标程序序。第一阶段，潜在投投标人按照招标人人要求提交不带报报价的技术建议。。招标人根据潜在在投标人提交的技技术建议编制招标标文件。第二阶段，招标人人应当向在第一阶阶段提交技术建议议的潜在投标人提提供招标文件，投投标人按照招标文文件的要求提交包包括最终技术建议议和报价的投标文文件。招标人要求投标人人提交投标保证金金的，应当在第二二阶段提交。13、对投标人的限制制第二十九条与招标人存在利益益关系可能影响招招标公正性的法人人、其他组织或者者个人不得参加投投标。单位负责人为同一一个人或者存在控控股和被控股关系系的两个及两个以以上单位，不得在在同一招标项目中中投标，否则均作作废标处理。第三十条[投标活动不受地区区或者部门限制]除法律、行政法规规另有规定外，投投标人参加投标活活动不受地区或者者部门的限制，任任何单位和个人不不得干预。关于投标人项目经经理（建造师）资资格问题（1）项目经理证停止止使用的期限按照建设部2003年4月《关于建筑业企业项项目经理资质管理理制度向建造师执执业资格制度过渡渡有关问题的通知知》（建市[2003]86号）的要求，2008年2月27日开始停止使用建建筑业企业项目经经理资质证书。按照《四川省建设厅关于于做好三级项目经经理资质考核认定定为建造员工作的的通知》规定：为确保全省省建筑业企业项目目经理资质管理制制度的建造师执业业资格制度平稳过过渡，全省项目经经理资质证书使用用有效期延长至2008年6月30日。地震后又延长长至2008年8月底，所以现在招招标文件中就再不不能要求提供项目目经理证书了。（2）建造师、建造员员证书的问题《注册建造师管理规规定》（中华人民共和国国建设部令第153号）第五条规定：：注册建造师分为为一级注册建造师师和二级注册建造造师。取得资格证证书的人员，经过过注册方能以注册册建造师的名义执执业。《关于建筑业企业项项目经理资质管理理制度向建造师执执业资格制度过渡渡有关问题的说明明》和《补充通知》规定：对符合条件件的，可申请一级级（或二级）建造造师临时执业证书书。一级（或二级级）建造师临时执执业证书与一级（（或二级）建造师师注册证书等同使使用。可以作为企企业招标投标、资资质评审和个人资资格管理的依据。。《四川省建设厅关于于做好三级项目经经理资质考核认定定为建造员工作的的通知》规定：小型工程施施工项目负责人可可不由注册建造师师担任，以建造员员名义担任小型工工程项目负责人。。目前建造师、建造造员执业证书有以以下几种：一级建造师注册执执业证书；一级建造师注册临临时执业证书；二级建造师注册执执业证书；二级建造师注册临临时执业证书；建造员执业证书（3）建造师专业取得一级建造师资资格证书的人员，，可对应下述专业业申请注册：建筑筑工程、公路工程程、铁路工程、民民航工程、港口与与航道工程、水利利水电工程、市政政公用工程、通信信与广电工程、矿矿业工程、机电工工程。在招标文件中应明明确建造师专业。。《注册建造师管理规规定》（中华人民共和国国建设部令第153号）第五条规定：：注册建造师不得得同时担任两个及及以上建设工程施施工项目负责人。。所以，在招标公告告中应明确要求““拟投入本工程的的建造师不得同时时在其他项目担任任项目负责人”。。建造师的安全生产产考核合格证《建设工程安全生产产管理条例》第三十六条施工单位的主要负负责人（安A）、项目负责人（安B）、专职安全生产管管理人员（安C）应当经建设行政主主管部门或者其他他有关部门考核合合格后方可任职施工单位应当对管管理人员和作业人人员每年至少进行行一次安全生产教教育培训，其教育育培训情况记入个个人工作档案。安安全生产教育培训训考核不合格的人人员，不得上岗。。因此，在招标文件件中必须要求建造造师具有安全生产产考核合格证。