水利工程建设安全生产标准化管理培训课件

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水利工程建设安全生产标准化管理1概述内容提纲3安全生产标准化主要内容2安全生产标准化基本知识《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）强调了水利在国家的核心地位，明确指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。水利作为基础设施建设的重要领域，近年来持续面临投资强度高、建设规模大、完成时间紧的形势。1.1水利工程安全生产现状大规模水利工程的投资新建，不仅对人员、技术、资金提出更进一步的要求，而且对水利工程建设安全管理带来了严峻的挑战。近年来，水利工程建设安全事故较多，事故起数和死亡人数分别占到水利行业事故总数的80%和73%以上，农村水电和中小型水利水电安全状况较差，小型水库安全达标率低，水利安全生产面临的形势依然严峻。自然环境复杂，潜在的安全风险大：地质条件复杂，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大；环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大：约70%的工作属露天作业，约50%的工作属高处作业，易发生高处坠落等伤亡事故。地处深山峡谷的水利工程建设还受滑坡、坍塌等事故的威胁；1.2水利工程安全生产特点作业分散，工作条件艰苦，人员流动性频繁：建设地域分布面广，组织与管理工作难度较大。施工过程中劳动强度高，易导致人员疲劳、注意力分散而误操作；工艺复杂，技术密集：随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素和风险也在随之变化，各类安全措施难以跟进。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心一、水利企业安全管理的职能企业安全管理的功能决策功能组织功能教育功能监督功能指挥功能奖惩功能预防功能1.3水利企业安全管理内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心二、安全管理主要内容（1）建立安全生产管理组织机构；（2）建立安全生产费用保障和使用管理制度，并有效实施。（3）建立安全规章制度并实施；（4）监督项目部各机构做好安全工作；（5）组织落实安全教育培训、安全检查等日常工作；（6）落实安全生产责任考核工作；－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心（7）建立立施工工企业业职业业健康康管理理制度度，将将工程程项目目职业业健康康管理理纳入入企业业管理理中；；（8）做好好建设设工程程安全全事故故的调调查与与处理理工作作，做做好事事故统统计资资料；；（9）组织织制定定并有有效实实施水水利工工程安安全度度汛措措施和和相关关事故故应急急措施施；……1概述内容提纲3安全生生产标标准化化主要要内容容2安全生生产标标准化化基本本知识识－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉汉大大学学安安全全科科学学技技术术研研究究中中心心通过过建建立立安安全全生生产产责责任任制制，，制制定定安安全全管管理理制制度度和和操操作作规规程程，，排排查查治治理理隐隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，，建建立立预预防防机机制制，，规规范范生生产产行行为为，，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和标标准准规规范范的的要要求求，，人人、、机机、、物物、、环环处处于于良良好好的的生生产产状状态态，，并并持持续续改改进进，，不不断断加加强强企企业业安安全全生生产产规规范范化化建建设设。。2.1安全生产产标准化化管理的的概念－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心开展安全全生产标标准化工工作，要要遵循““安全第第一、预预防为主主、综合合治理””的方针针，以隐隐患排查查治理为为基础，，提高安安全生产产水平，，减少事事故发生生，保障障人身安安全健康康，保证证生产经经营活动动的顺利利进行。。通过加加强本单单位各个个岗位和和环节的的安全生生产标准准化建设设，不断断提高安安全管理理水平，，促进安安全生产产主体责责任落实实到位。。建立预预防机制制，规范范生产行行为，使使各生产产环节符符合有关关安全生生产法律律法规和和标准规规范的要要求，人人、机、、物、环环处于良良好的生生产状态态，并持持续改进进。电力建设设安全生生产标准准化工作作采用““策划、、实施、、检查、、改进””动态循循环的模模式，结结合自身身的特点点，建立立并保持持安全生生产标准准化系统统，通过过自我检检查、自自我纠正正和自我我完善，，建立安安全绩效效持续改改进的安安全生产产长效机机制。2.2安全生产产标准化化建设的的一般要要求－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心《基本规范范》共分为范范围、规规范性引引用文件件、术语语和定义义、一般般要求、、核心要要求等五五章。