产业经济学中国产业发展展望

第一节中国产业发展的趋势第二节中国产业结构调整的方向

和重点第三节中国高新技术产业的发展第十五章中国产业发展展望一、新的发展现象二、经济发展的趋势及其对 产业发展的影响第一节中国产业发展的趋势

进入20世纪90年代以来，我国产业发展和结构调整出现了一系列新的情况和特点，并且产业发展和结构调整的目标和任务也出现了新的变化和要求。这些新情况和特点、新变化和要求，作为新的发展现象，必将对我国今后产业的发展产生极大的影响。正确认识并把握这些新的发展现象，对推动我国产业的进一步发展，有着十分重要的意义。一、新的发展现象

从产业关联的角度看，住房、汽车是终端产业，重化工业是中间产业，能源、运输是基础产业，相互间环环相扣，缺一不可。房地产和汽车工业的快速发展，必然对钢铁、水泥、有色、石化、机械装备等重化工业产生巨大需求，打破终端产业和中间产业原有的供求平衡；重化工业的加快发展也必然对煤电油运产生巨大需求，并打破中间产业和基础产业之间原有的供求平衡。相对贫瘠的自然资源无法支撑高资源浪费的重化工业发展。而且，粗放型的增长和低水平投资以及经济增速的加快，对投资和物质投入的依赖加大，已超出经济承受能力，某些行业的过热增长使得“瓶颈”制约加剧。（一）新的重化工业阶段特征初步显现，产业结构失衡问题短期尤为突出

值得一提的是，中国经济正在进入重化工业发挥特殊重要作用的阶段，新的重化工业阶段特征并不仅仅表现为重工业比重的上升，而是有更深的内涵：第一,作为高增长产业群龙头产业的住宅和汽车产业,近年来其产品80%~90%由居民个人购买。第二，住宅、汽车是国民经济中带动力最强的行业，这两个产业在经济增长中龙头或主导地位的确立，将为我国在今后相当长一个时期保持较快的增长速度搭建基础平台。第三，民营资本开始进入重化工业，为重化工业的大发展带来新的活力。第四，新的重工业化与日本、美国当时所处的重工业化阶段有些许不同。新的形势下，一些地方政府很敏锐地感觉到了新的趋势，于是纷纷提出要发展重化工业，但这存在很大问题，政府是独此一家，且拥有行政权力。地方政府直接介入某类产业发展会干扰市场竞争秩序，此外，由地方政府及其代理人来主导重化工业发展，很可能会出现好大喜功、超前发展、过度投资、不顾未来市场后果的情况。环境和资源的使用成本也很低。经济运行和投资扩张成本低的背后，潜伏着一系列体制缺陷，将严重影响产业发展的可持续性。（二）体制缺陷容易导致盲目投资和低水平扩张

因此，要达到保持宏观经济稳定、优化经济结构和提高增长质量的预期目标，不仅需要加强宏观调控，更需要协调推进市场导向的各项经济体制改革，为促进结构升级和增长方式转变打好制度基础。进一步转变政府职能，抑制地方政府直接介入重化工业发展的冲动，抓紧落实《行政审批法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，减少地方政府直接干预产业发展的手段和途径。1992年以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国经济运行的方式发生了根本性的变化。首先，由于投资主体的多元化，政府对各类投资主体投资行为的行政约束力弱化，因而必须转向主要依靠经济手段进行引导；其次，价格体系基本理顺，价格形成机制已基本市场化，使价格信号成为调节供求关系的重要杠杆；再次，随着非国有经济的迅速发展和国企改革的不断深化，企业生产什么、不生产什么以及生产多少，已主要由市场供求关系来决定。