彩票物流配送服务投标方案（技术方案）

彩票物流配送服务投标方案

目录

第一章对本项目的总体认识.........................7

1.1.刮刮乐即开型福利彩票介绍...................7

1.1.1.构造...................................7

1.1.2.特点...................................8

1.1.3.刮刮乐.................................9

1.2.项目的需求分析及理解.....................15

1.2.1.物流配送管理站的需求分析.............15

1.2.2.物流配送管理站基本管理服务需求......17

1.2.3.物流配送管理站硬件需求...............19

1.2.4.物流配送管理员基本需求...............20

1.2.5.服务期和服务地点.....................21

1.2.6.物流配送服务费计发方法...............22

1.2.7.本包组基本销售任务...................26

1.2.8.保密需求.............................27

1.3.项目重点难点..............................28

1.3.1.办公场地配备重点.....................28

1.3.2.物流配送管理员配备重点...............29

1.3.3.管理措施重点及难点...................30

1.3.4.宣传重点及难点.......................32

1.3.5.学习方面重点及难点...................34

1.3.6.项目执行思路.........................37

1

第二章即开票及物料配送服务方案.................40

2.1.即开票配送服务(包括订票、送票、入站、退票及

其他服务).....................................40

2.1.1.订票服务.............................40

2.1.2.送票服务.............................45

2.1.3.入站服务.............................54

2.1.4.退票服务.............................58

2.1.5.其他服务承诺.........................59

2.1.6.疫情防控服务.........................63

2.2.物料配送服务(包括福利彩票投注机专用热敏打印

纸、各式投注单、玩法指南、宣传品、促销品、调查问

卷、文件、海报等的配送方案)...................106

2.2.1.配送理念...........................106

2.2.2.配送承诺...........................108

2.2.3.配送计划...........................110

2.2.4.配送人员...........................114

2.2.5.专车配送...........................116

2.2.6.配送包装管理.......................117

2.2.7.配送车辆管理.......................120

2.2.8.疫情期间物料配送管理...............129

2.2.9.自然灾害期间物料配送管理...........133

2.2.10运输应急预案.......................136

2.2.11库房紧急情况操作规范...............147

2.2.12配送管理制度.......................154

2

第三章即开票及物料、设备保管方案................166

3.1.监控保管.................................168

3.1.1.监控设备投入及说明...................168

3.1.2.监控功能及使用管理...................176

3.1.3.仓库监控管理制度.....................179

3.2.消防保管.................................183

3.2.1.投入消防设备.........................183

3.2.2.消防设备介绍.........................184

3.2.3.仓库消防安全管理.....................196

3.3.安保保管.................................203

3.3.1.安保人员投入.........................203

3.3.2.安保人员管理制度.....................209

3.4.防火保管................................213

3.4.1.投入防火设备.........................213

3.4.2.防火安全管理.........................215

3.4.3.防火措施.............................219

3.5.防盗保管.................................223

3.5.1.防盗器功能介绍.......................223

3.5.2.防盗管理制度.........................227

3.6.防潮保管.................................230

3.6.1.防潮设备投入.........................230

3.6.2.防潮管理措施.........................231

3.7.防虫蛀保管...............................234

3.7.1.防虫蛀设备投入.......................234

3

3.7.2.仓库虫害防治综合管理办法............236

第四章工作定期分析方案.........................241

4.1.销售站点经营状态.......................241

4.1.1.销售站点经营管理.....................241

4.1.2.经营设备投入.........................246

4.2.形象建设.................................248

4.2.1.四个基本元素.........................248

4.2.2.六个基本元素.........................252

4.2.3.站点的内部环境.......................256

4.2.4.站点的外部形象......................260

4.3.行为规范巡查.............................265

4.3.1.行为巡查...........................265

4.3.2.行为规范............................266

4.3.3.服务纪律规范.........................269

4.3.4.卫生规范.............................272

4.4.信息收集.................................275

4.4.1.信息工作程序.........................275