在在核心要要求这一一章，对对企业安安全生产产工作的的安全目目标、组组织机构构、安全全投入、、安全管管理制度度、人员员教育培培训、设设备设施施运行管管理、作作业安全全管理、、隐患排排查和治治理、重重大危险险源监控控、职业业健康、、应急救救援、事事故的报报告和调调查处理理、绩效效评定和和持续改改进等方方面的内内容作了了具体规规定。2.3安全生产产标准化化建设的的主要内内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心1范围2规范性引引用文件件3术语和定定义4一般要求求4.1原则4.2建立和保保持4.3评定和监监督5核心要求求5.1目目标5.2组织机构构和职责责5.3安全生产产投入5.4法律法规规与安全全管理制制度5.5教育培训训5.6生产设备备设施5.7作业安全全5.8隐患排查查和治理理5.9重大危险险源监控控5.10职业健康康5.11应急救援援5.12事故报告告、调查查和处理理5.13绩效评定定和持续续改进－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心（1）安全全生产产目标标水利企业应应根据据自身身特点点设置置安全全生产产目标标，并并逐层层分解解，同同时要要考虑虑安全全生产产目标标的层层次性性、受受众面面以及及奖惩惩办法法。（2）组织织机构构和职职责结合水利工程实实际情情况，，企业业要明明确安安全管管理的的组织织框架架以及及各单单位的的基本本职责责。（3）安全全生产产投入入施工企企业明明确安安全生生产投投入的的费用用（包包括人人、财财、物物等））相关关要求求，如如提取取标准准、建建立安安全费费用台台帐、、使用用范围围等。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心（4）法律律法规规与安安全管管理制制度施工企企业提提出水利建设工工程应应遵守守的法法规、、体系系文件件、制制度的的相关关要求求，包包括法法规、、标准准的识识别与与获取取，建建立职职业安安全健健康体体系文文件，，规章章制度度、操操作规规程的的制定定内容容及范范围，，以及及对获获取的的法规规、标标准，，编制制的规规章制制度，，操作作规程程进行行评估估要求求，规规章制制度、、操作作规程程的修修订要要求。。（5）生产设备备设施生产设备设设施安全生生产标准化化建设主要涉及到到三同时的的问题。在在水利工程程上，其主主要管理的的内容主要要是各种建设期间安全设施、、标志/标识等相关关设施的配配置。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（6）作业安全全施工企业作作业标准化化主要包括括三个方面面的内容：：第一，对对现场危险险有害因素素进行辨识识，制定安安全措施；；第二，对对爆破等高高危作业实实行许可制制度，即实实现现场与与施工过程程的控制；；第三，提提出对现场场人员作业业行为的要要求、个人人防护用品品的佩戴要要求、作业业环境中的的警示标志志要求、外外协队伍、、分包商的的相关要求求以及机构构、人员、、设备设施施、作业过过程及环境境发生变化化时的控制制程序要求求。（7）教育培训训施工企业提提出水利建设工程安安全培训教教育的全面面要求，包包括管理要要求、培训训内容与范范围要求、、安全文化化建设要求求，重点强强调农民工工安全培训训教育要求求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（8）隐患排查查和治理水利施工企业提提出隐患排排查与治理理的相关要要求，包括括隐患的分分级、排查查范围、方方法、治理理措施基本本要求等，，与安全生生产检查及及隐患整改改实施细则则，细化相相关要求。。（9）重大危险险源监控根据国家相相关要求，，水利施工企业提提出施工现现场重大危危险源的辨辨识与评估估、登记建建档与备案案、监控与与管理等相相关要求，，明确登记记建档的格格式要求。。（10）职业健康康水利施工企业规规范职业健健康管理，，明确职业业健康防护护措施、职职业健康档档案、职业业危害告知知以及职业业危害申报报等相关要要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（11）应急救援援水利施工企业提提出构建应应急救援体体系的框架架性要求，，明确应成成立的组织织机构、应应配置的专专兼职应急急队伍、应应编制的应应急预案、、应配备的的设施、物物资等，同同时提出对对培训演练练的要求。。（12）事故报告告和调查处处理根据国家事事故报告、、调查和处处理的相关关要求，企企业应进一一步明确水利工程事故报报告、调查查和处理的的程序、组组织、调查查内容，各各单位应负负责的工作作等。（13）绩效评定定和持续改改进水利施工企业应应定期开展展安全生产产标准化实实施情况评评定的工作作，验证各各项安全生生产制度措措施的适宜宜性、充分分性和有效效性，提出出定期评定定与持续改改进相关的的要求，明明确评定周周期与标准准等内容。。1概述内容提纲3安全生产标标准化主要要内容2安全生产标标准化基本本知识安全目标管管理就是在在一定的时时期内，根根据水利工工程项目的的总体安全全目标，并并为达到这这一目标制制定一系列列对策、措措施，开展展一系列的的计划、组组织、协调调、指导、、激励和控控制活动。。安全目标管管理的三个个阶段：目目标设立、、目标实施施、考核与与评价，流流程图如下下：3.1.1相关概念3.1安全目标管管理制定总目标目标设立目标实施考核与评价奖惩总结优劣基础前提动力分解形成目标体系制定保障措施权力下放、自主管理定期指导、检查目标执行情况期末评价成果制定安全目目标要根据据国家法律律法规要求求以及水利利工程实际际情况（所所以施工企企业对工程程项目客观观的调查评评估非常重重要）。