世纪中国饲料业发展战略报告

21世纪初中国饲料业

发展战略研究全国饲料工作办公室饲料业的产业定位温家宝副总理最近批示指出：我国饲料业已经发展成为一个重要产业，直接关系着农业和人民生活。饲料是动物的“粮食”，是发展畜牧、水产养殖业的物质基础；饲料业具有较强的产业关联性，是国民经济重要的新兴基础产业，主要包括工业饲料生产、饲料作物生产、饲料加工机械制造和非常规饲料开发利用等四个方面。发展饲料业的重要性发展饲料业，能够有效转化粮食，带动饲料作物种植和农副产品的开发利用，提高养殖业生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展；发展饲料业，是调整农业和农村经济结构、发展农业产业化经营、吸纳农村富余劳动力、增加农民收入的重要措施；发展饲料业，也是带动化工、医药、机械、轻工、地矿和商贸等相关行业发展，促进国民经济增长的重要途径。加快发展饲料业的紧迫性加快发展饲料业，是保证畜禽水产品供应，改善居民膳食结构，使我国人民生活由温饱向小康迈进的物质基础。保障饲料卫生安全，是提高人民生活质量，保证食品卫生安全的前提条件。大力发展饲料业，提高饲料产品质量，也是增强我国养殖业产品国际竞争力的客观要求。一、发展历程和成就现代饲料工业从无到有，迅速崛起，一跃成为世界第二大饲料生产国。配合饲料连年大幅增长，饲料添加剂、饲料原料、饲料机械以及服务体系同步发展；专用饲料谷物生产开始起步；饲料资源的开发利用步伐明显加快，青贮和氨化秸秆饲料迅速推广，节约大量粮食，缓解了粮食供应压力；饲料业大发展为养殖业快速增长，农民增收，农业和农村经济的持续发展，发挥了不可替代的重要作用。

1.1现代饲料工业快速发展我国的现代饲料工业是在改革开放中起步、发展和壮大的，是在邓小平同志亲切关怀下发展起来的。1984年5月正式通过了《1984－2000年全国饲料工业发展纲要（试行草案）》，该《纲要》不仅制定了我国饲料工业发展的宏伟发展目标，还制定实现这一战略目标的具体措施。国家将饲料工业纳入国民经济发展计划，在基建、金融、财税和科技等方面予以支持。实行饲料工业“大家办”，多种经济成份共同发展。饲料工业发展的特点速度快，总量不断增加；饲料产品品种多样化，初步形成添加剂预混合饲料、浓缩饲料和配合饲料协调发展的良好格局；科技含量不断增加，饲料转化率不断提高；饲料企业向集团化规模化发展，企业改革不断深化；饲料工业已成为中国国民经济新兴的基础产业之一，并在世界饲料生产中也占有重要位置；中国用20多年的时间便走过了发达国家近百年的饲料工业发展历史进程，初步形成了具有中国特色的、完整的饲料工业体系。1.2饲料谷物生产稳定发展1995年，在河南和湖南粮食生产大省各选择一个试点县进行耕作制度改革，实行饲料粮和口粮专业化生产；1997年，在东北玉米带建立专用优质饲料粮生产基地，开始进行饲料粮流通体制改革试点，拉开了饲料粮流通体制改革序幕；1999年，将东北三省以及内蒙古东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；2000年，从新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围；从2001年新粮上市起，晋冀鲁豫等地区的玉米、稻谷，退出保护价收购范围。同年在浙江省进行全面放开粮食市场试点；至此，我国饲料原料基本上完成了向市场机制的转变。饲料谷物生产的基本判断80年代中期之前，粮食问题是口粮问题。80年代后期以来，口粮消费的比重逐年减少，动物性食品消费的比重在增加，我国的粮食问题在很大程度上逐步演变为增加饲料粮的问题。1986—1999年，城乡居民人均消费动物性食品增长78.6％，肉类产量以年均8.3％的速度递增；谷物产量年均递增仅2.0％，致使饲料粮负担日渐沉重，粮食生产日益难以承受肉类的高速增长。