国际贸易管理法

第五章1本章主要内容1、了解《对外贸易法》；1、掌握倾销的含义与倾销的确定,了解倾销的相关法规；2、了解补贴的含义与相关法律法规2第一节对外贸易法一、概述我国从建国初就开始实行对外贸易发法律管制。但由于当时的国际和国内环境所限，我国对外经济交往范围十分狭窄，对外贸易立法也较少。1979年以后，对外贸易迅速发展。1994年5月通过了《对外贸易法》，1994年7月1日正式生效。3

除了《对外贸易法》这一基本法律之外，我国还颁布了大量的对外贸易管理方面的法规、单行条例等，特别是为了履行WTO规则规定的义务，我国还颁布了《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》、《货物进出口管理条例》、《技术进出口管理条例》（均于2002年1月1日起施行）。4二、对外贸易法的主要内容2004年4月6日修订通过，2004年7月1日起施行。修订后的对外贸易法全文约9000字，共11章70条。第一章总则第二章对外贸易经营者

第三章货物进出口与技术进出口

第四章国际服务贸易

第五章与对外贸易有关的知识产权保护

第六章对外贸易秩序

第七章对外贸易调查

第八章对外贸易救济

第九章对外贸易促进第十章法律责任第十一章附则5修订后的变化

1、中国将依法保护与对外贸易有关的知识产权中国修订后的对外贸易法规定，国家依照有关知识产权的法律、行政法规，保护与对外贸易有关的知识产权。进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。62、允许个人从事对外贸易经营活动中国修订后的对外贸易法规定，对外贸易经营者是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照修订后对外贸易法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。而修订前的对外贸易法规定，中国的自然人不能从事对外贸易经营活动。73、对外贸易法明确对外

