第章-国际工程招投标

第6章国际工程招投标

教学目标

重点掌握:国内与国际工程招投标的区别和联系难点按照FIDIC条款，如何适应国际竞争及展望国际工程招投标的概念

国际工程招投标概述

国际工程招投标的特点

国际工程招投标的程序124任务一国际工程招标1国际竞争性招标

2国际有限招标3两阶段招标4议标一、国际工程的招标方式案例

鲁布革工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。

1984年10月15日就正式施工，于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。低价中标——索赔—超耗轮胎的补偿一、国际工程承包的特点（1）综合性强（2）差异性大（3）风险性较大（4）合同金额大、竞争激烈（5）多元性（涉及多方关系）（6）履约连续性二、世界招标惯例1、世界银行推行的做法——程序公开、机会均等、手续严密、评定公平2、英联邦地区的做法——政府采购制度，国际有限招标

3、法语地区推行的招标方式拍卖式招标、询价式招标4、独联体和东欧地区推行的招标方式极少数采用国际公开招标外，绝大多数采用谈判招标即议标做法20世纪70年代以来，国际工程招投标制度成为国际惯例。三、招标规则的国际惯例招标公告或投标邀请书资格预审招标文件标前会议投标人须知:

关于“响应性投标”：属于响应性的招标项目应加以说明。公开开标四、国际工程招标的特点1、国际工程招标的交易行为具有组织性2、具有公开、公平、公正和择优的特征3、国际工程招标具有一次性报价的特征4、目标是追求多目标条件下的系统最优化即时间、资金、劳动的节约；工期短、成本低、质量优、并获得寿命周期效益最佳国际招标程程序五、国际工工程承包的的招标方式式国际工程承承包的招标标方式，按按性质划分分可分为三三种：（一）竞争争性招标国际竞争性性招标一般般可以分为为二种：国际公开招招标选择性招标标1.国际公开招招标它是指招标标人通过报报纸及其他他宣传媒介介发布招标标信息，使使世界各地地合格的承承包商都有有机会按通通告中的地地址领取或或购买资料料和资格预预审表，互互相竞争投投标取得授授标。公开招标的的主要特点点是:A招标方给予予自愿投标标公司以平平等参与的的机会；B能较合理地地选定承包包商，在一一定程度上上防腐；C不允许更动动标书中的的技术及财财务条件;投标人必须须无条件地地按标书的的规定报价价。国际公开招招标适用于于下列工程程:A由世界银行行及其附属属组织国际际开发协会会和国际金融公公司提供优优惠贷款的的工程项目目；B由联合国经经济援助的的项目；C由国际财团团或多家金金融机构投投资的工程程项目D需要承包商带带资承包或延延期付款的工工程项目：E实行保护主义义的国家的大大型土木工程程或施工难度大，，发包国在技技术和人力方方面均无实施能力力的工程。2.选择性招标选择性招标，，又称限制性性招标，它一一般不在报刊刊上刊登广告告，而是根据据招标人自己己积累的经验验，相关资料料介绍或由咨咨询公司提供供的承包商名名单，向若干干被认为最有有能力和信誉誉的承包商发发出邀请。