2023年电大社会保障学考点版整理稿

《社会保障学》期末复习资料一、单项选择题１、(Ｂ)是一种特殊的社会保障。Ｐ5A、社会救助B、社会优抚C、社会福利D、社会保险2、通常被称为“最后的安全网”，也是最低的社会保障，是人类社会最悠久的一种保障形式的是(A)。P5或２18A、社会救助B、社会保障C、社会福利D、社会保险３、(C)是最高层次的社会保障制度。A、社会救助B、社会保障C、社会福利D、社会保险4、“从摇篮到坟墓”是形容（B)的社会保障模式。Ｐ8A、社会保险型模式B、福利国家型模式C、强制性储蓄型模式D、国家保险型模式5、我国实行的是（D)社会保障基金的筹集模式。P4５A、社会统筹模式B、个人帐户模式C、现收现付制D、Ａ和B6、(D)被誉为西方“福利国家橱窗”。Ｐ76A、美国B、英国C、德国D、瑞典7、（B)是建立现代意义上的社会养老保险制度的第一个国家。P76Ａ、美国B、德国Ｃ、新加坡D、智利8、中国享受基本养老保险金的条件之一是参与保险缴费期限要满（Ｃ）年。Ｐ80A、5年Ｂ、2023Ｃ、2023Ｄ、２0239、中国养老保险制度中的“老人”是指(A)。P89A、１99７年前退休人员B、1９97年后退休的人员C、1997年后参保的人员D、1９9７年前参与工作,１99７年后才退休的人员10、公司年金计划是公司举办的一项(B)P97A．医疗保险计划Ｂ.养老保险计划C.工伤保险计划ﻩﻩD．失业保险计划11、１883年（C)政府颁布的《疾病保险法》标志着医疗保险强制性社会保障制度的确立。P10２Ａ、美国Ｂ、英国C、德国Ｄ、中国12、我国城乡职工基本医疗保险筹集中,个人缴费费率为本人工资收入的（B)。P12４A、1%Ｂ、2%C、3％D、4%13、我国城乡职工基本医疗保险水平的封顶线控制在本地职工年平均工资的（C)倍左右。P１26Ａ、２B、3Ｃ、4Ｄ、514、我国法定劳动年龄范围是（C)。P131A、１6-50Ｂ、18-5０Ｃ、１6－60Ｄ、16-６７15、在我国完全由政府承办，没有商业保险公司参与的保险是（D）。P131A、养老保险Ｂ、医疗保险Ｃ、生育保险D、失业保险１6、世界上第一个强制性失业保险制度是（B)政府建立的。P1３６A、美国Ｂ、英国C、德国D、中国１７、在中国失业保险雇员的缴费率是（A)。P137A、１％Ｂ、2％C、3％D、4％18、我国经历了（C)次失业高峰。Ｐ140A、3B、４C、５Ｄ、６19、18８4年（C)颁布了世界上第一部工伤保险法。P１６0Ａ、美国B、英国C、德国D、中国20、以下哪项属于可认定为工伤的?（B)Ｐ1７０A、醉酒死亡B、患职业病Ｃ、自残或自杀D、因犯罪伤亡的2１、我国２023年(C)初次将工伤康复纳入到工伤保险范围。P189A、北京B、上海Ｃ、广州D、天津２2、我国产假标准目前为（C)天。P１98A、30B、６0C、90D、１20２3、１９９3年6月1日，(B)市正式实行最低生活保障制度,标志我国最低生活保障制度正式建立。Ｐ237Ａ、北京B、上海C、广州D、天津24、（C)是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤的社会保障制度。P284A、社会福利B、社会救助C、社会优抚Ｄ、工伤保险25、对于贫困的农村居民而言，(Ａ)是最后一条保障线。P329A、农村最低生活保障制度Ｂ、农村“五保”制度C、农村救灾救济制度D、农村临时性救助制度26、目前中国中西部地区农村的最低生活保障标准每年为(C）。Ｐ330A、300B、６0０Ｃ、600-80D、1000-2０2327、农村临时性救助制度的标准一般不超过2023元,每年每户一般不超过(B)次。Ｐ3３6A、1B、2C、３D、428、在中国新型农村社会养老保险制度中,地方政府对参保人缴费给予补贴标准不低于每人每年(A）元标准。P3３8A、30Ｂ、６0C、80D、１0０２9、前苏联以及我国在“文革”之前的劳动保险是采用(D)管理模式。P366A、政府和公法机构共同管理模式B、政府与私人公司共同管理模式C、政府直接管理模式D、政府和工会共同管理模式30、在我国社会救助、社会福利和社会优抚的业务管理由（C)部门承担。P3８７A、社会保险经办机构B、财政部C、民政行政部门Ｄ、卫生部二、多项选择题1、社会保障相关主体重要涉及:(ABＣD）P３A、政府B、保险经办机构C、用人单位D、参保人2、社会保障的核心内容有(ＡＢCD)三大部分。P4A、社会救助B、社会优抚C、社会福利D、社会保险３、社会保障基金的所有内容涉及（AＢＣ)。Ｐ３7A、筹集B、支付Ｃ、管理D、模式4、社会保障基金筹集的原则涉及(ABD）。P４1Ａ、适度原则B、公平原则C、最大化原则D、依法筹集原则5、我国目前公司职工社会保障基金的投资方式重要是（ＡD)。P61Ａ、国债B、股票Ｃ、基金Ｄ、银行存款7、中国医疗保险制度中的“两定点”是指(ＡD)。P１07A、定点医院B、定点赔付C、药品目录D、定点药店8、中国医疗保险制度中的“三目录”是指（ABC）。P1０7A、药品目录B、诊疗目录C、医疗服务设施范围和支付标准目录D、医院目录9、我国现行的医疗保险制度涉及(BＣ）。P1１7A、国家医疗保险B、城乡医疗保险C、农村合作医疗保险D、单位医疗保险10、以下哪些是“合格失业者”所必须具有的条件。(ABCD)P1３7A、非自愿失业B、有就业乐意C、及时办理了失业登记手续D、工作后失业1１、失业补救的办法有（ＡBＣD)。A、实行职业轮换B、转业培训C、开辟家政服务就业领域Ｄ、建立和完善就业信息网络１2、下列属于工伤的是（AB）。P157A、因工伤亡B、职业病C、自然生病D、非机动车交通事故受伤13、工伤待遇涉及（ABCD)。P171A、工伤医疗待遇B、工伤停工期内工资福利待遇Ｃ、因工致残待遇Ｄ、因工死亡待遇１4、生育保险待遇内容涉及(ABＣD）。P202A、产假津贴B、医疗费用C、生育补贴Ｄ、生育休假１5、社会救助标准的计算方法涉及(ABＣD）。P２30A、市场菜篮子法B、恩格尔系数法Ｃ、马丁法D、收入比例法16、家计调查的内容涉及(BＣD）。P２34A、人口B、收入Ｃ、财产D、工作１7、中国专项的社会救助制度涉及(ABC）。P243-２48A、医疗救助B、住房救助Ｃ、教育救助D、工伤救助18、按社会福利的对象，社会福利类型可划分为(ABD)。P２56A、老年人福利Ｂ、残疾人福利C、全民性社会福利D、妇女儿童福利1９、社会优抚是一项综合性的社会保障制度，具体涉及（AＢD）。P285A、优待B、抚恤C、全民性社会福利D、安顿2０、中国农村的扶贫开发是指对农村有一定生产能力的贫困人口，给予(ABCD)等方面的扶持。Ｐ342A、思想Ｂ、政策C、资金Ｄ、信息2１、农村社会救助制度重要涉及：(ABC)。P３52A、农村最低生活保障制度Ｂ、农村五保供养制度C、农村临时救助制度D、农村社会保险制度三、判断题1、社会保障基金的内容无非是“收、支、管”,即社会保障基金的筹集、支付和管理。（√）P４2、新中国成立后建立了“社会保险型”的社会保障体制。（×)P９3、在社会保障概念中，平等的一定是公平的,公平也一定是平等的。(×)P224、平等与效率是处在一个连续统一体的两端,公平是权衡的取舍点。(√）Ｐ265、部分积累制是指当年提取当年支付,一般不留结余，以支定收。（×)P４5６、完全积累制是以远期纵向平衡为原则,实质是个体一生中的代内收入再分派制度。（√)Ｐ４67、养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式的代表。（√)P７４８、公司年金是养老金的第二支柱,被称为“公司补充养老保险”。(√)P979、第三方付费制度是工伤保险所独有的特点。（×）P9910、医疗保险中的待遇水平由三方面体现，即起付线、封顶线和报销比例。(√）P１1５１1、1986年颁布的《国营公司职工待业保险暂行规定》,是新中国成立后建立的第一个正式的失业保险制度。(√）P1471２、中国治理第四次失业高峰采用的办法是启动了“中国下岗职工再就业工程”。（×)P14213、失业防止、失业保险和失业补救构成了就业保险制度。(√）P15514、在我国工伤保险基金筹集中，用人单位缴费是最重要的基金来源。(√）P16５１5、在上下班途中受到非机动车事故伤害的应认定为工伤。（×）Ｐ1６816、工伤防止、工伤补偿和工伤康复是工伤保险的三大支柱。(√）P1８０17、2023年颁布的《工伤保险条例》是中国第一部专门的工伤保险行政法规。（√)P18318、生育责任的承担者只是女性，不涉及男性。(×)P1９4１９、我国生育保险工资替代率为10０%，高于国际标准。（√)P19820、恩格尔系数的值越低，说明民众的生活水平越低,反之则说明越高。(√）P2312１、家计调查等同于贫困调查。（×)Ｐ2３322、中国现行的社会救助制度涉及最低生活保障制度和专项社会救助。（√)P２37－243或２5１２3、通常贫困被划分为绝对贫困和相对贫困。（√）P2１924、广义的社会福利概念只是面向贫困者或者特殊社会群体的福利安排。（×）P25525、中国自2０世纪９0年代以后从原有的福利教育制度进入到了一个混合型多元教育体系阶段。（√）P2８０2６、中国农村的“五保”制度是指“保吃、保住、保烧、保教、保葬”。(√)Ｐ32027、新型农村社会养老保险制度的保障对象为:年满16岁（不含在校学生）、未参与城乡职工基本养老保险的农村居民。