创建机关品牌深化机关文化建设

创建机关品牌深化机关文化建设——浅谈文化管理与机关文化建设和品牌创建提纲：引言关于文化管理关于机关文化建设关于机关品牌创建青岛市名牌展示在中国共产党成立90周年的历史节点上，胡锦涛总书记“七一”讲话回顾了伟大历程，分析了现实挑战，瞻望了光明前景，不仅是对历史的回顾总结，更是对如何开创美好未来的战略思考和全面部署。•2011年10月15日——18日，召开了党的十七届六中全会，把文化体制改革、文化的大发展大繁荣作为重要内容，作出一系列战略部署。•全会指出，“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”。•强调，“培养高度的文化自觉和文化自信”，提高文明素质，增强文化软实力，弘扬中华文化，建设文化强国。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。管理理论的丰富和发展绩效管理模型文化管理所谓i°文化管理i土，就是把组织管理的软要素作为组织管理的中心环节的一种现代组织管理方式。这是当今世界最先进的方式。三层涵义：从人的心理和行为特点入手，培育组织的共同价值和全体成员的共同情感，形成组织自身的文化；从组织整体的存在和发展角度，去研究和吸收各种管理方法，形成统一的管理风格；通过组织文化的培育、管理文化模式的推进，激发组织成员的积极性和主动性。主要特点：就是充分发挥文化覆盖人的生理、心理，以及人的现状与历史的作用，把以人为中心的管理思想全面地展示出来。文化管理的四个层面实现文化管理七条标准1、 以人为中心进行管理；2、 努力培育共同价值观；3、 制度与共同价值观协调一致；4、 管理重点由行为层转为观念层；5、 实行i°育才型i土领导；（师傅型、指挥型、育才型）6、 建立学习型组织；（《第五项修炼》）7、 软管理与硬管理巧妙结合（如：品牌管理与绩效管理，智能管理与角色管理，正激励与负激励，等等）。机关文化建设一一突出重点，把握三个关键环节机关文化的三个基本层面•精神理念层•制度规范层•物质形象层机关文化建设的指导思想、基本原则•机关文化建设总的指导思想，简单的说，就是'凝心聚力，干事创业”。•机关发展靠管理，管理成功靠文化。机关的活力既取决于组织体制机制，也取决于机关干部的工作状态和精神风貌。•机关文化建设，就是要从提高机关整体能力和绩效出发，突出学习型组织建设（重点）强化思想政治工作（着力点），完善工作流程（关键点），改进工作作风（切入点），丰富文体生活（联结点），搭建“舞台”，让每个人都能充分发挥潜能、展示才华、体现价值。•其意义在于：用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运作机制，最大限度地发挥机关文化的作用和功能，统一思想，凝聚力量，营造和谐向上、干事创业的文化氛围和环境。机关文化基本架构基本原则坚持以人为本的原则坚持开放沟通的原则坚持全员参与的原则坚持与时俱进的原则坚持常抓常新的原则重点一一学习型组织建设•学习型组织是一种能够自我学习、自我升级的组织。它能够通过组织化的、互动式和研讨式的学习，以及对学习的科学管理，提高团队智商和团队能力，突破自身和外部障碍，实现自身的不断升级，从而在不断变化的环境中，创造并发展自身的优势。•实质一一创新、持续创新，实现组织升级•核心——提升团队智商和能力•重点一一团队学习、组织学习、组织间学习关键——组织结构变革和体制机制制度创新•保障一一组织文化权力控制型组织与学习型组织比较创建学习型组织 出发点、关键点、着力点•一是把“突破思维方式、更新学习观念”作为出发点•二是把“创新学习模式、搭建互动平台”作为关键点•三是把“强化示范带动、提升整体能力”作为着力点“四个基本环节”•一是查摆问题。利用SOWT分析法，查摆影响组织绩效和组织发展的突出问题；二是信息共享。在自主研究的基础上，组织启发式、互动式研讨，做到传播知识、信息共享;三是深入研讨。在较大范围对如何解决问题进行深入研讨，达成共识；四是工作创新。确定最佳解决方案，实现工作创新。