14、招标人与投标人人的串通投标第三十六条有下列情形之一的的，属于招标投标标法第三十二条规规定的投标人与招招标人之间串通投投标的行为：（一）招标人在开开标前开启其他投投标人的投标文件件并将投标情况告告知投标人，或者者授意投标人撤换换投标文件、更改改报价的；（二）招标人直接接或者间接向投标标人泄露标底、评评标委员会成员名名单等应当保密信信息的；（三）招标人明示示或者暗示投标人人压低或者抬高投投标报价，或者对对投标文件的其他他内容进行授意的的；（四）招标人组织织、授意或者暗示示其他投标人为特特定投标人中标创创造条件或者提供供方便的；（五）招标人授意意审查委员会或者者评标委员会对申申请人或者投标人人进行区别对待的的；（六）法律法规规规章规定的招标人人与投标人之间其其他串通投标的行行为。15投标人的串通投标标第三十七条有下列情形之一的的，属于招标投标标法第三十二条、、第五十三条规定定的串通投标报价价、串通投标行为为：（一）投标人之间间相互约定抬高或或者压低投标报价价；（二）投标人之间间事先约定中标者者；（三）投标人之间间为谋取中标或者者排斥特定投标人人而联合采取行动动的；（四）属于同一协协会、商会、集团团公司等组织成员员的投标人，按照照该组织要求在投投标中采取协同行行动的；（五）法律法规规规章规定的投标人人之间其他串通投投标的行为。投标人之间是否有有串通投标行为，，可从投标文件是是否存在异常一致致等方面进行认定定。16、以他人名义投投标第三十八条有下列情形之一的的，属于招标投标标法第三十三条规规定的以他人名义义投标的行为：（一）通过转让或或者租借等方式从从其他单位获取资资格或者资质证书书投标的；（二）由其他单位位或者其他单位负负责人在自己编制制的投标文件上加加盖印章或者签字字的；（三）项目负责人人或者主要技术人人员不是本单位人人员的；（四）投标保证金金不是从投标人基基本账户转出的；；（五）法律法规规规章规定的以他人人名义投标的其他他行为。投标人不能提供项项目负责人、主要要技术人员的劳动动合同、社会保险险等劳动关系证明明材料的，视为存存在前款第（三））项规定的情形。。17、弄虚作假第三十九条投标人有下列情形形之一的，属于招招标投标法第三十十三条规定的弄虚虚作假行为：（一）利用伪造、、变造或者无效的的资质证书、印鉴鉴参加投标的；（二）伪造或者虚虚报业绩的；（三）伪造项目负负责人或者主要技技术人员简历、劳劳动关系证明，或或者中标后不按承承诺配备项目负责责人或者主要技术术人员的；（四）伪造或者虚虚报财务状况的；；（五）提交虚假的的信用状况信息的的；（六）隐瞒招标文文件要求提供的信信息，或者提供虚虚假、引人误解的的其他信息的。（七）法律法规规规章规定的其他弄弄虚作假行为。【案例】某工程的《招标公告》对项目经理的业绩绩要求是：近三年年已完成3个以上，楼层在30层以上的类似建筑筑工程。由于这条条规定，大部分施施工企业都无报名名资格，仅有三家家施工公司报了名名。招标人对此产产生怀疑，经复查查，这三家施工企企业项目经理的业业绩都是伪造的。。《省进一步要求》关于报名及购买招标文件的的要求：（1）购买人有效身份份证及单位介绍信信；（2）注册于中华人民民共和国的企业法法人营业执照副本本；（3）资质证书副本；；（4）安全生产许可证证副本（园林绿化化、电梯安装除外外）。说明：购买招标文件证件件查验：身份证验验原件收复印件，，单位介绍信收收原件，企业法人人营业执照副本验验原件收复印件，，资质证书副本验验原件收复印件件、安全生产许可可证验原件收复印印件。购买招标文件需要要的证件，除身份份证外其他证件复复印件均需加盖投投标单位章，加盖盖的投标单位章应应是投标人单位法法定名称章并应是是鲜章,不得使用专用印章章（如经济合同章章、投标专用章等等）或下属单位印印章代替。成都市关于串通投投标判定标准有下列情形的，应应认定为串通投标标：1.不同投标人的投标标文件内容存在非非正常一致的；2.不同投标人的投标标文件错漏之处一一致的；3.