安全生产目目标的制定定依据包括括：安全方针、、政策及上上级下达的的安全指标标企业中、长长期安全生生产规划企业经济技技术条件工伤事故及及职业病统统计资料和和数据工程特点及及危险源辨辨识、分析析情况3.1.2安全目标制制定安全生产目目标的内容容包括：总体目标对策措施总体目标具体规定了了为实现目目标方针在在各个主要要方面应达达到的要求求和水平。。制定总体目目标时常用用到的安全全指标：重大事故次次数，包括括死亡事故故、重伤事事故等；死亡人数指指标；伤害频率或或伤害严重重率；事故造成的的经济损失失，如工作作日损失、、工伤治疗疗费等；作业点尘毒毒达标率；；安全措施计计划完好率率、隐患整整改率、设设施完好率率；全员安全教教育率、特特种作业人人员培训率率等对策措施可以看做是是为实现总总体目标而而确定的具具体工作目目标。对策措施的的制定要避避免面面俱俱到或过于于简单，应应该抓住影影响全局的的关键因素素，针对薄薄弱环节，，集中力量量有效解决决问题。对策措施应应规定时限限，落实责责任，并尽尽可能有定定量的指标标要求。根据整分合合原理，将将安全目标标分解落实实到各项目目、班组和和个人，纵纵向到底，，横向到边边，是每个个组织每个个员工都明明确自己的的目标，明明确自己的的责任，形形成一个层层层互保的的目标连锁锁体系。3.1.3安全目标分分解在制定和分分解安全生生产目标后后就转入了了目标实施施阶段。安安全目标的的实施是指指在落实保保障措施，，措施安全全目标实现现的过程中中所进行的的管理活动动。安全目标实实施的效果果如何，对对安全目标标管理的成成效起决定定性作用。。在这个阶阶段中要着着重做好自我管理、自我控制、必要的监督与协调调、有效的信息交流等方面的工工作。3.1.4安全目标实实施下级站在本部门的立场上，根据本部门的现状，按部门、设备、环境、工种、人员等进行展开，找出实际本部门目标的问题点，然后采取措施制定本部门的活动计划，以确保目标实现。“放权”不等于撒手不管上级对下级目标的实施状况进行管理，定期深入下级部门，了解和检查目标完成情况，交换意见，对下级工作进行必要的具体指导。出现上下左右部门易扯皮的问题，要进行协调。目标考核一一般采用打打分法，其其步骤如下下：确定各目标标项目的得得分。把完完成目标项项得分定为为100分，再按各各个项目的的重要程度度，分别规规定其比例例。给个目标项项打分。对对每个目标标项目，根根据其达标标程度、目目标复杂困困难程度、、达标过程程努力程度度等方面分分别打分，，同时确定定各个方面面内容的比比例，把每每一方面内内容的得分分乘以相应应比例数值值后相加，，得到每个个目标项目目的总分。。综合评价。。把每个目目标项的得得分乘以它它的比例后后，逐项相相加就可得得到所有目目标的得分分和，以此此为基础，，在考虑目目标实施的的有效性和和协作情况况，就可以以得到目标标成果的总总分值。目标标成成果果总总分分=各目目标标项项目目得得分分之之和和+实施施措措施施有有效效性性+协作作分分3.1.5安全全目目标标考考核核从企企业业主主要要负负责责人人（（项项目目经经理理））即即第第一一责责任任人人到到最最基基层层，，即即““纵纵向向到到底底””。。安安全全管管理理组组织织体体系系可可以以划划分分若若干干个个安安全全生生产产管管理理层层次次，，这这个个安安全全管管理理层层次次与与企企业业规规模模有有关关。。但但都都可可以以归归纳纳为为决决策策层层、、管管理理层层、、执执行行层层。。各各层层次次员员工工在在生生产产安安全全方方面面担担负负起起不不同同的的责责任任，，从从而而有有效效地地实实现现全全面面安安全全管管理理。。3.2.1纵向组织体系系3.2组织机构和职职责水利工程各施施工企业项目目部的安全组组织管理体系系还可以根据据安全业务划划分为若干个个安全管理系系统，各业务务系统的主管管领导对自己己系统的安全全生产负直接接领导责任，，即“横向到边”。分系统负责可可以有效调动动各个系统的的主管领导搞搞好分管范围围安全生产的的积极性，形形成人人重视视安全的局面面。3.2.2横向组织体系系《安全生产法》第十九条规定定：生产经营营单位，应当当设置安全生生产管理机构构或者配备专专职安全生产产管理人员。。水利工程项目目安全管理机机构一般分为为三级，即：：项目级、部部门级和班组组级。（1）项目级根据据项目情况成成立安全管理理部门。（2）部门级根据据其专业管理理设立相应的的安全管理人人员。（3）各班组根据据各自的实际际情况，由班班长负责或指指定一、二名名专职或兼职职的安全管理理员，协调负负责安全管理理。3.2.3组织机构设置置一、建立安全全生产责任制制的要求要建立一个完完善的生产经经营单位安全全生产责任制制，需要达到到如下要求：：（1）必须符合国国家安全生产产法律法规和和政策、方针针的要求，并并适时修订。。（2）建立的安全全生产责任制制体系要与工工程项目管理理体制协调一一致。（3）制定安全生生产责任制要要根据本工程程、部门、班班组、岗位的的实际情况，，明确、具体体，具有可操操作性，防止止形式主义。。（4）制定、落实实安全生产责责任制要有专专门的人员与与机构来保障障。3.2.4安全生产责任任制二、安安全生生产责责任制制的主主要内内容（一））主要要负责责人（1）建立立、健健全本本单位位安全全生产产责任任制；；（2）组织织制定定本单单位安安全生生产规规章制制度和和操作作规程程；（3）保证证本单单位安安全生生产投投入的的有效效实施施；（4）督促促、检检查本本单位位的安安全生生产工工作，，及时时消除除安全全生产产事故故隐患患；（5）组织织制定定并实实施本本单位位的生生产事事故应应急救救援预预案；；（6）及时时、如如实报报告安安全生生产事事故。。