公产品发展战略概述

第十五章公共产品本章知识结构公共产品的基本特征公共产品的识别公共产品的生产公共产品最优产量公共产品帕累托最优条件林达尔方案林达尔方案与公共产品理论解决方案需求显示机制竟叫选择机制公共产品概念公共产品与资源配置搭便车问题公共产品问题本章导读：1．理解公共产品概念及特征，理解公共产品的生产。2．了解公共产品的资源配置。3．了解搭便车问题及其解决方案。本章基本内容第一节公共产品一、公共产品的基本特征（一）、公共产品的基本特征公共产品并不一定是由政府或公共部门提供的产品，与私人产品比，公共产品有两个基本特征，即非排他性和非竞争性。1.非排他性指人们不能被排除在消费某一种商品之外。他表明限制任何一个消费者对公共产品的消费是困难的，甚至是不可能的。最典型的事例是国防，一旦一个国家提供国防，所有公民会从中受益。此外如大街、公园等。私人产品的排他性是很强的，一旦某人拥有产权，不经允许，就不可能消费人家拥有产权的消费品。2.非竞争性，指在任一给定的公共产品产出水平下，向一个额外的消费者提供该商品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本为零。如公园、大街，在一定消费量前提下，增加几个人不会增加产品边际成本。而私人产品，一般情况下，增加一个消费者的消费就要增加产品的数量，自然会增加生产成本。（二）、产生公共产品两个特征的原因同时具有非排他性和非竞争性的产品称为纯粹公共产品。1.非排他性原因（1）纯粹公共产品大多数是那种技术上不易排斥众多受益者的产品，如国防。（2）某些公共产品虽然在技术上可以，但排他的成本十分昂贵，以至于在经济上不可行，如大街、公园。2.非竞争性的原因（1）公共产品一般具有不可分性，如图防。（2）由于公共产品的不可分性，因而在其产生拥挤之前每增加一个消费者的边际成本为零。（3）当一种公共产品产生消费竞争时，就必须采取某种限制消费人数的措施（如收费），那么这种商品就不是纯粹的公共产品了。二、公共产品的识别（一）、公共产品的识别1.看某一物品在消费中是否存在竞争性，若有竞争性就不属于纯粹公共产品的范畴。2.对于存在竞争性的物品看其是否排他，如果不能排他，或虽可能排他，但排他成本很高，则有可能成为公共产品，反之，则为私人产品。见P321图15．1（二）、产品类型1、同时具有非排他性与非竞争性的纯粹公共产品；2、同时具有排他性与竞争性的纯粹私人物品；3、具有非排他性但有竞争性的物品，如公共资源；4、具有排他性与非竞争性的准公共产品，如不拥挤的收费高速公路。该物在消费中有非竞争性吗？无具有排他性吗？有进入对纯私有产品的分析有从技术上看，该物能排他吗？能排他需要很高的成本吗？不高属于有排他性，非竞争性的准公共产品无进入对公共资源的分析否是市场失灵，该物属于纯粹公共产品图15.1公共产品的识别标准（三）、现实中的公共产品1.纯粹公共产品不多，如国防与航标灯2.准公共产品，具备两种特性的一种，如：大桥与高速公路，属于非竞争性的产品，因为增加一辆车通行不会导致其边际成本增加多少；但具有竞争性，超量后就有的车辆不能通过。有线电视如此，可以排他但无竞争性。公共资源的消费是非排他的，但都是有竞争性的，因为多一个消费者便会增加成本。三、搭便便车问题题（一）、、概念：：所谓搭搭便车，，是指某某些个人人虽然参参与了公公共产品品的消费费，但却却不愿支支付公共共产品的的生产成成本，完完全依赖赖于他人人对公共共产品生生产成本本的支付付。（二）、、搭便车车问题的的解决。。一般说说来，公公共产品品复盖的的消费人人数越多多，搭便便车问题题就越严严重。并并且，由由于搭便便车问题题的存在在，产生生了一个个典型的的市场失失灵情形形，即市市场无能能力使公公共产品品的供给给和分配配达到帕帕累托最最优。经济学家家们认为为公共产产品的生生产必须须依靠一一种集中中计划的的过程以以达到资资源的有有效配置置。四、公共共产品的的生产（一）、、一般来来说，公公共产品品由政府府公共开开支安排排生产，，私人部部门很少少或几乎乎不生产产公共产产品。1.两个原因因：第一一，搭便便车问题题使私人人部门不不愿提供供公共产产品；第第二，私私人提供供公共产产品低效效率。2.例证如建建大桥见见P323图15．