4.4.2.信息收集的要求.......................275

4.4.3.收集步骤.............................275

4.4.4.收集内容.............................276

4.4.5.收集方法.............................277

4.5.管理员服务质量.........................278

4.5.1.管理员投入承诺.......................278

4.5.2.管理员工作职责.......................280

4

4.5.3.管理员工作内容......................284

4.5.4.管理员考核管理.......................291

4.5.5.管理员招聘程序.......................294

4.6.销售站点反馈............................297

4.6.1.销售站的服务反馈....................297

4.6.2.多渠道的信息反馈网..................298

4.7.各类专项业务辅助工作...................300

4.7.1.专项业务辅助工作承诺................300

4.7.2.安全隐患排查........................303

4.7.3.突发事件的应对.......................307

第五章落实完成销售任务的方案....................313

5.1.销售经营方案...........................313

5.1.1.选址慎重，综合平衡..................313

5.1.2.布局合理，营造购买氛围.............313

5.1.3.充分理解设计规范，严把细节.........314

5.1.4.优选销售人员，懂彩又专业...........314

5.1.5.关注人力资源成本，成本和稳定兼顾.315

5.1.6.跟进市场，做好宣传..................315

5.2.销售方法................................316

5.2.1.牢记福彩发行宗旨，努力宣扬福彩文化.316

5.2.2.注重服务，讲究方法，认真完成省中心、管

理站教给的各项任务.........................316

5.2.3.严于律己，以身作则，树立服务示范窗口317

5.2.4.抓住机遇，营造氛围，努力争取新彩民，为

5

彩民队伍增添新的活力………………318

5.2.5.以人为本，不断创新，努力开发福彩新市场

318

5.3.销售注意事项.............................320

5.3.1.销售规定.............................320

5.3.2.“刮刮乐”彩票销售注意事项...........320

5.3.3.销售管理制度.........................322

6

第一章对本项目的总体认识

1.1.刮刮乐即开型福利彩票介绍

即开型彩票，是指购买者在购票后立即就可了解其中

奖与否，并可当即兑奖。由于这种彩票节奏快、相当便

利，无需等待开奖，所以一出现就引起人们极大的兴趣，

并得到迅速发展。

1.1.1.构造

即开型彩票通常分为2部分。第一部分为游戏区，通

常会设定若干场游戏，购买者将中奖符号与刮出符号进行

核对，确定是否中奖及其中奖金额(在彩票背面印有游戏

规则、中奖等级);第二部分为密码区，内印有密码(通

常为二维码)。彩票购买者不得自行刮开此区域，而是由

彩票销售者借助仪器对其进行扫描，以再次核对彩票是否

中奖、及其中奖金额。

随着社会的发展，即开型彩票的玩法不断更新，从单

一的中奖号码发展到中奖金额、中奖等级、中奖图形等；

在形式上发展为撕开、刮开、揭开等多种类型。

7

1.1.2.特点

即开型彩票的奖金结构与乐透彩票相比，相对偏重于

低奖、多奖，鼓励更多人购买。但美国有些即开型彩票的

一等奖奖金也设到高达5万或10万美元。我国的即开型彩

票也倾向于大奖化，头奖奖金与彩票的面额成正比。

即开型彩票在世界彩票玩法中仅次于乐透彩票。随着

电脑的应用，即开型彩票虽然略显传统，但市场潜力仍在

增大。美国是即开型彩票开展最好的国家，中国、法国、

新西兰、西班牙和土耳其对即开型彩票也有极高的热情。

欧洲、南美和亚洲许多国家尚未开展即开型彩票，反映出

较大的市场潜力。

即开型彩票对保安、防伪的技术要求很高，尽量减少

可挑性，是即开型彩票成功的保证。我国销售的福利奖券

90%以上是即开型彩票。

值得注意的是，即开型彩票定期会发行一些以赛事、

重大节日、公益宣传等为主题的具有纪念意义的票种。

8

1.1.3.刮刮乐

福利彩票“刮刮乐”就属于即开型彩票。

福利彩票“刮刮乐”就属于即开型彩票。刮刮乐彩票

的印制过程主要包括以下几个步骤：前期印刷、奖符喷

印、奖符覆盖印刷、票面彩色印刷、折页、检验、裁切、

包装。

“刮刮乐”有哪些特点呢?

即刮即中：彩民购买“刮刮乐”后可刮开票面下方的

覆盖膜，对照中奖图案，立即知道中奖与否。

即中即兑：中奖后，可立即在销售点兑现奖金。

返奖率高：“刮刮乐”返奖奖金最高达65%。

玩法有趣：刮刮乐的游戏包含了：数字(图符)对比

玩法、卡通玩法、三同图符或者三同奖金玩法、数字比大

小玩法、数字相加玩法、坐标玩法、九宫格玩法、走步玩

法以及从以上玩法中，任选两种或多种进行组合搭配的组

合玩法。

具有收藏价值：即开型福利彩票凝结了丰富的中国大

众喜闻乐见的文化和游戏元素，票面图案设计精美，内涵

丰富，已成为收藏爱好者关注的对象。

9

“刮刮乐”是怎样诞生的?

每张刮刮乐彩票从生产到销售都需要经过以下6个流

程：

1游戏研发；

2游戏测试(电脑模拟生产过程、独立第三方审核设计

方案、独立机构实际检测);

3彩票印制；

4彩票检验；

5仓储物流；

6终端销售。

怎样保证中奖数据的安全性?

刮刮乐上的兑奖符号，全部由专业数据设计软件随机

生成，无法人为修改。

然后，为确保数据正确、可靠，奖符数据需要经过三

级监测：首先是公司内部监测；接着是国内第三方监测；

最后还要接受国际知名审计公司的第三方检验。

只有通过检验并出具合格报告，才能进入下一阶段的

印制生产，确保奖符的随机性、准确性和公平公正。

刮刮乐有哪些防伪标志?

10

RA20

倍惊喜

漂移字母

微撞文字

手工验证码

二维验奖码82081CYXTA

防伪标志1:保安区验奖码

在刮刮乐下方，有一个写着：“保安区刮开无效”的

区域，其表面印有覆盖层，彩票的身份信息就保存在覆盖

层下。

要特别注意的是：不能刮开保安区；而且在购买刮刮

乐前，要确认保安区未被刮开或损坏。

保安区的验奖码包括“二维验奖码”和“手工验证

码”。

(1)二维条形码——彩票是否中奖、中奖金额多少，

以二维条形码的验证结果为准。验奖时，由销售人员刮开

保安区，使用专用验奖设备扫二维验奖码，中奖信息将直

接显示。

11

(2)但是，有可能出现以下情况：由于销售人员疏

忽，刮坏保安区二维条形码，无法读取数据、无法兑奖。

因此，为了解决这一问题，设计了手工验证码，辅助验

奖。

防伪标志2:漂移字母

漂移字母是指在游戏玩法区内、奖符中间出现的2—3

个验证字母。

漂移字母可作为销售人员辅助验奖的工具。如果中奖

票是通过拼接、挖补等手段伪造，其漂移字母反映的中奖

信息和伪造的中奖信息是不一致的。

漂移字母由原来的2个字母10个位置，改为现在3个

字母30个位置，大大提升防伪性。

防伪标志3:微缩文字

微缩文字是指彩票玩法区内的底纹。

远看是不规则线条；但借助放大镜等工具，可以发现

这些线条内有乾坤，是由连续重复的中国福利彩票拼音首

字母“ZGFLCP”字符组成。否则，可直接判定为伪造彩

票。(如图)