(√）P3３72８、新型农村合作医疗制度的保障对象是部分农村居民。（×)Ｐ3４029、在我国社会保险业务管理是由社会保险的经办机构承担的,属营利性质的事业单位。(×）Ｐ3743０、我国当前的社会保障管理体制，是在国务院集中统一领导下,采用条块结合、以块为主的分级管理体制。（√）P387四、简答题1、社会保障的定义及核心内容？答：社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式,防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。其核心内容涉及:（1）社会保险;（２）社会救助;（3）社会福利；（4）社会优抚。2、社会保障的三种体制和四种模式是什么?答;三种体制是：（1)社会民主主义福利体制；（２)自由主义福利体制；（３)合作主义福利体制。四种模式是:（1)福利国家型；（2）社会保险型;（3）国家保险型；（4)个人储蓄型;3、养老保险的定义和特点？答：养老保险是政府主办,通过国家立法保障退休老人基本生活的一种社会保险制度。其特点有:(１）养老保险承诺与兑现之间的时间最长。（２)养老保险是实际享受人数最多的险种之一。（3）养老保险费用的收和支出庞大。(4）养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式的代表。4、失业的类型有哪些?（1)摩擦性失业(2）结构性失业(３)周期性失业（4）季节性失业（５)技术性失业5、工伤保险的一般原则？答：(1）补偿不究过失原则,又称无过失补偿原则，指在劳动者负伤后,不管过失在雇主还是劳动者一方,工伤职工均可获得收入补偿以保障其基本生活。（2）劳动者个人不缴费原则,这是工伤保险区别于其他社会保险项目的显著特点。（3）待遇优厚原则,工伤保险虽然不规定个人缴费，但在待遇上却要其他社会保险项目都要优厚一些。（4）救治、补偿、防止与康复相结合原则,工伤事故或者直接导致劳动者身体伤害,或者导致职业病,两者都离不开医疗救治。6、社会救助的作用和特性?答：社会求助的作用：（1)缓解贫困（2）促进分派,稳定经济。（3）促进社会融合。社会救助的特性：(1)国家是责任主体。(2）享受社会救助是公民的权利。（3)受助者需要接受家计调查。(每条要做简短解释）７、什么是恩格尔系数法？它的优缺陷是什么?答：恩格尔系数是目前较为普遍地用于分析特定国家或地区民众生活水平和贫困限度的指标之一。恩格尔系数值越大，说明该地区民众总支出中，用于食品消费等基本生活支出的比重越高。恩格尔系数根据满足生活需求最低营养摄取标准拟定食品消费项目和数量，计算出饮食费用,用它除以计算期最低收入水平组的恩格尔系数，即可得到贫困线。(１）优点：方法简便易行,可以用代表一般市民生活水平的恩格尔系统来求得社会救助受助者的消费水平。（2)缺陷：规定恩格尔系数比较稳定。由于受价格、地区等因素影响，我国恩格尔系统变化较大，易受主观判断影响,且反映的贫困过于绝对,此外对基本生活费的规定有局限性,过于偏颇。８、中国现行的社会福利制度涉及哪些内容？答：（1）老年人福利(2)残疾人福利（3)儿童福利(４)住房福利（5）教育福利9、什么是社会优抚？涉及哪些项目？答：社会优抚是国家专门为伤亡军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤,为军人和人民警察及其家庭提供扰待，为退出现役的军人予以生活安顿和就业安排而建立的社会保障制度。社会优抚是一项综合性的社会保障制度,具体涉及优待、抚恤和安顿三类项目。10、社会保障管理的含义和一般原则？答:社会保障管理是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完毕社会保障任务的过程。社会保障管理的一般原则:（1）服务至上原则。(2)公开、公正和效率原则。(3)属地管理原则。（４)与相关系统协调一致原则。五、论述题１、试述当前我国社会保障管理存在的问题有哪些?（1）中央和地方社会保障财政责任不明确(２)统筹层次低,政策不统一，阻碍了劳动力跨地区流动,导致参保人社会保障权益受损。(3)社会保障管理体制不统一，部门利益明显。（4）社会保障法律强制性不够,政策透明度差。（5)社会保险经办机构权责不到位,监督不力。（6)社会保障管理行政色彩浓,社会化服务不够。2、试论述绝对贫困和相对贫困的内涵是什么？它们各有什么特点?（一）绝对贫困是只停留在物质层面上的贫困,可以被理解为物质上的匮乏，是指缺少为维持身体健康而绝对必需的物品的状态。绝对贫困的特性重要有:(1)绝对贫困是指必需品的缺少而导致生存受到威胁,这些必需品通常是指维持生存的物质，如,食品、住房、衣服等。(2)绝对贫困在消费方面表现为，由于收入极低，难以满足人类在衣依住行等方面的基本消费。（3)绝对贫困在发展方面表现为,由于生产资料的缺少,难以维持简朴再生产，更难以扩大再生产,从而陷入“贫困循环”之中。（二）相对贫困是相比较而言的贫困。是建立在将穷人的生活水平与其他较为不贫困的社会成员的生活水平相比较的基础上的,通常这涉及对作为研究对象的社会的总体平均水平的测度。相对贫困的特性有:（1)相对贫困是一种主观判断,是由社会作出的，它事实上是社会上多数人对于较低生活水平的一定确认,如有的国家以全国人均收入的一定比例作为贫困标准,而有的国家则以中位收入水平的一定比例作为贫困标准。(2)相对贫困具有历史动态性。随着不同时期的社会生产力和生活方式的变化,贫困标准也有很大差别。（3）相对贫困具有长期性。相对贫困实质是不平等，只要社会存在不平等，就存在相对贫困，在现实上，不平等是常态，因而相对贫困也将普遍存在。3、试论述社会保障制度的意义?一、在思想文化方面（１）社会保障是各类公正公平思想的具体体现,不同的社会保障制度模式反映的是不同的社会保障公正分派的思想，社会保障制度建设也丰富了各派社会公正理论。(２)社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的结识。社会保障的最初目的就是为了避免人道主义劫难,是对人权的保障。同时,社会保障通过税收和集资再分派，救助贫困、普惠福利、缩小贫富差距,是“我为人人、人人为我”的抱负发扬光大。二、在政治方面(1)社会保障提高了政府的权力和责任.社会保障一般由政府主办,事关民生,这就意味着政府的社会权利增大，同时人民对政府改善民生的盼望也相应增大,政府的社会责任也相应增大，社会保障制度设计和执行的水平成为政府执政能力的重要体现。（２)社会保障政策成为各政党争取民意的手段。既然社会保障关系到人们的福利，社会保障政策就成为普通百姓最关心的国家政策之一，其任何变化都会引起民众反响。三、在经济方面,社会保障既能成为经济发展的动力，也能成为经济发展的阻碍，关键是适度，符合国情,与经济发展水平相适应。四、在社会方面,社会保障总体上社会更加稳定，此外，社会保障制度减少了家庭的保障功能，养儿防老的必要性下降,对出生率和家庭解体起了推波助澜的作用。一、名词解释社会保障体系：指社会保障各个有机构成部分系统的互相联系、相辅相成的整体。社会保障基金:指为实行社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。公司年金：是公司举办的一项养老保险计划，员工退休后获得的养老收入,被称为养老保险体系中的第二支柱。社会福利:是国家和社会为增进与完善社会成员特别是困难者的社会生活而实行的一种社会制度,旨在通过提拱资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽也许提高他们的生活质量。社会保障税：社会保障税是一种按受益原则征收,由获得某种特定收入的纳税人缴纳,专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。充足就业：是指在某一工资水平之下,所有乐意接受工作的人,都获得了就业机会。充足就业并不等于所有就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的,并且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充足就业。最低保障线:又称ＨYPERＬＩNK＂＂\ｔ"_ｂlank"城市居民最低生活保障标准,是国家为救济社会成员收入难以维持其基本生活需求的人口而制定的一种社会救济标准。商业保险：所谓商业保险是指通过订立保险协议运营，以营利为目的的保险形式,由专门的保险HYPEＲLINK"＂\t"_bｌaｎk"公司经营。社会保障:以立法的形式拟定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分派方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。失业社会保险：依法参与社会保险的劳动者,在其因非个人因素而失去工作从而失去收入来源时,由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或钞票补贴,以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。