地方政府在物流发展中的角色定位【双语课程】

地方政府在物流发展中的角色定位物流业的科学发展，物流企业的健康成长，物流效率的整体提升，仅靠物流企业和相关市场主体的努力是远远不够的，非常需要各级政府对物流业的高度重视和强有力的组织领导。一方面离不开中央政府的引导和支持，另一方面也需要各级地方政府的组织与管理。前言这就要求各级政府要正确把握好自己在物流业发展中的角色定位，认真履行好职能义务。应坚持以市场为导向，以企业为主体，政府大力扶持的原则，整合物流资源，规范发展环境，促进物流行业又好又快的发展。从物流业发展的实践看，各级地方政府应在以下几方面扮演好自己的角色。前言目录页先进理念的践行者1规划制定的组织者2外部环境的营造者3标准建设的推动者4重点工程的协调者5发展战略的引导者61、先进理念的践行者先进理念的践行者各级政府必须清醒认识到，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，在经济社会发展中占据重要的地位。物流业的基础性，主要是指物流业对国民经济发展的贡献度，即占GDP、服务业的比重；战略性，主要是指物流业对国民经济发展的引领度，即现代物流对促进传统工业、农业、流通业转型升级的引领作用。物流业的重要地位主要体现在：一是经济增长的重要支撑，二是调整结构的重要手段，三是经济运行质量和效益的重要源泉，四是扩大劳动就业的重要渠道。1先进理念的践行者各级政府必须深刻理解现代物流的主要特征和基本内涵，现代物流的主要特征是：一体化运作，网络化经营，专业化服务，信息化管理，标准化装备，绿色化发展。各级政府必须准确制定评价考核物流业的主要指标，归纳起来应该是这样四项：一是社会物流总额，二是社会物流总费用与GDP的比率，三是物流业增加值在服务业中的比重，四是提供劳动就业岗位。只有政府自身以上述理念武装了头脑，带头贯彻实施，并向社会广泛宣传传播，才能造成全社会对发展现代物流的良好氛围。12、规划制定的组织者规划制定的组织者

在市场经济条件下，政府要引导现代物流业加快发展，首先必须有一个好的发展规划。地方政府在制定本地区物流发展规划时，应把握好以下几个关键环节。

首先，要注重与国家物流业发展总体规划和本地区国民经济发展的总体规划相衔接。同时还要注意将物流业发展规划与本区域的交通建设规划、城乡建设规划、土地利用规划、流通网络规划、农村扶贫规划等相配套，切忌物流发展规划与相关规划互相脱节。2规划制定的组织者其次，要与周边地区物流发展规划相衔接。要深入调查周边地区物流业发展现状和未来规划，注意相互配合和衔接，防止区域分割、重复建设、同质化竞争现象的发生。再次，要立足本地实际，具有自身特色。坚持从本地的实际情况出发，科学测算物流市场需求规模，因地制宜地确定物流发展的方向、重点和方式，以制定出符合本地区实际、有效利用本地资源、充分发挥本地优势、具有本地鲜明特色的区域性物流发展规划。

最后，要详细具体、便于操作。地方政府所涉及和解决的经济问题，通常是中观和微观经济领域的问题。因此在制定本地区物流发展时，不能像国家那样比较宏观、抽象，而是要比较详细、具体，易于把握和操作。23、外部环境的营造者外部环境的营造者优化物流发展环境，是各级政府的重要职责，也是推进物流业健康发展的关键举措。重点应在以下几方面出实招、下功夫：一是不断深化改革。按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，简化行政审批事项，改革商事制度，建立公平透明的市场准入标准，放宽对物流企业和物流从业人员的证照资质，加强事中事后监管，优化行政服务。二是制定法规制度。逐步制定促进物流业发展、物流业安全监管、交通运输管理、仓储管理和投资管理的地方规章与办法，不断规范对整个物流行业的有序管理。3外部环境的营造者三是规范市场秩序。重点是增强企业诚信意识，完善物流企业和从业人员信用记录，建立跨行业联合信用惩戒机制，依法查处不正当竞争和垄断行为。四是完善扶持政策。主要是围绕减轻企业税收负担、保障物流用地供给、减少各种制度性规费、促进车辆便利通行、支持城乡物流配送体系建设、鼓励物流企业网络化经营等方面出台一系列优惠政策。3外部环境的营造者五是拓宽投资融资渠道。一般采取建立物流发展专项基金，加大财政资金支持；引导银行业金融机构创新金融产品，加大信贷支持；支持符合条件的企业发行企业债务和上市等方式扩大融资；鼓励民间资本进入物流领域等方式，加大对物流业的投融资力度。六是重视物流人才培养。鼓励高等院校完善物流学科体系和专业人才培养体系，支持职业院校完善物流技能型人才培养新模式，组织校企、行业合作走产学研结合开展职业培训的新路子。34、标准建设的推动者物流标准建设的推动者重视发挥政府在物流标准工作中顶层设计、服务和监管作用，动员各方面的力量加快研究制定基础类、通用类和专业类物流标准，逐步完善物流标准体系。重视发挥政府对物流标准的实施推广的促进作用。选择部分基础较好、潜力较大的地区、物流企业和物流园区，围绕物流关键设施设备、运营模式，在支撑区域经济一体化等重大战略工程项目中，推进物流标准化综合试点。同时，选择部分物流关联度高的行业和物流聚集度高的节点城市，以大型龙头企业为主体，开展重点领域的物流标准化专项试点，加强物流标准化设施设备升级改造和普及推广，提高物流标准化服务水平，降低物流成本，提高物流效率。45、重点工程的协调者重点工程的协调者组织协调是地方政府推动物流业发展的重要抓手。各级地方政府普遍建立了政府首长牵头、政府物流相关职能部门参加的物流发展工作领导小组或联席会议制度等机制，负责协调本区域物流重大工程活动的开展、物流重点项目的落地、各类矛盾的处理。目前已经开展的重点工程项目有多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源型产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、物流新技术开发应用工程、再生资源回收物流工程、应急物流工程等。这些工程项目活动的开展，有力地推动了区域物流的转型升级和物流行业的降本增效。56、战略的引导者战略重点的引导者在物流业发展过程中，地方政府要有战略眼光，明确发展方向，突出发展重点。近几年有几个战略重点把握的比较好。一是打造高效物流服务体系。效率提升替代成本降低是物流产业发展的着力点。要利用现代信息技术和装备设施，提高物流的自动化、机械化和智能化水平，减少各种闲置、库存、沉余等浪费现象，通过效率提升降低产业链物流成本。二是引导物流集约发展。通过整合优化实现集约化发展是现代物流的重要特点。要充分利用兼并重组、平台整合、联盟合作等多种方式。整合分散物流资源，促进市场优化配置，提高市场集中度和行业盈利水平。6战略重点的引导者三是实现设施连通，网络互通、信息畅通。连通性是现代物流发展的基本要求。要抓住多式联运发展机遇，推动铁路、公路、水运、航空货运的网络对接和业务衔接，充分利用多种运输方式，降低综合运输成本。要着眼实体网络平台和虚拟信息平台建设，促进网络共享、业务共享、信息共享，努力形成互利共赢、协同发展的局面。四是创新物流组织方式和运营模式。创新是行业转型升级不变的主题。要推行多式联运、甩挂运输