《行政法与行政诉讼法（第五版）》课件21

第二十一章

行政诉讼受案范围与管辖重点问题

1、人民法院应予受理的行政案件范围。2、人民法院不予受理的事项。3、中级人民法院管辖的第一审行政案件。4、特殊地域管辖的类型。第一节

行政诉讼受案范围一、人民法院受理的行政案件1、不服行政处罚的案件。2、不服行政强制的案件。3、不服行政许可的案件。4、对行政机关确认自然资源的所有权或者使用权决定不服的案件。5、对行政机关征收、征用决定及其补偿决定不服的案件。6、认为行政机关不履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责的案件。7、认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的案件。第一节

行政诉讼受案范围一、人民法院受理的行政案件8、认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的案件。9、认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的案件。10、认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的案件。11、认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的案件。12、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的案件。13、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。第一节

行政诉讼受案范围二、人民法院不予受理的事项1、国防、外交等国家行为。2、抽象行政行为。3、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。4、法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。5、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。6、行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为。7、不具有强制力的行政指导行为。8、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。第一节

行政诉讼受案范围9、依据“最高法院行政诉讼法2018年解释”的规定，下列行为也不属于人民法院行政诉讼的受案范围：第一,行政机关作出的不产生外部法律效力的行为。第二,行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。第三,行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外。第四，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。第五，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。第六，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。将这类行为排除在行政诉讼受案范围之外,是因为这类行为并没有构成一个行政行为,也不存在需要行政诉讼予以保护的权利、义务。第二节

行政诉讼管辖

行政诉讼的管辖,是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。一、级别管辖1、基层人民法院的管辖。2、中级人民法院的管辖。3、高级人民法院的管辖。4、最高人民法院的管辖。第二节

行政诉讼管辖

二、地域管辖1、一般地域管辖2、特殊地域管辖3、共同地域管辖第二节

行政诉讼管辖

三、裁定管辖1、移送管辖2、指定管辖3、管辖权的转移法律应用

1、关于行政协议是否属于受案范围2、关于内部行政行为3、关于行政调查行为4、中级人民法院管辖的一审行政案件5、管辖权恒定原则与移送管辖第二十二章

行政诉讼参加人重点问题

1、行政诉讼当事人的概念和特征。2、行政诉讼原告的资格与类型。3、行政诉讼被告的类型。4、共同诉讼人的类型。5、行政诉讼第三人的概念与特征。第一节

行政诉讼参加人概述一、行政诉讼当事人1、行政诉讼当事人的概念。2、当事人的行政诉讼权利能力和行为能力。二、行政诉讼代理人1、行政诉讼代理人的概念与特征。2、行政诉讼代理人的种类。第二节

行政诉讼的原告和被告

一、行政诉讼的原告1、行政诉讼原告的概念和类型。2、原告资格。3、原告资格的转移。4、几种特殊情况下的原告。第二节

行政诉讼的原告和被告

二、行政诉讼的被告1、被告的概念。2、被告的法定类型。第三节

共同诉讼人和第三人

一、共同诉讼人1、

必要的共同诉讼人。2、普通的共同诉讼人。第三节

共同诉讼人和第三人

二、行政