就业关联制度:属于“收入维持”方案的一种。它规定:享受年金或其他定期补贴的权利，一般取决于工作或独立劳动时间(即工龄）的长短;家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。普遍保障制度：属于“收入维持”方案的一种。又称按“人头”补贴制度，即对公民或居民,不管其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供钞票补贴。补贴资金通常来源于国家财政收入的拨款,补贴金一般普遍合用于已在这个国家居住达成规定年限的申请人。储蓄保险金制度:是一种强制性的储蓄制度,重要存在于发展中国家。它规定公司和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金,款项记入每个雇员的账户,专款专用。当雇员发生规定的偶尔事故时,按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一次发还给受益人。但在有些情况下，受益人也可自行选择分期领取本金或遗属恤金。社会保障分派：指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金,以完毕社会保障制度所设定的目的的各项活动。社会保险基金投资:是社会保险机构或受其委托的机构,用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。贫困线:指政府按照一定的方法,以社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额所拟定的一条具有法律参照意义的标准线。养老保险:是旨在通过能为达成一定条件的劳动者提供经济资助、相关服务来增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险系统。社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实行的、面向全体劳动者的一项社会保险制度。根据这项制度,劳动者在达成一定的条件，如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从国家有关保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。医疗保险:是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度,具体来说，是由国家立法，通过强制性社会保险原则,由国家、单位(雇主)和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险永久基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗机构提供保险费用补偿的一种社会保险制度。医疗社会保险：在被保险人因健康因素而暂时失去劳动能力并失去经济来源时,国家和社会有责任按照有关立法,对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。生育社会保险:妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和钞票补贴的制度。工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况导致死亡、暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其遗属可以从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活,以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。失业:广义的失业:指具有劳动能力的人找不到合适的工作岗位,劳动力资源处在闲置状态。狭义的失业:指达成法定年龄(劳动力年龄）并有就业愿望和应业能力的人得不到适当的就业机会，涉及已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。失业保险：是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险体系。社会福利:就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法,向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。储蓄保险金制度:储蓄保险金制度重要存在于发展中国家，事实上是一种强制性的储蓄制度。该制度规定公司和职工定期交纳规定的保险金,共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户,专款专用。当雇员发生规定的偶尔事故时，准时规定将各帐户下的储蓄保险金,连同利息一次发还给受益人。但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。福利国家型:是以福利经济为理论依据,以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则,以国家为直接责任主体,以国家为全体国民提供全面保障为基本内容,以充足就业、收入均等化和消灭贫困等为目的的一种社会保障模式。工伤社会保险:工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实行的,对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。社会保险：是根据国家的法律或行政规定面向劳动者建立起来的,由政府、单位和个人三方共同筹资,保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时,可以从国家或社会获得物质帮助，保障基本生活权利的一种社会保障制度。社会保障管理体制：是指国家为实行社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。社会保障系统:是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体,是由国家依法建立的，用以保障国民生活、维护社会稳定的各个社会保障子系统所构成的一个密不可分的“社会安全网”。社会救助:是指社会和国家依据法律规定，对社会成员中特别贫困的弱势群体或减少收入而不能维持最低生活水平时,给予经济帮助的一项社会保障制度。社会优抚和安顿保障:社会优抚和安顿保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安顿，以保证他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。完全积累式：是养老保险的一种筹资模式，也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊式。该模式是在对有关社会经济发展指标进行宏观上的长期测算后,从追求养老保险收支的长期平衡角度出发,拟定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向公司与个人征收,同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。无责任补偿制：也称无过失补偿或补偿不究过失或严格责任、绝对责任原则,即工伤事故发生后,不管事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。现收现付式：是养老保险的一种筹资模式,也称为非基金式或纳税式或统筹分摊式。该模式不考虑资金储备,只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发,拟定一个适当的费率标准向公司与个人征收社会保险费(税）。最低生活保障：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足生活需要的物质帮助的救助形式。优抚制度－－-－－－是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。二、简答题E、社会救助有哪些特性？保障义务单向性；救助期限的短期性；资金流动的单向性；经济水平的制约性;救助形式的多样性。1、工伤社会保险的特点?Ａ1、工伤保险的一般原则？２、工伤防止、工伤补偿与工伤康复的关系。3、划分贫困线的方法？4、美国社会保障制度的特点?5、社会保险、社会救济和社会福利的异同。6、社会保险基金的投资渠道?７、社会保障的筹资渠道和方式？8、社会保障的方式?Ａ8、社会保障的定义及核心内容？9、社会保障的功能?Ａ9．社会保障有关的再分派关系.10、社会保障的基本理论的重要内容？１1、社会保障的目的与功能。１２、社会保障的特点?13、社会保障的再分派关系?1４、社会保障发展的国际经验与教训。