政治格局与多极化趋势课件

一、基本概念二、三、四、一、基本概念

1、什么叫世界政治？

世界政治是指国际社会中国家行为体之间、国家行为体和非国家行为体之间以及各类非国家行为体之间相互关系与矛盾运动的总和。

2、何谓世界政治格局？

是指在一定历史时期内，世界范围的若干主要政治力量相互联系、相互作用而形成的相对稳定的结构与态势。

二战时期的美、苏、英“三巨头”基本上确立了战后世界政治格局的安排。

1、冷战的开始与两极格局的形成：

杜鲁门1945.4.12罗斯福逝世1946.2.22乔治•凯南8000字电报1946.3.5丘吉尔“铁幕”演说1947.3.12杜鲁门主义出台标志着冷战的开始(P36~37)乔治·凯南丘吉尔罗斯福两极格局发展演变的脉络苏联和英美划分势力范围，雅尔塔体制确立;20世纪50年代中期，两大集团和两大阵营对峙，美、苏两大国争夺世界霸权的两极格局形成；50年代中期至60年代末，世界政治在两极格局下出现动荡、分化和改组；70年代初至80年代末期，世界政治格局开始从两极向多极化发展，美苏激烈争霸；80年代末期至90年代初，苏联东欧剧变，两极格局终结。(P38~40)

2、两极格局的终结：苏联解体

1991年底，苏联解体而不复存在，冷战正式结束。这标志着两极格局的终结。冷战前，世界近现代史上曾有过四次世界政治格局的变动。它们是经过四次大规模战争之后确定下来的：第一次格局变动是欧洲三十年战争（1618年至1648年）后建立的威斯特伐利亚格局，持续了150年的和平秩序；第二次格局的变动是拿破仑入侵意大利、奥地利、普鲁士、西班牙和俄国的战争失败后，1815年的维也纳会议建立的维也纳格局持续了100年。当时欧洲是世界政治经济的中心，世界性的政治事件大多发生在欧洲，所以这两次世界格局都是以欧洲为中心的格局。第三次格局变动是第一次世界大战（1914年至1918年）后确立的凡尔赛-华盛顿格局。第一次世界大战后建立了世界性的国际组织——国际联盟，由英法控制，维持了20年和平秩序。第四次格局变动是第二次世界大战末期在雅尔塔会议等一系列重要国际会议后，形成了雅尔塔格局。雅尔塔格局随着东欧剧变苏联解体而结束，持续了近半个世纪。

“极”在国际关系中指在国际舞台上对国际事务具有重大影响力和作用的力量中心，可以是国家，也可以是国家集团。什么是“极”？

（一）美国相对实力下降第一阶段：911事件后美国经历了一个盛极而衰的过程

美国主导的全球反恐战略行动的影响美国霸权势头尽显硬、软实力严重受损短期来看，美国似乎在从中东地区转移视线；但从长期来看，“阿拉伯之春”给美国带来什么影响，还有待观察。反美伊斯兰弧带

美国著名政治学家，哈佛大学教授塞缪尔·亨廷顿（1926－2008）早在冷战结束不久就敏锐地观察到了“文明的冲突”。第二阶段：次贷危机爆发后，美国经济遭受严重打击。美国式债务危机近年来美国两党围绕财政议题多次激烈交锋，联邦政府的正常预算流程受到冲击并多次面临关门风险，白宫提出的整个财年的预算案难以获批，美国联邦政府常年在为期数月或半年的临时拨款议案之下运行。

美国式债务危机2011.5.14.29万亿美元8.1同意提高2.1万亿美元，延至2013年2012.12.3116.4327万亿美元105%1.23同意提高，延至5.195.19财政部采取紧急措施，延至秋季10.1政府关门10.17债务触顶美国是否从此走下坡路？能否观察到美国经济竞争力的下降？奥巴马政府对美国经济做了哪些调整？能否重塑美国雄风？……It’salongstory……如果要说美国衰落的话，也是一个相当长的过程。并且不排除其重新振兴的可能。但对于多极化趋势下的世界而言，美国独立主导世界的可能性几乎没有了。