（二））其他他负责责人生产经经营单单位其其他负负责人人在各各自职职责范范围内内，协协助主主要负负责人人搞好好安全全生产产工作作。（三））职能能管理理机构构（1）安全全管理理部门门主要要职责责①贯彻执执行上上级有有关安安全工工作文文件与与精神神；②制定年年度安安全工工作计计划；；③制定安安全工工作制制度、、组织织完善善安全全宣传传教育育；④实施安安全工工作日日常管管理，，落实实安全全措施施，组组织安安全检检查；；⑤报告安安全情情况；；⑥协调上上级主主管部部门关关系。。（2）部门门级安安全管管理人人员主主要职职责①落实实工程程项目目安全全工作作计划划和安安全责责任状状，制制定具具体实实施措措施；；②贯彻彻执行行安全全管理理制度度；③协助助、配配合进进行安安全工工作检检查，，落实实安全全整改改措施施；④组织织部门门进行行安全全培训训，传传达上上级精精神；；⑤完成成上级级部门门临时时布置置的安安全工工作任任务。。（3）班组组安全全小组组职责责①执行行安全全工作作日常常检查查；②落实实安全全措施施；③组织织、安安全培培训与与学习习；④及时时报告告安全全情况况。（四））班组组长班组安安全生生产是是搞好好安全全生产产的关关键，，班组组长全全面负负责本本班组组的安安全生生产，，是安安全生生产法法律、、法规规和规规章制制度的的直接接执行行者。。观测测执行行本单单位对对安全全生产产的规规定和和要求求，督督促本本班组组的工工人遵遵守有有关安安全生生产规规章制制度和和安全全操作作规程程，切切实做做到不不违章章指挥挥，不不违章章作业业，遵遵守劳劳动纪纪律。。（五）岗岗位工人人岗位工人人对本岗岗位的安安全生产产负直接接责任。。要接受受安全生生产教育育和培训训，遵守守有关安安全生产产规章和和安全操操作规程程，不违违章作业业，遵守守劳动纪纪律。特特种作业业人员必必须接受受专门的的培训，，经考试试合格取取得操作作资格证证书的，，方可上上岗作业业。按照投入入的性质质不同，，安全投投入分为为主动投投入和被被动投入入。（1）主动投投入是为为了保障障安全生生产，主主动的采采取各项项防护措措施所花花费的资资金。（2）被动投投入是各各类安全全事故事事件发生生造成经经济损失失的费用用。3.3.1安全生产产投入分分类3.3安全生产产投入（1）完善、、改造和和维护安安全防护护设备、、设施支支出（2）配备必必要的应应急救援援器材、、设备和和现场作作业人员员安全防防护物品品支出。。（3）安全生生产检查查与评价价支出。。（4）重大危危险源、、重大事事故隐患患的评估估、整改改、监控控支出。。（5）安全技技能培训训及进行行应急救救援演练练支出。。（6）其他与与安全生生产直接接相关的的支出。。3.3.2安全生产产投入用用途安全生产产费用（（以下简简称安全全费用））是指企企业按照照规定标标准提取取，在成成本中列列支,专门用于于完善和和改进企企业安全全生产条条件的资资金。在在水利工工程建设设中，用用于安全全技术措措施的经经费和安安全文明明施工措措施经费费是为了了确保施施工安全全文明生生产必要要投入而而单独设设立的专专项费用用。3.3.3安全费用用提取《高危行业业企业安安全生产产费用财财务管理理暂行办办法》（财企〔2006〕478号）第八条建建筑施施工企业业以建筑筑安装工工程造价价为计提提依据。。各工程程类别安安全费用用提取标标准如下下：（一）房房屋建筑筑工程、、矿山工工程为2.0%；（二）电电力工程程、水利利水电工工程、铁铁路工程程为1.5%；（三）市市政公用用工程、、冶炼工工程、机机电安装装工程、、化工石石油工程程、港口口与航道道工程、、公路工工程、通通信工程程为1.0%。建筑施工工企业提提取的安安全费用用列入工工程造价价，在竞竞标时，，不得删删减。国国家对基基本建设设投资概概算另有有规定的的，从其其规定。。总包单位位应当将将安全费费用按比比例直接接支付分分包单位位，分包包单位不不再重复复提取。。水利工程程项目部部应制定安安全生产产投入的的管理制制度，明明确具体体的使用用范围、、管理程程序、监监督程序序，每年年完成后后应及时时总结项项目和费费用的完完成情况况。在年度财财务会计计报告中中，应当当披露安安全费用用提取和和使用的的具体情情况，接接受项目法人人、安全生产产监督管管理部门门和财政政部门的的监督。。3.3.3安全生产产投入管管理发电企业业有了科科学的、、健全的的安全生生产规章章制度，，才能有有序地、、协调地地实现安安全生产产的目标标。建立健全全的安全全生产规规章制度度，形成成用制度度管理安安全生产产的机制制，通过过制度规规范企业业领导、、管理人人员直至至全体员员工的行行为，做做到安全全生产有有章可循循，同时时要求采采取确保保制度的的有效落落实。3.4.1建立规章章制度的的目的3.4法律法规规与安全全管理制制度（1）决策层层对安全全规章制制度建设设的理解解和支持持是决定定安全规规章制度度建设成成功与否否的关键键。（2）加强监监管力度度。（3）安全制制度面前前人人平平等。（4）奖罚分分明是保保障安全全制度实实际执行行效果的的最好护护身符。。3.4.2提高安全全制度执执行力的的方法（1）安全生生产例会会制度（2）安全生生产培训训制度（3）岗位安安全生产产责任制制（4）领导干干部和管管理人员员现场带带班制度度（5）安全技技术操作作规程（6）作业场场所职业业安全卫卫生健康康管理制制度（7）隐患排排查治理理制度（8）安全生生产责任任考核制制度（9）员工风风险抵押押金制度度……3.4.3主要规章章制度一、安全全培训分分类按照培训训的对象象分类，可分为为三类人人员的安安全培训训、一般般管理人人员的安安全培训训、新员员工的三三级安全全培训、、变换工工种的安安全培训训，特种种作业人人员培训训等。