贸易调查启动程序

贸易调查已成为各主要贸易国家保护本国产业和市场秩序的重要法律手段。为应对针对我国入世承诺而滥用救济措施的行为，最大限度地保护国内产业的利益。按照法律规定，由国务院对外贸易主管部门发布公告；调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等方式进行；国务院对外贸易主管部门根据调查结果，得出调查报告或者作出处理裁定，并发布公告。84、对外贸易活动中不得违反规定实施垄断行为5、加大对对外贸易违法行为的处罚力度6、补充和明确限制和禁止进出口的情形7、完善对外贸易救济制度9第二二节节反反倾倾销销法法与与反反补补贴贴法法倾销销与与补补贴贴是是两两种种常常见见的的不不公公平平的的贸贸易易做做法法，，相相应应地地，，反反倾倾销销与与反反补补贴贴就就成成为为各各国国常常用用的的““公公平平””贸贸易易措措施施。。然而而，，这这两两种种措措施施在在实实践践中中又又极极易易演演变变为为贸贸易易保保护护措措施施，，近近30年年来来，，关关税税及及贸贸易易总总协协定定以以及及世世界界贸贸易易组组织织，，为为建建立立规规范范、、统统一一、、公公平平的的国国际际反反倾倾销销、、反反补补贴贴规规则则作作出出了了不不懈懈的的努努力力。。1997年年，，我我国国也也建建立立了了自自己己的的反反倾倾销销、、反反补补贴贴机机制制。。10一、反倾倾销法（一）我我国反倾倾销立法法状况背景：自自20世世纪80年代以以来，我我国既是是被外国国提起反反倾销诉诉讼的重重灾区，，同时也也是被外外国产品品倾销的的重灾国国：根据据世贸组组织的资资料统计计，1987到到1997年的的10年年间，我我国遭受受反倾销销调查的的案件数数排在世世界首位位，占11.25%，，还有专专家测算算，外国国产品的的倾销每每年至少少给我国国造成一一百多亿亿元人民民币的损损失，几几十万人人的失业业和潜在在失业。。11中国自行行车遭遇遇反倾销销中国瓷砖砖在韩国国遭遇反反倾销调调查中国皮鞋鞋又遇反反倾销中国绸缎缎联合应应对反倾倾销中国空调调直面美美反倾销销欧盟初裁裁认定中中国化纤纤布倾销销中国彩电电又遭反反倾销调调查秘鲁对中中国轮胎胎征收反反倾销税税美昨终裁裁我国熨熨衣板倾倾销美商务部部初裁中中国家具具倾销温州眼镜镜又遇反反倾销美国商业业部决定定征收中中国塑料料袋“反反倾销””税12两年多来来反倾销销调查18起我国加入入世贸组组织两年年多来，，对外反反倾销调调查立案案已达18起。。目前我我国反倾倾销调查查呈现以以下特点点。一是是涉案产产品多为为原料性性产品，，主要涉涉及化工工化纤、、钢铁、、造纸等等，产品品所属行行业均为为我国发发生贸易易逆差的的行业；；二是案案件高度度集中，，韩国、、日本、、美国涉涉案数量量居前三三位。13我国反倾销销立法1、1994年《对对外贸易法法》中对其其做了原则则性规定；；2、1997年《反反倾销和反反补贴条例例》中较为为详细地规规定了其条条件和程序序；3、2001年10月31日日颁布《反反倾销条例例》,从2002年年1月1日日起施行；；4、2001年底，，WTO《《反倾销协协议》对我我国生效。。14（二）倾销销的定义《GATT1947》第6条条第1款：：一国产品以以低于该产产品的正常价格销往另一国国，如果它它对该缔约约国领土内内建立的产产业造成重大损损害，或有重大损害的的威胁，或严重阻阻碍某、一一国内产业业的建立，，应认为构构成倾销。。15比较较《反不正当当竞争法》》11条：：经营者不不得以排挤挤竞争对手手为目的，，以低于成本价销售。除外情况：：1、销售鲜鲜活商品；；2、处理有有效期即将将到期或积积压的商品品；3、季节性性降价；4、因债务务清偿、转转产、歇业业降价销售售商品。16对倾销行为为的确认1、存在倾销行行为（1）市场场经济国家家：正常价价格的确定定有三个标标准A、出口国国国内销售售价格B、对第三三国的出口口价格C、推定价价格：先估估算生产成成本，再加加上一定的的管理和销销售等费用用及合理的的利润后得得出。所加加利润不得得超过原产产地国国内内市场上销销售同类产产品正常得得到的利润润。17（2）非非市场经济济国家：刚刚才三种方方法不适用用于来自非非市场经济济国家（产产品的成本本和价格不不能反映市市场规律的的国家）的的产品，而而是用替代代国价格的的数据来确确定正常价价值。替代代国应尽可可能符合两两个标准；；一是该国国与非市场场经济国家家的经济发发展水平相相当；二是是该国是调调查产品的的重要生产产商。2、造成重重大损害或或形成威胁胁3、1与2之间有因因果关系18欧盟暂不承承认中市场场经济地位位2004年年6月，欧欧盟在一份份初步评估估报告中称称，其原因因是中国目目前在4个个方面没有有达到欧盟盟标准。4个方面是是：政府干预，主要表现现在对于出出口原材料料的价格控控制；公司治理，包括透明明和非歧视视性的公司司法以及公公司遵守会会计准则的的程度；在遵守知识识产权和破破产法方面面国家对各类类企业是否否一视同仁仁；金融机构的的运行不够够市场化，即独立于于政府运作作的金融业业。专家告告诉记者，，该报告指指出的4个个方面都涉涉及体系性性、制度性性问题，在在短时间内内，中方难难以完全满满足欧盟的的要求。192002年年11月，，欧盟突然然承认俄罗罗斯市场经经济地位，，当时俄罗罗斯的经济济市场化各各项指标远远远低于中中国，而且且俄罗斯至至今还不是是世贸组织织成员。目前已经承承认中国完完全市场经经济地位的的国家有新新西兰、新新加坡、马马来西亚、、吉尔吉斯斯、泰国、、贝宁、多多哥、南非非。