不同投标人的投标标报价或者报价组组成多处出现异常常且一致或者呈规规律性变化的；4.不同投标人的投标标文件由同一单位位或者同一个人编编制的；5.不同投标人的投标标文件载明的项目目管理班子成员出出现同一人的；6.不同投标人的投标标文件相互混装的的；7.不同投标人的投标标文件由同一台电电脑编制的；8.不同投标人授权委委托同一人投标的的；9.投标人替其他投标标人交纳投标保证证金的；10.不同投标人聘请同同一人为其投标提提供技术或者经济济咨询服务的，但但招标项目本身要要求采用专有技术术的除外；11.其他串标、围标情情形。18、评标标准和方方法第四十五条评标委员会应当遵遵循公平、公正、、科学、择优的原原则，按照招标文文件规定的标准和和方法对投标文件件进行评审。招标标文件没有规定的的评标标准和方法法，不得作为评标标的依据。招标人设有标底的的，应在开标时公公布。标底只能作作为评标的参考因因素。招标人不得得在招标文件中规规定投标报价最接接近标底的投标人人为中标人，也不不得规定投标报价价超出标底上下浮浮动范围的投标直直接作废标处理。。招标人不得规定投投标报价低于一定定金额的投标直接接作废标处理。招招标人设有最高投投标限价的，应当当在招标文件中明明确最高投标限价价或者最高投标限限价的计算方法。。19、应予废标的情形形第四十六条有下列情形之一的的，由评标委员会会评审后作废标处处理：（一）投标函无单单位盖章且无单位位负责人或者其授授权代理人签字或或者盖章的，或者者虽有代理人签字字但无单位负责人人出具的授权委托托书的；（二）联合体投标标未附联合体各方方共同投标协议的的；（三）没有按照招招标文件要求提交交投标保证金的；；（四）投标函未按按招标文件规定的的格式填写，内容容不全或者关键字字迹模糊无法辨认认的；（五）投标人不符符合国家或者招标标文件规定的资格格条件的；（六）投标人名称称或者组织结构与与资格预审时不一一致且未提供有效效证明的；（七）投标人提交交两份或者多份内内容不同的投标文文件，或者在同一一份投标文件中对对同一招标项目有有两个或者多个报报价，且未声明哪哪一个为最终报价价的，但按招标文文件要求提交备选选投标的除外；（八）串通投标、、以行贿手段谋取取中标、以他人名名义或者其他弄虚虚作假方式投标的的；（九）报价明显低低于其他投标报价价或者在设有标底底时明显低于标底底，且投标人不能能合理说明或者提提供相关证明材料料，评标委员会认认定该投标人以低低于成本报价竞标标的；（十）无正当理由由不按照要求对投投标文件进行澄清清、说明或者补正正的；（十一）没有对招招标文件提出的实实质性要求和条件件作出响应的；（十二）招标文件件明确规定可以废废标的其他情形。。依法必须招标项目目的评标委员会认认定废标后因有效效投标不足三个且且明显缺乏竞争而而决定否决全部投投标的，或者所有有投标均被作废标标处理的，招标人人应当重新招标。。20、中标人的确定第五十二条全部使用国有有资金投资或或者国有资金金投资占控股股或者主导地地位的依法必必须招标项目目，招标人应应当确定排名名第一的中标标候选人为中中标人。排名名第一的中标标候选人放弃弃中标、因不不可抗力提出出不能履行合合同、招标文文件规定应当当提交履约保保证金而在规规定的期限内内未能提交，，或者被有关关部门查实存存在影响中标标结果的违法法行为、不具具备中标资格格等情形的，，招标人可确确定排名第二二的中标候选选人为中标人人，也可以重重新招标。以以此类推，招招标人可确定定排名第三的的中标候选人人为中标人或或者重新招标标。三个中标标候选人都存存在前述情形形的，招标人人应当重新招招标。21、履约担保保第五十五条招标文件要求求中标人提交交履约保证金金或者其他形形式履约担保保的，中标人人应当提交。。履约保证金金可以是银行行保函、转账账支票、银行行汇票等。履履约保证金金金额不得超过过中标合同价价的百分之十。