12

2GFLCPZGFLCP

市国副费R20

倍惊壹

10450

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■国重

01110

24¥1000

32100

1保萄理单国

保安区刮开无效0000-00000-0000000-0003

防伪标志4:点阵图符

点阵图符——彩票玩法区内的图符是用点阵模式绘制

和喷印。

用放大镜观察由点阵模式生成的图形，可以发现，图

形边缘是由规则的点组成的锯齿状图形(区别于一般印刷

边缘光滑的图形);否则，可直接判定为伪造彩票。

13

四国理制到黑亡值5元

尊715

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②10

250

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14

1.2.项目的需求分析及理解

1.2.1.物流配送管理站的需求分析

物流配送管理站办公场地是执行本项目的基础要求。

我公司必须在南海区内具备物流配送管理站办公场地，不

得使用临时建筑或政府拆迁范围的建筑等作为物流配送管

理站专用场地，物流配送管理站办公场地面积原则上不得

小于50平方米，设有专用的即开票存储仓库，具备防火、

防水、防盗、防潮、防虫等安全功能，不得存放与即开票

业务无关的物品，并配备专人管理。签订合同后我公司须

提供物流配送管理站所有权或使用权的证明材料及具备防

火等安全功能的图片给采购人备案。

为保障本项目的实施，我公司应向采购人指定帐户缴

交人民币60万元现金作为“刮刮乐”即开型福利彩票库存

保证金，库存保证金与库存即开票等值，合同履行过程中

需增加库存量的，由采购人根据实际情况调整。即开票库

存保证金在合同期满并完成结算之日起30天内全额无息

退还。

我公司必须具备人民币5万元从事配送服务与管理工

作的周转资金，周转资金用作所管辖区域站点无法在银行

15

交款时，划拨余额给站点支持其继续销售“刮刮乐”即开

票。

物流配送管理站必须配置办公设备(如：办公电脑、

打印机等)和配备无线通信网络，按规定使用即开票管理

系统，监控管辖区内销售站点的销售情况。

我公司必须自备交通工具，协助采购人及时安全完成

辖区内即开票销售管理等工作。接到站点即开票配送需求

后，原则上30分钟内(优于招标文件要求的1小时内)到

达该站点配送即开票。接到站点销售终端维修需求后，原

则上2小时内到达该站点进行维修更换等。

我公司必须直接经营管理物流配送管理站，物流配送

管理站经营管理资格不得转让、转包、出租、出售。

物流配送管理站必须专营福利彩票物流配送管理站。

配备相应的物流配送管理员，物流配送管理员必须经

过上岗前培训并考试合格后方可进行物流配送工作。

16

1.2.2.物流配送管理站基本管理服务需求

为保障销售站的管理及服务，我司按照“广东省‘刮

刮乐’即开票‘一站一枪’销售管理模式”的要求，完成

采购人授权的服务与管理所辖区域内站点即开票物流配

送、市场开发等工作，并取得“刮刮乐”即开型福利彩票

物流配送代销费。

做好“刮刮乐”即开型福利彩票的保管工作。

做好物流配送管理员进行监督及管理，更换物流配送

管理员应及时上报采购人进行培训。

按照采购人要求开展彩票物料配送工作，包括配送各

种宣传资料、海报、电脑票打印纸、投注单以及与福利彩

票相关的其他物料。

参与即开票销售终端、电脑票投注机和福彩安全接入

终端等设备的维修维护工作，指导站点对销售设备进行保

养。

监督区域内站点的销售、领票和物料领取行为，包括

实地到站点进行巡查监督和利用管理员监控系统对站点的

销售行为进行监控，发现违规者及时上报。

协助采购人或自主组织站点开展业务培训工作，培训

17

内容包括福利彩票政策、制度、业务流程、游戏玩法、设

备操作、营销技巧、纠纷处理方法、突发事项应对等。

指导站点开展营销工作，促进销售增长，包括指导站

点开展营销，改进销售方法、票种选择、滞销票的调换；

提出促销建议和协助落实，如彩票展示、海报粘贴、宣传

单张派发等。

市场信息收集工作，包括站点以及彩票市场的信息收

集；对站点人流进行统计和分析；对区域内市场变动情况

进行调研和分析。

保障站点销售。如所管辖区域内站点无法完成交款，

利用系统转账功能帮站点充值，划拨销售款到销售终端，

支持站点正常销售。

配合采购人开展站点安全生产管理工作。

完成采购人交办的其他任务。

18

1.2.3.物流配送管理站硬件需求

为保障本项目人员的需要，物流配送管理站根据管理

站点数量配备专职物流配送管理员，标准为每40个销售站

点至少配备1名管理员，剩余不足40个的但多于10个的

部分配备至少1名管理员。

配备配送专用汽车(每个管理员一台)。

配备手提电脑及无线上网设备一套(每个管理员一

套)。

我公司需向采购人提供详细配送专用车辆信息、物流

配送管理员信息资料，承担各项费用及管理、安全等责

任。

19

1.2.4.物流配送管理员基本需求

物流配送管理员必须为佛山市内常住人口(即具有佛

山市内户籍或佛山市内居住证)、年满18周岁且小于60周

岁、具有完全民事行为能力和民事权利能力、具有高中以

上学历、近五年内无不良商业信用记录和刑事处罚记录。

签订合同后我公司须提供物流配送管理员的身份证、居住

证(非佛山市内户籍提供)及学历证明复印件给采购人备

案。

物流配送管理员由物流配送管理站直接管理。物流配

送管理员须自备交通工具、配置电脑和配备无线通信网

络，按规定使用即开票管理系统，监控管理辖区内销售站

点的销售情况，按要求安全及时完成辖区内即开票配送、

销售管理与服务等工作。

物流配送管理员必须专职从事福利彩票物流配送服务

管理工作。

物流配送管理员必须经过上岗前培训并考试合格后方

可进行物流配送工作，物流配送管理员日常工作接受采购

人管理，日常工作达不到要求的采购人有权提出调整。更

换管理员须提前一个月通知采购人，经采购人同意且更换

20

的管理员通过培训考核后，方可更换管理员。

1.2.5.服务期和服务地点

服务期：自合同签订生效之日起一年或采购预算用完

止。

服务地点：采购人指定地点。

21

1.2.6.物流配送服务费计发方法

物流配送服务费为“刮刮乐”即开票当月销量的2%,

其中，1%作为基本配送服务费，1%作为奖励费，奖励费分

月度考核和年度考核进行发放。具体计发方法如下：

基本配送服务费：按当月所负责管理包组内站点的即

开型福利彩票销售额1%计发。

月度考核奖励：

月度考核奖励额为当月所负责管理包组内站点的即开

型福利彩票销售额0.9%,其中0.5%为销售考核奖励，0.4%

为管理服务考核。

①销售考核：以所负责管理包组年度销售任务月

平均销量为基数，当月销量低于基数的，按当月销量占

基数的比例乘以当月即开票销售额的0.3%计发；当月销

量不低于基数但增幅低于5%的计发该包组当月即开票销

售额的0.3%,增幅在5%至10%区间的计发该包组当月即

开票销售额的0.4%,增幅在10%以上的计发该包组当月

即开票销售额的0.5%。

②管理服务考核：管理服务考核根据物流配送管

理站当月在物流配送管理站基本管理服务方面的情况，

22

进行综合考核评分，满分100分，得分80分(含)以上

为合格。考核评定不合格的本项奖励不予计发；考核评

定合格，分数在90分(含)以下的计发该包组当月即开

票销售额的0.3%,分数在90分(不含)以上的计发该包

组当月即开票销售额的0.4%。考核标准详见《佛山市南

海区刮刮乐物流配送管理站月度考核表》。

③因物流配送站月度考核而产生的考核奖励金结

余，纳入年度考核奖励金全区统一计发。

年度考核奖励：

年度考核奖励额为合同年度全区站点的即开型福利彩

票销售额0.1%。

(1)销售考核：

①销售任务完成率：满分30分，完成年度销售任务

的得30分，不能完成年度销售任务的按年度销量占年度销

量任务的比例乘以30计算得分；

②销售增长量：超额完成年度销售任务的按包组超额

量与全区超额总量比例乘以20计算得分，不能完成年度销

售任务的不计分。

③销售增长率：超额完成年度销售任务的按完成任务

销售增幅与15%比例乘以20,计算得分，不能完成年度销

23

售任务的不计分。

(2)安全生产管理(采用扣分制)

