街道土地利用总体

前 第一章土地利用现 第一节土地利用结 第二节土地利用特 第三节土地利用中存在的主要问 第二章规划目 第一节规划主要目 第二节土地利用调控指 第三章土地利用结构与布局调 第一节土地利用结构调 第二节土地利用布局调 第四章主要用地安 第一节耕地和基本农田保 第二节城镇工矿和农村居民点用地控 第三节基础设施建设用地保 第四节土地生态建设和环境保 第五节农村土地整 第五章土地用途分 第一节土地用途分 第二节建设用地分 第六章村土地利用控 第一节上级规划确定的用地布 第二节强化村级土地利用调 第七章规划实施保障措 第一节加强土地行政管 第二节完善土地利用经济运行机 第三节提高土地质量，挖掘土地潜 第四节实行规划实施制 附 附 为严格保护耕地，特别是基本农田，保障科学发展用地，保护和改善生态环境，促进土地资源节约集约利用，根据《中民土地（20062020年池区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为依据，在《贵池区梅龙街道土地利用总体规划（19972010年》基础上，编制《贵池区梅龙街道土地利用总体规划（20062020年（。《规划》主要阐明规划期内全街道土地利用，明确土地利用管是实行最严格的土地管理制度的性文件，是土地宏观调控和土地用途、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《规划》为贵池区梅龙街道行政辖区内全部土地，土地总面积10822.62公顷《规划》以2005年为基期年，2020年为规划目标年第一 土地利用现第一 2009年梅龙街道土地总面积10822.62其中农用地6489.72公顷，占土地总面积的59.96%；建设用地1237.28公顷，占土地总面积的11.43%；其他土地3095.62公顷，占土地总面积的28.61%。一、耕地面积4390.29公顷占土地总面积的40.57%；园地面积0.16公顷；林地面积962.65公顷，占土地总面积的8.89%；其他农用地面1136.62公顷，占土地总面积的10.50%。二、建设用城乡建设用地面积843.54土地总面积的7.79%；交通水利用地393.51公顷，占土地总面积的3.64%；其他建设用地0.23公三、其他土水域3059.33公顷，占土地总面28.27%；自然保留36.29公顷，占土地总面积的0.34%第二 一、水域面积广梅龙街道滨临长江，九华河青通河两条支流在此汇聚，水域面3059.33公顷，水资源丰富二、农村居民点占建设用地全街道建设用地总面积1237.28公顷，其中，农村居民653.06公顷，占建设用地面积的52.78%第三 一、人均耕地较2009年梅龙街道耕地面积4390.29公顷，人均耕地面积0.15顷梅龙街道靠近池州市区随着池州市进程的不断加快预期建设占用耕地规模将不断增加，人地日益凸显。二、农村居民点占地面积大，布局零全街道农村居民点面积653.06建设用地面积的52.78%，第二 规划目第一 根据《贵池区土地利用总体规划（2006-2020年理安排各项建设用地，特别是梅龙街道城镇发展用地；推动新农村建设，实现城乡统筹发展。第二 一、耕地与基本农田调控指规划至2020年，梅龙街道耕地保有量不得低于1788.33基本农田保护面积为1269.99二、建设用地调控指规划至2020年，梅龙街道建设用地总规模控3429.06公以内，其中城乡建设用地规模控制在1896.40公顷以内，城镇工矿模控制在301.52公顷以内增建设用地规模控制在2224.98内，新增建设用地占用农用地及耕地规模控制在1940.48公顷及1418.43公顷以三、土地集约利用目严格执行国家行业用 指标，推行土地投资强度、土地利强度入产出率等指标控制体系，促进土地节约集约利用年，人均城镇工矿用地控制在124.00平方米以四、土地整治目规划至2020年，通过全面推进土地整治，补充耕地面积不1926.31公顷第三 土地利用结构与布局调第一 一、2009年，梅龙街道耕地4390.29公顷，占土地总面积的40.57%到2020年末，全街道耕地面积为1788.3316.52%，比2009年减少24.05%2009年，梅龙街道林地962.65公顷，占土地总面积的8.89%2020林地面积预期为678.15公顷占土地总面积的6.27%，2009年减少2.62%。2009年，梅龙街道其他农用地1136.62公顷，占土地总面积10.50%2020年末，其他农用地面积预2115.80公顷，占土地总面积的19.55%，比2009年增加9.05%。二、建设用地结构调2009年，城乡建设用地面积为843.54公顷，占土地总面积7.79%2020建设用地总规模控制在1896.40公顷以内，占土地总17.52%，比2009年增加9.73%。2009年，交通水利用地面积为393.51公顷3.64%。