毕业论文工程监理和造价在项目管理中的作用

2010～2011学年第2学期毕业论文课题工程监理和造价在项目管理中的作用姓名系部交通工程系专业工程造价班级一班学号指导教师武汉交通职业学院教务处制前言随着经济全球化，区域一体化的发展，以及我国加入WTO和市场经济体制逐步完善，企业能否在竞争中取胜，关键在于企业的信誉和实力。而企业的实力，来源于企业完成的工程项目能否取得较好的盈利，从而去发展和壮大企业。在相同的开发环境与条件等(软)硬件设施下，除了开发产销对路、适应市场需求的产品外，谁能在建筑工程项目建设中，既能确保工程质量与进度，又能注重项目开发成本的管理，控制和把握好合理的造价，以求最低的项目成本获取最大的社会效益和经济效益，谁才能在这激烈的市场竞争中占取主动，从而获取先机。工程项目管理越来越引起了我国的重视。如今我国的建筑企业参与国际建设市场竞争越来越多，从1979年的几家发展到几百家，从最初的单纯劳务承包，发展到今天的工程总承包，我国已经在世界建筑行业中占取重要地位。无论从理论还是设计等技术水平，都标志着我国已经迈入世界建筑大国的行列。如今许多境外的建筑承包商进入我国承包工程，从而加剧了国内建筑市场的竞争，为现代工程项目管理提供了广阔的应用平台和发展空间。当我们正致力于建立现代化企业制度的时候，西方发达国家正把精力投向项目管理。项目作为我国当前经济发展的重要构成因素，它的成败成为国家、企业和社会最为关心的问题之一。项目管理又对项目的发展与成功起到至关重要的作用，项目管理的灵活性也适应了企业产品多变的要求。国务院国有资产监督管理委员、办公信息化工作处处长张慧平说，建筑企业的关键在项目管理，项目管理的核心在财务，财务的重点在资金。谁利用资金的效率高，水电项目交付周期短，谁的产品质量高、成本低，有效体现“价值工程”，谁就可以取得竞争的优势。目前建筑行业项目的规模越来越大，外部环境竞争激烈，中标价格越来越低，工程的管理越来越复杂。中国建筑科学朱小红认为：建筑行业应该以项目管理为核心，来加强企业的管理。因此，提高工程项目管理水平既是时代发展的趋势，也是经济发展的要求。摘要在以保证工程项目功能需要的前提下，如何提高工程项目管理的水平？控制造价不失为一个合理的途径。工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下，在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。在市场经济条件下，如何控制建设工程项目的工程造价？实施全过程工程监理也是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。而工程造价控制是工程监理中的一项重要组成部分，其控制得好坏直接影响着工程的工期目标和质量目标的实现。由于在工程造价中存在许多可变因素，这对工程造价的控制带来诸多的影响。因此，在工程监理中如何有效控制工程造价，是每位工程监理人员需要不断研究和探讨的问题。本文根据自己在监理公司的实习内容和实习体会，就如何提高工程项目管理的水平阐述一点个人的拙见。（一）、工程项目监理概述1.工程监理的含义控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。2.工程监理的目的目的——通过监理工程师严谨而勤奋的工作，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。由于工程建设监理具有委托性，所以监理单位可以根据业主（建设单位）的意愿并结合自身的实际情况来协商确定监理服务范围和业务内容。既可承担全部过程监理，也可以承担阶段性监理，甚至还可以只承担某专项监理服务工作。工程建设监理要达到的目的是“力求”实现项目目标。因此，监理单位和监理工程师“将不是，也不可能成为任务承包商的工程承包人或保证人”。谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁供应材料和设备谁负责，而作为工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的监理单位和监理工程师则没有承担他们双方义务的义务。工程建设监理是一种技术服务性质的活动。在监理过程中，监理单位只承担服务的相应责任。它不直接进行设计，不直接进行施工，不直接进行材料、设备的采购、供应工作。因此，它不直接承担设计、施工、物资采购方面的直接责任。