实现“三个转变”•从以本本为中心的学习转向以问题为中心的学习•从关注个人的学习转向既注重个人、更注重组织的全员学习•从形式化的运动式、教条式的学习转向组织化的共享式、研讨式的学习把握三个关键环节创新发展机关文化•战略文化管理文化执行文化沟通文化激励文化和谐文化创新文化廉政文化品牌文化领导：机关文化第一推动力•“出主意，用干部”。“领导者最重要的才能就是影响文化的能力。”美国著名学者沙因《公司文化与领导》•领导是“做正确的事”，管理者是“正确的做事”。领导意在改革，工作重点在于把握方向，谋划愿景，激励组织成员，沟通推进，实现预期目标。管理者意在秩序，工作重点在于计划预算，资源配置，过程控制，监督执行，建立有效秩序。构建机关核心价值体系•一是培育机关精神•二是弘扬和培育民族精神三是树立世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观四是树立科学发展观五是树立宗旨意识六是突出特色（中国特色、民族特色、时代特色和组织特色）。最能体现机关文化精神内核的就是党的十七大提出的“为民务实清廉”这六个字。•它体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，也是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的现实需要。•为民，就是坚持立党为公、执政为民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、解难事。•务实，就是求真务实，真抓实干，以对党和人民的事业高度负责的态度，一切从实际出发，坚持重实际、求实效，不图虚名，不务虚功，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，脚踏实地做好各项工作。•清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。构建机关文化基本理念体系•以“人”为本的用人理念，营造创业发展空间；•以“信”为本的做人理念，待人诚实，爱岗敬业，遵纪守法；•以“和”为本的团队理念，造就一支团结和谐、奋发有为的队伍；•以“实”为本的工作理念，立足本职，精于业务，求真务实；•以“严”为本的管理理念，严格管理，规范行为；•以“心”为本的服务理念，全心全意为人民服务；•以“情”为本“家”的理念，注重人文关怀，通过“情”来体现“家”的特点。愿景：建设一流的队伍，创造一流的业绩，树立一流的形象，把青岛建设成为充分就业城市、国家级创业型城市和区域性国际人才高地！使命：服务就业、服务发展、服务人才第一资源核心价值观：实现充分就业、打造人才高地是我们第一追求•服务宗旨：让每一位服务对象绽放笑容•服务理念：用心做好每一件事、真诚服务每一个人•管理理念：绝不放过一点缺陷•学习理念：勤学善思是一种生活方式•团队理念：凝心聚力创一流组织的动力模式管理文化•管理的目的绩效管理的本质实践•管理的核心认同•管理的关键流程•管理的支撑技术•管理的手段激励•管理的活力创新•管理的基础文化中国管理哲学的基本精神•儒家——孔子、孟子、荀子•以“人”为中心，以人的修养为起点，讲“为政以德”和“正己正人”•道家——老子、庄子•以“道”为中心，“自然”为法。按规律办事，讲“道法”自然和“无为而治”•法家——李*里、商鞅等•以“法”为中心，主张“法治”，反对“人治”，按制度办事，讲“法、术、势”相结合•兵家——孙子、鬼谷子、孙膑•以“谋略”为中心，讲“谋攻庙算”和“因变制胜”，既重视战略上运筹帷幄，又重视策略上变化艺术，以及具体技巧和方法。•表现出“儒道互补、阳儒阴法、援兵入儒”的特征，形成以儒家为主，道、法、兵等各家为辅的局面。三要素与组织绩效的关系执行文化国外对有执行力的人设定九个条件执行力的基本要求——使高端的要求和正确的决策完全落到实处沟通文化沟通渠道不畅、政务不公开、信息不对称是影响机关绩效的最大障碍。