防止拖欠职工、农民工工资管理规定

防止拖欠职工、农民工工资管理规定1范围本制度规定了集团公司防止拖欠职工、农民工工资的工作内容、工作要求和各级组织的管理职责。本制度适用于集团公司及所属各单位。2规范性引用文件及术语和定义2.1规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。2.2术语和定义下列术语和定义适用于本制度。2.2.1上访即群众越过底层相关\t"/item/%E4%B8%8A%E8%AE%BF/_blank"国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径，也是上层政府了解民意的一个重要途径，是包括中国在内许多国家的表达形式。2.2.2阻工即扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，是违反治安管理的行为。3职责3.1集团工会主席职责3.1.1贯彻实施国家法律、法规、规章以及上级单位的相关制度。3.1.2领导集团公司建立内部防止拖欠职工、农民工工资长效机制工作。3.2集团工会工作部职责3.2.1贯彻实施国家法律、法规、规章以及上级单位的相关制度。3.2.2研究、制定建立内部防止拖欠职工、农民工工资长效机制的管理程序，规范建立内部防止拖欠职工、农民工工资长效机制的工作要求。3.2.3对下属单位落实建立内部防止拖欠职工、农民工工资长效机制工作进行监督、检查、指导。3.3二级单位工会职责3.3.1根据集团公司相关制度，结合本单位实际，研究、建立本单位内部防止拖欠职工、农民工工资长效机制的管理规定。3.3.2搭建工资拖欠投诉及日常沟通平台3.3.3协同人力、财务等部门，对在建项目信息进行摸底普查，梳理出工资拖欠监控重点项目。3.3.4设立专人定点负责，督促及时清欠。3.3.5梳理项目拖欠情况，汇报至集团工会工作部。3.4三级单位工会职责3.4.1执行、落实集团公司工会和二级单位工会相关制度。3.4.2及时解决拖欠现象，避免上访、阻工事件发生。3.4.3将本单位拖欠职工、农民工工资情况及时、真实的汇报给二级单位。4防止拖欠职工、农民工工资管理的目的与风险4.1集团公司防止拖欠职工、农民工工资管理的目的是贯彻执行党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，落实全总及铁总和股份公司工会指示精神，全面治理职工、农民工工资拖欠问题，切实维护职工、农民工合法权益，建立和谐劳动关系，保持职工队伍稳定和社会稳定，为集团公司经营生产所需的人力资源提供保障。4.2集团公司防止拖欠职工、农民工工资管理的关键绩效指标包括：——有无拖欠职工、农名工工资。4.3集团公司防止拖欠职工、农民工工资管理需应对的主要风险包括：——三级单位对于拖欠职工、农名工工资情况没有及时做出有效的措施，且没有真实的汇报给上级单位，造成聚集、上访、阻工、堵塞政府或企业办公场所等群体性事件，对企业造成恶劣影响。5防止拖欠职工、农民工工资管理内容5.1监督法律法规和集团公司文件的落实到位5.1.1各级工会组织要监督本单位对国家法律法规、当地政府监管机构和集团公司就职工工资管理、农民工工资管理方面的各项规定和要求贯彻落实到位。对于职工工资的发放，各单位要严格执行集团公司《关于重申员工工资按时足额发放等要求的通知》中的具体要求。5.1.2对于农民工工资的发放，各用工单位要监督劳务、分包单位应严格执行当地政府监管机构的规定，并按照集团公司《施工分包管理标准》中的要求监督劳务、分包单位做好对农民工工资的发放。5.2建立职工、农民工工资拖欠投诉渠道5.2.1各单位工会要进一步建立、普及和规范工会主席信箱、热线等沟通方式，搭建工资拖欠投诉及日常沟通平台，开辟工资拖欠投诉“绿色通道”。5.2.2各级工会组织要积极利用信息技术开辟网上论坛、贴吧等交流平台，通过各种方式多渠道地了解基层职工思想动态，更加广泛地听取职工真实心声，更加有效地征求职工合理化建议。通过沟通交流，使职工了解真实情况，消除隔阂，融洽劳动关系。5.3有条件地建立完善农民工工资保障金制度5.3.1各有条件或适宜建立的单位，单位工会要协同相关部门支持本单位逐步建立农民工工资保障金制度，对劳务、分包单位收取一定比例的工资保障金，以备在履约过程中发生拖欠、克扣或逃匿支付行为时应急使用。5.4建立工资拖欠监控预警和报告制度5.4.1各单位工会要协同人力、财务等部门，对在建项目信息进行摸底普查，全盘掌握工程进度、业主验工计价及拨款、工资发放、外欠款等基本信息，梳理出工资拖欠监控重点项目。5.4.2凡年内发生过拖欠职工工资、农民工工资行为的用工单位、项目部，均应列入监控范围。列入重点监控的单位要对工资发放情况按月向上一级行政并工会报告。对连续拖欠两个月以上或累计拖欠三个月以上的用工单位、项目部，其二级工会组织要进行汇总，每月预警通报，同时明确专人定点负责，督促其及时清欠，对该项目工资发放情况进行实时监控。拖欠信息要逐级向上报送，各分公司要将汇总信息报送集团公司工会工作部。5.5完善群体性事件应急处理机制5.5.1要完善应急预案，明确工作责任，健全工作机构，提高快速反应能力。5.5.2平时注意同地方劳动行政等相关部门的沟通和联系，熟悉协调劳动关系三方机制，搭建稳定劳动关系合作平台。5.5.3要进一步完善应急处置预案，做到有备无患。一旦因工资拖欠引发聚集、上访、阻工、堵塞政府或企业办公场所等群体性事件，本级单位工会负责人要尽可能在第一时间内了解真实情况、快速做出反应，了解事件原因、及时报告给本级党、政主管并上报信息，耐心做好解释工作，配合有关部门及时有效地控制现场局势，防止矛盾激化、事态升级。5.6强化农民工工资纠纷责任追究5.6.1对因责任不落实、管理不到位、措施不力，发生严重违约、拖欠工程款和农民工工资的，或造成严重影响的，要追究有关单位负责人和相关人员的责任，并取消其单位和个人有关先进评比资格。5.6.2对外部劳务