(三)产业发展和结构调整的方式由以行政和计划手段为主转为以市场机制为主这就决定了我国现阶段产业发展和结构调整的主导方式必然由行政、计划转向市场，产业发展和结构调整的主体也必然由政府转向企业。今后，我国产业的发展和结构的变化，将更多地取决于企业的投资行为、技术创新的速度和广度，以及城乡居民的收入水平和需求结构的变化，即我国产业发展和结构调整的方式已进入主要不取决于行政和计划的安排，而取决于市场机制的新时期。我国产业的进一步发展将面临日益加剧的国际竞争的压力的原因：1.随着产业的发展和工业化水平的提高，我国在技术、劳动力与资源成本等方面与其他国家的差异在逐步缩小，正在逐渐丧失过去发展所依赖的比较优势。２.随着大量“三资”企业纷纷在我国开业设厂，国内市场也面临着国外公司的直接竞争，出现了国际竞争国内化的局面。3.随着经济全球化进程的不断推进，尤其是2001年我国已经加入世贸组织，这必将大大减弱国家保护国内市场的能力。(四)产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力所以以说说，，当当前前我我国国产产业业发发展展所所面面临临的的国国际际竞竞争争不不仅仅存存在在于于国国际际市市场场，，而而且且也也存存在在于于国国内内市市场场；；不不仅仅是是商商品品数数量量的的竞竞争争，，更更重重要要的的是是技技术术、、质质量量和和效效率率的的竞竞争争。。如如果果我我们们不不立立即即着着手手努努力力提提升升我我国国的的产产业业素素质质，，推推进进我我国国产产业业结结构构的的升升级级，，从从而而提提高高我我国国产产品品和和企企业业的的竞竞争争力力，，就就会会有有越越来来越越多多的的产产品品在在竞竞争争中中被被击击败败，，被被迫迫退退出出国国内内外外市市场场，，最最终终必必将将威威胁胁到到我我国国民民族族产产业业发发展展的的安安全全乃乃至至整整个个国国家家经经济济发发展展的的安安全全。。总总之之，，日日益益加加剧剧的的国国际际竞竞争争是是今今后后我我国国产产业业发发展展必必须须面面对对的的一一个个非非常常严严峻峻的的新新的的挑挑战战。。未来来中中国国经经济济发发展展必必将将沿沿着着市市场场化化、、城城市市化化、、全全球球化化和和知知识识化化四四个个主主要要发发展展趋趋势势演演进进。。这这些些不不可可逆逆转转的的经经济济发发展展趋趋势势对对我我国国今今后后的的产产业业发发展展必必将将产产生生重重大大而而深深刻刻的的影影响响。。研研究究并并探探讨讨市场场化化、、城城市市化化、、全全球球化化和知识识化化发展展趋趋势势及及其其对对产产业业发发展展的的影影响响，，有有助助于于推推动动我我国国产产业业的的进进一一步步发发展展。。二、、经经济济发发展展的的趋趋势势及及其其对对产产业业发发展展的的影影响响中国国经经济济发发展展的的实实践践表表明明，，推推动动近近20年年中中国国产产业业发发展展和和工工业业加加速速增增长长的的主主要要因因素素之之一一是是市市场场机机制制的的引引入入和和不不断断强强化化。。经经济济体体制制改改革革、、产产业业组组织织变变迁迁和和政政府府经经济济政政策策的的调调整整，，已已经经成成为为我我国国解解放放社社会会生生产产力力、、推推动动经经济济发发展展的的根根本本动动力力。。因因此此，，不不断断推推进进经经济济的的市市场场化化，，是是现现阶阶段段乃乃至至今今后后很很长长一一段段历历史史时时期期我我国国经经济济发发展展的的一一个个重重要要趋趋势势。。(一)市场场化趋趋势及及其影影响市场化化趋势势对产产业结结构的的调整整和优优化及及产业业发展展的影影响是是相当当深刻刻的。。