工会参与工伤事故的调查处理讲义

工会参与工伤事故的调查处理南京市总工会生产保护部一、工会参与责任事故调查处理的法律依据(1)《安全生产法》第五十二条第三款：工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。(2)《工会法》第二十六条：职工因伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。(3)《职业病防治法》第三十七条：工会组织对用人单位产生严重职业病危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。”(4)《工伤保险条例》第十七条：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，用人单位未提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。第十九条规定，“劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。”第五十三条规定：工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》第六条：工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。”第十条规定：“安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当......通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。第二十二条：根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。第三十三条：事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。”(6)《职业病危害事故调查处理办法》第三条第二款：重大和特大职业病危害事故由省级以上卫生行政部门会同有关部门和工会组织，按照规定的程序和职责进行调查处理。第十条地方各级卫生行政部门按照《卫生监督统计报告管理规定》，负责管辖范围内职业病危害事故的统计报告工作，并应当定期向有关部门和同级工会组织通报职业病危害事故发生情况。第十四条事故发生后，卫生行政部门应当及时组织用人单位主管部门、公安、安全生产部门、工会等有关部门组成职业病危害事故调查组，进行事故调查。(7)江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法第三十六条第三款：违反《工会法》和本办法规定，妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的，由地方总工会提请县级以上地方人民政府责令改正，依法处理。第十七条：工会应当督促并协助企业、事业单位对事故隐患和职业危害进行监控。企业、事业单位发生因工伤亡事故、职业病危害事故和其他严重影响职工安全与健康问题，应当及时报告有关部门和通报工会。重大、特大伤亡事故，必须同时报上一级总工会和省总工会。事故的调查处理必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见和建议，有权要求依法追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。有关部门应当在接到工会的意见和建议之日起十五日内，给予书面答复。第三十六条第三款：违反《工会法》和本办法规定，妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的，由地方总工会提请县级以上地方人民政府责令改正，依法处理。二、工会参与事故调查处理的基本工作责任事故的概念安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件责任事故故类别七大类：：火灾事故故交通安全全事故（（道路、、水上、、空中））建筑质量量安全事事故民用爆炸炸物品和和化学危危险品安安全事故故煤矿和其其他矿山山安全事事故锅炉、压压力容器器、压力力管道和和特种设备安全全事故其他安全全事故责任事故故等级一般事故故较大事故故重大事故故特别重大大事故企业责任任事故等等级划分分轻微事故故：死亡0人，重伤伤0人，直接接经济损损失0元，上报报县级，，企业处处理。一般事故故：死亡1至2人，重伤伤1至9人（包括括急性工工业中毒毒，下同同），直直经损100万至900万，上报报市级，，县级处处理。较大事故故：死亡3至9人，重伤伤10至49人，直经经损1000万至5000万，上报报省级，，市级处处理。重大事故故：死亡10至29人，重伤伤50至99人，直经经损5000万至1亿，上报报国务院院，省级级处理。。特别重大大事故：死亡30人以上，，重伤100人以上，，直经损损1亿以上，，上报国国务院，，国务院院处理。。责任事故故分类《中华人民民共和国国安全生生产法》规定事故故责任3类(1)直接责任任者:指其行为为与事故故的发生生有直接接关系的的人员。。(2)主要责任任者:指对事故故的发生生起主要要作用的的人员。。有下列情情况之一一时，应应由肇事事者或有有关人员员负直接接责任或或主要责责任:1)违章指挥或违违章作业、冒冒险作业造成成事故的;2)违反安全生产产责任制和操操作规程，造造成伤亡事故故的;3)违反劳动纪律律、擅自开动动机械设备或或擅自更改、、拆除、毁坏坏、挪用安全全装置和设备备，造成事故故的。(3)领导责任者:指对事故的发发生负有领导导责任的人员员。有下列情况之之一时，有关关领导应负领领导责任:1)由于安全生产产责任制、安安全生产规章章和操作规程程不健全，职职工无章可循循，造成伤亡亡事故的;2)未按规定对职职工进行安全全教育和技术术培训，或职职工末经考试试合格上岗操操作造成伤亡亡事故的;3)机械设备超过过检修期限或或超负荷运行行，或因设备备有缺陷又不不采取措施，，造成伤亡事事故的;4)作业环境不安安全，又未采采取措施，造造成伤亡事故故的;5)新建、改建、、扩建工程项项目的尘毒治治理和安全设设施不与主体体工程同时设设计、同时施施工、同时投投人生产和使使用，造成伤伤亡事故的。。根据事故责任任的大小，对对事故责任者者进行不同程程度的处罚，，处罚的形式式有行政处罚罚、经济处罚罚和刑事处罚罚。责任事故的特特点0102030405突发性和随机机性潜伏性和可预预防性特定的因果关关系必然性和偶然然性腐败问题彰显显（一）查明事事故发生的经经过、原因、、人员伤亡情情况及直接经经济损失；（二）认定事事故的性质和和事故责任；；（三）提出对对事故责任者者的处理建议议；（四））总结结事故故教训训，提提出防防范和和整改改措施施；工会参参加责责任事事故调调查处处理工工作的的主要要任务务关注职工调查责任追究责任

