《公共事业管理学》课程教学大纲

《公共事业管理学》教学大纲课程名称：公共事业管理概论课程类别：专业必修课学时：48学分：3使用教材《公共事业管理概论》崔运武编著，高等教育出版社出版，2002年8月第1版，2003年4月第2次印刷参考书1、《公共事业管理概论》，朱显仁主编，中国人民大学出版社2、《公共管理导论》，欧文.E.休斯著，中国人民大学出版社3、《公共事业管理学》，娄成武等著，高等教育出版社*第一章导论（6学时）第一节管理与公共管理一、管理二、公共管理第二节公共事业一、公共事业二、社会公共事务、准公事务、企业事务三、公共产品理论四、公共事业的基本内涵及特征第三节公共事业管理一、定义二、公共组织——公共事业管理的主体三、公共事业管理中的权利四、公共事业管理与其他管理的关系第四节研究对象、方法和意义一、研究对象二、研究方法*第二章公共事业管理环境（4学时）第一节管理环境环境内部环境外部环境第二节公共事业管理环境基本概念特征和类别管理与环境的关系生态环境与文化环境政治环境与经济环境公共关系环境与国际环境课程作业：1、论环境对管理的影响2、论环境对公共事业管理的影响3、自拟题目*第三章公共事业管理的主体（3学时）公共事业组织组织公共组织，公共事业组织政府基本属性和基本职能市场经济下的政府职能政府与公共事业管理事业单位定义与特征改革的方向与目标分类案例：科技体制改革*第四章公共事业管理的原则、目标和职能（3学时）公共事业管理的基本原则公众为本原则社会效益优先原则市场化原则第二节公共事业管理的目标基本内涵和特征分类基本作用第三节公共事业管理的基本职能计划职能组织职能协调职能控制职能公共事业管理的层次与方法（3学时）公共事业管理的层次宏观公共事业管理微观公共事业管理宏观与微观的关系及管理体制公共政策与公共事业管理公共政策公共政策与公共事业管理的关系公共事业管理的基本方法基本方法：概念及分类刚性方法与柔性方法管理方法的发展趋势*第六章公共事业部门的战略管理（9学时）战略管理的基本概念战略管理的含义战略管理的意义和内容战略管理的过程外部统筹---机会与威胁宏观环境---机会与威胁行业与竞争环境---机会与威胁统筹环境的方法内部统筹---优势与劣势资源与能力分析框架第四节公共事业管理部门的战略管理过程和原则过程原则第五节公共事业管理部门战略规划基本内容战略规划过程战略分析工具概述SWOT分析综合案例课程论文论坛（评讲）第七章公共事业管理的一般过程（3学时）问题的确认管理社会问题确认的基本方法公共项目管理公共项目项目管理公共财产和资源管理公共财产和资源公共财产和资源的管理第八章公共事业管理费用及配置效率分析（5学时）公共事业产品的提供方式提供方式生产方式与提供方式的组合不同类别的公共事业管理经费分析公共支出非政府组织投入企业投入公共事业管理经费的配置效率具有非竞争性和一定排他性的产品的配置效率具有非排他性和一定竞争性的产品的配置效率第九章公共事业管理的责任与伦理（4学时）责任与责任机制责任的性质与基本内涵责任的价值责任机制责任控制机制行政控制机制立法控制机制司法控制机制公民参与与控制机制公共管理伦理伦理的构成伦理的具体内涵伦理的价值与建设*第十章公共事业的绩效管理与外部评价（4学时）公共事业绩效管理（上）一、绩效与绩效管理二、绩效管理过程三、实行绩效管理的原因四、绩效管理的基本内涵五、绩效管理的价值第二节公共事业绩效管理（下）绩效评价指标标杆管理绩效管理的必备条件第三节公共事业管理的外部评价社会评价公众满意评价第十一章公共事业分类管理概述（上）（3学时）科技事业管理科技事业活动类别划分科技事业产品的准公共性分析政府的作用现代社会科技事业管理的基本内涵教育事业管理教育事业产品的准公共性分析教育事业活动类别划分政府的作用现代社会教育事业管理的基本内涵第三节文化事业管理文化事业产品的准公共性分析文化事业活动类别划分政府的作用现代社会文化事业管理的基本内涵第十二章公共事业分类管理概述（下）（1学时）第一节卫生事业管理卫生事业产品的准公共性分析卫生事业活动类别划分政府的作用现代社会卫生事业管理的基本内容第二节体育事