但是是，市市场并并不是是万能能的，，它也也有自自身的的弱点点和局局限性性，完完全依依靠市市场的的自发发调节节，并并不一一定使使产业业结构构达到到资源源配置置的理理想状状态。。政府府对产产业结结构变变动和和产业业发展展的作作用主主要表表现在在以下下两个个方面面：一一是基基础设设施和和公用用事业业、社社会事事业，，要依依靠政政府直直接掌掌握的的预算算资金金、各各种建建设基基金、、政策策性贷贷款等等予以以扶持持或由由政府府直接接投资资建设设；二二是对对于即即使不不存在在市场场失败败，但但完全全靠市市场难难以迅迅速成成长的的战略略性产产业，，政府府应通通过实实施产产业政政策及及利益益诱导导机制制，引引导社社会资资金投投向，，促进进其高高速、、超常常规发发展，，从而而影响响产业业结构构的变变化和和产业业的发发展。。在我国国20年的的工业业化高高速发发展过过程中中，城城市化化发展展一直直相对对滞后后。城城市化化水平平滞后后带来来了一一系列列矛盾盾和问问题，，阻碍碍了我我国的的经济济和社社会发发展：：１.人人口结结构和和资源源占用用结构构不合合理。。２.就就业结结构与与产值值结构构不对对称。。３.限限制了了第三三产业业的发发展。。(二)城市市化趋趋势及及其影影响我国城市化化的任任务是有计计划地地塑造造大中中小城城市并并举、、以中中小城城市为为主的的城市市群体体网络络，引引导形形成具具有专专业化化分工工的城城市功功能系系统，，使大大量农农业剩剩余劳劳动力力及其其派生生的非非农产产业群群，由由农村村逐步步转移移到城城市。。城市化化趋势势对产产业发发展和和结构构调整整的影影响主要体体现在在以下下两个个方面面：一一是通通过农农业剩剩余劳劳动力力的逐逐步转转移，，提高高农业业的边边际劳劳动生生产力力，实实现农农产品品的规规模经经济，，使城城市与与农村村的分分配关关系趋趋于合合理；；二是是通过过来自自流动动性的的效应应及城城市集集约效效应的的实现现，降降低工工业和和相关关产业业的劳劳动成成本，，提高高非农农产业业的劳劳动生生产率率，进进而增增加国国民经经济在在生产产可能能性曲曲线之之内的的总产产出水水平。。经济济全全球球化化至至少少有有以以下下三三个个方方面面的的特特征征：：１.资资源源配配置置国国际际化化。。服服务务国国际际化化是是经经济济全全球球化化的的核核心心，，它它促促进进了了商商品品、、服服务务及及资资本本市市场场的的国国际际一一体体化化，，使使资资源源在在整整个个世世界界的的范范围围内内得得以以有有效效配配置置。。２.跨跨国国公公司司全全球球扩扩张张。。跨跨国国公公司司的的生生产产、、管管理理、、科科研研、、融融资资、、销销售售以以及及售售后后服服务务等等，，都都向向本本地地化化发发展展，，致致使使市市场场和和竞竞争争也也趋趋向向全全球球化化。。３.经经济济全全球球化化带带来来新新的的国国际际分分工工。。即即劳劳动动和和资资源源密密集集型型产产业业向向发发展展中中国国家家转转移移，，少少数数发发达达国国家家实实现现技技术术和和资资本本密密集集型型的的产产业业升升级级。。(三三)全全球球化化趋趋势势及及其其影影响响目前前，，我我国国产产业业发发展展的的水水平平低低、、适适应应经经济济全全球球化化的的能能力力差差，，主主要要表表现现在在以以下下几几个个方方面面：：1.技术术产产业业，，特特别别是是信信息息产产业业的的发发展展不不能能适适应应经经济济全全球球化化的的要要求求。。2.国际际竞竞争争力力处处于于中中等等偏偏下下水水平平。。3.人口口素素质质低低使使知知识识经经济济的的发发展展受受阻阻，，将将对对我我国国未未来来适适应应经经济济全全球球化化产产生生深深刻刻影影响响。。4.