第章财政支出效率评价

第四节财政支出效率及其评价网上资源：财政部预算司——关于财政绩效管理阅读：《以竞争性方式实现财政资金的绩效管理——广东省“双转移”专项资金分配的实践案例分析》《财政研究》2010年02期《国际金融组织贷款项目绩效评价管理暂行办法》财政部一、财政支出效益的含义和特点在预算资金既定的情况下，如何把财政资金使用好？（一）财政支出的效益包括两个环节：1、财政支出的配置效益——财政资金的分配效益（《关于推进预算绩效管理的指导意见》财预[2011]416号）2、财政支出的耗用效益——财政支出的使用效益。（《财政支出绩效评价管理暂行办法》财预[2011]285号）（二）财政支出效益的特点1、财政支出效益是经济效益与社会效益的统一2、财政支出效益是微观效益和宏观效益的统一3、财政支出效益是直接效益与间接效益的统一

（间接效益：财政支出的积极外部效应）二、财政支出效益评价的必要性1、进行财政支出效益评价，是强化财政支出管理的需要2、是加强财政支出监督的需要3、是提高财政支出决策水平的需要三、财政支出效益评价的方法（简介）课本介绍了一些财政支出效益的评价方法林江《财政学》教材介绍：1、成本效益分析法2、最低成本法（最低费用选择法）3、综合指数法4、专家评判或者公众评判法财政部2009年、2011年颁布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》第二十一条

绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。第二十二条

绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。（六）其他评价方法。介绍：成本效益分析法一般用于对建设项目的选择和评价。——属于《项目管理》的范畴。将项目寿命周期内的项目的投资总成本与项目未来的总收益进行对比分析，选择最优的投资方案。

项目寿命周期内，现金流入—现金流出=净流入，按行业规定的贴现率进行贴现。即财务净现值。如果财务净现值大于等于零，该项目可行；如果财务净现值小于零，则该项目不可行。例题题：：某房房地地产产投投资资项项目目投投资资500万元元，，建建成成租租给给某某企企业业。。第一一年年净净收收入入为为66万元元，，以后后每每年年净净收收入入132万元元，，第十十年年末末残残值值为为50万元元，，折现现率率12%，该该项项目目从从财财务务效效益益讲讲是是否否可可行行？？解：：第一一步步确定定项项目目有有效效期期内内各各年年度度的的净净现现金金流流量量；；初始始现现金金流流量量为为-500万元元；；营业业现现金金流流量量，，第第一一年年净净现现金金流流量量为为66万元元，，第二二年年至至第第十十年年每每年年净净现现金金流流量量为为132万；；终结结点点残残值值回回收收净净现现金金流流量量为为50万元元。。项目目寿寿命命周周期期的的现现金金流流量量表表（（贴贴现现率率：：12%）建设期

营业期

时期现金流第一年第二年……第十年第十年残值现金流入0———————50现金流出500————————0净现金流入—500万66万132万132万50万净现值-500万——————————第二二步步将各各年年度度的的净净现现金金流流量量用用折折现现率率（（12%）折折现现至至零零期期。。则则，，该该投投资资项项目目在在有有效效年年份份内内的的财财务务净净现现值值为为：：203万元元第三三步步投资资评评价价：：由于于FPNV=203万元元>0，所所以以，，该该房房地地产产投投资资项项目目在在财财务务上上是是可可行行的的（二二））最最低低成成本本费费用用选选择择法法达到到目目标标，，需需要要的的最最低低经经费费。。主要要用用于于：：军军事事、、政政治治、、文文化化、、卫卫生生等等财财政政支支出出项项目目。。四、、财财政政部部绩绩效效管管理理办办法法财政政支支出出绩绩效效评评价价工工作作流流程程图图确定绩效评价对象下发绩效评价通知书成立绩效评价工作小组制定绩效评价工作方案组成绩效评价专家工作小组基础数据审核绩效评价现场资料准备资料整理评价报告撰写反馈评价报告征求意见根据反馈意见修改绩效评价报告基础数据审核流程图绩效评价现场工作流程图组织机构对评价报告审核绩效评价结果反馈相关单位绩效评价结果运用绩效评价结果报送财政部门或上级预算单位9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。13:32:4313:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2313:32:4413:32:44January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一一月月20231:32:44下下午13:32:441月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:32下下午1月-2313:32January1,202316、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。1:32:44下下午1:32下下午午13:32:441月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。13:32:4413:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。1月-231月-2313:32:4413:32:44January1,202314、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。01一一月20231:32:44下午午13:32:441月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。。一月231:32下午午1月-2313:32January1,202316、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。1:32:44下下午午1:32下下午午13:32:441月月-239、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、阅读一切切好书如同同和过去最最杰出的人人谈话。13:32:4413:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、越是没有本本领的就越加加自命不凡。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、越越是是无无能能的的人人，，越越喜喜欢欢挑挑剔剔别别人人的的错错儿儿。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、知人人者智智，自自知者者明。。胜人人者有有力，，自胜胜者强强。1月-231月-2313:32:4413:32:44January1,202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。01一月月20231:32:44下下午13:32:441月-2315、最具挑挑战性的的挑战莫莫过于提提升自我我。。一月231:32下午午1月-2313:32January1,202316、业余生活要要有意义，不不要越轨。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、一一个个人人即即使使已已登登上上顶顶峰峰，