1５、保障管理应当遵循哪些原则?A15、社会保障管理的含义和一般原则?16、社会保障体系的组成部分?17、社会保障制度理论的重要内容？18、社会保障资金运营理论的重要内容?１9、社会福利的内容?20、社会福利的重要内容。Ａ２0、社会福利的特性。21、社会救助的特性、对象及标准。２2、社会养老保险的类型？A2２、多层次的养老保险制度是什么?23、社会养老保险的特点和作用？Ａ23、与其他社会保障项目相比,社会养老保险具有哪些特性?2４、生育社会保险的特点?25、失业的社会影响?C25、失业的类型有哪些?26、失业社会保险制度的内容？Ａ２６、失业保险的特点。A2６、失业保险领取的对象及条件。27、我国传统工伤保险制度的局限性？28、我国传统社会救济制度存在的局限性？２９、我国目前建立的社会保障体系?30、我国失业保险制度的发展方向。31、我国失业保险制度的发展方向。3２、我国医疗保险制度的组成部分?33、医疗保险的特性?34、如何理解与社会养老保险制度的关系?３5、如何评价我国的社会保障改革？36、社会救助对象有哪些？3７、为什么公司要建立健康保险计划？38、为什么社会保障基金要与资本市场相结合?39、养老保险的基本模式有哪些?4０、养老保险制度的基本内容有哪些？Ａ40、养老保险的定义和特点?４1、医疗保险模式重要有哪些?各自有什么特点？42、社会保障的三种体制和四种模式是什么?43、社会救助的作用和特性?44、简述社会救助的对象.A４４、社会救助的范围和救助标准。45、什么是恩格尔系数法？它的优缺陷是什么?４６、中国现行的社会福利制度涉及哪些内容？4７、什么是社会优抚？涉及哪些项目?4８、世界各国的社会保障体系的共同特性是什么?49、简述我国“十一五”计划时期，社会保障建设的重要目的和任务。1、答:从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：①实行保险的强制性。法律规定范围内的所有公司,都必须参与工伤保险。②保险内容的丰富性。它涉及工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补贴和遗属抚恤等项目。③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的所有费用,雇员无须缴纳工伤保险费。④工伤赔付与工伤防止相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，并且在于减少和防止工伤和职业病的发生,减少劳动者也许遭受伤害的限度。⑤保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的限度来拟定的，具有差异性和多层次性。A1答:(1）补偿不究过失原则,又称无过失补偿原则,指在劳动者负伤后,不管过失在雇主还是劳动者一方,工伤职工均可获得收入补偿以保障其基本生活。（2）劳动者个人不缴费原则,这是工伤保险区别于其他社会保险项目的显著特点。(３）待遇优厚原则，工伤保险虽然不规定个人缴费，但在待遇上却要其他社会保险项目都要优厚一些。(4）救治、补偿、防止与康复相结合原则,工伤事故或者直接导致劳动者身体伤害,或者导致职业病,两者都离不开医疗救治。2、答:1)工伤保险制度应当与工伤防止、工伤康复有机结合,工伤防止的任务是通过采用相应的措施和手段来防止工伤事故的发生，以达成最大限度的减少工伤事故及其为害后果。2)工伤保险是在工伤事故发生后,保障受害者能得到及时和有效的医治,同时对其受到的经济损失给予补偿。工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复,并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力，促使其从新从事相应的工作。3)三者的有机结合,形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。３、答：拟定贫困线有四种方法:⑴以恩格尔系数为依据拟定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为,恩格尔系数超过５9%,属于生活绝对贫困的家庭。⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。⑶市场菜篮子方法。即以人们平常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准,具体涉及人们的食品、生活必需品和社会平常生活的费用。⑷生活形态式方法。以本地大多数人的主观判断来拟定哪些人生活形态上是属于贫困的,并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。４、答:美国社会保障制度的特点:一是社会保障制度内容丰富,项目繁多，但保障限度不高。二是资金来源多渠道,有政府、非营利组织、雇主、雇员,尚有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、公司、社会团队、私人机构、个人等多层次的体系,各层次各司其职,互相配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。５、答：相同之处:都是社会保障体系的重要组成部分,都属于社会保障的正式制度安排。不同之处重要有:对象不同，权利与义务关系不同,保障水平不同,管理与实行方式不同，保障的目的的手段不同。６、答：社会保障基金的投资渠道有以下几种:①银行存款；②信托存款；③不动产投资;④有价证券(债券、股票等)投资;⑤直接贷款或委托贷款。7、答：社会保障基金的来源重要有５条渠道:⑴中央和地方财政安排的预算拨款；⑵公司(用人单位）按制度规定的交费；⑶个人交费；⑷社会保障基金的结存和增值；⑸国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式重要有三种：⑴现收现付式；⑵完全积累式；⑶部分积累式。８、答:⑴社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：钞票补贴和提供服务。⑵针对收入损失提供钞票补贴的措施,通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补贴”。⑶“收入维持”方案有3种方法:一是就业关联制度;二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。⑷世界上尚有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。A8、答：社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式,防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。其核心内容涉及：(1)社会保险；（2)社会救助;(3）社会福利;(４)社会优抚。9、答:社会保障的功能重要有:⑴补偿功能;⑵稳定功能；⑶调节功能。A９、答：（1）国家与公司、个人之间的再分派关系（２）劳动者之间的再分派关系(3)公司与劳动者之间的再分派关系（4)公司与公司之间的再分派关系（5）地区与地区之间的再分派关系10、答：社会保障的基本理论重要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其重要内容涉及：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据,社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。11答：社会保障的总目的是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展，其分目的有:第一，帮助国民摆脱生存危机。第二,满足国民的生活保障需求。第三,实现整个社会的和谐发展。社会保障的功能重要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等四大基本功能，此外尚有防控风险等其他功能。１2答：社会保障的特点有:一是强制性；二是社会性；三是福利性;四是互济性；五是不可逆性。13答:社会保障有关的再分派关系有：⑴国家与公司、个人之间的再分派关系。这种再分派关系重要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。⑵劳动者之间的再分派关系。这种再分派关系集中体现在社会保险方面。⑶公司与劳动者之间的再分派关系。这种再分派是中国社会保障分派的重要形式和重要渠道。⑷公司与公司之间的再分派关系。这种再分派关系集中体现在养老保险基金的统筹上。⑸地区与地区之间的再分派关系。这种再分派突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。14答:社会保障发展的国际经验:与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，是社会保障发展在各国发展实践中的重要经验。