创造造良良好好的的投投资资环环境境以以吸吸引引更更多多的的外外资资尚尚需需进进一一步步努努力力。。经济济知知识识化化趋趋势势主主要要表表现现在在以以下下几几个个方方面面：：1.知知识识成成为为创创造造财财富富的的资资本本。。２.知识识密密集集型型的的高高新新技技术术产产业业成成为为新新的的经经济济增增长长点点。。３.技术术密密集集、、智智力力密密集集产产业业的的就就业业比比重重显显著著上上升升。。４.知识识消消费费的的需需求求势势头头迅迅速速上上升升。。总之之，，社社会会生生产产、、分分配配和和消消费费方方式式的的结结构构性性变变迁迁，，意意味味着着以以知知识识为为基基础础的的产产业业正正在在上上升升为为社社会会的的主主导导产产业业，，预预示示着着一一个个新新的的经经济济时时代代———知识识经经济济时时代代的的到到来来。。(四四)知知识识化化趋趋势势及及其其影影响响经济济知知识识化化趋趋势势对对我我国国产产业业的的进进一一步步发发展展将将会会产产生生极极其其重重要要而而深深刻刻的的影影响响。。一一方方面面，，随随着着知知识识经经济济的的日日益益逼逼近近，，我我们们与与发发达达国国家家的的差差距距可可能能会会被被进进一一步步拉拉大大，，经经济济发发展展将将面面临临更更为为严严峻峻的的挑挑战战。。另另一一方方面面，，知知识识经经济济的的发发展展和和知知识识产产业业的的兴兴起起又又给给我我们们带带来来了了千千载载难难逢逢的的经经济济发发展展机机遇遇。。一、中国未来来战略产业的的选择二、调整、优优化产业结构构的着眼点第二节中中国产业结构构调整的方方向和重点现有产业的发发展水平与结结构，是一国国经济发展水水平和资源配配置状况的综综合反映。由由于经济发展展的连续性和和继承性，一一国现有产业业状况既是其其未来产业发发展的现实基基础，又是其其未来产业发发展方向的决决定因素。所所以，要选择择与一国国情情相适应的战战略产业，首首先就应对该该国的产业结结构和发展水水平作出基本本判断。一、中国未来来战略产业的的选择目前我国经济济发展基本上上处于工业化中期阶阶段，即向高加工工度化转变。。根据发达国国家各国工业业化的一般经经验，在高加加工度化阶段段，资本和技技术密集型的的高加工工业业将成为经济济发展的支柱柱或主导产业业。20世纪90年代以来，我我国经济进入入结构升级和和经济高速增增长的时期。。我们在选择择战略产业时时，既要选择择能带动结构构高级化的主主导产业，又又要选择在新新的结构下与与技术水平和和人们的消费费需求相适应应的能支撑经经济长期发展展的支柱产业业，并对两者者加以扶持，，为国民经济济发展培育新新的增长点和和支撑点，以以实现经济的的持续、快速速和健康发展展。汽车工业是国国际公认的能能够带动整个个经济迅速发发展、最能代代表一个国家家工业水平的的少数产业之之一。汽车工工业的发展需需要有钢铁、、机械、有色色金属、石化化、玻璃、电电子等许多产产业配合，直直接关系到国国民经济的工工业结构、运运输结构、外外贸结构、就就业结构和消消费结构。发发达国家和新新兴工业国几几乎都曾把汽汽车工业作为为支柱产业，，而目前我国国发展汽车工工业的条件也也已基本成熟熟。所以，我我们应把汽车车工业作为战战略产业加以以扶持和发展展，使之能在在不久的将来来成长为国民民经济的支柱柱产业，以支支撑我国国民民经济的长时时期快速发展展。(一)大力发发展汽车工业业、建筑业等等支柱产业建筑业是经济济增长的基础础性产业，包包括土木工程程建筑业，线线路、管道和和设备安装业业，建筑工程程勘察设计业业。其中土木木工程建筑业业又包括各类类房屋建筑和和铁路、公路路、隧道、桥桥梁、堤坝、、电站、港口口、机场等各各种基本设施施的建筑。