①站点或物流站发生重大安全事故。每发生一

次，在其总分中扣20分。重大安全事故指：被当地或上

级政府部门认定的重大安全事故或重大责任事故；因处

置不当或工作不力发生对福利彩票事业造成恶劣影响的

事件；因自身工作不到位引发负面舆论报道对福利彩票

工作产生重大影响的事件；被认定的其他重大安全事

故。

②站点或物流站安全生产管理方面受到上级部门通报

批评的。每发生一次，在其总分中扣10分。

(3)物流配送管理站基本管理服务：满分30分，月

度管理服务考核每获评一次不合格扣10分，扣完为止，无

不合格得30分。

(4)采购人交办的其他任务如需搬运、运输等，采购

人按任务派发流程以书面形式给物流配送管理站派发任

务，物流配送管理站须无条件执行任务。如物流配送管理

站无法执行任务导致采购人需委派第三方执行任务的，采

购人参照市场价先行垫付费用给第三方，所产生费用在年

度考核奖励总额中给予扣除。未经采购人许可拒不执行采

24

购人交办的其他任务的，每次扣3分。

(5)年度考核奖励金计算方法：

年度考核奖励金=合同年度全区站点的即开型福利彩

票销售额0.1%+月度考核奖励金结余-采购人交办其他

任务时垫付的费用

各包组年度考核奖励金=各包组年度考核得分/全区各

包组年度考核得分之和X年度考核奖励金。

25

1.2.7.本包组基本销售任务

按南海区原17个镇街区域进行组合分包，其中原大沥

镇现归狮山镇管理的区域纳入原狮山镇计算。

包组一：丹灶片区、桂城片区、金沙片区、平洲片

区、小塘片区(约75个站点)物流配送管理站销售任务

2550万。

26

1.2.8.保密需求

未经采购人书面同意，我公司不得为其他任何目的使

用或者许可本项目合同以外任何第三方使用采购人保密信

息，亦不得向本项目合同以外任何第三方透露或者泄露采

购人保密信息。

我公司应当采取严格的保密措施，严格限定我公司内

部知悉人员的范围，确保采购人保密信息不泄漏。

本项目合同所称的采购人保密信息是指涉及采购人的

所有未正式公开的信息、资料和物品，无论其表现形式如

何，无论我公司通过何种方式取得。

为确保有效保护采购人的各种秘密，我公司应当在中

标后跟采购认签订《保密协议》并严格遵守协议内容。

27

1.3.项目重点难点

1.3.1.办公场地配备重点

我公司中标后将在南海区内具备物流配送管理站办公

场地，不得使用临时建筑或政府拆迁范围的建筑等作为物

流配送管理站专用场地，物流配送管理站办公场地面积原

则上不得小于50平方米，设有专用的即开票存储仓库，具

备防火、防水、防盗、防潮、防虫等安全功能，不得存放

与即开票业务无关的物品，并配备专人管理。签订合同后

中标人须提供物流配送管理站所有权或使用权的证明材料

及具备防火等安全功能的图片给采购人备案。

28

1.3.2.物流配送管理员配备重点

物流配送管理员必须为佛山市内常住人口(即具有佛

山市内户籍或佛山市内居住证)、年满18周岁且小于60周

岁、具有完全民事行为能力和民事权利能力、具有高中以

上学历、近五年内无不良商业信用记录和刑事处罚记录。

签订合同后中标人须提供物流配送管理员的身份证、居住

证(非佛山市内户籍提供)及学历证明复印件给采购人备

案。

29

1.3.3.管理措施重点及难点

(一)领导重视，明确任务，得力措施。

领导班子高度重视福利彩票发行管理工作，始终把福

利彩票发行管理工作作为全局工作的重点、难点、亮点和

突破点抓住不放，做到年初有计划、年中有分析、年终有

总结、工作有目标、销售有措施。责任分工明确，实行一

把手亲自抓，分管领导具体抓，全局发动的工作模式。局

领导班子成员经常组织带领工作人员深入站点，与业主、

彩民深入交谈，研究探索发行中出现的问题和解决的办

法，力求做到既是福彩的管理者，又是业主、彩民的忠实

朋友。在内部建设方面，我司设有福彩专职机构和专职工

作人员，并优先配备较好的办公设备，为福彩的发行和销

售工作奠定了良好的基础。

(二)坚持专营化建设，提高福彩销售率。

通过近两年专营化的市场运作，我们发现福彩专营

后。专营站点把福利彩票的销售作为主要谋生手段，业主

和销售人员的压力和责任心都比双彩店的业主强，他们在

福利彩票销售的技巧和服务方面狠下工夫，不断赢得彩民

的信赖，从而也使我们不断得赢得彩票市场的占有率。

30

(三)进行规范化管理和人性化服务。

随着福彩事业的迅猛发展，只有不断加强管理和服

务，才能保障福利彩票事业的“安全运行，健康发展”。

在管理方面：一是经常对销售站进行不定期检查，查

处销售站的各种违纪、违规行为，对其进行整改。

二是为提高站点的服务质量，经常组织业主进行讨

论，强化业主和销售员的敬业精神，使之更好的服务于彩

民，进一步提高销售人员的业务素质。

三是在销售机使用方面，严格要求各销售人员遵守操

作程序，绝不允许无证人员上岗。

四是严查销售站参赌、“非法缩水投注”等违法行

为，严厉打击私彩，净化市场。

五是认真及时受理彩民投诉，切实解决好各站点存在

的问题，处理好业主与彩民之间的关系。

在服务方面：一是销售中心每月进行定期除尘、维

护，确保投注机安全稳定地运行。

二是加快推进福利彩票店品牌建设和形象建设。树立

标杆销售站，在美化亮化和统一福彩销售站点形象的同

时，帮助一部分投注站改善内部环境，使之更好的服务于

广大彩民。

31

1.3.4.宣传重点及难点

加大宣传力度，弘扬福利彩票公益文化。

宣传工作是福彩事业发展过程中不可缺少的重要环

节，由于目前许多人包括一些媒体对发行彩票的目的有误

解，只知道买彩票可以中奖，却不知道发行彩票是募集社

会公益金，为特殊困难群体解决生产和生活问题，因此，

我们在宣传过程中，始终把彩票的社会公益行为放在宣传

重点上，紧紧围绕福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”