优点：经过选择的投投标商在技术术、信誉上都都比较可靠，，可以减少违违约的风险，，并可节省费费用，简化手手续，迅速成成交。缺点：招标人所了解解的情况和承承包商的数量量有限，在邀邀请时难免遗遗漏某些在技技术上和在报报价上有竞争争能力的厂商商。选择性招标主主要适用于以以下情况:A工程量不大，，投标商数目目有限或其他他不宜进行国国际公开招标标的项目。B某些大而复杂杂的专业性又又很强的工程程项目。C由于工期紧迫迫或出于军事事保密要求或或其他各方面面原因不宜公公开招标的项项目。D工程规模太大大，中小型公公司不能胜任任，只好邀请请若干家大公公司投标的项项目。E工程项目招标标通告发出后后，无人投标标或投标商的的数目不足法法定人数(至少三家)。（二）两阶段段招标两阶段招标,又称两阶段竞竞争性招标。。它是无限竞竞争性招标和和有限竞争性性招标结合使使用的一种招招标方式。第一阶段按公公开招标方式式进行，经开开标、评价后后再邀请其中中报价较低、、最有资格的的数家承包商商(一般为三四家家)进行第二阶段段报价。由于于第二阶段投投标人较少，，一般采取谈谈判报价或秘秘密报价方式式。两阶段招标主主要适用于以以下情况：A第一阶段报价价、开标、评评标后，如最最低标价超过过底价20%，而且经过减减价重新比价价之后，仍不不能低于底价价时，需再作作第二阶段报报价。B招标过程尚处处于发展过程程，需在第一一阶段招标中中博采众议，，进行评价，，选出最新最最优方案，再再在第二阶段段邀请被选中中方案的投标标人详细报价价。C在某些经营管管理或技术要要求高的大型型项目中，招招标人对项目目经营管理缺缺乏足够的经经验。（三）议标议标，亦称谈谈判招标，是是招标人直接接选定一个或或少数几家公公司谈判承包包条件及标价价。特点点：：议标标没没有有资资格格预预审审、、开开标标等等过过程程，，方方式式简简单单，，通通过过直直接接谈谈判判即即可可授授标标，，。。议议标标对对投投标标人人来来说说，，不不用用出出具具投投标标保保函函，，也也无无须须在在一一定定期期限限内内对对其其报报价价负负责责;议标标竞竞争争对对手手少少，，缔缔约约成成交交的的可可能能性性大大。。严格格地地讲讲，，议议标标不不算算一一种种招招标标方方式式，，只只是是一一种种"谈判判合合同同"，在在国国际际工工程程承承包包实实际际业业务务中中采采用用较较少少。。议标标一一般般用用于于下下列列工工程程项项目目：A执行行政政府府协协议议缔缔结结的的承承包包合合同同；；B由于于技技术术方方面面的的特特定定需需要要只只能能委委托托给特特定定的的承承包包商商或或制制造造商商实实施施的的合合同同；；C属于于国国防防需需要要的的工工程程或或秘秘密密工工程程；；D项目目已已公公开开招招标标，，但但无无中中标标者者或或没没有有理想想的的承承包包商商，，通通过过议议标标，，另另行行委委托托承包包商商实实施施工工程程；；E业主主提提出出合合同同外外新新增增工工程程。。