河南文化工作概况

2009年河南文化工作概况

2009年，河南省文化系统认真落实省委、省政府决策部署，积极应对国际经济危机的冲击，努力提升文化软实力，不断推动文化的发展与繁荣，在文化体制改革、公共文化服务、文艺精品生产、文化产业发展、文化遗产保护、对外文化交流以及重大文化项目建设等方面都取得了新的进展。一文化体制改革取得突破性进展文化体制机制创新是文化事业繁荣、文化产业发展的根本保证。2009年，全省文化系统认真贯彻中央、省委的要求，积极推进文化企业实行公司制，建立现代企业制度，在文化事业单位实施内部三项制度改革，对文艺表演团体实施转企改制，解放和发展了全省文化生产力，促进了文化事业的繁荣与文化产业的发展。一是省级文化改革发展试验区建设稳步推进。为支持开封市、登封市、禹州市、淮阳县、新县、浚县、宝丰县、镇平县等8个县市文化体制改革和文化产业发展，省政府出台了《河南省人民政府关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》（豫政〔2009〕51号），提出了支持试验区艺术表演团体改革，加快其他经营性文化事业单位改革步伐，完善国有经营性文化事业单位转企改制等一系列政策措施。这些措施的出台，激发了文化系统文化体制改革的积极性。在文化艺术表演团体改革方面，指导试验区按照“新人新办法、老人老办法”，从创新机制入手，推进文艺表演团体改革。8个县市都成立了文化体制改革领导小组。淮阳成立了“淮阳县文化改革发展试验区管理委员会”，县财政拿出60万元，对县豫剧团等5个经营性文化单位制定出了切实可行的改革方案。镇平县结合实际，制定了《镇平县戏剧艺术团转企改制实施方案》，县戏剧艺术团作为改制试点单位，清产核资和资产评估正在进行中。登封市在全市文化事业单位开展了内部三项制度改革。同时，以豫剧团为试点，积极推进转企改制工作，使其真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的法人主体和市场主体。浚县豫剧团和大平调剧团深化改革步伐也进一步加快。这两个剧团都实行了企业化管理，激发了演职员工的工作热情。目前，两团改革初见成效。其他试验区的艺术表演团体改革也正在稳健推进。在文化市场综合执法改革方面，省政府下发了《河南省文化厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（豫政办〔2009〕57号），进一步明确了文化厅在文化市场管理方面的主体地位。省文化厅积极行动，向省编办上报了《关于建立文化市场综合执法机构的实施意见》，在此基础上，积极指导试验区整合文化、广播电视、新闻出版等有关行政执法队伍。目前，郑州市下发了《中共郑州市委、郑州市人民政府进一步深化文化体制改革、加快文化资源大市向文化强市跨越的实施意见》，要求2009年底前完成文化市场综合执法改革，组建文化市场综合执法机构；开封市召开了由相关部门参加的协调会，市文化局提出了建立综合执法机构的方案，报市政府待批；淮阳县已经组建42人的文化市场综合执法队伍；其他试验区的文化市场综合执法改革工作也在稳步推进。二是省直单位文化体制改革步伐进一步加快。根据国家和河南省有关文化体制改革的政策和指导意见，省文化厅拟定了《省直文化事业单位体制改革总体方案》，对省直23家事业单位按三个类别，分别提出了改革的指导思想、基本原则和目标任务。省直艺术院团和经营性文化单位改革取得了新突破，《河南省演出公司、河南中州影剧院事转企改革方案》和《河南省歌舞剧院事转企改革暨组建河南省歌舞演艺集团有限责任公司方案》经省文化强省建设和文化体制改革领导小组批准，并开始实施。河南歌舞演艺集团有限责任公司于6月30日挂牌筹建，11月10日宣布成立。