的发行宗旨，突出福利彩票的救助性、慈善性和公益性，

强调福利彩票“公开、公平、公正”的原则，为此我们做

了大量细致的工作。

一是春节计划印制宣传年画组织专人在广场及各彩票

店进行发放。以提高福彩的形象以及知名度。

二是我们还通过福彩宣传栏，向社会各界介绍福彩的

相关知识及福彩公益金的使用情况，让更多的群众了解、

关心和支持福利彩票发行管理工作。

三是我中心还通过电视、网络、报纸、横幅等形式对

我市中奖站点进行宣传，使福彩事业家喻户晓，获得更大

的发展空间。

32

福彩是我国社会福利，公益事业发展的重要支持力

量，是引领亿万群众奉献爱心，弘扬美德，传播慈善的一

面旗帜，是促进社会福利，社会救助及其它社会公益事业

发展的一支力量，在改善民生构建和谐社会中发挥着重要

作用，我们会以高度负责的精神，使我市福彩事业的明天

更加美好。

33

1.3.5.学习方面重点及难点

随着销售量的快速增长与销售方式的多元化，中心财

务工作量越来越大，范围越来越广，为强化财务人员的责

任心，确保财务工作的精细化、服务化，本人与中心部室

同志一起积极参加中心组织的各项政治业务学习，并按照

中心制定的理论业务学习计划，紧密结合财务工作实际，

把政治与业务学习贯穿到具体工作之中，使自己及部室人

员政治觉悟、业务水平与自身素质等方面都有了很大提

高，进一步增强了部室同志们的责任心、使命感、树立了

中心的大局意识与服务意识，为做好财务工作奠定了坚实

的基础。

在工作方面重点

严格按照上级文件精神及省、市财政与市局的有关财

务规定，配合中心领导，团结部室同志，严格执行各项财

务管理制度，坚持勤俭办公高度负责的原则，细化与加强

了各项财务管理制度，严把出入关，全面提升了中心整体

财务管理，确保各项资金的安全运行健康发展。

1、严格执行各项财务管理制度，对每一笔收入与支

出，本着客观、严谨、细致的原则，做到细心审核、加强

34

监督，保证会计凭证手续的完备、规范、合法，日清月结

不出差错。

2、努力做好资金争取与福彩审计检查工作。积极配合

领导协调财政部门及时回拨发行经费，保证了中心各项业

务工作的正常运转。并配合领导做好财政、审计、税务、

纪委等部门及市局对中心福彩资金的销售、提取、结算、

管理、使用等情况的财务检查工作。通过检查，中心的财

务管理工作，能够严格执行财政、民政部门的各项财务管

理规定，做到资金使用的规范、合理，同时检查部门对中

心的财务管理工作也都给予了充分肯定和表扬。

3、每年结合工作实际，积极配合领导进一步更新和完

善内部财务管理制度、责任制度、强化监督机制及各项考

核管理办法，最大限度地降低开支，提高经济效益，并进

一步规范了财务部工作职责与流程，全面提高各项财务工

作的严谨性和时效性，确保有章可循，有章必循，违章必

纠，保证财务决策及计划真正得以有效贯彻落实，形成科

学的财务管理格局，确保全年财务工作零差错，为事业健

康发展奠定基础。

4、密切关注各项资金运行情况，随着销售量的快速增

长和销售方式的不断变化，给财务管理工作带来了许多新

35

情况新问题，同时也对财务管理工作提出了更高的标准和

要求。

一是在电脑票方面，密切关注站点动向和资金运行情

况，发现问题及时做出反应，对销售过高的站点，及时与

管理员联系，了解销量过高的原因，确保资金的安全。同

时，定期提醒投注站，做好资金的安全防范工作，注意人

身财产安全，将风险降至最低。

二是在刮刮乐即开票方面，进一步严格了中心站提票

制度，提票出库后及时与省即开票系统数据进行核对并登

记入账。同时，每天随时关注刮刮乐中心站扫票销售情

况，每周对刮刮乐库存进行清查盘点，并对刮刮乐中心站

的资金运营情况采用定期与不定期的抽查，利用新设立的

中心内部信息进行通报督促，及时提醒各中心站资金的到

位与资金运行安全，降低潜在的风险。

36

1.3.6.项目执行思路

1.配合管理站，继续做好福彩品牌的宣传。

2.认真做好站点的日常巡查，努力维护站点形象，力

争片区每一家投注站都符合省中心的标准。

3.加强学习，提高管理服务水平，更好的服务投注

站。

4.利用刮刮乐这一品牌影响力，加强营销宣传，努力

吸引新彩民。

5.采用以点带面的形式，鼓励片区五星、四星的几家

投注站联合起来，组织彩民团体购买，提高中奖率，扩大

福彩在佛山的品牌影响力。

6.把握机遇，加快上市前后努力做好营销宣传工作，

争取把销量抬上高的台阶。

7.开发空白乡镇，让福彩深入到每一个角落。

8.加强刮刮乐的营销宣传，挖掘社会站点，让福彩刮

刮乐深入到社会每一个角落。

9.争取在佛山中心地带内，开一家标准的形象店，让

福彩在佛山的品牌形象得到进一步的提升。

37

10.按照“广东省‘刮刮乐’即开票‘一站一枪’销售

管理模式”的要求，完成采购人授权的服务与管理所辖区

域内站点即开票物流配送、市场开发等工作，并取得“刮

刮乐”即开型福利彩票物流配送代销费。

11.做好“刮刮乐”即开型福利彩票的保管工作。

12.做好物流配送管理员进行监督及管理，更换物流配

