建筑施工安全绪论

建筑施工安全-绪论2/4/20231辽宁工程技术大学安全学院本章主要内容0.1建筑工程施工安全事故的概念与特点0.2我国当前建筑工程安全生产形势与实现安全生产的意义0.3建筑施工安全事故类别与部位分析0.4建筑施工安全宏观的监督与管理模式0.5近年来的建筑安全生产工作2/4/20232辽宁工程技术大学安全学院0绪论

0.1建筑工程施工安全事故的概念与特点0.1.1建筑工程施工安全事故的概念

是指在建筑工程施工过程中，在施工现场突然发生的一个或一系列违背人们意愿的，可能导致人员伤亡（包括人员急性中毒）、设备损坏、建筑工程倒塌或废弃、安全设施破坏以及财产损失的，迫使人们有目的的活动暂时或永久停止的意外事件。2/4/20233辽宁工程技术大学安全学院引发建筑工程安全事故的因素

（1）人的不安全行为（农民工、临时工、季节工）（2）物的不安全状态（高处、交叉、垂直作业和使用机械）（3）环境条件的不利影响（冬季、雨季施工）

0.1.2建筑工程施工安全事故的危害（1）人员伤亡（仅次于采矿，排第二位）（2）财产损失（精神和物质）（3）影响国民经济持续健康发展和社会稳定2/4/20234辽宁工程技术大学安全学院0.1.3建筑工程施工安全事故的特点具有事故的一般特性外，还具有以下特性：（1）严重性（次数多、伤亡大、损失大）（2）复杂性（原因复杂）（3）可变性（事故隐患可变性）（4）多发性（在某项作业、部位事故频发）土木工程施工安全事故集中体现在建筑工程中。看几起事故案例——2/4/20235辽宁工程技术大学安全学院案例一2007年8月13日下午4时40分左右，湖南省凤凰县至贵州省铜仁地区大兴机场的二级公路堤溪段在建沱江大桥发生坍塌事故，造成14人死亡，22人受伤，现场施救工作正在紧张进行，事故原因正在调查中。

2/4/20236辽宁工程技术大学安全学院2/4/20237辽宁工程技术大学安全学院2/4/20238辽宁工程技术大学安全学院2/4/20239辽宁工程技术大学安全学院抬走遇难者遗体2/4/202310辽宁工程技术大学安全学院遇难者家属悲痛欲绝2/4/202311辽宁工程技术大学安全学院案例二2/4/202312辽宁工程技术大学安全学院

5月19日21时40分，位于金石滩的沈阳音乐学院大连校区的在建工地发生坍塌事故，将近20m高的楼，顷刻间楼顶轰然塌陷。造成6人死亡，18人受伤。事故原因：在第一次浇灌混凝土没达到强度要求的情况下，就开始二次浇灌，但施工材料材质不好，主要是脚手架钢管厚度不够。

2/4/202313辽宁工程技术大学安全学院经调查，该工地管理混乱，部分项目经理、施工安全员没有经过系统培训，无证上岗。脚手架的搭接与施工方案不符，施工手续不齐备，有关方面曾两次对其进行查封，但该工地仍不接受教育，最终酿成惨剧。另据了解，死亡的6名民工中，有3人是事发当天上午刚从劳务市场雇来的，根本没经过培训。2/4/202314辽宁工程技术大学安全学院2/4/202315辽宁工程技术大学安全学院2/4/202316辽宁工程技术大学安全学院2/4/202317辽宁工程技术大学安全学院坍塌事故三大疑问

坍塌事故造成了18人受伤，6人死亡的悲剧，那么是谁造成的悲剧呢？在采访中，记者一次次地产生了三大疑问———

疑问一：没有施工许可证为什么能施工？发生事故的工地没有施工许可证，曾两次因管理混乱、手续不全等原因被查封，那么在这种情况下，该工地为什么还能继续施工，直至发生了坍塌事件呢？2/4/202318辽宁工程技术大学安全学院

疑问二：工人不用培训就可以上岗吗？这次事故的6名遇难者有3人是施工方前一天才从劳务市场招来的，而施工员也没有经过相关培训，受伤的工人中同样没有经过培训，那么在建筑工地工作的人员不需要培训就可以上岗施工了吗？2/4/202319辽宁工程技术大学安全学院疑问三：坍塌工地支撑架材质有问题？大连市有关部门在工地现场召开了现场会，会议对事故发生原因进行了初步分析，工地安全员认为支撑架材质不好等是发生事故的原因。那么，这些“不好”的支撑架是如何流进工地的呢？谁该对此进行负责呢？2/4/202320辽宁工程技术大学安全学院0.2我国当前建筑工程安全生产形势与实现安全生产的意义0.2.1建筑工程安全生产形势

总体稳定、趋向好转的发展态势。(1)事故总量有了较大幅度下降。(2)施工作业的安全、卫生及文明施工状况得到明显改善。(3)建筑工程安全法律、法规体系和监管力度有所改善。2/4/202321辽宁工程技术大学安全学院表0­-1近年来我国建筑业事故起数、死亡、重伤人员统计表年度数量项目20032004200520062009201020112012起数129211441015①/2288②888①/2224②684527272死亡（人）152413241193①/2607②1048①/2538②802664384重伤（人）－③－－－3442/4/202322辽宁工程技术大学安全学院形势依然严峻，重大安全事故频频发生。