到2020年末，交通水利用地面积为1532.43公顷面积的14.16%，比2009年增加10.52%2009年，其他建设用地面积为0.232020年末，其他建三、其他土地结构调2009年，水域面积为3059.33公顷，占土地总面积28.27%。2020年末，水域面积为2774.83公顷，占土地总面积的25.64%，2009年下降2.63%2009年，自然保留地面积为36.29公顷，占土地总面积0.34%到2020年末，水域面积保持不变第二 一、二、建设用地布局调地规模边界内农用地全部调整为建设用地新增建设用要布局在西部郭港社区、先进村和梅龙村周边。基础设施的零星居民点、空心村进行整理，将人口引导至城镇实现村民的城镇化。三、其他土地布梅龙街道其他土要为水域和自然保留地是全街道生态环保护的重点区域。规划期内，其他土地总体布局基本保持不变。第四 主要用地安第一 《贵池区土地利用总（2006-2020年下达控制指标，结合梅龙街道实际情况2020全街道耕地保有量为1788.33区，严格执行基本农田保护制度，确保基本农田保护面积稳定在1269.99公顷以上。管控措施：，执行保护耕地的基本国策和土地用途制度责任制街道（居委会签订耕地保护责任状层层耕地保护责任人，依法对破坏区内耕地的行为。，基本农田目标，加大财政支持力度，大力开展基本农田价。第二 按照梅龙街道规划的土地用 分区和建设用地空 ，要求，统筹梅龙街道建设用地总规模和新增建设用地安排城镇，规划期间，安排新增城镇建设用地268.32公顷，到2020年城建设用地规模为268.32规划期间，安排新增农村居民点1508.55公顷，到2020年农居民点用地面积为1594.88公顷用地扩展区，扩展区面积控制在1367.85公顷以内。第三 一、交通工全面加强区域的交通设施建设规划期间重点加强现有路改造，安排新增交通用地398.58公顷。二、水利设施工期间，安排新增水利用地16.33公顷。第四 良好的生态环境，为国民经济的健康发展和社会稳定提供土地保障第五 规划期间根据统筹城乡发展和推 新农村建设的总路、林、村土地综合整治，大力改善农村生产生活条件和生态环境。一、土地整治项目安农用地整103.08耕地103.08公顷土地复规划期内，复垦工矿、道路、废弃地33.20公顷，补充耕地公顷二、土地整治措统一规划、逐步实施。根据先易后难，量力而行，分期整多筹金，加强对农村土地整治。积极引导鼓励农民以合作制等形式筹金投资承包土地整治项目形成以政府投入为主，社会各方面广泛投入为辅的投入机制。强化土地综合整治项目管理，对土地综合整治项目的立项度拨付，按程序检查验收，引导和规范土地综合整治活动。第五 土地用途分第一 根据土地利用的主导用途限制条件结合土地用途的要求，一、1376.27公顷，主要分布在双湖村、大同村、桐梓山村、梅龙村等。区内土要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。严格控制该区内的农用地转为建设用地，任何破坏基本农田的活动。加强土地整理，区内农村居民点不得扩大，并有计划地组织外迁。除经省、、直辖市人民批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地经 批准可对基本农田进行调整外余建设项目一律不得占用基本农田加强区内的农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套能力，改善农业生产条件。（6任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，二、面积1926.14公顷区内土要为耕地园地直接为农业生产用途规则鼓励对该区内的农村居民点用地进行整理，重点整治空心用。鼓励单位和个人对该区域内的农田进行整理，增加有效耕种面积，提高耕地产出水平。提倡和鼓励区域范围内从事农业生产的单位及个人保持和为改善区内农民生活质量，提高农民收入，允许适度进行农村道路、农田水利设施等基础设施项目建设。三、划定的土地用途分区。该区面积268.32公顷，主要分布在郭港社区、用途规则区内土要用于城镇建设区内土地使用应符合城镇建设区内建设应优先利用现有建设用地、闲和废弃地区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。四、（村庄和集镇1594.88龙村等村周边。用途规则：区内土要用于农村居民点住宅、农村基础设施和公共事业建设等。严格控制人均用地新增居民点人均用地不得超过平方米中五、是为独立于城镇村的采矿用地以及其他独立建设用地发展需要33.32先进村等。用途规则：区内土要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其它工业用地，其土地使用应符合工矿建设规划。