20欧盟对钢绳绳钢缆反倾倾销案1998年年4月，欧欧盟向欧盟盟委员会提提交了投诉诉，指控原原产与中、、韩等国的的钢缆在欧欧盟倾销，，并对欧盟盟相关产业业和生产商商造成了损损害。经调调查后，决决定征收74.8%的临时反反倾销税。。在本案调查查中，欧盟盟仍把中国国作为非市市场经济国国家，在确确定正常价价值时采用用的是类比比国的办法法。起诉方方建议以挪挪威作为类类比国，而而中国出口口商反对，，坚持认为为以印度作作为类比国国更为合适适。案例21经调查，欧欧盟委员会会也认为挪挪威不适宜宜，因为在在挪威只有有一家相同同产品的生生产企业，，且同类产产品的进口口很有限，，再加上挪挪威国内相相关市场相相对很小，，因此其市市场价格不不具有代表表性。反之之，相同产产品在印度度的国内市市场相当大大，并拥有有一批相互互竞争激烈烈的当地生生产厂商，，因此，决决定改以印印度作为类类比国。22彩电倾销案案印度为替替代国2003年年6月，美美国五河公公司等再度度向美国商商务部提交交申请，认认为中国是是非市场经经济国家，，美国商务务部在反倾倾销调查中中计算中国国产品的正正常价值时时，应该沿沿用第三国国替代的办办法，即用用外国相关关生产要素素的价格来来计算中国国产品的成成本。由于于印度也是是彩电生产产大国，且且与中国的的平均国民民收入相当当，因此，，美国商务务部已将印印度视为中中国产品的的替代国。。23欧盟委员会会还宣布，，鉴于中国国内地尚未未获得欧盟盟认可的““市场经济济地位”，，欧盟将指指定中国台台湾地区作作为决定中中国内地ＤＤＶＤ光盘盘生产成本本的“参照照方”。此此外，欧盟盟将向中国国的相关ＤＤＶＤ光盘盘出口商及及组织发出出通知，以以便其向欧欧盟申请个个别的“市市场经济地地位”。根根据欧盟盟相关规定定，欧盟的的反倾销调调查最长可可持续１５５个月。在在此期间，，欧盟可实实施临时市市场保护措措施。24加对美罐装装婴儿食品品反倾销案案本案中正常常价值是指指罐装婴儿儿食品在美美国国内市市场上的售售价；出口口价格为美美国向加拿拿大出口产产品的销售售价格。两两个价格相相比较后发发现，出口口价格低于于正常价值值，同时有有充分证据据证明倾销销对加唯一一生产商造造成了损害害和进一步步损害的威威胁。因此此裁定对美美征收临时时反倾销税税。案例25（三）反倾倾销案件的的一般程序序反倾销案件件是一种行行政处罚案案件，一般般由进口国国级别较高高的行政机机构负责审审理。1、反倾销销申诉：一般由进口口国境内声声称受到倾倾销损害的的工业或其其代表提出出书面申请请。2、立案：：主管机关认认为有足够够证据可以以立案调查查时，应通通知案件当当事人，并并应发布公公告。263、调查：：一般应在一一年内结束束，特殊情情况下可以以延长，但但延长不得得超过6个个月，即调调查时间最最长不能超超过18个个月；4、证据责责任：这是程序中中最复杂、、最重要的的问题。BIA（Bestinformationavailable）解决决方式：即即以最佳获获得的材料料作为裁判判依据，如如果被告方方不与进口口过官方配配合，则可可能作出不不利于被告告的判决。。27加对华新鲜鲜大蒜的反反倾销案1996年年，加指控控中国出口口的大蒜在在加存在倾倾销，并损损害了加同同类行业的的生产和销销售。加展展开调查，，向中出口口商和中政政府发出可可调查表（（调查问卷卷），以便便获得相关关产品的资资料和数据据。但中出出口商均未未作出任何何回应。直直到1997年，加加才辗转得得到资料，，其内容主主要是对中中国公司法法的解释。。但资料提提供得太晚晚，且资料料内容太广广泛，加没没有时间进进行全面分分析。就这这样，加选选择了墨西西哥作为替替代国。案例28可是，尽管管有几位墨墨西哥大蒜蒜生产商最最初同意配配合调查，，但由于某某种原因未未能提供资资料。加根根据“适用用现有最佳佳资料原则则”，决定定以墨西哥哥商业信息息服务机构构公布的市市场价格作作为标准。。最后调查查表明，在在调查期间间有96%从中国进进口的大蒜蒜存在倾销销，倾销幅幅度为91%。29新闻纸倾销销案一段时间，，来自美国国、加拿大大和韩国的的新闻纸在在中国大量量低价销售售，中国新新闻纸产业业由此受到到严重冲击击。中国九九大纸厂提提出了反倾倾销调查的的申请。最最后作出了了肯定性的的终裁。这这是中国首首例反倾销销调查案例例。30我国对进口口新闻纸再再征5年年反倾销税税商务部于2004年年7月发布布公告称，，未来5年年，中国将将继续对原原产于加拿拿大、韩国国和美国的的进口新闻闻纸征收反反倾销税。。吉林纸业等等12家中中国造纸商商代表国内内企业提出出申请，要要求延长反反倾销措施施的期终复复审。商务务部裁定，，自2004年6月月30日起起，继续对对以上3国国的新闻纸纸征收反倾倾销税。（（注：反倾倾销税的征征收期限一一般不超过过5年，但但经复审确确定若终止止税收仍可可能导致倾倾销和损害害继续或再再度发生的的，征收时时间可以适适当延长））31二、反补贴贴法（一）补贴贴的概念指一国的中中央政府、、地方政府府或者任何何公共机构构向当地的的生产商或或出口商提提供的财政政方面的利利益和资助助。32美国补贴本国国棉农导导致中中国棉农收入入受损英国援助组织织乐施会于2005年12月６日发发表报告说，，美国违反世世贸组织规定定对其棉农实实行补贴，导导致对中国的的廉价棉花出出口猛增，压压低了棉花价价格并将中国国棉农挤出市市场。