投标报价明显显低于其他投投标报价或者者在设有标底底时明显低于于标底，但中中标人能够合合理说明理由由并提供证明明材料的，招招标人可以按按照招标文件件的规定适当当提高履约担担保，但最高高不得超过中中标合同价的的百分之十五。。22、行政监督第五条国务院发展改改革部门指导导和协调全国国招标投标工工作，对国家家重大建设项项目建设过程程中的工程招招标投标活动动进行监督检检查。国务院院工业和信息息化、住房城城乡建设、交交通运输、铁铁道、水利、、商务等行政政主管部门，，按照规定的的职责分工，，分别负责有有关行业和产产业招标投标标活动的监督督执法。县级以上地方方人民政府发发展改革部门门指导和协调调本行政区域域内的招标投投标工作。县县级以上地方方人民政府发发展改革部门门和其他有关关行政主管部部门按照各自自职责分工，，依法对招标标投标活动实实施监督，查查处招标投标标活动中的违违法行为。监监察机关依依法对参与招招标投标活动动的行政监察察对象实施监监察，对有关关招标投标执执法活动进行行监督，并依依法查处违纪纪违法行为。。23、社会监督政府主管部门门建立招标投投标特邀监督督员制度；招招标投标社会会公众旁听制制度；招标投投标工作定期期通报制度，，接受社会监监督。24、审计监督审计机构要根根据国家有关关审计法律法法规，加强对对政府投资项项目的审计监监督，对招投投标的条件与与方式、招标标代理机构、、开标、评标标、定标以及及合同的签订订等工作进行行审计监督。。（三）建设项项目比选对于工程投资资低于必须招标的规模标准的建设项目，四川省人民政政府颁布了第第197号令《四川省政府投投资工程建设设项目比选办办法》。规定了在四川川省行政区域域内的政府投投资工程建设设项目包括项项目的施工、、勘察、设计计、监理以及及与工程建设设有关的重要要设备、材料料等采购的比比选，必须执执行《四川省政府投投资工程建设设项目比选办办法》。

自2006年2月15日起施行。《比选办法》是一部规范工工程建设项目目承发包关系系的省政府规规章，旨在加加强招标规模模标准以下的的政府投资工工程建设项目目管理。通过过比选方式选选择承包方有有利于政府投投资项目的有有效监管及预预防腐败。任何单位和个个人不得将必必须进行招标标的项目以比比选的方式规规避或者代替替招标，不得得将必须进行行比选的项目目化整为零或或者以其他任任何方式规避避比选。1、比选的概念念比选：是指比比选人事先公公布条件和要要求，从自愿愿报名的比选选申请人中按按规定的方式式邀请特定数数量的法人或或者其他经济济组织参加项项目竞争，比比选人通过比比较，选择和和确定中选人人的行为。比选人：比选人是按照照省政府规章的规定提出比比选项目、进进行比选的法人或者其他组织。比选申请人：：是响应比选选要求、符合合比选公告规规定的资格等等条件并参加加比选竞争的的法人或者其其他组织。2、比选的规模模标准总投资额在3000万元人民币以以下的项目达达到下列标准准的，应当进进行比选：(一)单项合同估算算价在200万元人民币以以下(不含，下同)20万元人民币以以上(含，下同)的施工；(二)单项合同估算算价在50万元以下5万元以上的勘勘察、设计服服务；(三)单项合同估算算价在30万元人民币以以下5万元人民币以以上的监理服服务；(四)单项合同估算算价在100万元人民币以以下10万元人民币以以上的设备、、材料等货物物的采购。3、比选公告的的发布媒介必须进行比选选的项目，应应当在省发展展改革部门指指定的公共媒媒体上免费发发布比选公告告，同时该媒媒体公开在电电子数据交换换网络上代为为接受申请人人自愿报名。。比选公告应在在《四川日报》电子版（）上发布。4、比选程序比选人确定2个至3个比选申请人人为比选被邀邀请人参加比比选竞争。比比选人应在此此范围内预先先确定比选被被邀请人的个个数并在比选选公告中载明明。比选人进行比比选时，应当当通知政府投投资主管部门门、监察部门门及有关行业业主管部门到到场监督，有有关部门应当当到场监督。。