(1)事故总量仍然比较大。

(2)与先进国家相比仍然比较落后。以亿元GDP事故死亡率为例，2005年是0.7，2006年是0.558，2007年是0.413，确实降了很多，但是和发达国家比，我们差不多是人家的10倍，与韩国前几年的水平比较接近。2/4/202323辽宁工程技术大学安全学院英国美国日本澳大利亚法国韩国中国死亡率0.020.050.050.050.050.60.7(05年)0.558(06年)0.413(07年)表2主要国家单位国内生产总值事故死亡率

(单位:亿元人民币)2/4/202324辽宁工程技术大学安全学院

(3)重特大事故尚未得到有效遏制。

2009年，全国共发生房屋建筑和市政工程生产安全事故684起、死亡802人，与上年同期相比，事故起数降了12.08%，死亡人数下降了16.80%；其中，重大事故1起，吉林省梅河口市爱民医院住院部工程，死11人，发生较大事故21起、死亡91人。

(4)一些行业和地方安全状况不够稳定。

国家总局考核的行业有两个是上升的：建筑施工事故、渔业事故死亡人数。2/4/202325辽宁工程技术大学安全学院0.2.2建筑施工企业安全生产管理特点1）建筑施工企业自身安全管理方面2）政府属地化管理方面3）施工企业进行安全培训积极性不高4）施工安全设施费常常被挤掉当前施工企业的总体状况——潜规则：竞争性招标；降低工程造价；阴阳脸合同；垫资；欠账链；生存的问题2/4/202326辽宁工程技术大学安全学院0.2.3实现安全生产的重大意义（1)直接关系到人民群众生命和财产安全

建筑业是高危险，事故多的行业之一。充分认识做好安全生产工作的重要性。（2)关系到国民经济持续发展和社会稳定大局在全年国内生产总值(GDP)中，建筑业部分占30%左右，是国民经济的支柱产业之一。仅次于工业、农业、贸易，位居第四位。建筑业提高了冶金、建材、化工、机械等行业技术装备水平，增强我国能源、交通、城市公用等基础设施能力，改善人民群众的物质生活。2/4/202327辽宁工程技术大学安全学院（3）做好建筑安全工作是构建和谐社会的需要

和谐社会是建立在经济生产持续稳定发展、人民生活富裕、自然生态良好和社会秩序稳定的基础之上。2/4/202328辽宁工程技术大学安全学院0.3建筑施工安全事故类别与部位分析0.3.1建筑施工企业发生的安全事故类型依据《企业职工伤亡事故分类标准》，常见的有：高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、中毒、车辆伤害、灼烫、火灾和淹溺等十多种，前五种又称为建筑工地五大伤害。2/4/202329辽宁工程技术大学安全学院0.3.2按伤亡事故类别进行分类类型年度

比例高处坠落坍塌物体打击机具伤害触电总计2004年53.10%14.43%10.57%6.72%7.18%92.0%2005年45.52%18.61%11.82%5.87%6.54%88.36%2006年41.03%20.61%12.79%8.78%6.20%89.41%2007年40%14%13%11%9%87%2010年48.13%18.69%14.02%6.07%2/4/202330辽宁工程技术大学安全学院0.3.3建筑施工事故部位分析部位年度

比例临边洞口各类脚手架龙门架（井字架）物料提升机安装、拆除塔吊土石方坍塌模板支撑施工机具2004年20.39%13.14%9.67%8.08%5.66%5.44%6.72%2005年19.20%12.66%8.38%10.06%2006年17.94%11.16%9.26%10.59%2007年2/4/202331辽宁工程技术大学安全学院2004年各类事故发生部位死亡人数比例图

2/4/202332辽宁工程技术大学安全学院

2005年事故发生部位死亡人数比例图

2/4/202333辽宁工程技术大学安全学院0.3.4根据法规条例分类根据国务院2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故分为以下几个级别：（1）特别重大事故：（死30人以上，或100人以上重伤或1亿元以上直接经济损失）（2）重大事故：（死10-30，或50-100人或5000万元-1亿元）（3）较大事故：（死3-10，或10-50人或1000万元-5000万元）（4）一般事故。（死3人以下，或10人以下或1000万元以下）2/4/202334辽宁工程技术大学安全学院0.4建筑施工安全宏观的监督与管理模式建筑安全管理内涵：建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面。2/4/202335辽宁工程技术大学安全学院宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是微观管理的行动指南。2/4/202336辽宁工程技术大学安全学院微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的，它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。2/4/202337辽宁工程技术大学安全学院0.4.1法律的手段规范安全管理（建立基于职业安全与健康的基本法律、法规体系—突出预防性的法规任务）0.4.2经济的手段促进安全管理（建立劳工赔偿法的保险体系，要求雇主购买保险，根据承包商的安全业绩决定保费的多少的激励机制）0.4.3文化的手段加强安全管理（教育培训、宣传、现场安全管理计划与体系）0.4.4科技的手段支持安全管理（安全科学的发展——安全技术和管理的进步）建筑施工安全宏观的监督与管理模式2/4/202338辽宁工程技术大学安全学院0.5近年来的建筑安全生产工作1.建立和完善安全生产法律标准体系

在建筑法之后，出台了多部行政法规、部门规章和规范性文件。2.努力建立建筑安全生产长效机制探索与市场经济相适宜的监督管理模式，强化制度