任务务二二国国际际工工程程投投标标国际际工工程程投投标标的的前前期期工工作作1项目目的的跟跟踪踪和和选选择择选择择当当地地代代理理人人和和合合作作伙伙伴伴在工工程程所所在在国国的的注注册册登登记记建立立公公共共关关系系参加加招招标标项项目目的的资资格格预预审审组织织投投标标小小组组国际际投投标标程程序序（一一））、、投投标标书书的的编编制制投标标书书可可分分为为技技术术部部分分和和商商务务部部分分。。1．投投标标书书的的商商务务部部分分商务务部部分分的的编编制制主主要要有有两两项项工工作作，，即即报报价价和和合合同同条条款款的的研研究究（（商商务务法法律律文文件件））。。(1)投标标报报价价：：l）单单价价分分析析2）综综合合汇汇总总分分析析。。3）外外汇汇需需求求。。4）付付款款条条款款。。2.投标标书书的的技技术术部部分分（1）保保函函。。包包括括投投标标保保函函和和履履约约保保函函（2）公司司简介介。说说明公公司的的概况况即可可（3）各种种证件件。本本公司司法人人地位位的证证件复复印件件。（（4）项目目组织织（5）关键键人员员简历历。国际工程投标文件23、国际际工程程投标标的实实施1、申请请投标标资格格2、参加加标前前会议议和现现场考考察3、办理理投标标保函函；有如下下几种种：1）银行行保函函，2）保险险公司司的担担保书书，3）不可可撤销销信用用证，，4）第三三者的的担保保书，，5）财产产的担担保书书保函开开出方方式转开和和转递递转开和和转递递的区区别是是：转转开的的手续续费是是几万万美元元，转转递可可能只只几个个美元元，甚甚至是是免费费的。。作为为项目目经理理，对对转开开、转转递的的概念念要明明白。。一般般在海海外的的标书书中都都会涉涉及有有保函函条件件，如如：投投标保保函、、覆约约保函函、预预付款款保函函、材材料设设备免免税抵抵押保保函、、保留留金保保函、、清税税保函函等等等。要要注意意不同同的保保函开开法不不一样样，费费用也也不同同。在海外外搞承承包工工程，，业主主一般般都只只接受受当地地一家家经他他认可可的银银行开开出的的保函函，这这就出出现了了转开开和转转递的的问题题。转转递时时，当当地银银行只只是起起到联联络作作用，，承担担的是是间接接责任任。转转开保保函对对于承承包商商的风风险较较大，，同时时还要要承担担与直直接开开出时时相同同的银银行保保函手手续费费，承承包商商这时时等于于双重重付费费（原原开保保函+转开保保函行行）。。国际上上常见见合同同文本本采用用的计计价方方式固定总总价合合同单价合合同成本加加酬金合同同固定总总价合合同计计算是是以图图纸及及规定定、规规范为为基础础，合合同总总价是是固定定的，，承包包商在在报价价时已已对一一切费费用的的上升升因素素做了了估计计并已已包含含在合合同的的价格格中。。工程单单价合合同是是以工工程量量表为为基础础，以以工程程单位位表为为依据据来计计算合合同价价格的的国际际工程程承包包合同同形式式。成本加加酬金金合同同是指合合同价价由工工程成成本加加上双双方商商定的的酬金金组成成。4、投标标报价价中合合同的的选择择总价合同固定总价合同可调总价合同含义