此外，尚有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。社会保障发展的国际教训：第一,国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。1５答：应当遵循公开、公正与效率原则，依法管理原则,属地管理原则,与相关系统协调一致原则。A１５答:社会保障管理是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完毕社会保障任务的过程。社会保障管理的一般原则：（１)服务至上原则。(2)公开、公正和效率原则(３)属地管理原则。(4）与相关系统协调一致原则.16答：社会保障体系的组成部分有:⑴社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。⑵社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，可以随着社会经济的不断发展而提高生活水平,增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。⑶社会保险。是社会保障体系最核心的部分,是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下,仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。17答：社会保障制度理论的重要内容涉及:社会保障制度的概念、构成要素及构成内容,建立社会保障制度的原则,社会保障制度的历史、现状和目的模式，各国社会保障制度的评价和比较等。1８答：社会保障资金运营理论重要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运营的理论和方法。其重要内容涉及：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及合用条件,社会保障储备基金规模的拟定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序,社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运营特点及互相间的区别与联系,社会保障储备基金投资的理论和方法等。１9答：社会福利制度体系的内容比较庞杂,它一般涉及除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容,可分为:教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，可分为:妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利;按福利的给付形式,可分为：货币形式和实物形式;服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助,或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出奉献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度,照料未成年子女的特别假期,等等。20答：社会福利按照享受对象可以分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、妇女福利等。按照社会福利的内容,可以分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等。按照福利设施的范围,可分为国家福利、地方福利和职业福利。按照社会福利的形式,可以分为货币形式的福利、实物形式的福利和服务形式的福利。Ａ20答：1）社会福利是为人们的全面发展提供和发明条件。２）社会福利的保障方式重要是为了人们提供服务和设施。3）社会福利事业的内容具有广泛性。4）社会福利体现国家和社会对社会成员的责任,福利费用重要来自国家财政拨款或公司提留,部分来自私人捐助。5)社会福利是消费品分派的一种补充形式，它不是以货币的形式而是以服务和物质的形式分派给收益者。21答:社会救助的特性重要有最低保障性、按需分派、权利义务单向性和救助对象全民性。社会救助的对象:一般而言，凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭,都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。在中国重要涉及三部分人员，一是无依无靠无生活来源的公民，俗称“三无”人员;二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民；三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。社会救助对象的标准：国际劳工组织认为，在工业化国家,所谓享有最低生活水平救助的对象,是指那些收入相称于制造业工人平均工资３０％的家庭和个人。各国一般通过财力宙查和就业宙查来确认申请人领取救助金的资格。22答：⑴自保公助型社会保险制度;⑵福利型的“全民保险”；⑶国家保障型养老保险制度；⑷强制储蓄型养老保险制度。A２２答：1）社会基本养老保险。基本养老保险一般由国家立法、政府直接举办和管理，具有强制性。2）单位补充养老保险。单位补充养老保险基本上遵循自愿原则。3）个人储蓄养老保险。个人储蓄性养老保险是投保人根据自己的实际收入水平，定期或不定期地向保险机构投保，以保障自己在退休后基本生活的一种养老保险。2３答：一般来说，社会养老保险具有以下特点：①推行保险立法化;②筹集渠道多元化;③享受待遇标准化。社会养老保险有以下作用:①保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。②强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。③社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。它适应人口老龄化趋势,缓解养老压力。A23答：社会养老保险具有以下特性：1)强制性2）保险基金需多渠道筹集3)由养老金保险费的缴付及待遇给付时间较长。4）养老金的给付水平要考虑到物价上涨和社会平均收入水平2４答:生育社会保障的特点有:一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具有两个条件：已婚且有工作的妇女和参与保险。我国的条件是达成法定结婚年龄的已婚职业妇女,并且符合计划生育政策。二是生育保险的因素是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质,它同时保障劳动力自身的简朴再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言,是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险,但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。２5答:失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭,都有一些负面影响：⑴对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源;⑵对劳动者个人及其家庭来说,失业使其失去了收入和生活来源；⑶失业的存在,必然影响到一国经济的发展和社会稳定。C２5答：(1)摩擦性失业（2)结构性失业（3）周期性失业（4）季节性失业（５）技术性失业26答：一项失业社会保险制度，至少涉及以下几方面:①失业社会保险的对象。在失业社会保险制度的发展史上,对失业社会保险的对象通过了一个由严到宽、由小到大的过程。②享受失业社会保险的条件和待遇。涉及享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。③失业保险基金的筹集。失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采用社会筹集的办法，具体视情况不同采用不同方法:ａ由政府、雇主、受保人三方共同承担;b由雇主和受保人分担；ｃ由雇主和政府承担,个人不须缴费；ｄ完全由雇主承担，受保人和政府均不承担;e完全由政府承担,雇主和雇员均不须缴费;f完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不承担；g由政府和个人承担，雇主不缴费。A26答:对象:一般指依靠工薪生活、有劳动能力和从业意愿的受雇佣者,在从事有报酬工作期间，因受社会或经济因素影响而失业的非自愿性失业者。条件：失业保险金的领取者，必须是非自愿性失业、缴纳一定期限的保险金或达成受保工作一定工作年限的人员。A2６答：1）针对的风险不同,失业保险针对的风险是失业。2)间接目的不同，间接目的是再就业。