建建筑业的这一一特殊地位和和作用决定了了它成为支柱柱产业的必然然性。进入20世纪90年代后，我国国建筑业发展展很快，初步步发挥了支柱柱产业的作用用。今后，建建筑业除继续续扩大规模外外，关键是要要在提高质量量上下功夫，，从而继续成成为支撑我国国国民经济长长时期扩张的的支柱产业。。现代产业技术术最突出的特特征就是微电电子技术的广广泛应用。我我们与工业化化国家在技术术上存在很大大差距，并且且差距仍在扩扩大。这一差差距的实质就就是机械技术术体系与微电电子技术体系系之间的差距距，主要表现现在以下三个个方面：微电电子产品本身身的制造、开开发技术；利利用微电子技技术对各种开开发过程和生生产过程进行行控制的自动动化技术；与与利用微电子子技术改造传传统产业相关关的各种技术术等。要缩小小这些差距，，就必须积极极扶持、大力力推进微电子子业的发展。。(二)积极扶扶持和推进微微电子、信息息等主导产业业信息革命是人人类历史上最最伟大的技术术革命之一。。信息技术的的发展带动了了一系列技术术和产业的发发展，并将从从根本上改变变整个社会和和经济的运行行方式以及人人们的生活方方式。信息产产业代表着我我国未来产业业结构升级的的方向。从现现在起，我们们就应该积极极培育、扶持持信息产业的的发展，使之之逐渐成为我我国经济的新新增长点及带带动产业结构构进一步升级级的主导产业业。(一)我国当当前经济增长长格局的特征征及其影响我国当前经济济增长格局的的主要特征是是：在投资需需求拉动的经经济增长中，，投资主要向向与高消耗的的土建工程相相关联的产业业倾斜，因而而对基础产业业的需求急剧剧扩大，刺激激了基础产业业的增长。这这样，围绕着着土建工程所所产生的需求求与基础产业业的供给之间间就形成了相相互推动的内内生扩张动力力，成为现阶阶段我国经济济增长的主循循环。而因消消费结构升级级所产生的对对机电设备的的需求，却没没有拉动高加加工度产业的的相应增长。。由于供给能能力的制约，，这部分需求求关联到了国国外，表现为为技术装备的的进口持续大大幅度增长。。用一句话来来概括，即粗放和低度化化。二、调整、优优化产业结构构的着眼点我国当前经济济的增长格局局和产业结构构是目前我们们拥有的产业业技术水平决决定的。进入入20世纪90年代后我国重重工业重新占占据主导地位位，不过是20世纪80年代中期开开始的产业业结构升级级势头开始始减弱以后后，旧的以以粗放和低低度化为主主要特征的的经济增长长格局的复复归，使得得现有产业业的存量结结构进一步步固化或强强化，增大大了产业结结构调整和和升级的难难度。１.对对存量结结构的影响响基础产业、、基础设施施都具有建建设周期长长、资金回回收率低、、物资投入入强度大等等特点。把把向这些领领域的投资资作为经济济增长的主主要动力，，就会从总总体上造成成建设周期期延长、资资金占压加加剧和资金金周转缓慢慢等一系列列严重后果果，最终使使宏观经济济效益下降降。这种以以初级加工工产业为主主导的增长长格局是我我国经济高高消耗、粗粗放式发展展的最主要要的原因，，其结果就就造成了产产业结构的的低级化。。从长期来来看，这种种增长格局局在资源的的硬约束下下将难以为为继。２.对对宏观经济济运行的影影响1.调整要有利利于保持经经济增长的的稳定性，，减少导致致经济波动动的结构性性因素，并并有利于加加速经济运运转，提高高经济效益益。２.调整要有利利于改善供供给对需求求多层次、、多样化结结构的适应应性和反应应能力。３.调整要有利利于经济增增长由粗放放型向集约约型的转变变，有利于于降低消耗耗、提高效效益。