（1）三类人员员和一般般管理人人员的安安全教育育通过对三三类人员员和一般般管理人人员的安安全培训训教育，，可以全全面提高高他们的的安全管管理水平平，使他他们真正正从思想想上树立立起安全全生产意意识，增增强安全全生产责责任心。。3.5.1安全培训训3.5教育培训训－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心安全培训训工作是是提高员员工安全全意识和和安全素素质，防防止产生生不安全全行为，，减少人人为失误误的重要要途径，，也是各各级领导导真正从从“以人人为本””的高度度出发，，实现““安全第第一，预预防为主主”的根根本保证证。3.5教育培训训3.5.1安全全培训的的目的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心（1）按教育育的对象象分类安全教育按对象分类转场教育变换工种安全教育特种作业人员安全教育新员工三级安全教育三类人员、一般管理人员安全教育外协队伍安全教育3.5.2安全培训训的种类类－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心1)三类人员员和一般般管理人人员的安安全教育育三类人员员包企业业负责人人、项目目经理和和安全专专责人员员，通过过对三类类人员和和一般管管理人员员的安全全培训教教育，可可以全面面提高他他们的安安全管理理水平，，使他们们真正从从思想上上树立起起安全生生产意识识，增强强安全生生产责任任心。2)新员工三三级安全全教育三级教育育是各企企业单位位应坚持持的安全全生产基基本教育育制度，，是每个个新员工工必须接接受的安安全生产产方面的的基本教教育，三三级一般般是指公公司、项项目部、、班组这这三级。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心公司级指新员工分配到工作岗位之前，由公司的安全生产部门进行的初步安全教育。

教育内容：本公司安全生产状况，国家有关安全生产的方针政策，公司的安全制度等。2指新员工分配到项目后，由项目部负责人事或安全管理部门进行的安全教育。教育内容：本工程项目内的危险地区、有毒有害作业的情况和安全事项，本工程项目安全生产情况，以及安全生产的典型事例。3指新员工进入工作岗位前的教育。教育内容：本工段、本班组、本岗位的安全生产状况、工作性质、职责范围，岗位操作必要的安全知识和安全技能，各种机具设备及安全防护设备的性能、作用，个人防护用品和管理等。项目级班组级－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心3）转岗教教育施工人员员从原来来工作岗岗位转入入另一个个工程项项目工作作岗位时时必须进进行转场场安全教教育。转转场安全全教育内内容有：：本工程项项目安全全生产状状况及施施工条件件；施工现场场中危险险部位的的防护措措施及典典型事故故案例；；本工程项项目的安安全管理理体系、、规定及及制度。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心4)变换工种种的安全全教育新工作岗岗位或生生产班组组安全生生产概况况、工作作性质和和职责。。新工作岗岗位必要要的安全全知识。。各种机机具设备备及安全全防护设设施的性性能、作作用和安安全防护护要求。。新工作岗岗位、新新工种的的安全技技术操作作规程。。新工作岗岗位易发发生事故故及有毒毒有害的的地方。。新工作岗岗位个体体防护用用品的使使用和保保管。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心5)特种作业人人员的培训训电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业煤矿安全作业金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业冶金（有色）生产安全作业危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业安监总局认定的其他作业特种作业－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心国家规定的的有关部门门进行的安安全教育和和作业技术术培训，考考核合格取取证，包括括理论培训训、实践操操作培训。。现场一般的的安全培训训。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心6）外协队伍伍安全生产产教育内容容各用工单位位使用的外外协施工队队伍，必须须接受三级级安全教育育，经过考考试合格方方可上岗作作业，未经经安全教育育或考试不不合格者，，严禁上岗岗作业。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（2）按教育的的时间分类类按教育时间分类经常性的安全教育节假日加班的安全教育季节性施工的安全教育－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心1）经常性的的安全教育育经常性的安安全教育是是施工现场场开展安全全教育的主主要形。经经常性安全全教育的形形式多样，，包括：班班前、安全全知识竞赛赛、讲演、、展览、黑黑板报、广广播、录像像等。经常性的安安全教育须须做到经常常化、制度度化，教育育内容要突突出一个新新字，要结结合当前工工作的最新新要求进行行教育。