符合比选公告告规定条件的的比选申请人人超过预先确确定的比选被被邀请人个数数的，比选人人在监督部门门以及自愿到到场的比选申申请人的现场场监督下，按按预先确定的的比选被邀请请人数量从比比选申请人中中随机选择确定定，当场向其其发出比选邀邀请。比选人应当将将比选项目的的内容、特点点和要求书面面告知比选被被邀请人。比选被邀请人人根据比选项项目的特点和和要求编制实实施方案并提提出报价。比选人组建的的评审委员会会与比选被邀邀请人进行谈谈判并进行评评选。评审委员会由由比选人选派派本单位有关关技术、经济济、招标等方方面的专业人人员组成，成成员人数为3人或者3人以上单数。。比选人单位不不具备前款规规定的专业人人才的，应当当在《四川省评标专专家库》中随机抽取评评标专家补齐齐。评选应当遵循循下列程序：：(一)制定比选规则则。比选规则则应当明确比比选程序、谈谈判内容、评评审标准、合合同草案等事事项。(二)比选谈判。评评审委员会所所有成员集中中与单一比选选申请人分别别进行谈判。。在谈判中，，谈判的任何何一方不得透透露与谈判有有关的其他比比选申请人的的技术资料、、价格和其他他信息。(三)确定中选的比比选中请人。。评比结束后后，评审委员员会应当要求求所有参加谈谈判的比选申申请人在规定定时间内进行最后报价价。比选人应当当按照符合项项目要求、质质量和服务相相等且合理低低价的原则通通过比较、选选择、确定中中选人。5、其他规定必须进行招标标的项目，依依法开展两次次招标失败后后，经政府投投资主管部门门同意不再进进行招标的，，应当通过比比选确定承包包人。进行委托招标标的政府投资资工程建设项项目需要通过过比选确定招招标代理机构构的，应当参参照本办法规规定的原则执执行。比选规模限额以下下的政府投资工程程建设项目可以参参照政府采购中的的竞争性谈判、单单一来源采购、询询价等方式确定承承包人。比选人应当在报名名截止后15日内确定中选人。。二、基于省60号、67号文件的合同管理理工程造价编制与与评审（一）工程量清单单计价模式下的工工程合同管理合同是平等主体的的自然人、法人、、其它组织之间设设立、变更、终止止民事权利义务关关系的协议。建设工程合同是承承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。工程建设实施、工工程变更、工程进进度结算、竣工结结算、竣工决算的的主要依据是《建设工程合同》。有效的合同具有法法律效力，受到《合同法》的保护和调整。合同的有效、无效效或部分有效，只能由人民法院或仲裁机构认定。。1、《建设工程施工合同同》建设部、国家工商商总局发布《建设工程施工合同同》（示范文本）。组成：三个部分，，三个附件三个部分：（1）协议书（2）通用条款（3）专用条款三个附件：①承包人承揽工程项项目一览表；②发包人供应材料设设备一览表；③工程质量保修书。。又分正本、副本。。协议书——双方签署的正式协协议。通用条款——共性条款。具有规规范性，可靠性，完备性，适适用性，适用任何项目。专用条款——具体工程条款，对对通用条款的补充和修改。与与通用条款序号一致，按具体体工程实际情况填写。2、施工合同的组成及及解释顺序（1）本合同协议书（2）中标通知书（3）投标书及附件（4）专用条款（5）通用条款（6）标准、规范及有关关技术文件（7）图纸（8）工程量清单（9）工程报价书或预预算书（10）工程过程中洽洽商、变更等书书面协议、文件《施工合同》作为《招标文件》的组成部分，在在签订合同时，，应遵照《招标文件》的规定执行。现阶段工程招投投标执行国家九九部委《标准文件》（2007年版）和四川省省《省进一步要求》（2008年版），《施工合同》的签订应按照上上述两个文件中中规定的合同条条款执行。3、施工合同主要要类型（1）固定总价合同承包人对工程造造价总价包干。。施工期间不不作调整。