工程建设监理是提供脑力劳动服务或智力服务的行业。由于工程建设监理行业的存在，是建设项目的经济效益更高，速度更快，质量更好。它能是粗放型的工程管理变成科学的过程项目管理。因此，监理单位只承担整个建设项目的监理责任。也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。监理工程师如果超出他的职权范围的限制而涉足其专业以外的领域，就使他自己不必要地为过失承担难以防范的责任，或许还有合同责任；更不应试图对其不具备资格的事提出咨询意见，这样做对雇主和项目经理都极有好处。在实现建设项目的过程中，外部环境潜伏着各种风险，会带来各种干扰。而这些风险和干扰并非监理工程师完全能够驾驭的，他们只能力争减少或避免这些风险和干扰造成的影响。所以，对于提高监理服务的监理单位来说，他不承担其专业以外的风险责任。他虽不能保证项目一定在预定目标内实现，但在政府有关部门和监理行业组织的规范下，出于职业道德的良知，基于他的社会信誉和经济方方面的考虑他们会竭尽全力为在预定的投资、进度和质量目标范围内实现项目而努力工作。3.工程监理在工程项目管理中的意义一般来说，一个建设工程项目要经过计划、初步设计、详图设计、采购、施工和投产几个过程，而在整个项目实施过程中，牵涉很多部门和单位，各个部门和单都有各自的目标任务。参与项目实施的单位主要是业主、设计方、施工方、设备供应方和监理方。他们都有自己的项目管理，但其出发点和侧重面各有不同。建设单位（业主）着眼于全过程，其主要任务是三大控制：设计单位的项目管理是自我管理，其主要任务是确保设计任务按质量目标、进度目标实现，并通过设计对投资进行有效的控制；施工单位的项目管理，由签订承包合同到竣工结算为止，其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制网络图，依据合同目标要求控制工程质量和按工期目标如期竣工，并在此前提下，实现最低的过程成本；对设备供应单位来说，要按设备订单进行设计、加工、制作、运输、安装、调试等。项目管理总目标与各参与方项目管理以及各参与方目标之间是既相联系又相矛盾。如对业主来说，进度目标包括设计进度、施工进度、设备安装与调试周期等，要尽可能地缩短施工周期，就要求设计方缩短设计周期、施工单位缩短施工周期等，而设计单位为了保证设计质量总想方设法延长设计周期，施工单位要赶工期就要增加支出并要冒质量方面的风险。因此要实现项目管理总目标，其中很重要的一条就是要协调好各方之间的矛盾，总目标的实现和各分目标的实现互为条件，互为前提，是各分目标矛盾统一的平衡结果。工程项目管理中，工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总协调作用，联合各参与单位的力量，实现项目总体目标。换言之，就是通过业主与监理的组织协调作用，提高项目参与各方之间的“配合度”，从而提高项目的业绩。（二）、工程造价概述1.工程造价概念工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。工程造价（ProjectCost）两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总造价。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。2.工程造价控制的意义和作用工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下，在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现；力求在工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，为建筑企业创造更大的经济效益。（三）、如何有效的控制工程造价在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程造价？实施全过程、全方位工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。而工程造价控制是工程监理中的一项重要组成部分，其控制得好坏直接影响着工程的工期目标和质量目标的实现。由于在工程造价中存在许多可变因素，这也给对控制工程造价带来诸多的影响。1.设计阶段工程造价的控制