河南歌舞演艺集团有限责任公司的成立标志着全省文化体制改革在重点领域、关键环节取得了突破性进展，是河南省文艺院团体制改革发展史上的里程碑。对于省直其他艺术表演团体的改革具有积极的示范和导向作用。其他文化企事业的改革也在稳步推进。河南省演出公司、河南中州影剧院已完成了土地作价出资和清产核资工作，办理了养老统筹金、住房公积金、医疗保险金、失业保险金等各项应缴费用的测算工作。启动了《传奇故事》杂志社、省文化艺术音像出版社转企改制工作。对于公益性文化事业单位，加快内部创新，确定省图书馆、省群众艺术馆为公益性文化事业单位改革试点，重点推行岗位设置、竞争上岗、全员聘用工作。目前，省图书馆等单位完成了新一轮的中层干部竞聘上岗工作。二覆盖城乡的公共文化服务体系进一步完善按照省委、省政府扩内需、保增长、惠民生决策部署，2009年，全省文化系统切实加强重大文化工程建设，强化管理，丰富内容，改善服务，公共文化服务能力得到进一步提升，人民群众就近、快捷地享受文化服务逐步成为现实。一是公共文化设施网络日趋完善。充分抓住国家加大公共基础设施建设的有利时机，切实加快全省文化基础设施建设。2008年投资8044万元新增建设339个乡镇文化站项目，目前已经全部完成。2009年，又追加投资9006万元，开工建设380个乡镇文化站，目前40多个完成建设任务。与此同时，不断加快县级图书馆、文化馆、博物馆建设。投资1830万元，对55个县级图书馆、文化馆进行改造扩建、设备购置及维修。新野县、延津县、淮滨县、商城县、潢川县文化馆、图书馆，永城市图书馆、固始县文化馆等12场馆已经完成建设任务。三门峡市文体中心、鹤壁市艺术中心等设施已开工建设，驻马店市群众艺术馆、固始县“三馆”、漯河市许慎文化园等文化工程建设进入尾声，三门峡市豫西文化长廊已基本建成。全省文物保护、博物馆建设投入不断增加。拨付文物博物馆重点项目建设经费9633.5万元，温县太极博物馆、洛阳匾额博物馆、新县郑维山纪念馆已经建成开放，平顶山、南阳、周口、驻马店、渑池、禹州、淮滨等20余座市县级博物馆正在紧张施工，洛阳博物馆新馆等一大批博物馆2009年底前将建成开放。在加强基层文化设施建设的基础上，积极推进重大文化工程建设。大力加强河南博物院陈列展览和提升工程，净增展示面积3000多平方米，通过精品式、仓储式展示，大幅度提高了河南博物院的展品数量和文物利用率。该工程已于10月底完成。积极推动中国文字博物馆建设，加大文物征集力度。目前，共入藏文物4123件，辅助展品1058件，10月份，中国文字博物馆一期工程顺利竣工，11月16日，中国文字博物馆正式开馆。从此，河南拥有了首座以文字为主题的国家级博物馆，亦是全球唯一一座以文字为主题的博物馆。二是公共文化服务建设与管理进一步规范。2009年以来，全省文化系统狠抓文化服务管理，使之逐步规范化、法制化。5月，省十一届人大常委会第九次会议通过了《关于加强基层文化设施建设有关问题的决议》，在建设目标、投入、规划、管理、地方立法和监督等方面作出明确规定，进一步完善了全省基层文化设施建设法规体系，有力地促进了全省基层文化设施的建设与发展。在此基础上，省文化厅又制定了《河南省公共文化设施建设使用管理办法》、《关于进一步加强基层公共文化服务设施建设和管理的意见》等规范性文件。下发了河南省文化馆、公共图书馆、综合文化站工作规范（试行）。起草了河南省文化馆、公共图书馆、综合文化站、共享工程支中心和基层网点考核标准。这些规定和措施进一步规范了公共文化服务内容，为促进基层文化单位有效管理，充分发挥公共文化的教育和示范作用奠定了坚实基础。三是公共文化服务能力不断提高。以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手，继续做好省委、省政府安排的十大实事。