必须对我国的种植业结构进行根本性改革，将饲料作物的种植有计划地纳入农业生产，彻底解决饲料资源的稳定供应问题。1.3饲料资源开发利用取得突破80年代中期，我国开始加大青贮饲料和氨化秸秆的推广普及力度。1992年5月，国务院办公厅转发了农业部关于《关于大力开发秸秆资源发展草食家畜的报告》。1996年10月，再次发布了《1996－2000年全国秸秆养畜示范项目发展纲要》，极大地推动了秸秆饲料的开发利用。1992年国家正式启动秸秆养畜示范项目，加快了秸秆综合利用的步伐。1990－1999年间，全国累计制作青贮饲料7.23亿吨，年递增14.8%；全国累计氨化秸秆饲料2.25亿吨，年递增38.8％。两项合计折算节约饲料粮近2亿吨，年均节约饲料粮2000万吨。1.4饲饲料产品质质量稳步提提高1990年年以来，国国家通过制制定标准、、监督检查查、专项管管理和督促促企业整改改等办法，，促进饲料料质量的不不断提高。。1999年年全国配合合饲料总体体合格率为为95.7％，较1995年年全国统检检的62％％，上升33.7个个百分点；；1999年浓缩缩饲料总总体合格格率为81.5％，较较1997年抽抽检合格格率的62％提提高19.5个个百分点点。1998年饲料料添加剂剂总体合合格率为为89.8％，，较1995年年全国饲饲料添加加剂行业业统检的的77.5％，，提高12.3个百分分点。在各类配配合饲料料中，猪猪配合饲饲料产品品合格率率提高幅幅度最大大，鸡、、鸭配合合饲料合合格率一一直保持持较高水水平，1998年水产产配合饲饲料第一一次全国国抽检合合格率为为86.4％。。二、21世纪初初

中国国饲料业业面临的的

新形形势、新新挑战和和新机遇遇2.1新新形形势势1、、饲饲料料资资源源家家底底逐逐步步摸摸清清饲料料谷谷物物资资源源我国国至至今今还还没没有有正正式式的的饲饲料料谷谷物物统统计计数数据据。。饲料料用用谷谷物物数数据据主主要要推推算算方方法法有有3种种：：实物物消消耗耗顺顺推推法法；；依据据全全国国养养殖殖畜畜产产品品、、水水产产品品和和饲饲料料转转化化率率反反推推法法；；在调调查查和和推推算算的的基基础础上上的的综综合合分分析析法法，，用用这这种种方方法法得得出出的的数数据据比比较较接接近近实实际际。。我国国饲饲料料用用粮粮数数量量分分析析数数年份份数数量量（（万万吨吨））占占粮粮食食总总产产量量的的比比重重（（％％））蛋白白质质饲饲料料资资源源按照照畜畜禽禽营营养养标标准准要要求求，，饲饲料料中中的的蛋蛋白白质质平平均均含含量量应应达达到到14.5％％，，目目前前我我国国平平均均水水平平仅仅为为10％％左左右右。。蛋白白质质饲饲料料资资源源主主要要来来源源于于植植物物性性的的蛋蛋白白质质资资源源和和动动物物性性蛋蛋白白质质饲饲料料资资源源。。植物性蛋白质质饲料资源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副产品。动物性蛋白资资源主要指鱼鱼粉和肉骨粉粉。我国动物物蛋白质资源源严重匮乏，，主要依赖进进口。我国植物蛋白白饲料数量分分析数年份 数量（（万吨）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麸类和秸秆秆类饲料资源源品种数数量（万吨））麦麸2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麸麸640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麸麸140.4总计4026.2秸秆饲料资源源总计66000.0根据中国非常常规饲料资源源区划的计算算方法计算我国饲料资源源的总体状况况饲料粮、糠麸麸等精饲料资资源有限；饼粕类蛋白质质资源很少秸秆等粗饲料料资源充裕。。