（2）批准，不得擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等提高土地集约利用度，工业项目必须符合国家相关行业用地标准，限制工矿企业生产规模，引导各企业合理布局。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。六、自然与文化遗产认定的各种自然保护区的区森林公园地质公园以及其他具有重要自然与文化价值的区域。该区面积为786.76中分布在十八索和双湖村等。用途规则区内土要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产区内土地使用应符合经批准的保护区规划区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的用不得占用保护区区的土地进行新的生产建设活动原有各种生产、开发活动应逐步退出；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活七、该区是为林业发展需要划定的土地用途区。该区面积884.76公用途规则林业用地区内的土要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，不得擅自转变用途。鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地，调整到适宜的用地区。控制林业用地区内耕地改变用途。除改善生态环境、不宜农用的劣质耕地确需按规定退耕还林外，其他耕地不得擅自改变用途。严禁各类建设用地占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林的用地。大力加强林地扶育管理，尽快成林成材，发挥综合效益。源的持续利用。空规空规则第二 建设用地分一、用地指标到空间上的预期用地区。规划到2020年，允建设区用地规模为1896.52公顷城镇用要集中在镇区周边农村居民点用地则相对零散，各行政村均有分布。空间规则区内土导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划机关同级资源行政主管部门批准。二、有条件建设2020建设区用地规模为1367.85公顷区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地手续，同时相应核减允许建设区用地规模。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划机关批准。三、、限制建设区指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区建设区外的其他区域，是城、镇、村、工矿的合理带。规划到、年，限制建设区用地规模为6771.50公顷。区内土导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域。区内城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。四、建设各类建设开发的区域。规划区域面786.76公顷，主要包括生区内土地的主导用途为生态与环境保护空间严格与主功能不相符的各项建设。除另有规定外，规划期内建设用地边界不得整第六 村土地利用控护的统筹安排，是对乡级规划的细化和。第一 第二 《规划实行土地用途本规划确定的各村各类土地用区面积要严格执行其中基本农田保护区面积要严格不得乡发展实施切实国家和省市县土地利用政策和点村等新农村建设用地和重要基础设施用地严格保护第七 规划实施保障措第一 一、实施土地计划管二、实行严格的土地按照全街道规划划定的土地用途分区及相应制定的分区用途管制规则结合相关的法律实行严格的土地用途任何单位和个人都不得擅自扩大用地范围和改变土地用途。三、加强规划的监建立经常性的规划监督管理机制严肃查处土地利用总体规划破坏耕地滥砍乱伐森林的违法行为对构成的要依法究责任。四、加强土地管理职能，强化土地管推行街道土地管理目标责任制把各级土地利用为考核工作和政绩的重要内容第二 一、完善耕地占用补二、加强对土地整理、开发、复垦的扶持和管街道应利用各种土地收益建立土地利用专项用于耕地与策鼓励和推进土地整理增加技术等各项投入鼓励社各类土地开发利用目标的实现。三、建立由供给引导的土地利用市场机发挥规划的宏观调控作用应用经济把土地要素推向市场应依据土地利用规划供地计划对土地市场价格的调控作用制定合理的上下衔接的供地计划根据不同土地用途区及其区位条件制定不同的土地价格体系完善市场管理规划依法管理土地市场保证土地市场健康 发展。第三 一、加强农田整耕作制度、提高土地质量。二、稳定和完善土地承包责任制，对于积极配合的农民给予一定奖励，提高