在文化信息共享工程建设方面，投入1.37亿元，积极推进50个县级支中心、19000个村级基层点建设。截至目前，全省已建成1个省级分中心、12个市级支中心、80个县级支中心和55万个入户站点，覆盖全省100%的乡镇和98.15%的行政村，完成了24000个村级基层点的升级建设任务；在“千场舞台艺术送农民”活动中，重点对人口相对集中的革命老区、贫困山区进行倾斜。全年实现演出2136场，比2008年增加239场；积极推进80多家全省博物馆、纪念馆费开放，举办展览168个，免费接待观众500多万人次；开展了“春满中原”春节系列文化活动，投入各类演职人员1.3万人次，县级以上规模的群众文化活动2300多场次，乡、村级群众文体活动26000多场次，文化下乡活动423场次，具有地方特色的庙会活动近200场次，全省直接受益人数超过千万人次。组织开展了“庆祝新中国成立60周年优秀剧目北京展演月”、“盛世梨园河南戏曲名人坊”演出、第四届河南省少儿文化艺术节、第十届河南省小戏小品曲艺大赛、第十届河南省民间音乐舞蹈大赛、第十二届河南省艺术摄影大展、爱国歌曲大家唱、优秀群众文艺作品征集等活动，进一步丰富了人民群众的文化生活。四是基层文化创建取得新成绩。按照文化部要求，组织开展了全国文化先进单位申报工作和先进县复查工作，平顶山市宝丰县等3个县（区）向文化部申报全国文化先进单位；组织开展了群众文化活动品牌申报工作，推荐“春满中原”等11个群众文化活动品牌申报全国群众文化活动品牌。组织开展了基层文化创先活动，144个单位被评为“河南省文化先进乡镇（办事处）”，74个乡镇被评为“河南省民间文化艺术之乡”，103个社区被评为“河南省群众文化活动先进社区”。三全省文艺舞台进一步繁荣2009年以来，全省文化系统围绕新中国成立60周年，大力加强艺术创作、生产、评选、展演，全省文化艺术呈现一派繁荣的景象。一是文化艺术创作与生产呈现新气象。围绕庆祝新中国成立60周年主题，与中央电视台联合拍摄了反映新中国成立以来豫剧成就的电视专题片《九州盛豫春满园》，在央视戏曲频道播出。新创重点剧目《苏武牧羊》在京召开了剧本研讨会，舞剧《太极》完成文本初稿编撰工作。《盛世梨园——河南戏曲名人坊》、《华夏古乐》、《庆祝新中国成立60周年河南省交响音乐会》等重点剧（节）目，受到人民群众的普遍欢迎。另外，县（区）级艺术表演团体和民营表演团体，创作生产了一批优秀剧目，如，渑池县创作了曲剧《大山的女儿》，永城市创作了柳琴戏《梁山伯与祝英台》，海燕豫剧团创作了豫剧《陈三两》，项城市创作了豫剧《农家嫂子》，这些作品都呈现了较高的艺术水准。二是文艺作品评选取得新佳绩。省豫剧二团创作演出的豫剧《清风亭上》，荣获2007～2008年度国家舞台艺术精品工程十大精品剧目。这是继豫剧《程婴救孤》、舞剧《风中少林》、豫剧《铡刀下的红梅》、大型现代豫剧《常香玉》获得国家舞台艺术精品工程十大精品剧目之后，河南省文化工作的又一大喜事。大型现代豫剧《常香玉》在全国“五个一工程”评比中，名列地方戏类第一名。豫剧《清风亭上》、越调《老子》、豫剧《李清照》参加第三届全国地方戏（南北片）优秀剧目展演评比，名列全国前茅。豫剧《朝阳沟》、《铡刀下的红梅》、舞剧《风中少林》被参加全国优秀剧目展演，享誉全国。郑州市杂技团《荡杆飞绳》荣获第33届蒙特卡罗国际马戏节比赛“铜小丑”奖和评委会特别奖；大型木偶剧《牡丹仙子》参加第十一届“金火花”国际木偶艺术节，获得“金火花”金奖和“金火花”创作单项奖，取得了我国自参加“金火花”国际木偶艺术节以来的最好成绩。开展了全省第五届专业舞蹈大赛暨首届河南舞蹈“洛神奖”评比、第四届专业声乐、器乐比赛，发现和推出了一批新人新作。四文化市场在规范中稳步发展文化市场的发展和繁荣是推进社会主义文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要环节。