2.1新形形势2、饲料资源源短缺局面进进一步加剧，，饲料产品供供求矛盾突出出根据我国国民民膳食结构和和养殖业发展展规划，在实实现粮食生产产规划目标的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我国能量饲料料、蛋白质饲饲料需求量缺缺口较大；维生素、氨基基酸和药物饲饲料添加剂品品种少、数量量不足，将主主要依赖进口口，短期内很很难彻底改变变，将长期制制约我国饲料料工业的进一一步发展。主要饲料资源源供需预测（单位：万吨吨）年份饲饲料料粮蛋蛋白质质饲料需需求量供供给量缺缺口需需求量供供给量缺资料来源，全全国饲料工作作办公室2.1新形形势3、饲料业发发展已由受资资源约束向受受资源和市场场双重约束的的转变当前粮食总量量的1/3用用作饲料，即即1/3的粮粮田生产饲料料粮，加上14％的耕地地种植饲料作作物，将近40%的耕地地用于饲料生生产。集约化、现代代化养殖业全全部使用配合合饲料，传统统养殖业也或或多或少使用用配合饲料。。饲料业与种植植业、养殖业业的关系日益益紧密，已经经发展成为一一种产业互动动关系。种植业和养殖殖业已经发展展成为受资源源和市场双重重制约的产业业，饲料业也也概莫能外。。一方面饲料料资源总量有有限，另一方方面饲料产品品有效需求不不足。2.1新形形势4、饲料业正正由传统的饲饲料生产向现现代饲料生产产转变，由粗粗放经营向集集约经营转变变长期以来，我我国饲料业生生产水平低下下，生产手段段落后，经营营比较粗放，，从业人员文文化科技素质质不高，产品品质量较差，，效益不理想想。随着科学技术术的迅猛发展展，越来越多多的科技成果果应用于饲料料业，饲料业业中的科技含含量不断提高高，资本对劳劳动要素的替替代作用日益益增强，这标标志着我国饲饲料业正在由由粗放经营向向集约经营转转变，饲料业业发展已经转转移到依靠科科技进步和提提高劳动者素素质的轨道上上来。2.1新形形势5、饲料产品品安全直接影影响着饲料业业的持续健康康发展饲料安全已经经成为食品安安全的重要组组成部分。当前饲料产品品安全的主要要隐患：少数生产厂家家、商贩和养养殖户片面追追求经济效益益，违反饲料料法规，在饲饲料生产和饲饲养过程中滥滥用违禁药品品如盐酸克仑仑特罗等，造造成人体中毒毒事件时有发发生；对滥用抗生素素导致细菌耐耐药性增强，，没有采取切切实措施限制制抗生素等药药品的使用；；缺乏违禁药品品检测方法标标准和必要的的检测仪器。。但是养殖业业对饲料产品品的卫生质量量和安全要求求越来越高，，无污染、无无残留，优质质、安全、高高效的饲料产产品是养殖业业发展的客观观要求。2.2新新挑战战1、饲饲料总总量供供求平平衡问问题已已成为为我国国粮食食安全全问题题的核核心中国的的粮食食问题题实质质上是是饲料料问题题。饲料总量供供求平衡是是指粮食、、粮油加工工副产品、、各种非粮粮食料总量量及其加工工品的供应应大致平衡衡。饲料总量是是否充足，，供求总量量是否安全全直接关乎乎着我国的的粮食安全全战略和动动物性食品品的供求平平衡。必须下大力力气解决饲饲料供求平平衡问题，，确保饲料料粮生产和和开发能力力，一旦需需要，能马马上立足国国内基本解解决。2.2新新挑战1、饲料总总量供求平平衡问题已已成为我国国粮食安全全的核心1990——1999年中国谷谷物进出口口情况（万万吨）年份 谷物物出口量谷谷物进进口量净净进985.21199657.811075.981018.171997780.66资料来源，，2000年海关统统计年鉴2.2新新挑战2、饲料业业两头受挤挤压的可能能性越来越越大种植业由于于缺地、缺缺水，加之之生产中还还大量使用用化肥、农农药等，对对产量和质质量都必将将构成严重重威胁：我国耕地资资源有限，，并且不断断减少；我国是世界界水资源最最贫乏的13个国家家之一；我国已成为为世界水土土流失和土土地荒漠化化最严重的的国家之一一；以水土流失失、盐碱化化、沙化和和土壤养分分失调为特特征的耕地地质量不断断退化。