安安全教育不不流于形式式，注重实实际效果。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心2）季节性施施工的安全全教育季节性施工工主要是指指夏季、冬冬季施工。。夏季高温、炎热、多雷雨，是触电雷击、坍塌等事故的高发期；闷热的气候容易造成中暑，高温使得职工夜间休息不好，往往容易使人乏力、走神、瞌睡，容易引起伤害事故；工人为了解暑，到不明底细的河流中游泳，发生事故。必须对安全管理工作进行调整，加强季节性施工的安全教育，即对员工进行有针对性的安全教育，使员工适合自然环境的变化，以确保安全生产。冬季气候干燥、寒冷且常常伴有大风和大雪，造成施工作业面及道路结冰打滑，给安全带来隐患；现场取暖，使用明火、接触易燃易爆物品的机会增多，又容易发生火灾、爆炸和中毒事故；冬季施工作业人员衣着笨重、反应迟钝，动作不灵敏，也容易发生事故。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心3）节假日加加班的安全全教育节假日期间间，大部分分单位及员员工已经放放假，因此此往往影响响加班员工工的思想和和工作情绪绪，造成思思想不集中中，注意力力分散等不不安全隐患患，加强对对部分员工工的安全教教育是非常常必要的。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（1）制定安全全培训计划划企业必须依依据年度承承接任务的的情况编制制企业的安安全教育与与培训计划划。安全教教育培训计计划要确定定培训内容容，培训的的对象和时时间。3.5.3安全培训实施与考核核－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（2）选择安全全培训方式式目前安全教教育和培训训的教学方方法，主要要是沿袭传传统的课堂堂教学方法法，“教师师讲，学员员听”，如如果是对于于管理人员员，一般具具有丰富实实践经验，，有的员工工在某些问问题上的见见解，不一一定不如某某些教师，，因此，应应积极研究究和推广交交互式教学学等现代培培训方法。。从培训手手段看，目目前多数还还是授课的的传统手段段，运用多多媒体技术术开展培训训的不太普普遍。从解解决行业内内较大的培培训需求和和培训资源源相对不足足的矛盾看看，采取多多媒体技术术开展培训训，大范围围开展培训训势在必行行。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（3）安全培训训考核考核是评价价培训效果果的重要环环节，依据据考核结果果，可以评评定员工接接受培训的的认知的程程度和采用用的教育与与培训方式式的适宜程程度，也是是改进安全全与培训效效果的重要要输入信息息。考核的的形式一般般主要有以以下几种：：普及性培训如：针对一般性操作工人的安全教育培训专业性较强的培训如：管理人员和特殊工种人员的年度考核管理人员和特殊作业人员计算机联考便于培训档案管理，具有到期提醒功能书面形式闭卷计算机联考书面形式开卷适用适用适用－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安安全科学技技术研究中中心（4）建立培训训档案通过建立培培训档案，，在整体上上对培训的的人员的安安全素质作作必要的跟跟踪和综合合评估，在在招收员工工时可以与与历史数据据进行比对对，比对的的结果可以以作为是否否录用或发发放安全上上岗证的重重要依据。。培训档案可可以使用计计算机程序序进行管理理，计算机机程序可以以实现个人人培训档案案录入、个个人培训档档案查询、、个人安全全素质评价价、企业安安全教育与与培训综合合评价等功功能。企业安全文文化是指企企业在长期期的安全生生产经营过过程中逐步步形成的，，占据主导导地位并为为全体员工工认可和恪恪守的共同同价值观念念和行为准准则。是安安全价值观观和安全行行为准则的的综合，体体现为每一一个人、每每一个单位位、每一个个群体对安安全的态度度、思维程程度及采取取的行动方方式。企业安全文文化强调以以人为本，，在注重企企业安全管管理技术和和方法的基基础上，更更多地强调调企业安全全生产赖以以存在和发发展的精神神环境，重重视“人””在现代企企业安全经经营中的作作用。3.5.2安全文化建建设文化是什么么？文化是人们们潜意识中的的行为规范范（习惯））文化的输入入方式是：：渗透、浸润润文化的形成成是潜移默化的过程二、安全文文化建设内内容（1）安全物质质文化建设设安全物质文文化建设的的目标是实实现人、机机、环境系系统的本质质安全化。。进行物质质安全文化化建设，就就需要依靠靠企业的技技术进步与与技术改造造，来不断断提高系统统本质安全全化程度，，包括三个个方面：工艺过程本本质安全化化。机械设备控控制过程的的本质安全全化。整体环境的的本质安全全化。（2）安全制度度文化的建建设安全制度文文化是指与与物质、心心态、行为为规范安全全文化相适适应的组织织机构和规规章制度的的建立、实实施及控制制管理的总总和。（3）安全行为为文化的建建设安全行为文文化是指人人的安全价价值观和行行为规范，，公认的价价值标准存存在于人们们的内心，，制约其行行为，这就就是行为规规范，其具具体表现为为行为准则则、习惯等等。进行员工的的行为规范范安全文化化建设，具具体做法如如下：建立行为准准则加强宣传教教育进行制度约约束（4）精神安全全文化的建建设安全文化中中精神层次次的文化是是指员工心心态安全文文化。从本质上看看，它是人人的思想、、情感和意意志的综合合表现，是是人对外部部客观世界界和自身内内心世界的的认识能力力与辨识结结合的综合合体现，其其目的是提提高职工的的安全意识识和安全思思维。