承包商的报价以业主的详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素按招标文件的要求及当时的物价计算总价合同，在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。风险分担承包商承担了全部的工作量和价格风险。业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了合同实施中实物工程量、成本和工期因素等。适用条件（1）招标时的设计深度己达到施工图设计要求，合同履行过程中不会出现较大的设计变更（2）工程量小、工期短，在工程过程中环境因素(特别是物价)变化小。适用于工程内容和技术经济指标规定很明确，工期在一年以上的工程项目。单价合同成本加酬金合同固定单价合同可调单价合同特征按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。合同中一般无合同价款，也没有工程量清单。风险分担要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。在工程实施过程中如果物价发生变化等，可作调值。承包商承担的风险较小适用条件它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚，但工程量计算并不能十分准确的项目。

适用于施工图不全，工期长的工程项目。广泛适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。123符合工工程量量清单单计价价模式式的基基本要要求：：在工程程量清清单计计价模模式中中工程程量清清单由由招标标人编编制，，工程程量在在招标标过程程中属属于一一种估估算量量，而而综合合单价价由投投标人人自主主报价价，投投标人人根据据自身身企业业的管管理水水平，，全面面分析析市场场变化化，考考虑经经营风风险后后确定定。与国际际工程程管理理接轨轨的一一个形形式：：国际上上通用用的国国际咨咨询工工程师师联合合会制制订的的FIDIC合同条条件、、英国国的NEC合同条条件以以及美美国的的AIA系列合合同条条件，，主要要采用用的就就是单单价合合同。。能够真真正体体现风风险分分担的的风险险管理理原则则：发发包人人承担担工程程量清清单的的风险险，承承包人人承担担综合合单价价的风风险发发包人人在施施工准准备阶阶段，，精心心编制制工程程量清清单，，分析析工程程中可可能产产生的的问题题，制制定相相应的的管理理对策策。4有利于于降低低交易易成本本：单价合合同招招标成成本较较高，，但执执行成成本较较低。。从降降低交交易易成本本的角角度，，宜选选择单单价合合同。。工程量量清单单下选选择单单价合合同的的优点点世界银银行是是国际际土木木工程程项目目最大大的投投资金金融机机构。。世界界银行行代表表明确确表示示，世世界银银行极极力主主张在在其参参与的的项目目中使使用FIDIC合同条条件。。实际际上，，世界界银行行在其其“工程采采购招招标文文件样样本”中就使使用FIDIC合同条条件。。FIDIC简介——国际工工程招招投标标必须须掌握握的FederationInternationleDesInginieurs-ConseilsFIDIC是国际际咨询询工程程师协协会，，有人人称FIDIC是国际际承包包工程程的“圣经”。可以以说，，FIDIC是集工工业发发达国国家土土木建建筑业业上百百年的的经验验，把把工程程技术术、法法律、、经济济和管管理等等有机机结合合起来来的一一个合合同条条件。。FIDIC组织简简介起源准则作用会员组织机机构出版物物合同管管理三三个层层次：：不读不不懂，，做事事一厢厢情愿愿；既读且且懂，，教条条僵化化使用用；掌握精精髓，，运用用之于于无形形。合同管理最最高境界：：“据而不用，，就是合同同的最大用用处。”FIDIC组织简介FIDIC组织作为业业界最大的的协会，其其影响已遍遍及世界各各地。FIDIC所制定的通通用标准合合同条件也也在国际上上得到了广广泛应用和和普遍认可可。在中国国外资贷款款项目均普普遍采用FIDIC合同条件，，而且可以以预测未来来在国内采采用FIDIC合同条件的的工程项目目将会越来来越多。因因此，业主主、承包商商和咨询工工程师都需需要对该组组织进行比比较全面的的了解。准则1．对社会和和咨询业的的责任2．能力3．正直诚实实4．公正5．公正的对对待其他工工程师6．拒绝腐败败作用FIDIC组织处成立立以来，一一直向国际际工程咨询询服务业提提供有关资资源，根据据成员需求求提供交流流信息，发发行出版物物，举办咨咨询业界的的会议、培培训，建立立了丰富的的调停人、、仲裁人和和专家资源源库，帮助助发展中国国家的咨询询业的发展展。FIDIC合同文件优优点（1）脉络清楚楚，逻辑性性强，承包包商和业主主之间风险险分担公平平合理，不不留模棱两两可之词。。（3）普遍适用用性。由于FIDIC合同条件来来源于英国国ICE合同条件，，所以它同同原来属于于英联邦的的国家或地地区使用的的标准合同同条件有很很大的相似似性。在掌掌握了FIDIC合同条件之之后，就很很容易掌握握上述国家家或地区使使用的标准准合同条件件。（2）对业主和和承包商的的责任，工工程师的权权力作了明明确规定，，避免合同同执行过程程中过多的的纠纷和索索赔事件的的发生。FIDIC的最大特点点是：程序序公开、公公平竞争、、机会均等等，这是它它的合理部部分，对任任何人都没没有偏见，，至少出发发点是这样样。从理论论上讲，FIDIC对承包商、、对业主、、对咨询工工程师都是是平等的，，谁也不能能凌驾于谁谁之上。