(二)产业业结构调整整的目标和和方向在工业经济济时代，高高新技术产产业起先导导作用，除除高新技术术自身的产产业化外，，它还担负负着改造传传统产业和和农村经济济的任务。。由于高新新技术的先先导作用，，即主要是是通过提高高投入生产产要素的使使用效率，，推动了劳劳动和资本本向劳动生生产率更高高的产业转转移，使第第一产业的的比重不断断下降，第第二产业的的比重先上上升一个时时期、然后后下降，第第三产业的的比重不断断上升，直直至实现工工业化。由由此可见，，高新技术术产业是提提升产业结结构、推动动产业结构构高级化的的动力和主主导力量。。(三)大力力发展高新新技术产业业是未来结结构调调整的重中中之重1.高新技术产产业的迅速速发展是知知识经济时时代到来的的重要标志志。２.高新技术产产业化是知知识经济时时代经济增增长的核心心。３.高新技术产产业的发展展是推动知知识经济时时代技术进进步的动力力。４.高新技术产产业的发展展决定着知知识的生产产、传播及及应用的能能力与效率率。高新技术产产业必将成成为第一支支柱产业的的原因一、高技术术产业的概概念及特点点二、中国高高新技术产产业发展的的历程回顾顾与现状三、中国发发展高新技技术产业的的意义及环环境与制约约因素第三节中中国高新技技术产业的的发展(一)高技术术与高技术术产业目前，在国国际上常用用的高技术术产业的概概念一般是是指用当代代尖端技术术(主要指指信息技术术、生物工工程和新材材料等领域域)生产高高技术产品品的产业群群。具体来来说，高技技术产业系系指必须以以利用计算算机、超大大型集成电电路等最尖尖端科技产产品为基础础，并投入入巨额研究究与开发费费用，从事事生产的智智慧密集型型产业。一、高技术术产业的概概念及特点点高技术产业业应具备的的基本条件件是：产品品的技术性性能复杂，，科技人员员在职工中中的比重大大，设备、、生产工艺艺建立在尖尖端技术的的基础上，，工业增长长率和劳动动生产率高高。其中，，高的劳动动生产率也也是发展高高技术产业业的重要目目的之一。。世界各国国之所以纷纷纷大力推推进高技术术产业的发发展，一方方面是为了了抢先占领领竞争的制制高点，另另一方面就就是想通过过利用先进进的技术改改造传统的的产业，减减少经济活活动中人、、财、物的的投入，从从而极大地地提高劳动动生产率。。1.知识、技术术密集。2.资金密集、、风险性大大。3.产品更新快快、竞争性性强、信息息的的作用大。。4.高度的创新新精神。(二)高技技术产业的的特点(一)我国高高新技术产产业发展的的历程1.“863计划””共确立了了5个高技技术研究开开发领域的的15个主主题、94个专题、、560多多个课题。。2.“火炬炬计划”在在“863计划””的5个重重点发展领领域中，优优先选择能能出口创汇汇、能替代代进口、技技术先进成成熟、具备备批量生产产、经济效效益高、投投入产出比比在1∶５５左右、利利税大于25%和投投产周期不不超过3年年的项目进进行投资。。3.52个个国家级高高新技术开开发区的建建设是“火火炬计划””的一个重重要组成部部分，也是是我国高新新技术产业业化的主要要途径。二、中国高高新技术产产业发展的的历程回回顾与现状状1.奠定了门类类齐全的高高新技术产产业基础，，取得了一一批高技术术研究成果果。2.出现了一批批效益比较较好的高技技术企业，，一些高新新技术产品品打入了国国际市场。。3.组建了一批批高技术企企业集团，，形成了明明显的群体体优势。4.建立或正在在建立一批批高新技术术开发区或或科学工业业园区，为为高新技术术产业的发发展提供了了智力依托托。(二)我国国高新新技术术产业业发展展的现现状5.