90％的草草地资源已已经开始退退化，沙化化、碱化面面积也逐年年扩大。养殖业由于于受国内市市场，特别别是农村市市场不旺的的影响，出出现了相对对过剩的现现象。2.2新新挑战3、饲料业业发展的地地区间差距距呈扩大趋趋势形成了东部部、中部和和西部梯次次发展的饲饲料产业布布局。东部沿海地地区无论是是饲料粮生生产、饲料料资源开发发利用，还还是饲料加加工，均处处在全国领领先水平。。21世纪初初叶，饲料料业随着市市场化和国国际化进程程的加快：：东部地区将将按照比较较优势原则则，大力发发展效益型型饲料产业业，饲料业业将继续保保持较快发发展；如果西部地地区不采取取切实有效效的措施加加快发展，，东西部之之间的差距距必将进一一步扩大。。2.2新新挑战4、饲料业业进入微利利时代我国饲料企企业布局分分散，生产产规模小，，低水平重重复，不能能实现规模模效益。我国有饲料料加工企业业1.2万万多家，生生产饲料只只有7500万吨。。美国只有300多家家饲料加工工企业，生生产饲料却却达1.4亿吨以上上。法国饲料企企业个数只只有我国的的2.3％％，饲料产产量却占我我国45％％。长期以来，，我国大宗宗饲料原料料的价格远远高于国际际市场，玉玉米价格比比芝加哥市市场价格高高30％以以上，豆粕粕高15％％以上。随着国内原原料成本的的不断攀升升和恶性竞竞争，饲料料业生产的的边际效益益下降。2.3新新机遇1、国民经经济的持续续快速发展展将为饲料料业发展创创造日益宽宽松的环境境我国大部分分饲料原粮粮已经可以以直接上市市流通，再再加上一直直敞开的饲饲料产品市市场，一个个较为完善善的饲料市市场机制已已基本形成成，为新世世纪饲料业业的发展打打下了很好好的市场基基础。21世纪初初叶，随着着国家继续续推行积极极的财政政政策和稳健健的货币政政策，以及及各项改革革措施的配配套落实，，我国经济济仍将继续续保持较快快的增长势势头，“十十五”期间间，经济增增长速度预预计为7％％左右，国国民经济整整体实力不不断增强。。国家将进一一步制定政政策措施巩巩固和加强强农业的基基础地位。。这些情况预预示着，我我国饲料业业将持续稳稳步提高，，轻装快速速前进的发发展新阶段段即将来临临。2．3新新机遇2、养殖产产品市场需需求日益旺旺盛和多样样化，给饲饲料业带来来广阔的发发展前景中国是一个个人口大国国，也是肉肉、蛋、奶奶、鱼、皮皮、毛、蜜蜜等畜牧水水产养殖产产品消费大大国。庞大大的人口对对养殖产品品的需求将将是推动饲饲料业发展展的主要动动因。21世纪初初叶，中国国养殖产品品市场需求求仍将保持持刚性增长长态势：新增人口将将产生巨大大需求，仅仅满足新增增人口基本本需求一项项，养殖产产品市场能能力就需要要再提高30％以上上。21世纪前前30年不不仅要求畜畜牧水产品品数量满足足人民的基基本需求，，而且要求求生产出品品种多样、、质量优良良、符合健健康卫生要要求的优质质产品。饲饲料业必须须与之相适适应、相配配套。2．3新新机遇3、国际共共同大市场场的建立，，有利于我我国利用廉廉价的国际际饲料资源源世界界玉玉米米供供需需情情况况宽宽松松90年年代代世世界界玉玉米米总总产产量量年年递递增增2.4％％，，总总供供应应量量年年递递增增2.7％％，，说说明明库库存存逐逐年年增增加加；；90年代世世界玉米总总使用量年年递增2.5％，低低于总供应应量的递增增速度。这种迹象表表明：21世纪初，，世界玉米米市场供应应充裕，能能为我国提提供相对宽宽松的利用用世界玉米米资源的环环境。世界玉米平平均期货价价格逐步降降低20世纪90年代世世界玉米期期货平均价价格为100.11±17.38美元元/吨。