送管理员应及时上报采购人进行培训。

13.按照采购人要求开展彩票物料配送工作，包括配送

各种宣传资料、海报、电脑票打印纸、投注单以及与福利

彩票相关的其他物料。

14.参与即开票销售终端、电脑票投注机和福彩安全接

入终端等设备的维修维护工作，指导站点对销售设备进行

保养。

15.监督区域内站点的销售、领票和物料领取行为，包

括实地到站点进行巡查监督和利用管理员监控系统对站点

的销售行为进行监控，发现违规者及时上报。

16.协助采购人或自主组织站点开展业务培训工作，培

训内容包括福利彩票政策、制度、业务流程、游戏玩法、

设备操作、营销技巧、纠纷处理方法、突发事项应对等。

38

17.指导站点开展营销工作，促进销售增长，包括指导

站点开展营销，改进销售方法、票种选择、滞销票的调

换；提出促销建议和协助落实，如彩票展示、海报粘贴、

宣传单张派发等。

18.市场信息收集工作，包括站点以及彩票市场的信息

收集；对站点人流进行统计和分析；对区域内市场变动情

况进行调研和分析。

19.保障站点销售。如所管辖区域内站点无法完成交

款，利用系统转账功能帮站点充值，划拨销售款到销售终

端，支持站点正常销售。

20.配合采购人开展站点安全生产管理工作。

21.完成采购人交办的其他任务。

39

第二章即开票及物料配送服务方案

2.1.即开票配送服务(包括订票、送票、入站、退票及其他

服务)

2.1.1.订票服务

(1)即开票预订及配送

一、彩票的申领及入库

1、当库存不足时，我公司先在福利彩票管理员APP上

申请预定所管辖片区的票种、数量；委托我司管理员按照

规定时间领票。

2、在市中心仓库领取彩票核对无误后，签单收货，票

即进入我司管理片区系统。安全运回我司仓库后通过自制

表格扫描记录出库。

3、我公司实现对市场管理员的领票管理。我公司仓库

接到“领票单”后，信息，发票、领票双方在调拨单上签

章后存档。

4、我司收到彩票后，对彩票质量和数量进行检查、验

收，经检查、验收合格后，对入站彩票进行扫描，记录彩

票入站信息，并与市场管理员办理相关手续。

5、中心站到销售点配送彩票或销售员到中心站领票，

40

须填写《销售员领票单》,标明销售员姓名、领取彩票种

类、数量、金额，中心站负责人将领取的彩票扫描后交给

销售员，销售员对领取彩票的质量和数量经检查、验收合

格后，在《销售员领票单》上签字确认。

二、彩票由管理员调至销售网点

1、市场管理员通过自己的代码和密码到我司彩票仓库

领取彩票，领票时对彩票质量和数量进行检查、验收，经

检查、验收合格后，办理相关手续。

2、市场管理员把彩票配送到彩票投注站，通过自己的

片区管理二维码在销售网点的即开票销售终端上进行入库

操作，并对彩票进行扫描进行入库到销售站点库存内，并

用管理员时间相机照相提交市中心系统记录完成入库信

息。

3、中心站到销售点配送彩票或销售员到中心站领票，

须佩戴工作证、口罩，配送彩票收据按销售网点的预订数

量扫描后交给销售员，销售员对领取彩票的质量和数量经

检查、验收合格后，在《“刮刮乐”彩票送货单》上签字确

认。

4、彩票销售点应按“销售点管理规定”操作；收到彩

票后，对彩票质量和数量进行检查、验收，经检查、验收

41

合格后，对入站彩票进行扫描，记录彩票入站信息，并与

市场管理员办理相关手续。

三、销售点进行销售

1、彩票销售网点收到彩票后，通过即开型销售终端

机，扫描彩票(单张、单本或整箱)上的二维码进行激活

然后在进行销售。

2、未做销售、已售出、已兑奖、已逾销售期、跨销售

区域等情况下的彩票不允许销售。

四、销售点进行兑奖

1、销售点应根据即开型福利彩票验奖、兑奖办法”进

行兑奖。彩票兑奖时，由兑奖人员刮开彩票保安区，用即

开型销售终端机扫描保安区内条形码，投注机通过热线系

统检验彩票的合法性、在线验奖，告知兑奖人员该张彩票

的中奖情况，并记录彩票的兑奖状态。

2、已兑过奖、已逾兑奖期限、跨销售区域等情况下的

彩票不允许兑奖；大奖必须到指定地点兑付。

3、对于未经销售扫描销售即进行兑奖的彩票，不允许

正常兑奖。

五、彩票销售管理

1、彩票的销售、库存数据由热线系统实时传送到公

42

司。

我公司通过计算机系统对全省内的销售点的销售、省

市库存情况进行监控，按规定兑付奖金，及时向中彩中心

反馈领票需求信息，调整彩票库存，定期用计算机生成打

印“发行台账”。

2、我公司通过计算机系统监控库存情况，当库存不足

时，及时领票。

3、我公司对已发生的彩票数据定时进行备份，防止丢

失。

(2)即开票预定流程

一、预缴款

中心站在领取彩票前，要到指定银行预缴等额彩票

款，市场管理员查询银行预交款收到后，为该中心站配送

彩票。

二、领票

1、市场管理员从市中心仓库领票后到中心站发票。

2、中心站站长接票并复核数量。

3、站长在销售终端输入自己的代码、密码，扫描入

站。

4、站长对领取的彩票做好书面登记，填写《彩票配送

43

登记表》(一式两联，市场管理员一联、中心站一联)。

三、发票(预销售)