2009年以来，全省文化系统一手抓繁荣，一手抓管理，采取了一系列有效措施，依法规范管理，促进了文化市场的发展与繁荣。一是强化安全生产，进一步加大文化市场管理。省文化厅会同公安、工商部门，出台了《河南省网吧调整存量、优化结构的意见》，对全省网吧分布进行了布局调整。制定了《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的实施方案》，加强了对农村娱乐市场的培育与管理。以打击网吧违法接纳未成年人为重点，开展了“闪电1号”至“闪电5号”行动，出动执法人员10000多人次，检查网吧6000余家，查出违规经营网吧1314家、证照不全网吧751家，取缔5家黑网吧。在此基础上，不断加强网吧市场的日常监管工作，对全省7600多家网吧进行了年审换证工作。建成了省文化厅文化执法视频会议系统，实现了河南与全国网络文化市场计算机监控平台的对接。同时，发挥网吧计算机经营管理系统平台的作用，有效监控屏蔽网吧内有害信息和不良网站的传播。配合相关部门开展了整治互联网低俗之风专项行动，对文化部公布的第六批违法游戏产品和经营活动进行了封堵处理。指导省网络文化协会开展了网吧风采摄影展等“网络文化新生活”系列活动，吸引广大青少年广泛参与。在全省营造了健康文明的网络环境。二是促进文化消费，全省文化市场进一步发展与繁荣。在优化管理的基础上，大力扶持演出经纪机构，激活演出市场。引进台湾歌手周杰伦、苏芮、周华健、张韶涵、潘美辰、蔡琴，香港艺人邰正宵，塞拉利昂歌手玛丽亚，法国艺人理查德·克莱德曼等来豫演出，活跃了全省的演出市场。充分发挥民间职业表演团体众多的优势，引导全省近2000家民营表演团体占领演出市场，扩大演出份额。宝丰马街书会吸引了全国的上千名说唱艺人到该县演出，第四届中国宝丰魔术文化节吸引了国内外众多嘉宾演员和参赛选手。河南艺术中心坚持市场经营与公益性演出相结合，演出100多场，实现票房收入340万元，推动了演出市场的繁荣与发展。五文化产业在发展中日趋壮大文化强省建设的重要抓手，就是做大做强河南的文化产业。2009年以来，在世界经济危机的大背景下，省文化系统把文化产业作为国民经济新的生长点和重要增长极，努力做大主导文化产业，积极发展新兴文化产业，大力推进社会文化产业，全省文化产业呈现稳步发展态势。一是加快推进文化产业示范园区和文化产业基地建设。推荐开封宋都古城文化产业园区、登封嵩山文化产业园区申报国家级示范园区，制定下发了《河南省文化产业示范园区评选办法》，评选出了一批省级文化产业示范园区。充分发挥示范带动作用，加快文化产业基地建设，对开封中原民族乐器有限公司、洛阳新世纪文化发展有限公司、汝州市大唐汝陶研究所、河南凯瑞数码有限公司、河南司母戊文化传播有限公司等20个第三批文化产业示范基地、河南省十佳民营文化企业、十佳文化产业乡镇、十佳文化产业村进行了表彰。镇平玉雕、开封汴绣、禹州钧瓷、洛阳唐三彩、民权画虎、宝丰魔术等特色文化产业发展迅速，已经成为全省文化产业发展的排头兵。二是积极引进资金，推动文化产业快速发展。完成了2009年省级文化产业发展专项资金项目以及中国进出口银行重点企业和项目申报工作。同时，探索开发性金融与支持文化产业发展的新模式和新机制，积极推动省政府与国家开发银行签订了金融业首例支持文化产业发展的合作备忘录，为推动河南文化“走出去”，推进全省文化产业又好又快发展，奠定了雄厚的资金支持。同时这也标志着金融业支持文化产业发展进入了新阶段。三是以动漫业为重点，大力发展创意文化产业。建立了河南省扶持动漫产业发展厅际联席会议制度，支持国家动漫产业发展基地（河南基地）建设和郑州市动漫产业基地建设。开展河南省动漫企业认定，支持原创动漫的研发和生产，向文化部申报了原创动漫奖励基金。