在总价合同中，，业主对总投资资有数，在施施工中可控制投投资。承包人在总价合合同中承担主要要风险。若设计图纸或由由于发包人的原原因使工程变更更，则根据合同同约定，固定合合同总价也可做做相应的调整。。《最高人民法院关关于审理建设工工程施工合同纠纠纷案件适用法法律问题的解释释》第二十二条当当事人约定定按照固定价结结算工程价款，，一方当事人请请求对建设工程程造价进行鉴定定的，不予支持持。采用固定总价合合同一般要求工工程设计图纸完完整、齐全、设设计深度要达到到要求，项目范范围及工程量计计算依据准确，，合同履行过程程中不会出现较较大的设计变更更，承包人依据据的报价工程量量与实际完成的的工程量不会有有较大的差异；；工程规模较小小，工期不长，，工程条件稳定定，施工技术不不太复杂的中、、小型工程项目目。由于承包商承担担了大部分风险险，因此价格中中不可预计的费费用较高，故其其工程项目报价价一般也就比较较高。（2）固定单价合同同：综合单价固定，，不作调整。而而工程量按实际际发生量计算（（按实计量）。。是工程量清单计计价模式的主要要作法，承承包人对对价格要有充分分把握，但工程程量确定要双方方确认。固定单价合同发发包人承担工程程量清单编制的的风险，承包人人承担投标报价价的风险，使工工程风险基本合合理分担。适用各类工程项项目，风险由双双方分摊。（3）可调价格合同合同价在实施期期间可随价格变变化而调整，调调整的方法和范范围在合同中约约定。适用范围宽，风风险可以合理分分摊，双方争执多，变变化多，不宜控控制投资。对固定价格合同同，必须考虑工工程造价的风险险。可以在合同同中约定当市场场价格异常变化化时，对价格（（总价或单价））进行调整。目前常用的是在在合同中约定风风险系数。如主主材3%的风险系数，其其他材料5%的风险系数。4、工程合同价款款的主要约定工程合同管理是是对工程项目中中相关合同的策策划、签订、履履行、变更、索索赔和争议解决决的管理。它是是工程项目管理理的重要组成部部分。工程项目管理的的三大目标是质质量、工期、造造价，核心内容容是工程造价的的管理。工程合同管理的的核心内容就是是工程价款的约约定与管理。（1）合同约定不得得违背招投标文文件的实质性内内容，中标价就就是合同价。合同约定不得违违背招投标文件件中关于工期、、造价、质量等等方面的实质性性内容，招标文文件与中标人投投标文件不一致致的地方，以投投标文件为准。。（2）实行工程量清清单计价的工程程，宜采用固定定单价合同。这也是国际FIDIC合同条件采用的的主要方式。（3）预付款的数额额和抵扣方式。。预付款支付比例例：合同金额的的10%~30%。预付款的扣回与与还清：预付款在进度付付款中扣回，扣扣回办法在专用用合同条款中约约定。（4）工程程量计计算规规定。。采用工工程量量清单单计价价方法法，必必须使使用《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》计算工工程量量。（5）工程价款款调整因素素、方法、、程序、支付时间。。（6）现场签证证和索赔的的程序、金金额确认方法。（7）发生工程程价款争议议的解决方方法。（8）承担风险险的内容、、范围及调调整办法。。（9）工程质量量保证金的的数额、扣扣除办法。。工程质量保保证金：按建设工程程结算管理理办法，质质保金按工工程价款结结算总额5%左右的比例例预留。保修范围：：建筑工程的的保修范围围包括地基基基础、主主体结构工工程、屋面面防水工程程、电气管管线，上下下水管的安安装工程、、供热、供供冷系统等等工程。保修期限：：按照国务院院《建设工程质质量保修管管理条例》的规定，建建设工程在在正常使用用条件下的的最低保修修期限的要要求为：（1）地基基础础工程和主主体结构工工程，为设设计文件规规定的该工工程的合理理使用年限限；（2）屋面防水水工程、有有防水要求求的卫生间间、房间和和外墙的防防渗漏为5年；（3）供热与供供冷系统为为2个采暖期和和供热期；；（4）电气管线线、给排水水管道、设设备安装和和装修工程程为2年。