1、站长对每个销售点领取的彩票分别填写《销售点领

票单》(一式两联、销售员一联，站长一联)。

2、站长在销售终端上输入自己的代码、密码，将所有

当天要配送给销售点的彩票扫描，配送给销售点。

四、统计和周报表

1、中心站每日要对销售点的销售情况进行监控，在即

开票管理系统上进行统计，发现问题及时处理，中心站处

理了的即时上报市福利彩票中心。

2、中心站每周一要向市场管理员(以微信、书面等方

式)公布彩票销售周报表

44

2.1.2.送票服务

(1)专人配送

我公司对本项目高度负责，尤其重视配送工作，我司将

派出完善、高效、专业的配送服务团队进行负责到底，保证

配送服务人员数量满足即开票的正常配送所需。且配送人员

具备较高的职业素质和安全运输知识，具有丰富的工作经验

和较强的责任心。

我司承诺配备专职配送管理员4人或以上(并配备足够

的运输车辆)负责货物的运输、且所有配送人员均具备机动

车驾驶证，我司已为所有配送人员购买了社保，人员社保证

明如下：

(2)送票规范

一、配送员岗位

我公司所聘用的配送员均具有具有大专以上文化程度、

体健貌端，热爱本职，技术全面，有一定的独立操作能力，

年龄限制在22-45岁之间。录用之前都会进行岗位培训，知

识技能考核，通过之后才能入职。我公司保证为本项目进行

即开票配送的配送员已有2年以上的配送经验，保证配送安

全可靠。

45

二、配送员工作纪律

1、严格遵守公司的考勤制度及其他相关规章制度。

2、不得无故拖延送货时间或拒不执行配送计划。

3、上班时间不私自无故外出。

4、服从配送主管的领导。对工作安排有异议，要在工作

完成后向上级汇报

5、任何时候，配送员必须随身携带手机并保持开机，对

公司领导或管理人员的呼叫，应及时应答.

6、遵守公司的规章制度，服从领导的安排与调遣。

三、安全出车

1、出车前认真核对商品与出货单，回货单是否一致，包

装是否完好，认真填写配送单据记录，检查所载货物情况完

好，认真核对成品和出货单，所有单据准确无误。确认货物

及单据，货物是否有遗漏。

2、安全准时无差错的送货到站，并能提出好的改善意见，

不与顾客发生冲突，客户满意度100%

3、出发前与站点取得联系，与客户商定另一送货时间，

并上报主管备案。

4、在送货过程中，一定要安全送达，注意交通，不要为了

赶时间而闯红灯。

46

5、在运送过程中，如丢失货物，数目不清，造成的损失，

由该配送员全权负责。

6、途中耽误不能及时送货，要和公司取得联系，方便公

司另行派车安排。

四、规范服务.

1、配送人员穿着干净整洁，养成个人良好的生活习惯，

注重个人的形象言行举止。

2、尽心、尽力、尽职、尽责地做好本职工作，注重学习

与提升，能力的提高，个人素质与涵养的提升。

3、车身干净、清洁，无污渍。

4、禁止收取任何赠品及财务。

5、不乱发牢骚和怨言，团结同事，严禁带着情绪工作。

6、做好客情，按规定及时调换货。

7、要保证终端定单的及时准确送达，端正服务态度，提

高服务质量。

8、与供应商往来中严禁发生乱赊欠行为，如因乱赊欠行

为、情节严重并造成影响或后果的，承担相应责任及损失。

9、保证公司相关货物的维护工作，做到及时、有效。无

法处理的要及时上报。如拖延或处理不当，造成严重后果的，

须承担相应责任。

47

10、送货必须穿工装，上门后一定要注意服务态度，做到

微笑服务，并报出自己的身份

11、对顾客的一些失礼言行，要克制忍耐，不与顾客发生

争执，服务过程中出现的差错或接到顾客的投诉，应向顾客

致以歉意，并谦虚的接受顾客批评.

12、遇到突发事件，要保持冷静，在不违反公司原则的情

况下灵活处理.