应倡导“沟通、沟通、再沟通”理念，以“平易近人”、“不耻下问”的态度作出表率，建立起沟通机制。•对内采取谈心、谈话、座谈交流等多种形式，塑造一种上下级之间的“无缝沟通”的和谐的文化氛围。•对外采取议事厅、听证会、咨询会以及网上对话等形式，问计于民、问政于民、问策于民，搭建机关与社会、公众的沟通平台，畅通机关与基层、企业、群众的沟通渠道。四种人沟通策略激励文化•倡导i°工作的报酬是工作i土等新理念，以挖掘人的内在驱动力为重点，以完善激励机制为关键，处理好各种激励手段之间的关系（内在激励与外在激励、精神激励与物质激励、制度激励与行为激励、个体激励与整体激励、短期激励与长期激励、正激励与负激励，等等），在认同机关使命、愿景的基础上，引导公务员自发自动，营造一种“无需扬鞭自奋蹄”的环境和氛围。有评估，工作才会有人去做有奖励，工作才会做的更好•评估、激励和奖惩是管理的基本手段。要以正激励为主，以诚相待，科学合理地运用表扬、鼓励以及培训、交流、锻炼、参观考察等各种正激励手段，完善激励机制，使每位工作人员始终以良好的精神状态向着既定的目标拼搏。对极个别偏离方向的行为，可慎重地使用批评、问责、处分等负激励手段予以补救矫正。奖励要及时、有效、适度，惩罚要慎用，即使“鞭打快牛”，也要让“快牛吃好”。运用正、负激励的比例，既是显示机关绩效高低重要指标，也是衡量机关是否和谐的重要标准。和谐文化•机关内部的和谐是提高机关工作绩效的前提和保障。通常表现在个人的和谐、人际关系的和谐、处室的和谐三个方面。•①个人的和谐是塑造机关和谐文化基础和前提。个人心态不好不仅影响工作，还直接有损自身心身健康。要倡导广工作着快乐着i土等理念，注重人文关怀和心理疏导，正确引导工作人员调整心态。最关键最复杂最普遍•②人际关系的和谐是塑造机关和谐文化的核心。领导之间关系是最关键的，具有极强的示范和导向作用，对组织的团结、稳固和发展，最大限度地发挥整体效能，至关重要。领导与工作人员关系是最复杂的。既是上下级关系，又是同志相互支持协作关系。如果双方定位不准、角色调整不好，会直接影响工作。工作人员之间关系是最普遍的关系。要注意不同民族、年龄、性别、能力、性格等方面的差异。尊重人理解人关心人培养人•③处（科）室的和谐是塑造机关和谐文化的关键。处（科）室是机关基本工作单元，是机关工作的基础。机关和谐文化建设的关键和重点在于处（科）室。要通过树立共同的目标、共同的期望，组成配合默契、勇争一流的处（科）室；通过优化处室（团队）的年龄、民族、知识、智能、专业、素质等结构，以合适的组织形态将每个人安排到合适的位置，i°用合适的人，干合适的事i±。通过文化立处，学习育人，营造尊重人、理解人、关心人、培养人的良好氛围。创新文化•既要注重创新能力的培养，又要注重建立鼓励创新的机制。要倡导i°超越自我，追求卓越i±等理念，敢于否定自我，坚持实践第一，运用科学的方法在实践中不断创新。同时，要建立和完善鼓励创新的机制，从根本上消除i°事业守成无成本，改革创新有代价1±的消极情绪，使每个公务员都i°敢创新、愿创新、会创新i土，不断从思想观念、体制机制、管理方式等方面进行大胆创新和突破，推动工作争一流、上水平。廉政文化•古人云：“物必自腐，而后虫生。”塑造廉政文化必须以加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，坚持思想道德建设与制度建设有机结合。既要通过教育引导使人自觉从善，又要通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。•要建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又相互协调的权力结构和运行机制，通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。腐败：道德失范信仰危机•一批高官严重违纪违法案件所反映出来的道德失范和信仰危机已达到一个相当惊人的程度。腐败问题，表面上看是一个经济问题，但实质上在腐败背后隐藏着深刻的文化危机、价值观危机。