三、安全文文化建设步步骤☆安全文化建设总结文化宣教阶段行为规范阶段习惯养成阶段☆安全管理制度完善☆安全宣教系统设计☆安全培训体系设计文化形成阶段文化建设策划☆安全文化现现状评估☆安全文化建建设规划☆安全文化手手册设计3.6生产设备设设施企业建设项目目的所有设备备设施应符合合有关法律法法规、标准规规范要求；安安全设备设施施应与建设项项目主体工程程同时设计、、同时施工、、同时投入生生产和使用。。企业应按规定定对项目建议议书、可行性性研究、初步步设计、总体体开工方案、、开工前安全全条件确认和和竣工验收等等阶段进行规规范管理。生产设备设施施变更应执行行变更管理制制度，履行变变更程序，并并对变更的全全过程进行隐隐患控制。3.6.1生产设备设施施建设企业应对生产产设备设施进进行规范化管管理，保证其其安全运行。。企业应有专人人负责管理各各种安全设备备设施，建立立台账，定期期检维修。对对安全设备设设施应制定检检维修计划。。设备设施检维维修前应制定定方案。检维维修方案应包包含作业行为为分析和控制制措施。检维维修过程中应应执行隐患控控制措施并进进行监督检查查。安全设备设施施不得随意拆拆除、挪用或或弃置不用；；确因检维修修拆除的，应应采取临时安安全措施，检检维修完毕后后立即复原。。3.6.2设备设施运行行管理设备的设计、、制造、安装装、使用、检检测、维修、、改造、拆除除和报废，应应符合有关法法律法规、标标准规范的要要求。企业应执行生生产设备设施施到货验收和和报废管理制制度，应使用用质量合格、、设计符合要要求的生产设设备设施。拆除的生产设设备设施应按按规定进行处处置。拆除的的生产设备设设施涉及到危危险物品的，，须制定危险险物品处置方方案和应急措措施，并严格格按规定组织织实施。3.6.3新设备设施验验收及旧设备备拆除、报废废3.7作业安全企业应加强生生产现场安全全管理和生产产过程的控制制。对生产过过程及物料、、设备设施、、器材、通道道、作业环境境等存在的隐隐患，应进行行分析和控制制。对动火作作业、受限空空间内作业、、临时用电作作业、高处作作业等危险性性较高的作业业活动实施作作业许可管理理，严格履行行审批手续。。作业许可证证应包含危害害因素分析和和安全措施等等内容。企业进行爆破破、吊装等危危险作业时，，应当安排专专人进行现场场安全管理，，确保安全规规程的遵守和和安全措施的的落实。3.7.1生产现场管理理和生产过程控制企业应加强生生产作业行为为的安全管理理。对作业行行为隐患、设设备设施使用用隐患、工艺艺技术隐患等等进行分析，，采取控制措措施。3.7.2作业行为管理企业应根据作作业场所的实实际情况，按按照GB2894及企业内部规规定，在有较较大危险因素素的作业场所所和设备设施施上，设置明明显的安全警警示标志，进进行危险提示示、警示，告告知危险的种种类、后果及及应急措施等等。企业应在设备备设施检维修修、施工、吊吊装等作业现现场设置警戒戒区域和警示示标志，在检检维修现场的的坑、井、洼洼、沟、陡坡坡等场所设置置围栏和警示示标志。3.7.3警示标志隐患排查即应用安全检查的方式对生产产过程中及安安全管理中可可能存在的隐隐患、危险、、有害因素、、缺陷等进行行查证，以确确定危险、有有害因素的存存在状态，以以及它们转化化为事故的条条件，以便制制定整改措施施，消除安全全隐患、危险险有害因素和和管理缺陷。。3.8.1安全检查与整整改3.8隐患排查和治治理一、安全检查查的类型（1）日常性安全全检查（2）定期性安全全检查（3）阶段性安全全检查（4）专业性安全全检查（5）季节性安全全检查（6）主管部门对对下属单位进进行的安全检检查（7）节假日前后后安全检查（8）不定期的员员工代表巡视视安全检查二、安全检查查的方法（1）常规检查（2）安全检查表表法（3）仪器检查法法三、安全检查查的内容一般应重点检检查：易造成成重大损失的的易燃易爆物物品、剧毒物物品、压力容容器、起重设设备、运输设设备、电气设设备、冲压机机械、高处作作业和本企业业易发生工伤伤、火灾、爆爆炸事故的设设备、工种、、场所及其作作业人员；造造成职业中毒毒或职业病尘尘毒点及其作作业人员；直直接管理重要要危险点的部部位及其负责责人。四、安全检查查的程序自查互查结合合边查边改准备工作组建安全检查查组思想和物质准准备明确检查目的的和要求自查互查坚持边查边改原则五、隐患整改改安全检查完成成后即进入隐隐患整改阶段段。隐患整改改工作包括隐隐患登记、整整改、复查、、销案等几个个阶段。对于检检查出出来的的安全全隐患患，整整改要要落实实到位位，做做好整整改记记录表表，，在整整改过过程中中要注注意以以下几几点：：（1）要狠狠抓安安全检检查的的隐患患整改改；（2）在隐隐患整整改中中做到到“三三不推推”；；（3）在隐隐患整整改中中防止止流于于形式式。建立事事故预预测预预警机机有关关机制制，能能有效效地辨辨识和和提取取隐患患信息息，提提前进进行预预测警警报，，是企企业及及时、、有针针对性性地采采取预预防措措施，，降低低事故故发生生。事事故预预测预预警机机制已已经成成为安安全生生产管管理过过程的的重要要技术术途径径。3.8.2预测预预警的的建设设一、预预测预预警管管理体体系的的要素素1.外部环环境预预警①自然然环境境突变变的预预警②政策策法规规变化化的预预警③技术术变化化的预预警2.内部管管理预预警①质量量管理理预警警②设备备管理理预警警③人的的行为为活动动管理理预警警二、预预测预预警信信息管管理系系统预测预预警信信息管管理系系统是是以管管理信信息系系统（（MIS）为基基础，，专用用于预预警管管理的的信息息管理理主要要是检检测外外部环环境与与内部部环境境的信信息。。