3）享受条件不同。享受条件不仅同劳动者的工龄、保险费缴纳情况有关，并且还取决于劳动者的就业意愿。4)属于短期保险项目。27答：我国传统工伤保险制度的局限性重要是:一是覆盖范围窄。外商投资公司、私营公司和乡镇公司并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“公司保险”,是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺少工伤防止机制。工伤保险局限于善后。２8答:我国传统社会救济制度存在的局限性是:⑴救济范围窄；⑵救济标准低；⑶救济工作随意性大。2９答：我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：第一部分是社会保险,涉及养老社会保险,失业社会保险,疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安顿等方面。第三部分是商业保险和多种形式的补充保险,这些方面也有较大进展。第四部分是住房保障。30答:失业保险向就业保障机制发展，已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由悲观的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。这使得失业保险工作的中心逐渐向促进就业方向转移，并且在失业保险基金的分派上,也开始注重失业保险促进就业功能的发挥，在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定、推行积极的就业政策、促进失业工人再就业,积极配合公司改革,分流、安顿富裕职工方面起到越来越重要的作用。3１答：失业保险向就业保障机制发展是我国失业保险制度的发展方向。在中国就业形势长期严峻的条件下,失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要性和紧迫性,在解决失业人员的生活问题的同时尽最大也许地促进失业者重新就业,将我国失业保险制度的重要目的。3２答:我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的,由四大块构成:一是全民保健。它是以国家财政拨款为重要资金来源，以全民为服务对象,由国家卫生机构直接组织实行的一项医疗服务制度,重点在疾病防止。二是城乡的公费医疗制度。这是对国家机关、党派、人民团队及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和防止疾病的医疗保健制度。三是城乡公司职工的劳保医疗制度。它是以公司为责任主体，对公司职工及其家属实行免费医疗的制度。四是农村合作医疗制度。它是面向农民，以社队集体为单位,由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障的医疗保险制度。33答：医疗保险是一个特殊的保障领域，具有以下特性：①医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。②医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。③医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。④医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。简要评价初期的社会保障。43页34答:公司年金是公司举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。从宏观角度看,公司年金是整个养老保险体系的“第二支柱”，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充;从微观角度看，公司年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分,是以民间储蓄为基础的私人养老金。３５答:中国社会保障改革,既有巨大成就,也存在着不少失误。一方面，我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的。通过近2０２3来的变革,在维系经济改革和国民经济连续增长、保证整个社会基本稳定的同时,促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型,这在国际上是没有先例的。具体而言,中国社会保障制度改革的成就重要表现在如下几个方面:一是国民的社会保障观点发生了巨大变化;二是制度转型任务基本完毕；三是新型社会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺。另一方面,我国社会保障改革也存在着失误和需要吸取的教训。概括而言,重要表现在价值取向上过度强调效率、改革观念上过度强调为国有公司改革配套、改革方式上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面。36答：社会救助的对象重要是那些陷于生活困境的社会成员,按他们致贫的因素，大约可以分为以下凡类:⑴无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。⑵各种自然灾害导致的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境,因而需要国家和社会给予救助。⑶城乡贫困者。这类国民有劳动能力,也有收入来源,但收入较少,以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。3７答：健康保险计划是因社会医疗保险的保障范围和限度有限而建立的一种补充保障机制,是公司的一项常见的重要的福利措施。公司通过健康保险计划一方面可以提高员工福利,另一方面可以调动员工积极性,增强公司凝聚力和竞争力。因此，公司健康保险计划是雇主和雇员双赢的一项医疗保障措施。38答：一方面，健全的资本市场是保证基金运营安全的基础性条件,是开展基金运营需要具务的六大条件之一。另一方面,资本市场与社会保障基金是互相运用、互相促进的关系。一方面资本市场为社会保障基金运营提供了场合与机会,同时与让社会保障基金承担了它所具有的所有风险；另一方面，社会保障基金又是资本市场的重要投资者,对资本市场的结构、稳定性、金融创新和效率产生重要影响。现代社会保障制度的发展有哪些基本规律?４9页39答:一是养老保险的责任模式,重要有政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任模式等；二是养老保险筹资模式,重要有现收现付式、完全积累式、部分积累式；三是养老保险基金运营模式，重要有社会统筹模式、个人账户模式、社会统筹与个人账户相结合模式；四是养老保险金的缴费与给付模式,重要有养老保险金的缴费模式、给付水平拟定模式。４0答:重要有制度的合用对象即覆盖范围;养老保险基金的筹集、运营、管理和使用；养老保险金的享受条件和待遇标准；养老保险的管理和监督机制等。A40答：养老保险是政府主办,通过国家立法保障退休老人基本生活的一种社会保险制度。其特点有:（1）养老保险承诺与兑现之间的时间最长。(2）养老保险是实际享受人数最多的险种之一。（3)养老保险费用的收和支出庞大。（４）养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式的代表。４1答:医疗模式重要有国家医疗保险模式，社会医疗保险模式，社区合作医疗保险模式,储蓄医疗保险模式，商业医疗保险模式等。国家医疗保险是面向全民的免费医疗保险，保险基金重要来自税收,医疗保险享受对象基本不需支付费用。社会医疗保险是通过国家立法形式强制实行的一种社会保险制度,其保险基金的筹集方式重要是由雇主和雇员缴纳,政府酌情补贴。社区合作医疗保险是依靠社区的力量,按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗服务费用的一项综合性医疗保健措施。储蓄医疗保险模式是强制储蓄保险的一种形式,它通过立法强制劳方或劳资双方缴费,以雇员的名义建立保健储蓄账户,用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。商业医疗保险重要在美国,有非营利性商业医疗保险和营利性医疗保险，前者在税收上享受优惠待遇，后者享受相关待遇。42答:三种体制是：（1)社会民主主义福利体制；（２）自由主义福利体制；（3)合作主义福利体制。四种模式是:(１）福利国家型；(2)社会保险型；(3）国家保险型；（4)个人储蓄型;43答:社会求助的作用：(1)缓解贫困(2)促进分派，稳定经济。（3）促进社会融合。社会救助的特性：(1)国家是责任主体。(2)享受社会救助是公民的权利。（3）受助者需要接受家计调查。4４答：（１)无依无靠无生活来源的人(2）各种自然灾害导致的生活暂时困难的人(3）城乡贫困A44答：范围:1)急难、灾害救助２）一般性救助，涉及家庭补贴、收容安顿、伤病医疗补贴和失业救助等。