从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能、进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。

设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。一个工程项目的最终资金投放量的多少要看设计的结果如何。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段至多也不达10%左右。国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约投资的可能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%。所以，一定要加强设计阶段管理，做好设计工作，从而有效地控制工程的投资。而我国目前的实际情况是，很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。现在的工程项目建设中，大家经常会感觉到设计的安全系数越来越大，而其产生的直接影响是投资的大幅增加。根据相关文献表明，一项合理的设计有可能使造价降低5-10%，甚至更高。因此，对建设项目全过程投资控制的重点应放在设计阶段，应努力做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的水平，最大不应超过投资估算数。为达到这一目的，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。

那么，如何对工程设计的合理性进行审定，我认为应做到：（1）审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；（2）审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。

2.建设发包阶段工程造价的控制（1）认真做好招标文件

现有的建设发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款，包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收，合同价款与支付，材料与设备供应，设计变更，竣工与结算，争议，违约与索赔等等的条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也即是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。

合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行合同示范文本。合同签订的愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。

以上这些对于编制招标文件的科学性、严密性要求，就需要我们编制招标文件人员具有相当的素质、能力。我想，这种素质和能力是需要通过长期的工作积累逐步形成的。当然，我们也可以走社会化、专业化的运作模式，通过有资质的招标代理机构，来实现这一目标。这样做的目的只有一个，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。（2）严格控制材料等可变价格

主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

3.施工阶段工程造价的控制

工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综合单价等工作。

（1）严格控制好拨付进度款

工程监理往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。通过全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。（2）有效控制设计变更

设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行"分级控制、限额签证"。例如，一般单项变更费用在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。

如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证的联系单因充分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。因为它是监理、业主以及审计单位审核的书面计量依据。正因为联系单的重要性，所以我们监理在签证过程中是必须多方多次沟通。就我们公司的工作程序与分工来讲，现场监理主要负责工程量的确认，公司预算室负责费用的审核，这种工作模式更是要求我们注重现场监理与预算室审核人员之间工程信息的交流。联系单工程量审核或费用审核是以合同、招投标文件、定额等为依据的，当现场监理或费用审核人员在审核时都应该双方互相交流（现场计量规则不清可问费用审核人员，费用审核人员现场情况不清的可问现场监理），对联系单的签证应做到公正公平有理有据。对于重大方案变更，造价人员应及时参与。比如某项工程因特殊原因，需进行方案变更。这可能涉及原合同内清单项目的大量变更，所以进行方案讨论或设计交底时应通知造价人员参加，这样费用审核人员同步跟进，及时了解工程情况，对工程造价可做到事先预控。（3）合同新增综合单价的及时确认。

目前我们通常在用的是清单模式的合同形式，工程实施过程中难免有变更，这就会产生合同清单内没有的工作内容。尽早确定新增内容的综合单价可有利控制工程造价。现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价的上报，费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通，及时审定新增的综合单价。

4.工程竣工结算阶段造价的控制工程竣工结算阶段，对费率合同来说，主要是审核工程量及单价；对于工程量清单合同来说，主要是审核工程量。因此工程量审核是这一阶段的重要工作。

（1）竣工图工程量的有效控制

按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，这部分则直接计算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量，然后再计算修改后的工程量；三是增加部分，则直接计算其增加工程量。（2）审核工程量的方法

工程量审查的方法有好几种，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且此积累必须准确可靠；同时概算指标的套用只能是同类工程。（3）结算审核现状及对策

目前我们监理的工程项目不管工程大小，采用的基本上是全面审查法，虽然审查得比较全面、细致，差错少，但限于人员不足，审查工作量大，时间长，对工程决算的进度造成了一定的影响。另外，施工单位提交的工程结算的质量也影响着审查的进度。有些施工单位比较正规，项目部有专业的预结算编审人员，经过二级预审，这样拿出的结算无论是从工程量计算还是单价套用上都比较正确，差错率不高。那么我们审查时间就会相对缩短。而有些施工单位不大正规，施工期间没有配备相应的预结算编审人员，等工程结束后，临时聘请社会上的预结算编审人员编制结算。由于是临时聘用，所以并不了解施工过程中发生的一些情况，一般只是针对施工图进行编制，这样就会造成所编制的结算与实际情况出入较大，甚至有些结算编制的质量很差，这样就大大增加了监理审查工作的难度，延长了审查的时间。

因此，为了能够提高预结算审查质量，缩短审查时间，我们还是应该采取一定的措施，来约束施工单位结算编制的质量，比如说，在施工合同中明确编制误差如果大于多少比例，那么按一定比例进行经济上的处罚等。项目管理者联盟文章