预测测预警警信息息管理理包括括信息息收集集、处处理、、变为为、存存储、、推断断等过过程。。信息息流动动及其其预警警部门门的运运转模模式如如图：：三、预预测预预警系系统的的建立立（一））预测测预警警系统统的组组成预测预预警系系统主主要由由预警警分析析系统统和预预控对对策系系统两两部分分组成成。其其中预预警分分析系系统主主要包包括：：监测测系统统、预预警信信息系系统、、预警警评价价指标标体系系系统统、预预测评评价系系统。。（二））预测测预警警系统统的功功能（1）监测测系统统：主主要是是预测测预警警系统统的硬硬件部部分，，功能能是采采用各各种监监测手手段获获取有有关信信息和和运行行数据据。（2）预警警信息息系统统：负负责对对信息息的存存储、、处理理、识识别。。（3）预警警评价价指标标体系系系统统：主主要完完成指指标的的选取取、预预警准准则和和阀值值的确确定。。（4）预测测评价价系统统：主主要完完成评评价对对象的的选择择，根根据预预警准准则、、选择择预警警评价价方法法，给给出评评价结结果，，根据据危险险级别别，进进行报报警。。（5）预控控对策策系统统：根根据具具体警警情确确定控控制方方案。。防止重重大生生产事事故的的第一一步，，是辨辨识或或确认认高危危险性性的危危险源源。由由政府府部门门和权权威机机构在在物质质毒性性、燃燃烧、、爆炸炸特性性的基基础上上，制制定出出危险险物质质及其其临界界量标标准。。通过过危险险物质质及其其临界界量标标准，，可以以确定定哪些些是可可能发发生事事故的的潜在在危险险源1.10.1重大危危险源源的辨辨识3.9重大危危险源源监控控对重大大危险险源进进行辨辨识确确认后后，就就对其其进行行风险险分析析评价价，一一般包包括以以下几几个方方面：：（1）辨识识各类类危险险因素素及其其原因因与机机制。。（2）一次次评价价已辨辨识的的危险险事件件发生生的概概率。。（3）评价价危险险事件件的后后果。。（4）进行行风险险评价价。（5）风险险控制制策划划。1.10.2重大危危险源源的评评价在对重重大危危险源源进行行辨识识评价价后，，应该该对每每个重重大危危险源源制定定出一一套严严格的的安全全管理理制度度，通通过技技术措措施和和组织织措施施（包包括人人员的的培训训与设设施的的设计计、建建造、、运转转维修修以及及有计计划的的检查查），，对重重大危危险源源进行行严格格的监监控和和管理理。1.10.3重大危险险源的监监控和管管理在规定的的时间内内，对已已辨识和和评价的的重大危危险源向向政府主主管部门门提交安安全报告告，以便便建立登登记档案案进行备备案。如如属新建建的又重重大危害害性的设设施，则则应在其其投入运运转之前前提交安安全报告告。安全全报告应应该详细细说明重重大危险险源的情情况，可可能引发发事故的的前提条条件，安安全操作作和预防防失误的的控制措措施，可可能发生生的事故故类型，，事故发发生的可可能性及及后果，，限制事事故后果果的措施施，现场场事故应应急救援援预案等等。1.10.4重大危险险源的上上报职业健康康也称为为劳动保保护，是是对职业业活动中中对身体体健康造造成危害害或引起起职业相相关病症症的有毒毒有害物物质的防防范。职职业健康康管理工工作的主主要内容容包括以以下方面面。3.10.1职业健康康概念3.10职业健康康职业健康康调查包包括劳动动健康监监测和生生物监测测，识别别与掌握握职业危危害因素素的来源源、分布布及其动动态变化化，评价价其对劳劳动者健健康的危危害程度度，进而而提出改改善劳动动条件的的技术措措施和健健康要求求。3.10.2职业健康康调查水利工程程中的职职业危害害主要有有粉尘、、毒物、、红外、、紫外辐辐射、噪噪声、振振动及高高温。以上职业业危害因因素可以以多种并并存，加加重危害害程度，，如水利利工程建建设施工工过程中中的振动动与噪声声的共同同作用，，可加重重听力损损伤；粉粉尘在高高温环境境下可增增加肺通通气量，，增加粉粉尘吸入入，对人人体产生生不利影影响。近年来，，国家先先后颁布布了《工业企业业设计卫卫生标准准》、《工作场所所有害因因素职业业接触限限值》等国家标标准，对对于劳动动安全健健康的监监督检查查、促进进企业改改善劳动动条件具具有重要要作用。。在这些些标准中中，劳动动条件分分级就是是在众多多企业、、工种中中按劳动动条件进进行排序序。发电企业应根根据劳动动条件排排序情况况，针对对不同级级别采取取相应的的管理和和防范措措施，突突出重点点检查、、控制，，逐步改改善劳动动条件，，减少和和消除职职业危害害。3.10.3改善劳动动、工作作、生活活条件（一）防防尘措施施采用工程程技术措措施消除除和降低低粉尘危危害，是是治本的的对策，，是防止止尘肺发发生的根根本措施施。改革工艺过程，使生产过程机械化、密闭化、自动化；湿式作业，特点是防尘效果可靠，易于管理，投资较低；采取密闭、通风、除尘系统；个体防护和个人卫生。粉尘治理的工程技术措施：（二）防防毒措施施控制工业毒物应掌握下列几条原则：控制与消除有毒物质，用无毒或低毒物质代替有毒或高毒物质；改革生产工艺、生产设备，尽量将手工操作变为机械化、密闭化、自动化和遥控化操作；降低生产性毒物的浓度，避免有毒物质与人体接触；对生产过程中无法避免的有毒物质，通过安装合理的通风、排毒设备，使毒物得到有效控制；生产过程使用密闭、通风排毒系统；根据毒物的特性，选择有效的个人防护用品，包括防护服装、防尘口罩和防毒面具；根据国家有关标准结合职工数量和工作性质建立合理的卫生设施，设置盥洗设备，教育职工养成良好卫生习惯；对从事有毒作业的职工进行定期体检，定期监测作业环境中的有毒有害物质浓度，保证有毒有害物质浓度在国家允许范围内严格遵守安全操作规程，避免中毒事件的发生。（三