13、验收过程中发现质量有问题的服务：送货当场发现

的，属于质量问题的，要做好换货登记，不是当场发现的，做

好详细记录，承诺24小时内会给站点一个满意的处理方案，

并上报主管处理

14、出现货品外包装破损退货情况时，免费为客户更换

货品。

15、订单出错时的服务：联系主管，确认订单出错的原因，

因配送人员的原因出错，及时调换货。

(3)出入库及配送管理

为做好即开票的仓库与配送的管理工作，规范彩票仓

库的管理，根据有关规定，结合我省实际情况，制定本规

定。

一、仓库管理

48

1.为了配合即开票的发行，我公司设有专门的仓库单独

放置彩票，承担即开型彩票的验收、分拣配送和退票工作。

2.库房符合防火、防水、防盗防虫等要求，按照系统要

求装有数据专线和电脑，配备专人负责管理，定期检查、汇

报库房情况。

3.即开型彩票作为有价票据，除了有专门的仓库和专人

管理，还安排保安人员24小时值班，配有与110相连的警报

系统和监控设备，以保证彩票的安全。

4.要订立严格的出，人库管理制度，除仓库管理人员

外，其他人员未经许可不得进入票仓。

5.仓库管理做到规范化、条理化，彩票应当置放有序、

帐物对号，便于收发和检查；票仓环境应当保持干燥通风，避

免造成彩票的腐烂、霉变；仓库内严禁吸烟。

二、出入库管理

1.我司仓库根据业务部门出据的“运输单据”办理即

开型彩票出入库，并负责配送至各个站点。

2.仓库管理员在接到经确认的“运输单据”后，要及时

将彩票的详细情况录人管理系统，并按清单验收入库，彩票

不得遗留于库外。

3.仓库管理员根据“运输单据”(一式二联)发放彩票，

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须有发货方、物流方和收货方签字，单据第一联仓库留存，

第二联交收货方。

4.如有整包未激活票退回仓库，仓库管理员根据“运

输单据”用计算机扫描录人管理系统后将退回的彩票人库，

并做好交接手续。

5.仓库管理员要根据“运输单据”及时登记即开型彩

票台帐，定期对账盘点，做到帐票相符，并将清点结果与业

务部门核对。对于帐、票不符的，应当及时查明原因，,追

究责任并作出补救处理。

6.如违反本制度相关规定造成彩票损坏、丢失的，损失

由仓库管理员负责。

7.即开型彩票出入库台帐保存5年。

三、彩票的配送

1.我司负责仓库建设，确定仓库至站点的物流渠道和配

送工作。

2.各站点订购即开型彩票，须向我公司业务部提交订

单，经过审核确认后向提交订单。为保证本地区即开型彩票

的正常销售，我司仓库保证本地区3至4周销量的储备库

存。

3.我司仓库、销售网点要严格遵守票务管理规定，收到

50

彩票之后，通过确认操作的方式在“即开型彩票销售管理系

统”中确认交货的行为。

4.我司仓库管理员定期盘点核查彩票数量。

5.彩票运输采用专用车辆，安排专人押运。不随车混载

其他任何物品，不搭载任何无关人员。

6.我司对运输车辆进行严格的保养和检查，做好司机和

押运人员的安全教育工作，严禁超载和违章驾驶。

四、人员日常管理

1、仓库保管员必须合理设置各类产品的明细账簿。材

料仓库必须根据实际情况和各类材料的性质、用途、类型

分明别类建立相应的明细账、卡片。

2、必须严格按erp系统和仓库管理规程进行日常操

作，仓库保管员对当日发生的业务必须及时逐笔录入erp

系统，做到日清日结，确保erp系统中物料进出及结存数

据的正确无误。及时登记手工明细账并与erp系统中的数

据进行核对，确保两者的一致性。

3、做好各类产品的日常核查工作，仓库保管员必须对

各类库存产品定期进行检查盘点，并做到账、物、卡三者

一致。

4、公司必须根椐生产计划及仓库库存情况合理确定采

51

购数量，并严格控制各类物资的库存量，再逐步实行零库

存；仓库保管员必须定期进行各类存货产品的分类整理。

(4)仓储管理条例

第一条有纸即开型彩票的版式、票面图案、规格、

制作形式、包装等技术工艺指标，由彩票发行机构统一制定

第二条彩票仓库应具备防火、防水、防盗、防潮、

防虫等功能，并配备专人管理。库内不得存放与彩票业务无

关的物品。

第三条有纸即开型彩票实行出人库登记制度，出入库

记录保存5年。

第四条彩票储存专用仓库应设有库存明细账和台账，

并按下列原则登记库存情况：

(一)彩票发生增减必须登记，记录与实物应相符；

(二)彩票按品名和编号分类登记；

(三)按时序逐笔登记，不得并笔轧差和隔日登记；

(四)办理入库业务，先人库后登记；办理出库业务，先登

记后出库。

第五条彩票机构应定期盘点，将库存明细账和台账

与业务部总账进行核对，做到账票相符，账账相符。

第六条彩票运输主要采用公路运输方式，特殊情况

52

下可以空运。铁路运输要由两人押运；公路运输使用车况良

好的箱式货车，专人押运。遇有突发事件，应及时报告，并采

取措施保护彩票的安全。

第七条各站点调拨有纸即开型彩票，应将调拨单抄

送同级财政部门和相关财政部门。

53

2.1.3.入站服务

(1)入站承诺

管理员负责片区内销售站点的即开票配票、入站、出

站及其他服务。根据各站点的库存情况和要求及时配送即

开票。

我司自备交通工具，协助采购人及时安全完成辖区内

即开票销售管理等工作。接到站点即开票配送需求后，原

则上30分钟内(优于招标文件要求的1小时内)到达该站

点配送即开票。接到站点销售终端维修需求后，原则上2

小时内到达该站点进行维修更换等。

管理员要依照即开票系统信息，为片区内站点进行主

动服务。主动了解近期订单较少的站点情况；按各站点订

票规律和习惯，主动提示订票；主动向站点推荐畅销票种

和促销活动；主动提示站点余额情况。

当片区内有站点终止销售即开票且彩票销售额度有余

额的，管理员要协助市福彩中心对其进行结算。管理员在

每月的最后1个自然日前完成各站点库存即开票的实物盘

点核查工作，如发现站点库存实物票与即开票系统数据不

符，要及时报市福彩中心，并按要求协助进行处理。如因

54

管理员的过失造成销售站点库存彩票损失的，由我公司承

担相应责任及损失。

(2)入站流程

一、领票

销售点在领取彩票时，双方在《销售点领票单》上签

字。

二、销售

1、销售员把领取的彩票放入彩票展示柜内，摆在明显

的位置准备销售。

2、销售员在销售出去的同时必须激活彩票(张、

包),要积极主动介绍彩票的玩法和特点，对彩民的问题耐

心解释。

三、兑奖

1、销售员对5000元以下(不含5000元)的中奖彩票

必须当场兑奖。中奖彩票由销售员收回剪角并保管超过3

个月。

2、对于超出兑奖权限的中奖彩票或对彩票中奖有争议

的，销售员应向彩民提供市中心所在地、联系电话，让彩

民到市中心兑奖或咨询。

55

四、统计

销售点要做到日清日结，保证销售款、兑奖金额与已

销售彩票票面总金额一致。

即：现有现金=销售彩票票面总额-兑奖彩票金额。其

中现有现金包含销售点的发行经费。

(3)入站管理

1、市中心彩票仓库收到彩票后，先对彩票质量和数量

进行检查、验收，经检查、验收合格后，通过仓库子系统

扫描货运单条形码，同时对彩票进行扫描，记录彩票入库

信息，并按彩票品种、箱号顺序码放。

2、市中心根据市场管理员的领票申请，通过发行子系

统填写“领票单”(