建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资。（四）、价值工程与建筑工程造价控制的关系在建筑领域应用价值工程，对降低建筑成本（工程造价），合理配置资源，增加建筑产品的科技含量和价值均具有深远的意义。1.价值工程的诞生与发展史价值工程最早是美国为了适应军事工业的需要创立和发展起来的，目的在于确保军事装备的技术性能（功能），并最大可能地节省采购费用（成本），降低军事开支。价值工程发展史上的第一件事情是美国通用电气（GE）公司的石棉事件，二战期间，美国市场原材料供应十分紧张，GE急需石棉板，但该产品的货源不稳定，价格昂贵。时任GE工程师的Miles开始针对这一问题研究材料代用问题，通过对公司使用石棉板的功能进行分析，发现其用途是铺设在给产品喷漆的车间地板上，以避免涂料沾污地板引起火灾。后来，Miles在市场上找到一种防火纸，这种纸同样可以起到以上作用，并且成本低，容易买到，取得了很好的经济效益，只是最早的价值工程应用案例。通过这个改善，Miles将其推广到企业其他的地方，对产品的功能、费用与价值进行深入的系统研究，提出了功能分析、功能定义、功能评价以及如何区分必要和不必要功能并消除后者的方法，最后形成了以最小成本提供必要功能，获得较大价值的科学方法，1947年研究成果以“价值分析”发表。美国通用电气公司工程师L.D.迈尔斯在第二次世界大战后首先提出了购买的不是产品本身而是产品功能的概念，实现了同功能的不同材料之间的代用，进而发展成在保证产品功能前提下降低成本的技术经济分析方法。1947年它发表了《价值分析》一书，标志这门科学的正式诞生。1954年，美国海军应用了这一方法，并改称为价值工程。由于它是节约资源、提高效用、降低成本的有效方法，因而引起了世界各国的普遍重视，50年代日本和联邦德国学习和引进了这一方法。1965年前后，日本开始广泛应用。中国于1979年引进，现已在机械、电气、化工、纺织、建材、冶金、物资等多种行业中应用。以后，价值工程在工程设计和施工、产品研究开发、工业生产、企业管理等方面取得了长足的发展，产生了巨大的经济效益和社会效益。世界各国先后引进和应用推广，开展培训、教学和研究。2.价值工程的概念价值工程（ValueEngineering简称VE），也称价值分析（ValueAnalysis,简写VA），是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用要求的必要功能的一项有组织的创造性活动，有些人也称其为功能成本分析。价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素。价值工程是一门工程技术理论，其基本思想是以最少的费用换取所需要的功能。这门学科以提高工业企业的经济效益为主要目标，以促进老产品的改进和新产品的开发为核心内容。价值工程中的“价值”就是一种“评价事物有益程度的尺度”。价值高说明该事物的有益程度高、效益大、好处多；价值低则说明有益程度低、效益差好处少。例如，人们在购买商品时，总是希望“物美而价廉”，即花费最少的代价换取最多、最好的商品。价值工程把“价值”定义为：“对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比”，即V=F/C式中V为“价值”，F为功能，C为成本；功能也就是使用价值的产出量；成本就是价值资源（劳动价值或使用价值）的投入量。价值工程的基本特点：a.以使用者的功能需求为出发点。b.对功能进行分析。c.系统研究功能与成本之间的关系。d.努力方向是提高价值。e.需要由多方协作，有组织、有计划、按程序进行。3.价值工程与建筑工程造价控制的关系建筑工程造价控制与诸多因素相关，工程投资控制已不再狭义地定义为项目竣工结算的工程造价控制，还应包括经济分析、风险分析、项目管理、合同管理等内容，是建筑工程项目全过程的投资的概念。相比之下，没有一种工业产品的生产象建筑产品那样复杂，生产一件建筑产品要动用大量的机械设备及人员（包括管理技术人员、生产人员），从立项到竣工，少则数月，多则数年。其生产过程是通过不断变换的人流将物质有机的凝聚成产品，而最终产品是一个需要符合一系列功能的统一体，所以建筑产品的生产是一个“多维”系统工程。建筑产品更新换代的最终价值体现在经济效益和社会效益中。自从开始运用价值工程以来，行业和项目均可以减少亏损，逐步增盈，差异只是表现在降低建筑成本（工程造价）比例为多少。据统计，价值工程运用一般可降低原工程造价的20-40％。运用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价的最有效途径，建筑设计不仅是关于工程技术领域的科学，也受社会、政治、经济等方面的制约。建筑设计的产品质量最终要表现在它产生的包括经济效益在内的综合效益上，一项设计自酝酿起就要考虑如何使投入的资金发挥最大的经济效益，如何对一定的投资计划提出合理的准确设计方案，也是工程造价控制问题。方案设计在项目建设中的作用是首位的，也是决定性的，这一阶段的应用价值工程中是非常重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案设计阶段，影响工程造价的可能性为30-70％，而在施工阶段影响工程造价的可能性只有5-25％；由此可见设计方案的选取是工程造价控制的关键。