它既是经济问题，也是道德问题、文化问题、政治问题。•信仰危机的表现类型：一是缺失型。二是虚伪型。三是异端型。“三个底线”“四有四不”•把握“三个底线”•一是政治底线。坚定理想信念，分清是非界限。•二是道德底线。加强思想修养，培养高尚情操。•三是法纪底线。坚持清清白白做官、老老实实做人，不违纪和越轨。•解决“四有、四不”问题•一是有行之有效的教育，使人不愿贪。•二是有相对丰厚的报酬，使人不必贪。•三是有严格无情的惩罚，使人不敢贪。•四是有严密可行的监督，使人不能贪。•形成一种无形的力量，一种坚定的廉洁准则、正确的价值观念和严格的行为规范。廉政文化既是理念文化、宣传文化，又是制度文化，更是行为文化，贵在坚持、贵在创新。品牌一把握“形”与“魂”的统一，处理好机关品牌、服务品牌、党建品牌的关系把握“形”与“魂”的统一,品牌是“形”。品牌是文化的载体，文化是品牌的灵魂。机关文化、机关品牌要有“形”，更要有“魂”。品牌关键要素剖析,品牌的本质一一绩效,品牌的表现一一形象,品牌的灵魂一文化,品牌的基一管理,品牌的活力——创新,品牌的支撑一一服务,品牌的形式——承诺,品牌的标准一公认,品牌创建也要具有1°世界眼光、国际标准、本土优势、时代精神i±，要遵循品牌建设与发展的规律，优化品牌要素，使机关品牌在功能上体现时代精神，在管理上体现现代先进理念，在方式方法上体现科学规范，在评价上体现基层和群众的认可度，在形式上体现鲜明的个性化特色和形象标识。机关品牌、服务品牌、党建品牌关系,目前，在机关存在机关品牌、服务品牌、党建品牌同时存在的现象，如何处理好机关品牌、服务品牌、党建品牌三者之间的关系，是机关创品牌工作走向科学化、规范化、制度化的关键。机关品牌：使命定位绩效导向服务支撑,机关品牌是品牌城市的重要组成部分，是优化城市发展软环境、提升城市核心竞争力的重要手段。它以使命为导向，强调以科学发展观为指导，以绩效卓越、普遍服务为标准，从机关使命、核心价值观、共同愿景出发，以文化为核心，以管理为关键，以服务为支撑，走一条由部门发展战略一城市发展战略一品牌城市之路。如：“铸绩惟民”、“忠诚服务”、“弘理聚心”、“平安青岛”、“谋远健行”、“用心惠民”、“惠风”......。机关品牌关键点品牌创建强调i°三参与i土原则品牌打造把握六项基本流程• 品牌管理突出i°三全管理i土特征.品牌建设注重i°四导入［±法则.品牌评价坚持八条标准品牌创建强调i°三参与i土原则•... .机关品牌最终要得到社会、基层、群众的认可。因此，在创建过程中，应做到全员参与、专家参与、社会参与。品牌打造把握六项基本流程品牌管理突出i°三全i土特征•所谓全方位立体化的机关品牌管理，就是在党政机关导入品牌理念，从机关使命、愿景、价值观出发，按照科学发展观的要求，通过全员化、全面化、全程化等一系列于战略保持一致的运作系统，保证品牌承诺的一致性，并通过品牌资源的有效积累和品牌形象的一致表现，共同支持品牌愿景的实现。•它是科学运用正激励手段，优化工作流程，规范服务行为，提高协同能力，实现机关规范化管理的一种综合管理方法。•它具有全员管理、全面管理、全程管理的特征，其目的在于提高机关整体素质能力，兑现品牌承诺，树立机关形象，提升城市核心竞争力。品牌建设注重i°四导入1±•一一 导入MVV实施战略定位，实现品牌定位与机关使命一致；• 导入CIS规范品牌设计（MIS\BIS\VIS，理念、行为、视觉识别系统），实现品牌设计与机关文化对接；• 导入BSC强化绩效管理，实现品牌管理与机关管理同步；. 导入360°反馈，搭建信息共享平台，实现品牌传播与社会互动。品牌评价坚持八条标准有内涵丰富、能够体现本单位特色和时代精神风貌的机关品牌名称和形象标识，易懂、易记、易识别。有创新型的机关品牌理念和机关文化，有与现代科技相结合的先进服务措施，适应社会发展要求。建立科学规范的机关工作流程，有完善的品牌管理体系和与之相适应的机关品牌建设监督保障和考核评价机制。本机关年度工作绩效管理考核合格。创建工作在本行业或社会上具有明显的示范带动作用，创建经验被上级主管部门在全国、全省及有关行业推广。