中小企业管理中小企业概况

第二章

中小企业概况

一、中小企业的界定二、我国对中小企业标准的界定三、中小企业的特点（与大企业相比）四、中小企业的分类五、我国目前中小企业的类型分析六、中小企业的发展趋势七、中小企业的特殊贡献一、中小企业的界定定性界定（qualitativedefinition）

定性界定也称为质量界定或地位界定。英国博尔顿委员会认为识别中小企业应根据三个方面的特征，包括独立所有、自主经营和较小的市场份额。（1）中小企业不受母公司控制。企业是独立的，其企主兼经理在进行重大决策时，不受外界的控制。（2）中小企业是由一个或几个业主亲自管理，而不是由一个正式的机构来管理。（3）中小企业的市场占有率较小。这就意味着它对价格、数量或所处的环境具有较小的影响力，或者说没有力量施加影响。定量界定（quantitativedefinition）也称为数量界定。“中小企业”一词的关键首先是“中小”。“中小”是规模（size）概念，企业的规模可以通过企业的生产要素和经营水平的状况反映出来。各世界各国的实践看，衡量企业规模的标准主要是企业雇用人数（employee）、企业资产（assets）和企业销售（经营）收入（turnover）。（1）企业雇用人数标准该标准较为清楚和简单，是其政府及相关部门首选的标准。标准中的企业雇用人数，指的是企业工资劳动者或全职劳动者（每周工作时间超过35小时），不包括企业所有者和其实际上在企业中工作的家人。也有些国家将“自我雇用”列入中小企业的范围。（2）企业资产额标准企业资产量的多少，既能反映企业规模，也能反映企业运行的质量基础。这一指标多为金融部门所偏好。与雇佣人数标准相比，资产量比较难于计量和统计。一方面，企业资产与家庭资产难以区分；另一方面，为了自己的利益，有些处在中小企业边缘的企业主就可能隐瞒自己的资产量。在发展中国家，由于缺乏资本市场，评估企业资产有更大的难度

（3）企业经营收入从企业经营收入角度反映企业活动的规模，为财政税收部门所偏好。由于不同的产品、不同的市场、不同的季节、通货膨胀的不同水平都可能对其产生很大影响。与资产量相比，经营收入的统计更容易因人为的原因增加难度和缺乏可信性，更何况不同产业特点，决定了经营收入上的巨大差异，使得这一标准缺乏可比性。在市场稳定，会计、统计、税收制度较为健全的发达国家（如美国等）采用这一标准较易操作，发展中国家采用这一标准则有一定的难度。世界各国对中小企业的定量界定比较有些国家单独使用其中之一标准，有些国家则复合使用其中的两个甚至三个，进行中小企业的界定。（附表）不同的产业，标准有所不同。同一产业内，应考虑行业的竞争程度和平均规模以及企业的开办成本、行业的进入障碍程度等因素。