2纵坐标为为大桥的的收费水水平，DD为过桥的的需求曲曲线，QL为大桥临临界通过过能力，，即过了了QL点即会产产生拥挤挤，当过过桥人数数小于QL时，大桥桥的消费费便具备备公共产产品的两两个特征征，非竞竞争性和和非排他他性。DMCEDABMRQLQGQPOTP通过人数收费水平图15.2大桥的经营（1）如果由政府府建造，当过过桥人数小于于QL时，由于增加加一个过桥者者的边际成本本为0，政府便可免免费，当过桥桥人数超过QL时，政府便应应收费限制过过桥人数，费费用应等于边边际成本。（2）当私人建桥桥时，厂商实实际上是垄断断厂商，因为为并无他人修修许多的桥竞竞争，他的收收费必然以追追求最大利润润为目的。他他会把价格定定在与边际收收益MR＝边际成本MC相对应的价格格P，此时，过桥桥人数为Qp。与政府的作法法比，私人的的垄断利润为为PTBA，社会福利净净损失为△ABE，虽然政府的的收费行为限限制了一人和和车让其不能能或不愿交费费过桥，但比比私人来建桥桥还是好得多多。（二）、政府府也提供私人人产品。目的在于：一一是为了限制制该产品的数数量，二是为为了实现社会会公平。往往往是额外使用用会导致很高高的边际成本本的产品，需需要政府提供供以达到限制制消费量增加加社会福利的的目的。1.提高效率例证：自来水水生产和医疗疗服务，见P324图15．3图15．4ECAMCQQ0Q1Q2OOP2P1PQMCECAQ0Q1Q2P2P1P图15.3居民有水图15.4医疗服务假若原来由私私人提供，均均衡点为E，均衡量Q0均衡价格P0，但若需求量量突然上升，，边际成本迅迅速上升，价价格升到P1，此时需求量量将为Q2，导致P0P1AE的消费者剩余余损失和△ACE的社会福利净净损失，这两两种损失的大大小主要取决决于该商品需需求弹性的大大小，一般说说来，消费需需求弹性较小小的商品损失失相对小些，，如医疗。如果让政府提提供以上具有有私人性的消消费品可以大大大减少损失失，如果政府府很清楚这两两种产品的需需求情况与供供给成本，他他就可以把价价格限制为P0。供给量限制制为Q0。当然若人们们的需求上升升为Q1时，政府的管管制会造成一一定的社会福福利损失，其其具体表现为为用水高峰期期用水困难或或医院排很长长的队，但是是，总比私人人提供该类商商品导致的损损失要小。2．保证公平，，如P325图15．5DPDR教育P、TTRPOTPQRQ*QP图15.5教育再再分配配Dp为穷人人对教教育的的需求求线，，Dr为富人人需求求线，，当私私人提提供教教育时时，其其价格格穷人人富人人一样样，均均为P0，此时时富人人受很很多受受教育育，而而穷人人很少少。为为解决决不公公平现现象，，政府府可要要求富富人与与穷人人支付付不同同的价价格，，而享享受同同等教教育的的如对对穷人人的价价格为为Tp对富人人的价价格为为Tr，受教教育量量均为为Q*。但事事实上上这不不大可可行，，因为为穷富富的标标准很很难把把握，，即使使易于于把握握贫富富标准准并清清楚地地知道道家庭庭收入入状况况，这这样作作对富富人也也不公公平，，没有有道理理。第二节节公公共共产品品与资资源配配置一、公公共产产品的的最优优产量量（一））、公公共产产品的的均衡衡1.先设只只有一一个公公共产产品，，一种种私人人产品品及两两消费费者的的简单单经济济，设设消费费者1的收入入为B1，消费费者2的收入入为B2，并假假定私私人产产品由由竞争争性厂厂商生生产,边际成成本等等于5元，公公共产产品由由政府府指定定厂商商生产产，边边际成成本为为13元。2.消费者者的效效用函函数取取决于于他所所消费费的私私人产产品和和公共共产品品数量量，消消费者者1和消费费者2的效用用函数数分别别为U1＝U1(X1,X*)U2＝U2(X2,X*)X1和X2为消费费者1和消费费者2消费的的私人人产品品数量量，X1和X2可以不不相同同。X*为两个个消费费者所所消费费的公公共产产品数数量，，两个个消费费者对对公共共产品品的消消费量量是相相同的的。3.图示公公共产产品的的均衡衡见P326图15．6图a显示了了消费费者1和消费费者2的私人人产品品需求求曲线线及私私人产产品的的边际际成本本曲线线，在在完全全竞争争经济济中私私人产产品价价格等等于边边际成成本，，即私私人产产品价价格为为5元。公共产产品D2EMCD1+D2D1q*1O9121321价格私有产产品D2D1MCx2x1O5价格(a)(b)图15.6公共产产品的的均衡衡图b显示了了在私私人产产品价价格为为5元时，，消费费者1和消费费者2的公共共产品品需求求曲线线D1是私人人产品品价格格为5元时的的消费费者1在不同同价格格时对对公共共产品品的需需求。。