90年代初初至90年年代中期，，价格稳步步上升，接接着呈逐年年下降的趋趋势，下降降幅度大于于上升幅度度，玉米期期货市场价价格年递减减率为2.2％。21世纪初初，世界玉玉米期货市市场价格有有可能继续续保持较低低价格。世界豆粕供供需情况偏偏紧20世纪90年代世世界豆粕总总产量年递递增4.4％，总供供应量年递递增4.0％，说明明库存逐年年减少；90年代世世界豆粕总总使用量年年递增4.6％，高高于总供应应量的递增增速度。这种迹象表表明：21世纪初，，豆粕资源源供应偏紧紧。世界豆粕平平均期货价价格逐步降降低20世世纪纪90年年代代世世界界豆豆粕粕期期货货平平均均价价格格为为230.99±±17.84美美元元/吨吨。。90年年代代初初至至90年年代代中中后后期期，，价价格格稳稳步步上上升升，，接接着着呈呈逐逐年年下下降降的的趋趋势势，，下下降降幅幅度度大大于于上上升升幅幅度度。。说明世界豆豆粕期货市市场价格呈呈现走低的的趋势，豆豆粕期货市市场价格年年递减率为为2.6％％。世界豆粕库库存减少、、价格反而而降低的反反常现象主主要是由于于合成氨基基酸工业的的兴起和肉肉骨粉行业业快速发展展造成的。。2.3新新机遇4、新的农农业科技革革命将为饲饲料业发展展提供强大大的技术后后盾在饲料配方方、添加剂剂研发及产产业化、饲饲料开发技技术、饲料料加工机械械等方面都都取得了一一批先进实实用的饲料料业科技成成果。现代生物技技术、信息息技术和基基因工程将将取得突破破性进展，，一大批先先进实用的的饲料新科科技成果将将转化为现现实生产力力。随着实施科科技兴国战战略，科技技在饲料业业发展中的的作用更加加明显和突突出。三、中国饲饲料业发展展的战略目目标用10年左左右的时间间，建成安安全、优质质、高效的的饲料生产产体系，把把我国畜牧牧水产养殖殖业提高到到一个新的的水平。到2030年年，饲料业全全面实现现代代化，为农业业和农村经济济发展开拓新新空间，为农农民增收开辟辟新来源。要努力为饲料料业发展创造造良好的外部部环境，促进进饲料业持续续稳步增长，，饲料资源开开发利用有新新的进展；要促进饲料产产品质量有较较大幅度提高高，饲料安全全隐患排查工工作有新的突突破。3.1指导导思想始终把饲料业业放在国民经经济发展的重重要位置，加加快发展；坚持依靠科学学技术发展饲饲料业；坚持分类指导导的思想；坚持按客观规规律办事；坚持竞争意识识和质量安全全意识。3.2主要要任务饲料业要发展展成为以当代代科技、先进进装备与高素素质的从业人人员组成的现现代饲料业生生产力为主，，以社会化服服务体系、市市场体系和宏宏观调控体系系为支撑的大大产业；能够适应畜牧牧水产养殖业业大发展的需需要；能够应对国际际国内饲料市市场竞争形势势；能够实现可持持续发展；全面实实现现现代化化。1、确保饲饲料产产品供供求基基本平平衡适应养养殖业业不断断发展展对饲饲料产产品总总量的的巨大大需求求，稳稳步提提高饲饲料业业综合合生产产能力力。要广辟辟各类类饲料料资源源，保保证饲饲料总总量不不断增增加，，节约约粮食食，减减少对对粮食食的依依赖。。到2030年，，饲料料综合合生产产能力力在现现有基基础上上再登登上3个新新台阶阶：配合饲饲料双双班生生产能能力达达到2.5亿吨吨以上上，产产量达达到1.75亿亿吨以以上；；饲料粮粮种植植面积积占粮粮食播播种面面积的的60％以以上；；秸秆秆饲饲料料开开发发利利用用率率达达到到50％％以以上上。。适应应畜畜牧牧水水产产养养殖殖业业结结构构优优化化的的需需要要，，在在确确保保饲饲料料产产品品总总量量的的基基础础上上，，进进一一步步优优化化饲饲料料业业结结构构，，不不断断增增加加饲饲料料产产品品品品种种，，满满足足市市场场多多样样化化的的需需求求。。