成功举办了中国（郑州）国际动漫高峰论坛暨2009中国（郑州）国际动画节目交流会、2009中国·淮阳伏羲文化高层论坛和河南省创意设计作品大赛，组织小樱桃卡通艺术有限公司等16家企业参加第五届中国国际动漫节，取得了良好效果。四是抓好文化与旅游相结合，努力做大主导文化产业。重点支持旅游资源丰富地区积极发展文化旅游业。投资4亿元，推进《禅宗少林·音乐大典》二期工程《照见山居》建设，以及《大宋·东京梦华》二期工程建设。落实省委、省政府关于鸡公山文化改革发展试验区建设的决策部署，积极做好鸡公山文化改革发展试验区建设的相关工作。同时，积极构筑演艺阵地，活跃演出市场。全力支持河南艺术中心扩大演出份额，努力提升河南博物院《华夏古乐》演出水平，推动“盛世梨园——河南戏曲名人坊”在河南电视台8号演播厅演出。大型杂技情景剧《神龙部落》在中州影剧院驻场演出，实现演出30余场，收入30多万元，取得了良好的社会效益和经济效益。六对外文化交流规模不断扩大2009年，全省文化系统充分利用中原文化资源的厚重优势，坚持政府组织和民间交流并重、友好交流与商业性演出相结合的方式，多层次、多方位地开展对外文化交流。不断拓展对外文化交流的新领域、新渠道和新形式，形成了多层次、宽领域的良好工作态势。扩大了中原文化的影响力，提升了河南的整体形象。一是扩大河南与港澳台的文化交流。充分利用对台文化交流基地的优势，不断扩大对港澳台文化交流的规模与影响。开展了“中原文化港澳行”活动，参加了第七届澳门妈祖文化旅游节。活动期间，“河南民俗艺术展”、《木兰诗篇》等演出活动，赢得了港澳各界的好评。组织开展了新编历史豫剧《台湾知府》在台巡演活动和“鹰城文化宝岛行”活动，产生了良好的社会效益。积极实施“两岸互派戏剧艺术学员培训计划”，派遣省内艺术家、学者赴台教学、访问，交流培训豫剧演艺人员20名，加深了河南豫剧与台湾豫剧交流的深度和广度。二是推动河南文化走出亚洲，扩大中原文化的影响力。配合我国外交大局，积极推进河南文化走出亚洲，走向世界。认真筹办“中原文化澳洲行”活动，在澳洲举办了烟火晚会、舞剧《风中少林》、花车巡游等文艺演出活动，受到澳大利亚人民的普遍欢迎；充分利用厚重的文化、文物资源，扩大对外文化交流力度，少林寺功夫赴法国参加的“文化多样性活动周”演出，在突尼斯和南非举办的“华夏瑰宝展”，在日本举办的“北宋汝窑青瓷——考古发掘成果展”，在比利时举办的“天子——中国帝王艺术展”，都产生了良好的社会效益。在实施文化走出去的同时，积极实施引进来，开展了“朋友·伙伴·兄弟——中国摄影家眼中的加蓬、马里”摄影展等活动，进一步加深了中外文化交流。三是开展对外商演，组织文化贸易。加强豫剧、武术、杂技等优势文化产品对外商演，扩大河南文化产品和服务在国际文化市场上的份额。舞剧《风中少林》在澳洲转战3个城市，历时40多天，演出33场，濮阳杂技团赴泰国、美国、马来西亚演出，新乡杂技团赴西亚演出，都产生了良好的经济效益，扩大了河南文化的影响力。七文化遗产保护与发展呈现新局面按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护原则和“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的非物质文化遗产保护原则，2009年，全省文化系统紧紧抓住保护利用、传承发展两大主线，创新保护手段，巩固发展成果，不断提高文化遗产保护利用水平，确保了文化遗产的安全。一是支援江油重建工作进展顺利。先后完成了李白故居文物建筑维修加固、景区提升改造和李白纪念馆损毁建筑恢复重建及维修加固等两项“交钥匙”工程的勘察设计、方案报批、施工招投标等工作。李白纪念馆损毁建筑的拆除及清场任务已全面展开。李白故居陇西院、太白祠、粉竹楼等文物建