D2是消费费者2对公共共产品品的需需求曲曲线。。私人产产品的的消费费应达达到使使该产产品的的边际际收益益（由由需求求曲线线给出出）等等于边边际成成本。。因此此消费费者1消费X1的私人人产品品消费费者2消费X2的私人人产品品，对对于公公共产产品的的消费费而言言，其其产量量应该该使整整个社社会的的边际际收益益等于于边际际成本本，该该社会会提供供一单单位的的公共共产品品就能能同时时被两两个消消费者者消费费。因因此，，一单单位的的公共共产品品为社社会带带来的的边际际收益益等于于两个个消费费者的的边际际收益益之和和。从社会会角度度来看看，公公共产产品的的消费费带来来的边边际收收益应应是所所有消消费者者边际际收益益的加加总。。图15.6（b）中的的曲线线D1+D2就是将将消费费者1和消费费者2的公共共产品品需求求曲线线D1和D2垂直加加总后后得到到。可可称之之为公公共产产品的的社会会需求求曲线线。假假如社社会提提供一一单位位的公公共产产品，，消费费者1愿支付付9元，消消费者者2愿支付付12元，则则该单单位的的公共共产品品边际际收益益是21元。显显然，，当公公共产产品的的数量量为q*时，社社会边边际成成本等等于社社会边边际收收益q*就是公公共产产品最最优产产量。。图中两两个消消费者者曲线线加总总而成成的社社会需需求曲曲线有有一拐拐点E，整条条曲线线成折折线状状。这这是因因为E的右方方，消消费者者1已经没没有对对公共共产品品的需需求，，此时时的D1＋D2就是曲曲线在在E点右方方的一一段。。二、公公共产产品帕帕累托托最优优条件件1.在一一般般均均衡衡条条件件下下，，边边际际替替代代率率等等于于边边际际转转换换率率，，是是达达到到有有效效产产出出水水平平的的必必要要条条件件。。这这一一必必要要条条件件无无论论是是对对私私人人产产品品和和公公共共产产品品都都是是适适用用的的，，但但不不同同产产品品的的表表现现形形式式不不同同。。2.对于于私私人人产产品品而而言言，，边边际际转转换换率率表表现现为为社社会会为为了了增增加加一一单单位位某某种种产产品品的的生生产产必必需需放放弃弃的的另另一一种种产产品品生生产产数数量量，，边边际际替替代代率率表表现现为为消消费费者者为为了了从从某某种种消消费费品品获获得得一一单单位位的的效效用用增增量量而而需需要要放放弃弃的的消消费费另另一一种种消消费费品品的的数数量量。。3.对于于公公共共产产品品而而言言，，其其边边际际转转换换率率与与私私人人产产品品的的边边际际转转换换率率形形式式一一样样，，如如果果把把产产品品简简单单分分为为公公共共产产品品和和私私人人产产品品两两种种产产品品，，他他们们间间的的边边际际转转换换率率表表现现为为社社会会为为增增加加一一单单位位公公共共产产品品的的生生产产而而必必须须放放弃弃的的生生产产私私人人产产品品数数量量，，或或者者倒倒过过来来。。4.公共共产产品品的的边边际际替替代代率率与与私私人人产产品品的的边边际际替替代代率率不不同同。。私私人人产产品品边边际际替替代代率率表表现现为为个个人人对对产产品品的的评评价价。。在在均均衡衡的的情情况况下下，，任任意意两两种种产产品品的的边边际际替替代代率率对对每每一一个个消消费费这这两两种种产产品品的的消消费费者者都都是是相相同同的的并并且且等等于于生生产产该该产产品品的的边边际际转转换换率率。。公共共产产品品由由多多人人消消费费，，评评价价自自然然不不同同，，每每个个人人有有每每个个人人的的边边际际替替代代率率，，不不可可能能像像私私人人产产品品一一样样，，在在均均衡衡的的情情况况下下，，使使每每个个人人对对公公共共产产品品与与私私人人产产品品的的边边际际替替代代率率相相等等。。在在有有公公共共产产品品的的情情况况下下，，更更不不可可能能使使单单个个人人的的边边际际替替代代率率等等于于边边际际转转换换率率。。单单个个人人对对公公共共产产品品与与私私人人产产品品的的边边际际替替代代率率代代表表个个人人对对公公共共产产品品与与私私人人产产品品的的相相对对评评价价，，代代表表个个人人对对公公共共产产品品和和私私人人产产品品间间相相对对的的边边际际支支出出意意愿愿，，单单个个