经历了了40多年年的锻锻炼和和成长长，培培养了了一支支拥有有300多多万人人的高高新技技术产产业队队伍，，其中中包括括许多多优秀秀的科科学家家和工工程师师。6.积极推推进科科技兴兴贸战战略，，高新新技术术产品品出口口大幅幅增加加。(一)我我国发发展高高新技技术产产业的的意义义1.大大力发发展高高新技技术产产业，，可以以大幅幅度提提高我我国的的劳动动生产产率，，减少少资源源消耗耗。2.利利用高高技术术产业业改造造传统统产业业和基基础产产业，，可以以迅速速提升升我国国的产产业结结构，，推动动经济济协调调稳定定发展展。3.大大力发发展高高新技技术产产业，，可以以迅速速提高高我国国企业业的竞竞争力力，增增强综综合国国力。。三、中中国发发展高高新技技术产产业的的意义义及环环境与与制约约因素素高技术术产业业是一一种新新兴产产业，，同传传统产产业的的区别别在于于，它它是一一种技技术密密集型型产业业，其其技术术产生生于科科学研研究的的最新新成果果。如如今，，高技技术已已广泛泛地渗渗透到到社会会政治治、军军事、、经济济、科科学、、教育育、文文化生生活等等各个个领域域，并并同这这些领领域产产生了了密切切的联联系。。而一一个国国家要要发展展高技技术产产业，，必须须具备备一定定的宏宏观环环境和和微观观环境境，前前者主主要是是指整整个社社会环环境，，后者者主要要是指指高新新技术术产业业开发发区本本身。。(二)我国国发展展高新新技术术产业业的环环境与与制约约因素素一方面面，由由于当当前国国际形形势已已从紧紧张趋趋向缓缓和，，从对对立走走向对对话。。和平平的国国际环环境加加上在在发达达国家家中出出现的的产业业“空空心化化”和和高技技术产产业向向国际际化发发展的的趋势势，为为国际际合作作和利利用外外力发发展我我国的的高技技术产产业提提供了了有利利条件件。另另一方方面，，随着着和平平环境境的发发展，，世界界的主主战场场正从从军事事转向向直接接的经经济争争夺，，国际际市场场竞争争空前前加剧剧，贸贸易保保护主主义更更加盛盛行，，从而而给我我国寻寻求发发展机机会带带来重重重困困难，，使我我们面面临的的挑战战也更更加严严峻。。但总总的来来讲，，国际际形势势对我我国有有利。。1.宏宏观环环境方方面(1)国际际合作作我国国国内形形势也也包括括有利利的一一面和和困难难的一一面。。有利利的一一面主主要是是：第第一，，在国国家改改革开开放总总方针针的指指引下下，经经济、、科学学、教教育和和政治治体制制的改改革全全面展展开并并已取取得初初步成成效；；第二二，确确定了了依靠靠科学学技术术发展展经济济的方方针，，将发发展高高技术术产业业纳入入国策策，并并参加加国际际大循循环；；第三三，制制定了了“863计划划”和和以促促进高高新技技术成成果商商品化化、产产业化化为宗宗旨的的“火火炬计计划””，并并开始始组织织实施施国家家重大大新产产品试试生产产计划划。这这些都都是政政府为为改善善国家家宏观观管理理环境境所做做的努努力。。(2)政治治和政政策不利的的一面面主要要是：：由于于政策策不配配套，，法制制还不不够健健全，，新旧旧体制制转换换造成成许多多空白白等原原因，，使各各种改改革未未能根根本触触动社社会深深层结结构的的变化化，上上述计计划、、法令令、政政策和和措施施在推推行中中遇到到种种种困难难，没没有真真正形形成对对高技技术产产业发发展有有利的的宏观观环境境。总总的来来看，，我国国高技技术产产业发发展的的序幕幕已经经拉开开，高高技术术产业业发展展的前前提条条件已已经具具备。。但是是，我我国经经济、、科学学、教教育和和工业业基础础等社社会硬硬支撑撑结构构方面面还十十分落落后，，对此此我们们必须须充分分重视视