客观公正监督处罚教训措施原因分析工会参参加责责任事事故调调查处处理的的一般般程序序（一））出现现场抢抢险救救援2、关注注抢险险救援援进展展3、关注注事故故定性性4、关注注企业业处治治情况况1、关注注职工工伤亡亡程度度工会参参加责责任事事故调调查处处理的的一般般程序序2.参加调调查工工作一一般注注意事事项（1）制定定调查查方案案（2）调查查取证证（3）原因因、责责任分分析（4）调查查事实实认定定（5）掌握握事故故背后后腐败败线索索伤亡事事故调调查处处理原原则（一））坚持持以法法律为为准绳绳的原原则（二））坚持持以事事实为为依据据的原原则（三））坚持持“四四不放放过””的原原则（四））坚持持科学学的原原则（五））坚持持法律律效果果与社社会效效果有有效统统一的的原则则四不不放放过过原原则则事故故原原因因没没有有查查清清不不放放过过责任任人人员员没没有有受受到到处处理理不不放放过过防范范措措施施没没有有落落实实不不放放过过有关关人人员员没没有有受受到到教教育育不不放放过过发生生责责任任事事故故后后的的有有关关规规定定条例例规规定定，，事事故故发发生生后后，，事事故故现现场场有有关关人人员员应应当当立立即即向向本本单单位位负负责责人人报报告告；；单单位位负负责责人人接接到到报报告告后后，，应应当当于于1小时内向向事故发发生地县县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门报报告。情况紧急急时，事事故现场场有关人人员可以以直接向向事故发发生地县县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门报报告。安全生产产监督管管理部门门和负有有安全生生产监督督管理职职责的有有关部门门接到事事故报告告后，应应当依照照下列规规定上报报事故情情况，并并通知公公安机关关、劳动动保障行行政部门门、工会会和人民民检察院院：(一)特别重大大事故、、重大事事故逐级级上报至至国务院院安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门；(二)较大事故故逐级上上报至省省、自治治区、直直辖市人人民政府府安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门；(三)一般事故故上报至至设区的的市级人人民政府府安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门。安全生产产监督管管理部门门和负有有安全生生产监督督管理职职责的有有关部门门依照前前款规定定上报事事故情况况，应当当同时报报告本级级人民政政府。国国务院安安全生产产监督管管理部门门和负有有安全生生产监督督管理职职责的有有关部门门以及省省级人民民政府接接到发生生特别重重大事故故、重大大事故的的报告后后，应当当立即报报告国务务院。必必要时时，安全全生产监监督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门可可以越级级上报事事故情况况。条条例同时时规定，，安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门逐级级上报事事故情况况，每级级上报的的时间不不得超过过2小时。。报告事事故应应当包包括下下列内内容(一)事故发发生单单位概概况；；(二)事故发发生的的时间间、地地点以以及事事故现现场情情况；；(三)事故的的简要要经过过；(四)事故已已经造造成或或者可可能造造成的的伤亡亡人数数(包括下下落不不明的的人数数)和初步步估计计的直直接经经济损损失；；(五)已经采采取的的措施施；(六)其他应应当报报告的的情况况。事故报报告后后出现现新情情况的的，应应当及及时补补报。。自自事故故发生生之日日起30日内，，事故故造成成的伤伤亡人人数发发生变变化的的，应应当及及时补补报。。道路路交通通事故故、火火灾事事故自自发生生之日日起7日内，，事故故造成成的伤伤亡人人数发发生变变化的的，应应当及及时补补报。。事故发生后后，有关单单位和人员员应当妥善善保护事故故现场以及及相关证据据，任何单单位和个人人不得破坏坏事故现场场、毁灭相相关证据。。因抢救人员员、防止事事故扩大以以及疏通交交通等原因因，需要移移动事故现现场物件的的，应当做做出标志，，绘制现场场简图并做做出书面记记录，妥善善保存现场场重要痕迹迹、物证。。事故发生地地公安机关关根据事故故的情况，，对涉嫌犯犯罪的，应应当依法立立案侦查，，采取强制制措施和侦侦查措施。。犯罪嫌疑疑人逃匿的的，公安机机关应当迅迅速追捕归归案。谢谢大家！！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。2022/12/312022/12/31Saturday,December31,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。2022/12/312022/12/312022/12/3112/31/20227:19:49AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。2022/12/312022/12/312022/12/31Dec-2231-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。2022/12/312022/12/312022/12/31Saturday,December31,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。2022/12/312022/12/312022/12/312022/12/3112/31/202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。31十十二二月月20222022/12/312022/12/312022/12/3115、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月222022/12/312022/12/312022/12/3112/31/202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/312022/12/3131December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2022/12/312022/12/312022/12/312022/12/319、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。2022/12/312022/12/31Saturday,December31,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。2022/12/312022/12/312022/12/3112/31/20227:19:49AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。2022/12/312022/12/312022/12/31Dec-2231-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。2022/12/312022/12/312022/12/31Saturday,December31,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。2022/12/312022/12/312022/12/312022/12/3112/31/202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。31十十二二月20222022/12/312022/12/312022/12/3115、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月222022/12/312022/12/312022/12/3112/31/202216、少年十五五二十时，，步行夺得得胡马骑。。。2022/12/312022/12/3131December202217、空山新新雨后，，天气晚晚来秋。。。2022/12/312022/12/312022/12/312022/12/319、杨柳散和风风，青山澹吾吾虑。。2022/12/312022/12/31Saturday,December31,202210、阅阅读读一一切切好好书书如如同同和和过过去去最最杰杰出出的的人人谈谈话话。。2022/12/312022/12/312022/12/3112/31/