2、、确确保保饲饲料料产产品品质质量量卫卫生生安安全全随着着经经济济发发展展和和人人民民生生活活水水平平的的提提高高，，城城乡乡居居民民更更加加重重视视生生活活质质量量和和食食品品安安全全，，对对饲饲料料安安全全提提出出了了更更高高的的要要求求。。我国国是是养养殖殖产产品品生生产产饲料成本，特别是饲料产品的质量安全在很大程度上决定我国养殖产品在国际市场上的竞争力；饲料安全又是食品安全的前提条件。到2030年，制定并推行完备的饲料质量卫生安全标准体系，基本消除饲料生产、经营和使用中的各种安全隐患，满足绿色养殖业发展的需求。3、实现现饲料业业可持续续发展21世纪纪初叶，，饲料生生产过程程中首先先要防止止新的污污染，尽尽量减轻轻养殖业业对环境境的影响响。防止滥制制乱用饲饲料添加加剂，饲饲料添加加剂工业业要制止止不达标标排放，，饲料加加工业要要减少噪噪音和粉粉尘；防止经营营方式不不当造成成的污染染;饲料粮生生产要严严格禁止止使用污污水浇灌灌和乱用用农药，，控制使使用破坏坏土壤团团粒结构构的化肥肥和不降降解农膜膜;饲料开发发要遵循循客观规规律，安安全至上上，防止止卫生指指标超标标。到2010年，，要基本本掌握和和控制各各种饲料料安全因因素。2030年，初初步建立立起保证证养殖业业可持续续发展的的良性生生态系统统，努力力实现生生态效益益与经济济效益、、社会效效益的协协调发展展。4、西部部饲料开开发要取取得明显显成效加快实施施西部大大开发战战略，使使西部饲饲料开发发迈出实实质性的的步伐。。要发挥地地区比较较优势，，突出区区域特色色；依靠靠科技进进步，充充分发挥挥绿色天天然饲料料资源和和特色畜畜牧业的的优势，，大力发发展绿色色饲料种种植；扩扩大饲料料加工能能力，不不断开发发饲料添添加剂新新品种，，加快发发展浓缩缩饲料工工业和添添加剂工工业；改改革饲养养方式，，提高补补饲技术术，推广广配合饲饲料和精精料补充充料，提提高饲料料业的档档次和水水平。到2030年，，使西部部地区饲饲料业的的总体水水平与东东部、中中部地区区的差距距明显缩缩小，逐逐步形成成饲料业业生产新新基地。。5、为农牧牧民增加更更多的现金金收入饲料业作为为联结种植植业和养殖殖业的中轴轴产业，应应当为农民民增收作出出较大贡献献。据测算，我我国配合饲饲料转化效效率每年提提高3％左左右。仅猪猪鸡养殖每每年为养殖殖户增收91亿元现现金收入。。在新世纪初初叶，饲料料业每年为为农民增加加收入当在在100亿亿元以上。。3．3主主要饲料产产品产量预预测1、主要畜畜产品发展展指标2005年年，肉类总总产量计划划指标为7000万万吨，人均均肉类占有有量52.6千克；；禽蛋总产产量2400万吨，，人均禽蛋蛋占有量18.1千千克；奶类类总产量1200万万吨，人均均奶类占有有量9千克克；羊毛总总产量达到到34万吨吨。2015年年，肉类总总产量发展展指标为9000万万吨，蛋类类3000万吨，奶奶类3300万吨。。2030年年，肉类发发展目标为为11000万吨，，蛋类4000万吨吨，奶类5000万万吨。2、主要水水产品发展展指标2005年年，水产品品计划指标标为4600万吨，，其中，淡淡水养殖为为1700万吨，海海水养殖为为1300万吨；2015年年，水产品品发展指标标为5000万吨，，其中，淡淡水养殖为为1900万吨，海海水养殖为为1600万吨；2030年年，水产品品总量为5800万万吨，其中中，淡水养养殖产品2220万万吨，海水水养殖产品品2130万吨。3、主要饲饲料产品发发展指标影响畜牧水水产养殖业业持续发展展的首要因因素是饲料料资源和饲饲料产品供供应能力。。当前，我国国粮食库存存充裕，粮粮食价格持持续低迷，，是饲料粮粮供应较为为宽松的时时期，这为为畜牧水产产养殖业的的发展创造造了良好的的物质条件件。根据畜牧水水产养殖业业发展目标标测算，2005、、2015和2030年，我我国饲料粮粮占粮食总总量比重分分别为37.7％、、47.5％和54.9％，，饲料产品品总产量将将分别达到到9500万吨、15200万吨和22700万吨。