标准:重要是取决于根据一国的经济发展水平和居民的生活水平而定的“最低生活保障线”。4５答：恩格尔系数是目前较为普遍地用于分析特定国家或地区民众生活水平和贫困限度的指标之一。恩格尔系数值越大,说明该地区民众总支出中，用于食品消费等基本生活支出的比重越高。恩格尔系数根据满足生活需求最低营养摄取标准拟定食品消费项目和数量，计算出饮食费用，用它除以计算期最低收入水平组的恩格尔系数，即可得到贫困线。（1)优点:方法简便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格尔系统来求得社会救助受助者的消费水平。（2)缺陷:规定恩格尔系数比较稳定。由于受价格、地区等因素影响，我国恩格尔系统变化较大,易受主观判断影响,且反映的贫困过于绝对，此外对基本生活费的规定有局限性，过于偏颇。4６答:（１)老年人福利(2）残疾人福利(3）儿童福利(4)住房福利(5）教育福利47答:社会优抚是国家专门为伤亡军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤,为军人和人民警察及其家庭提供扰待,为退出现役的军人予以生活安顿和就业安排而建立的社会保障制度。社会优抚是一项综合性的社会保障制度,具体涉及优待、抚恤和安顿三类项目。48答:世界各国的社会保障体系的共同特性和内容可以分为以下三个方面：社会保险。社会救助。社会福利。

社会救助是社会保障的最低目的，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要；社会保险是社会保障的基本目的,它保障社会成员的基本生活需要；社会福利是社会保障的最高目的，旨在改善和提高社会成员的生活质量。４9答：1）完善公司基本养老制度，将城乡就业人员所有纳入该体系。将基本养老保险统筹到省级水平，部分条件成熟的统筹到全国水平。２)健全失业保险制度，将下岗人员基本生活保障并入失业保险体系。３）在基本医疗保险上完毕“三同步改革”即医疗保险制度、医疗卫生系统和药品生产流通体制的同步改革。４）建立和健全职工工伤和生育保险。５)完善居民最低生活保障制度。６）探索建立农村最低生活保障制度，四、论述题1、试述当前我国社会保障管理存在的问题有哪些？2、试论述绝对贫困和相对贫困的内涵是什么?它们各有什么特点？３、试论述社会保障制度的意义？4、阐述工伤保险的意义。5、结合实际论述我国养老保险的发展趋势。6、结合自己的结识和亲身体会，谈谈对我国社会救助体系的结识。7、论述福利经济学、福利国家论和福利国家制度的基本观点。8、论述社会保险基金的管理。９、论述我国城乡社会养老保险的发展方向及前景。1０、论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。１１、论述我国社会保障制度发展所面临的重要问题及发展目的?12、论述我国社会福利制度改革和发展思绪。１3、目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决哪些问题?14、试比较瑞典和美国的社会保障制度。1５、试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度。16、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展。17、试论述我国失业、下岗现象增多的因素及如何实现再就业。1８、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”。１9、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。20、试述我国工伤社会保险的改革。２１、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。22、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题2３、试述中国社会保障制度的建立与发展。２4、养老保险重要特性２5、失业保险改革２6、试述中国社会保障制度的现状和存在问题,并说说你对此有何想法和建议。ﻫ27、试论述失业保险和失业救济、再就业服务之间的关系。28、试述智利的养老保险制度。1答：（1）中央和地方社会保障财政责任不明确（2)统筹层次低,政策不统一，阻碍了劳动力跨地区流动,导致参保人社会保障权益受损。(3）社会保障管理体制不统一,部门利益明显。（4）社会保障法律强制性不够,政策透明度差。(5）社会保险经办机构权责不到位，监督不力。（6）社会保障管理行政色彩浓，社会化服务不够。2答:（一)绝对贫困是只停留在物质层面上的贫困,可以被理解为物质上的匮乏，是指缺少为维持身体健康而绝对必需的物品的状态。绝对贫困的特性重要有：（1）绝对贫困是指必需品的缺少而导致生存受到威胁,这些必需品通常是指维持生存的物质,如，食品、住房、衣服等。（2）绝对贫困在消费方面表现为,由于收入极低,难以满足人类在衣依住行等方面的基本消费。（3)绝对贫困在发展方面表现为,由于生产资料的缺少,难以维持简朴再生产,更难以扩大再生产,从而陷入“贫困循环”之中。(二)相对贫困是相比较而言的贫困。是建立在将穷人的生活水平与其他较为不贫困的社会成员的生活水平相比较的基础上的,通常这涉及对作为研究对象的社会的总体平均水平的测度。相对贫困的特性有：（1）相对贫困是一种主观判断,是由社会作出的，它事实上是社会上多数人对于较低生活水平的一定确认,如有的国家以全国人均收入的一定比例作为贫困标准，而有的国家则以中位收入水平的一定比例作为贫困标准。（2）相对贫困具有历史动态性。随着不同时期的社会生产力和生活方式的变化，贫困标准也有很大差别。（3)相对贫困具有长期性。相对贫困实质是不平等，只要社会存在不平等，就存在相对贫困，在现实上,不平等是常态,因而相对贫困也将普遍存在。3答：一、在思想文化方面（1)社会保障是各类公正公平思想的具体体现，不同的社会保障制度模式反映的是不同的社会保障公正分派的思想，社会保障制度建设也丰富了各派社会公正理论。(2)社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的结识。社会保障的最初目的就是为了避免人道主义劫难,是对人权的保障。同时，社会保障通过税收和集资再分派,救助贫困、普惠福利、缩小贫富差距,是“我为人人、人人为我”的抱负发扬光大。二、在政治方面（1）社会保障提高了政府的权力和责任.社会保障一般由政府主办，事关民生,这就意味着政府的社会权利增大，同时人民对政府改善民生的盼望也相应增大，政府的社会责任也相应增大,社会保障制度设计和执行的水平成为政府执政能力的重要体现。(２）社会保障政策成为各政党争取民意的手段。既然社会保障关系到人们的福利,社会保障政策就成为普通百姓最关心的国家政策之一,其任何变化都会引起民众反响。三、在经济方面，社会保障既能成为经济发展的动力,也能成为经济发展的阻碍,关键是适度,符合国情，与经济发展水平相适应。四、在社会方面,社会保障总体上社会更加稳定,此外,社会保障制度减少了家庭的保障功能，养儿防老的必要性下降，对出生率和家庭解体起了推波助澜的作用。4答:结合实际，论述我国医疗保险的发展趋势。答我国医疗保险的发展趋势是“一个目的、两个核心、三项改革”；一个目的是:用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务,努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。两个核心是:医药卫生改革的核心是引入竞争机制，医院之间、医生之间、医院药房和社会药店之间都要；竞争,通过竞争改善服务，提高质量，减少成本；医疗保险改革的核心是建立费用分担机制，国家、单位、个人要体现不同责任,特别是个人要承担部分责任。三项改革是：医疗保险制度改革,医疗机构制度改革和药品流通体制改革。结合实际比较社会福利与职业福利的区别。5答:作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养老保险制度的未来发展应是通过完善自身的组织机构、实行管理和获得尽也许充足的资源,以更好地实现对劳动者老年生活的保障,提高养老保险制度的保障能力。随着我国逐步进入老年社会，养老保险将成为我国社会保障系统中最重要的组成部分之一。在养老保险制度的不来安排上要注意:第一，合理定位基本养老保险制度的架构，在普惠式国民养老保险的基础上，配合以差别性职业养老保险应成为未来养老保险的发展方向。第二,合理拟定基本养老保险制度的保障目的。第三，合理选择基本养老保险的财务机制。要实现上述目的,还需要相关措施的实行配合:一是管理体制理顺，二是制度有效性加强,三是划清历史责任与现实责任,四是探索基金管理、运营的有效途径。总之，中国应当根据自己的国情来选择适合于自己的养老保险发展道路。6答:社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。中国现行的社会救助体系重要由两部分组成,即作为一般制度实行的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊救助制度则具有即时性与相对不拟定性。