全书总复习习一、招标程程序：（1）成立招标标工作小组组（2）编制招标标文件（3）编制标底底；（4）发布招标标公告（5）投标单位位资格审查查（6）发放招标标文件（7）组织现场场踏勘和招招标答疑（8）接收投标标文件（9）开开标标（10）评评标标（11）确确定定中中标标单单位位（12）发发出出中中标标通通知知书书（13）签签订订承承发发包包合合同同。。二、、工工程程投投标标程程序序成立立投投标标小小组组、、获获取取招招标标信信息息、、进进行行决决策策投投标标；；投标标申申请请取得得招招标标文文件件研究究招招标标文文件件和和现现场场踏踏勘勘参加加答答疑疑会会编制制投投标标书书递交交投投标标文文件件投标标保保函函（（保保证证金金））参加加开开标标会会询标标授标标签签约约三、、我我国国招投投标标制制度度的的展展望望我国国招招投投标标制制度度改改革革要要受受到到三三方方面面的的制制约约加入入WTO后要要遵遵守守国国际际惯惯例例———这是是一一种种要合合乎乎我我国国《招投投标标法法》的要要求求要与与工工程程造造价价改改革革配配套套WTO的惯惯例例是是什什么么？？WTO的GPA———政府府采采购购协协议议（（Governmentpurchaseagreement）美国国一一直直在在不不懈懈地地推推动动GPA成为为WTO具普普遍遍约约束束力力的的协协议议GPA要求求政政府府采采购购采采用用竞竞争争性性招招标标方方式式GPA将成成为为我我国国政政府府投投资资项项目目招招标标改改革革的的主主要要动动力力和和导导向向。。将将改改变变建建设设部部关关于于政政府府投投资资项项目目不不采采用用低低标标中中标标的的低价价中中标标无须须标标底底既定定方方针针施工工企企业业也也要要依依据据同同一一本本和和同同一一本本报报价价否则则就就有有可可能能偏偏离离标标底底而而“跑标标”此种种招招标标的的竞竞争争性性体体现现在在编编标标水水平平的的“竞赛赛”上而而不不是是加加强强自自身身管管理理水水平平，，报报出出有有竞竞争争力力的的价价格格。即生生产产效效率率上上的的竞竞争争低价中标标原则而而不须标标底的做做法将改改革我国国工程造造价管理理模式现有标底底是依据据同一本本和同一本本编制的定额价格信息定额价格信息工程量清清单计价价与招标标——招标投标标改革的的方向之之一要求：统一全国国工程量量计算规规则统一项目目划分统一计量量单位形成统一一工程量量清单格格式特点：只计算工工程量，，不再利利用定额额计算消消耗量业主则可可利用概概算定额额编制设设计概算算供审批批或编制制投资计计划施工企业利用已完工程数据价格信息与指数投标策略报出有竞争力的综合单价——如果现在在研究的的“工程程量清单单”招标标法中仍仍规定不不采用低低价中标标，则仍仍然是““换汤不不换药””的改革革，惟一一好处是是承包商商不再为为计量而而劳碌，，不为可可能漏项项而担忧忧。工程招投投标改革革的方向向之二——采用“低低价中标标”原则则招标投标标改革对对工程造造价的影影响是招投标改改革对施施工企业业的影响响是：将将引起竞竞争加剧剧，从而导致致建筑业业重新洗洗牌形成工程量清单计价体系定额计价体系双轨制5.其他配套套改革建立承包包商信誉誉信息网网，使违违约承包包商付出出高额成成本加强建设设监理制制，使偷偷工减料料的违约约行为及及时得到到制裁对非政府府投资项项目不强强求招标标，政府府只管“安全”。安全结构安全使用安全施工安全环境安全为实现低低价中标标法必须须进行的的改革：：评标制度度采取个个人负责责制，延延长评标标时间，，仔细分分析标价价的合理理性6、完善工工程招投投标的环环境和条条件1）、开明明的政治治环境2）、开放放的经济济环境3）、配套套的政策策环境4）、规范范的法制制环境5）、友好好的国际际环境9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。13:19:1013:19:1013:191/1/20231:19:10PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2313:19:1013:19Jan-2301-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。13:19:1013:19:1013:19Sunday,January1,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2313:19:1013:19:10January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一一月月20231:19:10下下午13:19:101月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。一月月231:19下下午午1月月-2313:19January1,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/113:19:1113:19:1101January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。1:19:11下下午1:19下下午13:19:111月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。13:19:1113:19:1113:191/1/20231:19:11PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2313:19:1113:19Jan-2301-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。13:19:1113:19