四、21世世纪初中国国饲料业发发展重大战战略性措施施4．1大力力推进饲料料业科技进进步面对经济全全球化进程程加快、国国际竞争日日趋激烈、、新的农业业科技革命命正在兴起起的新形势势，饲料业业的增长必必须切实转转到依靠科科技进步、、提高质量量和效益的的轨道上来来。要按照《农农业科技发发展纲要》》的要求，，加速饲料料业科技进进步，提高高技术创新新能力，促促进高新技技术产业化化，提高饲饲料业发展展水平4．1大大力推进饲饲料业科技技进步1、加强基基础研究和和高新技术术研究，努努力解决饲饲料业发展展中的突出出技术问题题要以研究开开发蛋白质质饲料、农农副产品饲饲料的生产产及高效利利用技术为为重点，大大力开发非非常规饲料料。应用基因工工程、发酵酵工程、酶酶工程、精精细化工等等技术，加加速研制并并推广安全全、无污染染、高效的的饲料添加加剂。大力推动专专用饲料和和饲料科学学配方技术术，以及大大型饲料加加工设备及及成套技术术的开发研研究。加强生物工工程技术及及饲料营养养理论的研研究。提高信息网网络技术在在饲料生产产和经营中中的应用水水平。4．1大大力推进饲饲料业科技技进步2、建立健健全饲料业业技术创新新体系，推推进高新技技术产业化化鼓励大中型型饲料企业业建立和完完善企业技技术研发中中心，增加加研究和开开发投入，，增强技术术创新能力力。鼓励科研单单位、大专专院校与企企业开展多多种形式的的合作，逐逐步建立一一批以企业业为中心的的产学研联联合体，加加快重大科科技成果的的开发和转转化。深化农业科科技体制改改革，转变变科研机构构的经营机机制，提高高研究、开开发和推广广饲料业关关键性、前前沿性技术术的能力。。积极引进高高新技术和和科技人才才，加强科科技队伍建建设。建立立具具有有国国内内领领先先水水平平和和国国际际先先进进水水平平的的饲饲料料业业技技术术开开发发基基地地，，提提高高科科研研开开发发和和技技术术创创新新水水平平。。4．．1大大力力推推进进饲饲料料业业科科技技进进步步3、、建立立政政府府主主导导与与市市场场引引导导相相结结合合的的科科技技推推广广体体制制，，大大力力加加强强科科技技推推广广工工作作有关部门要发发挥饲料专业业高中等教育育机构的作用用，加强人才才培养，并根根据行业特点点，开展职业业技能培训，，提高从业人人员素质。政府技术推广广部门要做好好社会效益显显著的公益性性关键技术的的推广和示范范工作。鼓励协会、企企业、学校、、科研单位以以及个人，采采取多种形式式，开展技术术推广和咨询询服务。政府要为技术术推广工作提提供必要的资资金和技术支支持，创造良良好的政策环环境。4．2调整整和优化饲料料产业结构1、饲料工业业是调整和优优化饲料产业业结构的重点点，要加快发发展稳定发展配合合饲料和单一一饲料，加快快发展浓缩饲饲料和精料补补充料，突出出发展添加剂剂和预混合饲饲料。要把推广新技技术、新产品品和新工艺作作为调整和优优化饲料产品品结构的突破破口,满足不不同饲养方式式对饲料产品品的需求。沿海发达地区区和大城市郊郊区要立足外外向型、高效效型养殖业特特点，重点发发展高附加值值、高档次和和创汇能力强强的饲料加工工业、添加剂剂工业和饲料料机械工业。。东北、中部要要充分发挥饲饲料资源和劳劳动力密集优优势，大力发发展饲料原料料工业和饲料料加工业，加加快粮食转化化增值。西部牧区要充充分矿产资源源、天然绿色色饲料和特色色畜牧业优势势，加快发展展浓缩饲料工工业和饲料添添加剂工业，，改革饲养方方式，提高补补饲技术水平平，推广配合合饲料和精料料补充料。4．2调整整和优化饲料料产业结构2、饲料添加加剂是配合饲饲料的核心，，要下决心实实现关键产品品的突破“十五”期间间乃至21世世纪初叶，要要继续将饲料料添加剂工业业的发展放在在突出的位置置上，力争在在主要的饲料料添加剂品种种的生产上有有新的突破。。