制定定中中小小企企业业标标准准的的意意义义（1））界界定定中中小小企企业业的的范范围围，，就就是是要要确确定定政政府府扶扶持持中中小小企企业业政政策策的的含含盖盖面面，，促促进进和和帮帮助助中中小小企企业业的的健健康康发发展展。。如如侧侧重重于于解解决决就就业业问问题题，，就就可可能能强强调调起起点点雇雇佣佣人人数数；；为为了了工工业业化化的的需需要要，，就就可可能能对对中中小小企企业业在在质质量量上上有有一一定定的的限限制制。。（2））将行行业中中缺乏乏市场场竞争争能力力的中中小企企业，，列为为政府府和其其他机机构扶扶持的的对象象，使使其在在开办办、运运行和和扩展展等不不同阶阶段，，得到到金融融、税税收、、信息息、服服务等等方面面的支支持。。（3））美国国在20世纪90年代的的做法法是，，将中中小企企业所所在的的产业业分为为农业业、矿矿业、、建筑筑、加加工业业、运运输电电气、、连锁锁经营营、零零售、、金融融保险险、服服务业业等十十类。。在每每类中中又分分为若若干亚亚类，，如加加工业业分为为115个亚类类，运运输业业分为为16个亚类类，零零售业业分为为24个亚类类，中中小企企业的的标准准有所所区别别。在在所定定标准准中，，根据据操作作的难难易程程度，，分别别以雇雇佣人人数和和总经经营收收入来来衡量量。二、我我国对对中小小企业业标准准的界界定1988年年的划划分标标准（（计划划经济济时期期）（1））法律律文件件我国现现行对对中小小企业业的划划分是是按照照五部部委联联合发发布的的经企企［1988］］240号号文文，《《大中中小型型工业业企业业划分分标准准》的的通知知及及1992年的的补充充标准准。（2））划分分依据据主要按企业业的生生产能能力划划分，生产产品种种繁多多，难难以按按生产产能力力划分分的少少数行行业的的企业业，则则可按按国家家资产产（原原值））划分分。（3））划分分类型型划分为为特大大型、、大型型（分分为大大一、、大二二两档档）、、中型型（分分为中中一、、中二二两档档）和和小型型共四四个类类型（（即四四类、、六档档）。。其中中的前前四档档合称称为大大中型型企业业，后后二档档（中中二档档和小小型））合称称为中中小型型企业业。（4））该标准准发展展的积积极作作用我国工工业企企业规规模划划分有有了一一个明明确的的、统统一的的概念念和标标准；；有助于于加强强国家家对企企业的的管理理和宏宏观指指导，，促进进企业业克服服短期期行为为，增增强企企业发发展的的后劲劲；促进企企业组组织结结构调调整，，有利利于各各部门门准确确掌握握企业业情况况。（5））该标标准的的不足足之处处是典型型的计计划经经济下下的产产物，，忽视了了市场场变化化对企企业规规模的的影响响；划分的的类别别严格格定量量化，，把企企业捆捆得过过死；；对企业业从业业人数数和销销售额额并没没有严严格要要求；；主要针针对国国有工工业企企业和和集体体企业业划分分企业业的大大小，，其他他经济济类型型企业业没有有统一一、明明确的的划分分标准准，这这一点点也是是我国国企业业划分分与其其他国国家或或地区区最大大的不不同之之处。2000年年的的划划分分标标准准（（过过渡渡期期））国家家经经贸贸委委2000年9月初初正正式式发发表表的的《《关关于于鼓鼓励励和和促促进进中中小小企企业业发发展展的的若若干干政政策策意意见见》》中中规规定定，，当当前前国国家家扶扶持持的的重重点点是是““科科技技型型、、就就业业型型、、资资源源综综合合利利用用型型、、农农副副产产品品加加工工型型、、出出口口创创汇汇型型、、社社区区服服务务型型等等中中小小企企业业””。。重点点扶扶持持的的中中小小企企业业包包括括（（1）高高科科技技型型中中小小企企业业；；（（2）资资源源综综合合利利用用型型和和环环保保型型中中小小企企业业；；（（3）农农产产品品深深加加工工型型中中小小企企业业，，尤尤其其是是乡乡镇镇企企业业；；（（4）吸吸纳纳城城镇镇劳劳动动力力就就业业型型中中小小企企业业；；（（5）出出口口创创汇汇型型中中小小企企业业；；（（6）地地处处西西部部、、少少数数民民族族、、边远远地地区区的的中中小小企企业业。。新的的划划分分标标准准（（市市场场经经济济体体制制））（1））定定性性划划分分《中中小小企企业业促促进进法法》》所所称称中中小小企企业业，，是是指指在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内依依法法设设立立且且符符合合有有关关中中小小企企业业标标准准的的各各类类企企业业，，中中小小企企业业的的具具体体标标准准由由国国务务院院另另行行规规定定。。（2）定定量划分分国家经贸贸委正按按照国际际惯例考考虑企业业划型的的标准，，从计划划经济体体制下按按生产能能力、固固定资产产原值划划分，改改为按企企业职工工人数、、资产总总值和销销售额来来进行定定量划分分。三、中小小企业的的特点（（与大企企业相比比）数量多，，比重大大，分布布面广以广东省省为例，，1998年大大型企业业占4.2%，，中型占占7.6%，小小型占88.2%。全全省中小小企业中中的“三三资”企企业7.2万家家，“三三来一补补”企业业5万家家，基本本集中于于珠江三三角洲。。在国外，，制造业业中小企企业的比比重，日日本为99.1%，美国为为96.2%，英国为为95.7%，意大利利为99%，加拿大大97%，联邦德德国为90.7%；零售业业中小企企业的比比重，日日本为99.6%，美国为为97.7%，英国为为99.2%，联邦德德国为99.3%。