33这份报告说，，在中国２０００４—２０００５年生产产的棉花中，，仍有８７万万吨棉花滞留留在农民手中中没能卖出，，并预计中国国的棉花产量量在２００５５年将减少约约１０％，中中国棉农将损损失１７．２２亿元人民币币的收入（１１美元约合８８元人民币）），中国将因因此减少７２２万个就业岗岗位。34国务院修改反反补贴条例《国务院关于于修改〈中华华人民共和国国反补贴条例例〉的决定》》将于2004年6月1日起施行。。第一章总则则第二章补贴贴与损害第三章反补补贴调查第四章反补补贴措施（临临时措施、承承诺、补贴税税）第五章反补补贴税和承诺诺的期限与复复审第六章附则则35第二条进口口产品存在补补贴，并对已已经建立的国国内产业造成成实质损害或或者产生实质质损害威胁，，或者对建立立国内产业造造成实质阻碍碍的，依照本本条例的规定定进行调查，，采取反补贴贴措施。第五条对补补贴的调查和和确定，由商商务部负责。。第二十九条初初裁决定确确定补贴成立立，并由此对对国内产业造造成损害的，，可以采取临临时反补贴措措施。临时反补贴措措施采取以保保证金或者保保函作为担保保的征收临时时反补贴税的的形式。36第三十二条在在反补贴调调查期间，出出口国（地区区）政府提出出取消、限制制补贴或者其其他有关措施施的承诺，或或者出口经营营者提出修改改价格的承诺诺的，商务部部应当予以充充分考虑。商务部可以向向出口经营者者或者出口国国（地区）政政府提出有关关价格承诺的的建议。商务部不得强强迫出口经营营者作出承诺诺。第三十八条在在为完成磋磋商的努力没没有取得效果果的情况下，，终裁决定确确定补贴成立立，并由此对对国内产业造造成损害的，，可以征收反反补贴税。征征收反补贴税税应当符合公公共利益。37（二）《反补补贴措施协议议》的主要内内容1、补贴成立立的条件：A、补贴由政政府或公共机机构提供B、政府提供供了财政资助助和任何形式式的收入或价价格支持：直直接提供资金金、政府的税税收豁免或未未予征收、政政府提供商品品或服务，或或收购产品C、产业或企企业得到在正正常条件下不不能获得的利利益D、补贴具有有专向性：提提供给特定的的产业、企业业或特定的地地区2、补贴的分分类3、对补贴的的救济措施38复习与思考1、理解下列列名词的含义义：倾销、补贴、、正常价格2、简述倾销销成立的条件件？3、试论我国国对待倾销案案件应采取何何种态度，为为什么？39谢谢1月月-2320:28:0520:2820:281月月-231月月-2320:2820:2820:28:051月月-231月月-2320:28:052023/1/520:28:059、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。20:28:0520:28:0520:281/5/20238:28:05PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2320:28:0520:28Jan-2305-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。20:28:0520:28:0520:28Thursday,January5,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2320:28:0620:28:06January5,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。05一月20238:28:06下午20:28:061月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月238:28下下午1月-2320:28January5,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/520:28:0620:28:0605January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。8:28:06下下午8:28下下午20:28:061月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。20:28:0620:28:0620:281/5/20238:28:06PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2320:28:0620:28Jan-2305-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。20:28:0620:28:0620:28Thursday,January5,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2320:28:0620:28:06January5,202314、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。05一一月月20238:28:06下下午午20:28:061月月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月238:28下午午1月-2320:28January5,202316、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2023/1/520:28:0620:28:060