重点扶持氨基基酸（赖氨酸酸、蛋氨酸））、维生素（（维生素B2、生物素、泛酸酸等）、酶制制剂（植酸酶酶、纤维分解解酶）开发与与生产，提高高饲料添加剂剂国产化程度度，降低饲料料工业对进口口饲料添加剂剂产品的依赖赖性。4．2调整整和优化饲料料产业结构3、饲料粮是是我国饲料工工业的大宗原原料，要稳定定发展要利用当前种种植业结构调调整的有利条条件，在稳定定粮食生产能能力的前提下下，建立优质质饲料粮基地地，扩大专用用饲料（粮））种植，提高高饲料粮供应应能力。粮食主产区要要积极推广间间作套种、立立体种植和一一年多熟的种种植方法，稳稳步推进粮食食、饲料和经经济作物三元元种植业结构构改革，增加加饲料总产量量。有条件的地方方要充分利用用冬闲田种植植牧草，实行行草田轮作，，增加冬春季季青绿饲料供供给。4．2调整整和优化饲料料产业结构4、要广辟饲饲料来源，继继续做好秸秆秆养畜过腹还还田工作大力推广和普普及青贮饲料料和氨化秸秆秆饲料，发展展秸秆养畜，，是实现我国国资源永续利利用和农牧结结合的有效途途径，也是促促进畜牧业结结构调整的重重要措施。要在总结经验验的基础上进进一步完善政政策措施，巩巩固成果，扩扩大示范，加加速推广，努努力提高秸秆秆养畜的水平平和经济效益益。4．3依法法加强饲料安安全监管1、加快实施施饲料安全工工程饲料安全工程程是提高饲料料产品质量和和防范饲料卫卫生安全事故故的重要保障障。要加快完善全全国饲料监测测体系，改善善国家、部和和省级饲料质质检机构的基基础设施条件件，提高饲料料监测体系的的整体检测水水平。尽快建立全国国饲料安全信信息网络，快快速、准确传传达检测数据据和违法、违违规行为的查查处结果，防防止假劣产品品和违禁药品品流入市场。。抓紧制定饲料料卫生标准和和安全检测标标准，健全质质量和检测标标准体系，加加强配套设施施建设。重点扶持一批批骨干科研机机构，建立饲饲料安全评价价基地，为饲饲料安全工作作提供技术支支持。4．3依法加加强饲料安全全监管2、健全饲料料管理法规，，加强对生产产、经营和使使用各环节的的管理加大饲料安全全监管力度，，制定饲料安安全突发事件件防范预案，，坚决查处和和制止在饲料料生产、经营营和使用中添添加违禁药品品的行为；加强和规范进进口饲料和饲饲料添加剂管管理，严密监监控动物性饲饲料和转基因因饲料产品的的质量安全和和流向，消除除各种隐患，，确保饲料产产品质量和卫卫生安全。对于在统检、、抽检和专项项检查中产品品质量不合格格和安全隐患患多的企业，，督促整改，，跟踪监测。。对于违法使使用禁用药品品和发生重大大质量事故的的企业，取消消其从业资格格，并依法惩惩处。4．3依法法加强饲料安安全监管3、依依法行行政各级饲饲料管管理部部门要要进一一步转转化职职能，，理顺顺饲料料和饲饲料添添加剂剂监管管体制制，制制定饲饲料安安全管管理目目标责责任制制，完完善饲饲料安安全监监管和和产品品质量量监督督检测测制度度，规规范监监督检检测行行为，，不得得重复复检验验和重重复收收费。。要充分发挥挥中介服务务组织的作作用，引导导建立有序序、自律的的行业发展展新机制，，提高行业业管理水平平。4．4进进一步深化化饲料企业业改革要按照建立立现代企业业制度的要要求，积极极探索新的的经营机制制和经营方方式。努力发展产产业化经营营。加强管理，，实现企业业内部管理理的规范化化、科学化化。支持饲料企企业走扩大大和兼并之之路，争取取用15－－30年的的时间，从从根本上改改变我国饲饲料企业数数量多，设设备简陋，，技术力量量薄弱，资资源严重浪浪费，产品品良莠不齐齐，恶性竞竞争的落后后局面。4．5大力力开拓农村市市场21世纪初叶叶，我国传统统养殖方式仍仍是我国养殖殖业的主体。。忽视农村、、农户就意味味着放弃了广广阔的农村市市场。当前，