设计方案优化应重点考虑以下因素：（1）建筑建筑方案的形成应建立在功能满足使用要求、结构合理的基础上。运用价值工程分%考试吧析方法，一方面要做出满足建筑方面技术的设计方案，另一方面，要对设计方案的建筑功能进行分析，尽可能剔除不必要的辅助功能，不是所有设计都能选择最优方案，但注重设计方案的经济效果、寻求优化设计是工程项目始终追求的目标。设计方案优化相关因素很多，设计参数与工程造价的关系就是其中二项，建筑形体与造价的关系是：“建筑形体越简单，维护结构越少，造价越低”。工程造价随建筑层高增高而增加，工程造价也与建筑层数有密切关系，可通过分析，作出建筑层数与工程造价的关系函数曲线图，求出工程造价合理相对应的建筑层数。(2)结构根据建筑形体的构思选择匹配的结构类型。在同一个工程项目中，设计必须把技术与经济密切结合起来，充分考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，剔除不必要的辅助功能，从中选择一个成本最低的方案。例如：关于高层建筑中采用钢结构是否经济问题。传统的观点总是认为钢材比混凝土价格高，如仅考虑结构造价，纯钢结构的造价约为混凝土结构的2倍，与混凝土结构相比显得不经济。但是根据有关资料统计分析，一般高层建筑上部结构工程造价约占工程项目总投资8％左右，而采用钢结构，在经济性能方面有很多优越性：a.自重轻，可降低基础工程造价；b.钢结构强度高，可减少构件截面尺寸，增加建筑有效使用面积；c.钢结构施工速度快，可使整个建设周期缩短，使建筑物提早投人使用，缩短贷款期限，减少贷款利息；d.管道安装较混凝土结构方便，施工进度快；e.节省模板工程造价；f.钢结构楼层高度可比混凝土结构的楼层高度小，可节约室内空调所需能源。在建筑高度确定的条件下，比采用混凝土结构多建几层，从而增加建筑面积。以上几点都表明采用钢结构具有很大的经济优越性。(3)建筑物荷载结构系统构件尺寸与建筑物荷载设计密切相关，直接影响工程造价。为此，有学者提出了运用期费用的期望值最低的概念。运用期费用包括建造费、维护费等，同时还要考虑不同时间费用和损失的贴现。采用一定的计算模型可以计算出运用期费用的表达式，求出最合理的设计荷载和抗力水平。具体操作时，初选若干个结构设计方案，相应于不同的设防水平，按现时价值计算其初始造价和维护费用，遭遇灾害性荷载的损失和维护费等，在符合结构设计基本功能安全的前提下，最后选出运用期费用最低的最优设防水平。(4)设备方案现代建筑的依赖于设备。楼层越多设备系统越庞大，如：高层建筑物内%考试吧空间的交通工具电梯：室内环境的调节设备空调、通风、采暖等系统，各个系统的分布占用空间都在考虑之列，既有面积、高度的限额，又有位置的优选和规范的要求，设备配置是否得当，直接影响建筑产品的整个寿命周期的成本。所以设备的配置应充分考虑自然环境对能源节约的有利条件，如果能从建筑产品的整个寿命周期分析，能源节约是一笔不可忽略的费用。根据工程造价资料分析，设备安装工程造价约占工程总投资的20—50％，由此可见设备方案设计对工程造价的影响。4.价值工程在建筑工程方案设计的应用模式(1)项目投资降低，工程功能提高例如：某啤酒厂在13万吨扩建工程中，运用价值分析方法进行方案优选，结合场地现状进行三维空间规划与单体创作设计，向空中发展。将储煤棚、输煤皮带廊改为筒仓及大角度刮板提升；在大型循环水池上部建起一座五层近1万平方米的综合车间，集地下水池包括材料库、灌装车间、参观走廊、成品库、检修车间、办公室于一体的综合建筑。在这一设计方案中，利用地下结构水群体形成一个承载力较大的基础，水池罩面可作汽车装车平台，该方案造价低，功能高，生产流程合理，又充分利用了土地，经济效益显著。(2)项目投资降低，工程功能不变建筑设计，特别是具体处理上必须注意适用与经济和结构的关系，只要不是最佳结构体系肯定不是经济的。例如：我国过去的汽车加油站绝大多数是体积庞大、笨重的钢筋混凝土柱撑雨棚，雨蓬的基本功能是遮雨作用，加油站既不需要利用其保温，也不需用它隔音抗震；那么，我们是否可在保证雨棚功能的前提下，寻求成本低轻巧合理的结构方式呢？价值工程的创始人麦尔斯的“代用品方法”回答了这一问题，麦尔斯认为：“购买材料的目的是为了获得某些功能而非材料本身”。基于这个原理，国外的汽车加油站几乎都是采用钢结构，它们轻巧美观，新技术、新材料的使用起到了很好的推动作用，有良好的综合效益。(3)项目投资不变，工程功能提高地下建筑的发展方向是加强地下空间规划，贯彻“平战结合”原则。根据价值分析，结合大型建筑的地下设计充分开发地下层是十分可取的。如果各种基础形式和交通设施可以在地下合理安排，人们同样可以利用地下空间安排其他活动。例如：位于香港尖沙咀地区的新世界中心的地下购物拱廊，和在旧希尔顿酒店中计划兴建的详港中心，新建筑物有4—6层地下室，作为地下购物廊和停车场它们使地下城市形成的构思成为可能，地下空间的有效利用显然在大提高其价值和功能。(4)工程主体功能不变，剔除不必要的辅助功能，使项目造价大幅度降低运用价值工程应当注重的是价%考试吧值工程强调产品或系统功能水平必须满足用户要求，才能获得最优的价值，但并非功能水平越高越好，无论功能不足或过剩，都与用户的要求相悖。