机关品牌得到服务对象和社会的普遍认可和肯定，知名度、美誉度、信任度、忠诚度高，成为社会知名或著名品牌。通过创建机关品牌，极大地推进了各项业务工作的开展，工作效率、服务质量和工作人员（公务员）整体素质大幅度提高。机关品牌进行了专利申请或商标注册等保护性工作。未发生重大负面影响的问题。品牌评价体系及评价指标•在评选办法上，采取内外评价结合，以外部评价为主。参见《机关品牌评价体系基本框架图》，共涉及外部评价和内部评价两大类。其中，外部评价包括服务对象调查（15%）、网上民意测评（15%）、征求人大代表政协委员意见（各10%）、专家评价（20%）。内部评价包括品牌创建（10%）、内部测评（10%）、档案管理（5%）、办公环境秩序（5%）。•在评价指标设计上，涉及品牌战略、品牌文化、教育培训、创建绩效、满意度评价等五类指标，共21项关键指标，参见《机关名牌评价指标体系》服务品牌：个性化超值服务•服务品牌以顾客为导向，强调'顾客体验”，以满足顾客需求、提供个性化超值服务为标准，改进服务方式，创新服务载体，提升服务质量，拓宽服务渠道，赢得顾客赞誉。主要指服务领域（包括接待服务、卫生服务、交通和通信服务、维修服务、公共事业服务、贸易服务、金融服务、专业服务、采购服务、科技服务和行政管理服务等门类）如：“情满旅途”、“海之情”、“一线连万家”、“海滨小金”、“公交张峰”......。企业品牌、机关品牌、服务品牌三者相互融合、相互促进、互为补充，共处于同一体中，形成青岛品牌城市三大支柱。党建品牌：巩固执政地位，保持先进性•自2007年，以“岛城先锋”为总品牌的青岛党建品牌创建工作在全市各行各业迅速展开，涌现出近两千个体现着党的宗旨和执政理念的党建品牌。•党建品牌作为党建文化的重要载体，正在把党的先进文化理念融入品牌城市建设的方方面面。•随着创建工作的不断深入党建品牌，必将在引领企业品牌、机关品牌、服务品牌三大支柱品牌的走向，推动青岛科学发展和谐发展率先发展方面，发挥至关重要的作用。“岛城先锋”——青岛党建文化的具体体现•“岛城先锋”是青岛党建文化的具体体现，是党建文化的重要载体，它集中反映了青岛党建理念体系。•核心理念：践行宗旨奉献社会惠民聚力永葆先进•学习理念：崇尚学习追求真理•工作理念：勇于开拓追求卓越•服务理念：心系群众真情服务•团队理念：一个党组织一个堡垒一名党员一面旗帜•质量理念：让党满意让群众满意•品牌理念：立足本职当先锋服务群众当先锋面向社会当先锋一条主线穿各自放异彩•“岛城先锋”是青岛基层党建的上位品牌、总品牌，是主线，反映着青岛党建文化内涵、理念、核心价值及总体要求，具有系统性和统一性。•青岛各行各业的党建品牌是在“岛城先锋”总品牌指导下的下位品牌、属子品牌，包括党建工作、党组织、党员品牌。它集中反映本行业、本单位具有个性化的特色理念和形象特点，总品牌与各子品牌形成了“一条主线穿、各自放异彩”的局面。•如：海尔集团党委的“海尔蓝中党旗红”、青岛港（集团）公司党委的'党情传四海”、市政公用局的“党情融万家”、市北区委“党情暖民心”、胶州市创建“走进百姓”，以及“红色家园”、“把第一时间交给群众”......。青岛名牌简介•产品名牌•服务名牌•机关名牌90年代，全国推出20个中国驰名商标，我市有5个占总数的1/4。青岛啤酒、海尔冰箱、海信电视、澳柯玛冰柜、双星运动鞋这五个被誉为“五朵金花”产品。•21世纪，青岛市委、市政府新一轮经济发展名牌战略，取得了显著成效。名牌居全国同类城市前列，荣膺中国“品牌之都”称号。经济发展名牌战略的成功实施，不仅为我市精神文明建设奠定了物质基础，同时也推动了精神文明建设名牌战略的实施。海尔集团售后服务秉承理念使企业的优秀管理经验延伸到市场服务领域•1999年，青岛市委市政府在创建全国文明城市的《实施意见》中正式提出实施精神文明建设名牌战略的要求。市文明办在全市各行各业中组织开展“创服务名牌，树青岛形象”活动，并不断扶持引导，为服务名牌的培育、产生和发展搭建了一个高层次的活动平台、提供了适宜生存和发展的土壤。•2003年制定了