应当说,我国的社会救助体系还不完善，目前还处在探索构建之中,与发达国家相比,尚有很大的差距,如救助项目的设立还不够齐全,救助范围还不够广泛,一些需要救助的人群得不到救助或得不到及时救助，如一些见义勇为者在成为英雄后由于身体残废等因素连基本生活都无法保证;救助对象的拟定、救助资金或物资的贯彻过程还在在许多问题,特别是腐败现象导致一些救助措施落不到实处;救助重要由国家承担责任,社会慈善事业不够发达等。当然,这些问题将会随着中国和谐社会的构建而逐步得到解决，中国的这道最后的社会安全网一定会牢固构筑起来，形成完善有力的有中国特色的社会救助体系。7答:在社会保障学形成过程中,西方出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”和“福利经济学”三种理论。①福利经济学。1９２02３庇古《福利经济学》一书出版，标志着福利经济学的产生。福利经济学基本观点:国民收入总量越大，福利也越大,收入越平均，福利也越多，在国民收入分派方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人大。因此,主张实行收入均等化政策。②福利国家论。福利国家论主张：a、收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分派;b、社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补贴、社会保险和公共救济制度,涉及失业救济、退休金、养老金、家庭补贴、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务或设施等,以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型的国家;c、充足就业化；d、国有化和计划化、工程社会化;e、混合经济论。③福利国家制度。19４2年11月，英国社会学家威谦·贝弗里奇在英国政府的委托下提出了《社会保障及相关服务》的著名报告。这被称为贝弗里奇报告。贝弗里奇报告的实践即为“福利国家制度”。1945年，英国工党执政,以部分工业国有化、实现充足就业和社会福利为大纲，并先后施行了社会保险、工业伤亡、家庭补贴、社会保健四种社会福利法案。8答:社会保险基金的管理涉及:⑴服务管理。直接面对受益人,涉及登记、资格审定、档案管理、信息解决、待遇支付、征询服务等业务。失业项目还涉及促进再就业等一系列服务。⑵基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中,重要发生在“上游”和“中游”:通过收缴形成基金,通过运营进行保值增值。⑶收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开,基金收缴由税务部门代办理，存入财政专户;服务业务由社会保障部门负责。⑷社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范,涉及:一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人,不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理,财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理,等条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收,社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。(收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西文国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院,负责实行社会保障立法,公司受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。9答:目前城乡社会养老保险面临的最大困境,就是社会养老保险基金收支平衡难度加大。导致社会养老保险收支平衡难的因素重要有以下几方面:第一，公司经济效益下滑,缴费困难。公司因亏损或效益下降而无力缴纳涉及养老保险费在内的社会保险费，有的公司已有一段欠缴历史了。第二，社会养老保险覆盖人群结构变化,养老承担系数提高。进一步扩大城乡社会养老保险的覆盖面,把城乡集体公司、“三资”公司、股份制公司及城乡私营、个体公司的员工吸纳进来,成为缓解支付压力的重要举措。第三，社会养老保险费的征罢手段落后。养老保险金由劳动部门收取，不像税收具有强制性,缺少有效的制度。加剧了社会养老保险的收支平衡困难限度。第四,公司离退休人员的养老待遇偏高。在公司的离退休人员的养老金发放水平上,有一个增长机制，因此离退休人员的养老金逐年增长。国家对上述问题非常重视,199９年１月2２日国务院第259号令发布了《社会保险费征缴暂行条例》,以法规的形式明确规定社会保险制度的覆盖范围和缴费义务人,建立社会保险登记制度和缴费申报制度,并对社会保险费的征收程序进行了规范。《条例》规定，基本养老保险金的征缴范围是：国有公司、城乡集体公司、外商投资公司、城乡私营公司和其他城乡公司及其职工,国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，实行公司化管理的事业单位及职工。社会保险费的收缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。只要扩大覆盖面、强化社会保险基金征缴、加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险金的补偿问题,社会养老保险的发展前景一定是光辉灿烂。10答：我国传统医疗保险制度存在以下问题:①各组成部份封闭独立，互不相干,致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过渡消费、无效消费及浪费,与绝大多数人的无法消费和无能力消费现象并存。卫生资源畸形分布,大中城市及一些行业公司卫生资源过剩，广大农村及落后地区卫生资源短缺，群众基本医疗需求无法满足。②城乡干部职工的医疗费由国家财政和公司包揽，财政和公司不堪重负。患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用连续攀升，浪费现象十分严重。医疗费用急剧膨胀的因素,最关键的是免费医疗制度致使传统医疗制度难认为继。③单位办医疗形成了不少弊端。一方面是医疗费用缺少统筹互济,单位间、公司间医疗承担畸轻畸生，一些单位已无力承担医疗费用的报销,因而处在虚空状态；单位办医疗还人为设立了劳动力流动的城乡壁垒和行业职业壁垒，公费医疗和劳保医疗间制度、待遇不一等。为克服种种弊端,19８4年起，我国开始对传统医疗保险制度进行试探性改革。从80年代中期到90年代初，城乡医疗保险制度的改革重要是,通过职工个人部分承担医疗费的办法，增长个人的费用意识,克制医疗费用连续攀升的势头。为解决单位办医疗、单位间医疗承担苦乐不均的问题，８0年代末9０年代初开始，实行医疗保险社会统筹的办法。1９9３年11月，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城乡职工养老和医疗保险金由单位和个人共同承担,实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则，根据这一原则规定，１994年国务院决定在江苏镇江、江西九江进行综合改革试点。1996年4月,国务院在镇江召开全国职工医疗保障制度改革扩大试点工作会议，部署１996年终在各地上报的57个城市进行医疗保险的社会统筹和个人帐户相结合的医改试点。各地的医改方案都对市场经济条件下建立社会统筹和个人帐户相结合的医疗社会保险制度的有益探索，都取得了一些成效:一方面，保障了广大职工的基本医疗，特别是困难公司职工和教师的基本医疗得到了保证；另一方面,各种医改方案都在一定限度上遏制了医疗费用快速上升的势头；第三，促进了医疗机构的改革；第四，初步确立了新型的医疗社会保险制度。但是，在各地的改革和完善过程中,也存在一些问题：第一,覆盖范围仍然有限,重要还是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展非常困难。第二,医改探索并未真正触及医疗和医药体制的问题。第三，社会统筹和个人帐户相结合的具体问题,可以说，至今仍未找到最佳的统帐结合办法。第四,职工家属的医疗保险问题。此外，医疗社会保险费的强有力征缴、贯彻医疗社会保险的属地管理等方面问题都需要在深化改革中进一步解决。11答：我国社会保障制度发展面临的重要问题有:1、新的社会保障体系不完善，社会保障明显局限性。无论是保障项目体系,还是监管体系、服务体系,我国社会保障体系还存在许多缺漏。因此,中国的发展迫切需要建立健全的社会保障体系。２、立法滞后