例如：宝钢中心实验室的4栋厂房，原设计为钢结构，经价值分析后，将部分实验室和机械加工室改为%考试吧混凝土结构，这样虽然增加动力管网，但不影响厂房的主要功能却能大幅节约投资。(5)项目投资略有上升，工程功能大幅提高例如：电视塔的主要功能是发射电视和广播节目，如只考虑塔的单一功能，只有社会效益，而没有经济效益。如何利用塔高的优势发挥其他功能？价值工程人员经价值分析后提出，在塔顶部增加了旅游观光厅和歌舞厅，塔身设立霓虹灯广告，尽管经改造后工程造价增加了，但综合服务效益和广告效益可以增加将投入很快回收。在确保发射质量的前提下，取得了较好的经济效益和社会效益。（五）、工程监理工作中配制造价工程师的必要性工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划的投资。投资控制工作的好坏，将影响到工程的工期和质量，而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。所以，必须在监理工作中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，并且具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才——造价工程师。

如何在监理工作中发挥造价工程师的作用？笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。但是目前国内监理工作大多集中于施工、竣工结算过程中，因此下面着重阐述这两个过程中的造价监理工作。

1.施工阶段的控制

造价工程师在施工阶段的控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。

（1）造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。不同的施工方法，对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理某工程项目，原施工组织设计：土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计，发现开挖基础时间正值枯水期，机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，为业主节约了一笔投资。

（2）造价工程师应严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。

按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程结构划分：基础、二层梁板、三层梁板以及主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。

（3）造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因而进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料。

造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。（4）造价工程师应正确处理和防范施工索赔。在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立，进而对索赔要求进行辨别和分析。

索赔事件处理难度大，花费时间精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：

a.应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其他重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。

b.应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件。

c.应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。

d.应提高业务素质，适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，为业主节约投资。

e.协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等，避免因延误造成索赔。

造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。

施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证，均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。

2.工程竣工结算阶段的控制

造价工程师在工程竣工结算阶段的控制中，应认真及时审核竣工结算，这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招