5、关于工程程分包与转转包工程分包，，是指经合合同约定和和发包单位位认可，从从工程承包包人承担的的工程中承承包部分工工程的行为为。分包单位应应对总承包包人负责，，总承包人人对发包人人负责。关于工程转转包：工程转包，，是指不行行使承包人人的管理职职能，不承承担技术经经济责任，，将所承包包的工程倒倒转给他人人承包的行行为。《建筑法》规定：承包包人不得将将其承包的的全部工程程转包给第第三人，也也不得将其其承包的全全部工程肢肢解以后以以分包的名名义分别转转包给第三三人。工程程转包，不不仅违反合合同，也违违反我国有有关法律和和法规的规规定。下列行为均均属转包：：①承包人将承承包的工程程全部包给给其他施工工单位，从从中提取回回扣者；②承包人将工工程的主要要部分或群群体工程(指结构技术术要求相同同的)中半数以上上的单位工工程包给其其他施工单单位者；③承包人将将工程主体体、关键性性工作分包包给其他施施工单位者者；④分包单位位将承包的的工程再次次分包给其其他施工单单位者。二、工程量量清单招标标投标报价价的评审四川省建设设厅、四川川省发展和和改革委员员会2009年10月23日发布《四川省房屋屋建筑及市市政工程工工程量清单单招标投标标报价评审审办法》川建发［2009］60号，（以以下简称““省60号文”）。。从2009年12月1日施行。1、省60号文目的（1）改进和完完善评标办办法；（2）确保招标标投标活动动公开、公公平、公正正；（3）坚持合理理标价。国家七部委委12号令规定的的评标办法法：（1）经评审的的最低投标标价法；（2）综合评估估法；（3）法律法规规允许的其其他评标方方法。合理标价问问题：（1）投标人应应按照自身身的技术水水平、管理理能力，结结合市场状状况标价；；（2）投标人标标价不得低低于成本（（企业个别别成本）；；（3）投标人标标价不得违违反08《计价规范》的强制性条条款（强条条）的规定定。2、省60号文依据（1）《中华人民共共和国招标标投标法》；（2）《四川省国家家投资工程程建设项目目招标投标标条例》（省人大第第7号公告）；；（3）《建设工程工工程量清单单计价规范范》；（4）《标准施工招招标文件》（九部委令令第56号）；（5）《评标委员会会和评标方方法暂行规规定》（七部委令第12号）；（6）《工程建设项项目施工招招标投标办办法》（七部委令第30号）；（7）《房屋建筑和和市政基础础设施工程程施工招标标投标管理办法》（建设部令令第89号）（8）《四川省国家家投资工程程建设项目目招标人使使用标准文件进一一步要求》（《省进一步要要求》）3、省60号文适用范范围第二条凡在四川省省行政区域域内实行工工程量清单单招标的国国家投资房房屋建筑及及市政工程程项目投标标报价的评评审，适用用本办法。。4、标底与招招标控制价价第三条必须招标的的国家投资资工程项目目，一般不不设标底。。根据项目目特殊情况况确实需要要设立标底底的，招标标人应在报报送核准的的招标事项项中作出说说明并得到到批准。不不设标底的的，招标控控制价（预预算控制价价）作为投投标最高限限价。标底与招标标控制价区区别：标底是招标标人为了实实现工程施施工发包而而提出的招招标价格，，它是招标标人对招标标工程的期期望价格，，招标控制价价招标人根据据国家或省省级、行业业建设主管管部门颁发发的有关计计价依据和和办法，按按施工图纸纸计算的，，对招标工工程限定的的最高工工程造价。。投标人的的投标报价价高于招标标控制价，，其投标将将被拒绝。。招标控制价价也叫拦标标价。招标控制价价应按照09定额及相关关规定编制制。5、评标无效效的情况第四条（1）使用的评评标标准和和方法在招招标文件中中没有规定定的，（2）将标底作作为决定废废标的直接接依据的，，（3）在评审过