中小企业业的经营营范围几几乎涉及及所有的的竞争性性行业和和领域，，除了航航天、金金融保险险等技术术、资金金密集度度极高和和国家专专控的特特殊行业业外，广广泛地分分布于第第一、第第二和第第三产业业的各个个行业，，尤其是集集中于一一般加工工制造业业（服装装及纤维维制品，，电子及及通讯设设备制造造，塑料料制品，，纺织，，电器机机械及器器材制造造，金属属制品等等行业））、农业业、采掘掘业、建建筑业、、运输业业、批发发和零售售贸易业业、餐饮饮和其他他服务业业等。中小企业业产出规规模小，，资本与与技术构构成低，，与大企企业差距距悬殊中小企业业虽然在在数量上上占有绝绝对优势势，但在在规模、资资金、技技术、市市场占有有率等方方面又与与大企业业有较大大悬殊，这是中中小企业业的一个个共同特特点，也也是中小小企业在在竞争中中的劣势势。缺乏足够够的资本本积累，，创业资资本和运运营资本本相对匮匮乏，资资信程度度较低，，筹措资资金困难难，因此此，中小小企业的的生产规规模和资资本有机机构成一一般较低低，生产产设备落落后，工工艺技术术水平低低，影响响产品的的市场竞竞争力；；管理人人员和生生产者的的素质也也相对低低，另外外，市场场份额小小，在国国民经济济中不如如大企业业起决定定性的主主导作用用。机动灵活活，生命命力顽强强由于设备备简单，，所需资资金少，，从业人人员少，，因而开业容易易，便于于投产和和经营，相对于于大企业业而言，，较为灵灵活机动动。一般般小企业业有机构构成低，，占用资资金少，，周转速速度快，，易于适应应多变的的经济环环境，可可以根据据市场供供求变化化随时调调整经营营方面，，及时满满足市场场需求。竞争力较较弱，受受市场和和外部冲冲击的影影响较大大生产规模模和资本本积累的的劣势，，产品和和技术往往往属于于模仿性性质，处处于生命命周期中中的“成成熟期””甚至““衰退期期”的发发展阶段段，生产产率低，，技术开开发能力力差，平平均寿命命短。小小企业由由于自身身客观因因素的制制约而导导致竞争争中处于于劣势。。在经济济衰退时时期，更更易遭受受打击。。经营领域域广，形形式多样样资金金和和技技术术的的““门门槛槛””较较低低，，市市场场进进入入容容易易，经经营营手手段段灵灵活活多多样样，，适适应应性性强强。。和和大大企企业业相相比比，，中中小小企企业业受受资资产产专专用用性性和和沉沉没没成成本本的的影影响响小小，，即即其其生产产经经营营的的机机会会成成本本较较小小，可可根根据据市市场场的的变变化化迅迅速速进进行行调调整整。。四、、中小小企企业业的的分分类类按企企业业所所从从事事的的经经营营范范围围分分（1））制制造造型型中中小小企企业业：主主要要对对工工业业产产品品的的原原材材料料进进行行加加工工生生产产的的中中小小企企业业。。（2））批批发发型型中中小小企企业业：如如服服装装批批发发、、布布匹匹批批发发等等。。（3））零零售售型型中中小小企企业业（占占中中小小企企业业数数量量的的40%）：：如如五五金金商商店店。。（4））服服务务业业中中小小企企业业：传传统统的的洗洗衣衣、、理理发发、、洗洗浴浴等等个个人人服服务务业业和和修修车车、、修修理理等等生生活活服服务务业业。。近近十十年年来来，，信信息息、、咨咨询询、、娱娱乐乐等等领领域域的的服服务务型型中中小小企企业业大大量量涌涌现现。。美国国商商业业部部把把中中小小企企业业划划分分为为八八个个主主要要产产业业按与与大大型型企企业业的的协协作作关关系系分分（1））专专业业型型中中小小企企业业，又又叫叫独独立立型型中中小小企企业业。。不不从从属属于于大大型型企企业业，，拥拥有有自自己己的的独独立立产产品品，，主主要要分分布布于于两两种种部部门门：：一一种种是是专专业业技技术术程程度度较较高高的的““劳劳动动密密集集型型””部部门门，，如如从从事事制制鞋鞋、、家家具具、、奢奢侈侈品品、、地地方方工工艺艺品品、、土土特特产产等等产产品品的的生生产产。。另另一一种种是是高高技技术术领领域域的的中中小小企企业业，，如如铸铸模模、、计计算算机机软软件件、、小小型型轴轴承承加加工工等等，，少少数数可可向向大大型型企企业业过过渡渡。。（2）协作型型中小企业，一般都从属属于大型企业业，不具有自自己的独立产产品。主要分分布在塑胶制制品、机械运运输等“资本本密集型”部部门。既是大大企业的协作作伙伴，也是是大企业兼并并的对象。（3）间隙型型中小企业。在经济生活活中，大企业业不进入的某某些部门和行行业所分布的的中小企业。。这类企业在在活跃市场、、促进竞争以以及提高技术术等方面都起起到重要作用用。如洗衣店店、小吃店等等。按时代特征分分按创立方式分分（1）独资企企业（2）合伙企企业（3）股份公公司（4）特许企企业（5）合作社社五、我国目前前中小企业的的类型分析国有中小企业业。生产资料料归全民所有有，包括各类类的全民所有有制企业。在在“抓大放小小”的国有企企业改革方针针下，逐步改改制为非公有有制中小企业业。城镇集体企业业。生产资料料归劳动者集集体共同占有有的企业，主主要包括城市市、县、镇、、街道办的独独立核算企业业。乡镇企业。我我国农村广大大农民兴办的的多种经济成成分企业的总总称。包括集集体所有和个个人所有两种种形态，涉及及乡办、村办办、组办、联联户办和个人人办等五种形形态。个体私营企业业。是个体企企业和私营企企业这两个概概念的组合，，前者强调经经营者的个体体性与劳动性性，雇员在7人以下，多多集中于商业业和服务业；；后者则是以以雇工形式为为主的