（二）西方整体衰落和新兴国家群体性崛起：欧洲、日本的相对衰落，降低了其他力量中心对美国的牵制能力，制造了中美“两强争雄”的幻象。20年前，西方七国GDP占全世界的70％－80％；2012年降为47.3％。2000年，“金砖四国”GDP占全世界的8％，2012年已上升到20.0％。“金砖四国”（BRICs）的崛起使多极化趋势更加明显

2003年，高盛发表了《与BRICs一起梦想：通往2050年的道路》报告书，声称“今后的50年是巴西、俄罗斯、印度、中国，即‘金砖四国’主导世界经济的时代。”

2008-2011年，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率持续超过50%，成为世界经济危机中的稳定器。在这次危机下，20国集团取代了8国集团，成为全球经济协调与合作的新平台。危机以来，20国集团领导人峰会，重点讨论推动世界经济复苏、转变经济发展方式、国际金融体系改革、发展问题等议题。IMF投票权改革

国际货币基金组织2008年4月29日批注了份额和投票权改革的方案。根据这一方案，发达国家在该组织的投票权比例将从59.5%降为57.9%，发展中国家的投票权比例则从40.5%上升为42.1%。美国仍是拥有份额和投票权最多的国家，分别为17.674%和16.732%。中国在IMF的份额增加到3.997%，投票权增加至3.807%。

中国在国际金融体系中争取到更多话语权2008年2月，中国北京大学教授林毅夫被任命为世界银行副行长兼首席经济学家。这是世行首次任命发展中国家人士出任这一要职。

2011年7月，IMF总裁拉加德任命原总裁特别顾问朱民（原中国央行副行长）为IMF副总裁。朱民成为继林毅夫之后，第二位在重要国际金融机构管理团队中任要职的中国人。除了“金砖国家”之外，墨西哥、波兰、土耳其、阿根廷、埃及等一大批地区大国都以持续较高的发展速度而在地区乃至国际事务中发挥越来越大的影响。21世纪国际格局的变化，不是美国的衰落，而是众多“他者”的崛起。——法里德·扎卡利亚

一批发展中大国的“群体性”崛起，这却是世界历史上未曾出现过的现象。返回

（三）非国家行为体的影响力日益上升

虽然主权国家依然是世界经济运行的基础和规则制定的主体，但跨国公司正在成为决定世界经济的又一主体。

广告公司WPP的CEO说：“与其说是政府的影响力减弱了，还不如说是公司的影响力增强了。如果所有的公司都采取‘碳中和’举措，我们就能解决全球变暖问题。这就是力量。”世界经济论坛的发起人克劳斯·施瓦布说：“改变世界不再是政府的专利。”扎卡利亚也建议美国“在气候变化等新问题上，也许组成一个包括私有企业和非政府组织的新同盟最管用。”“……如果固守国家处于强势的旧观念，认为解决国际问题的唯一途径就是过去的老办法，其效果必将大打折扣。”非政府组织、恐怖主义组织以及其他非国家行为体对国际社会的影响力也越来越大。博客、微博等个人表达方式的出现将“公共领域”前所未有地推上了国际关系的前台。

3·14事件后，世界华人通过网络对西方媒体的歪曲报道进行大量揭露，在全球掀起声讨的浪潮。

一篇来自德国《时代周刊》的文章：“西方……惊讶于中国人对西方媒体对现在不实报道的过激反应。西方媒体习惯了面对笨拙的、没有创造性的中国媒体。但这次他们遇到了一个新的对手，即中国国民。……中国人民以自信、有理有制、创造性的方式追求公正。西方媒体被中国人民的强烈不满和抗议惊呆了，至今仍没有找到合适的回应。”“阿拉伯之春”、“占领华尔街”运动都是当代街头运动的典型事例。21世纪的国际格局中不能不考虑非国家行为体的作用，这将改变过去国家政府是国际关系中唯一主导力量的状况，这是值得各国政府和社会深刻关注的现象。返回（四）大国战略协调与对话深入发展目前已经建立了诸多稳定的大国战略协调机制。如8国峰会和20国峰会等。中日韩三国外长会议（定期）。中欧自2005年起每年定期举行副外长级的战略对话、国家元首热线电话等。2009年4月，中美宣布将布什时期的“中美战略经济对话”和“中美高层战略对话”建设为“中美战略和经济对话”。2010年3月英国外交大臣米利班德访问中国期间，两国宣布提升中英战略对话机制级别。大国间战略协调和对话的深入发展，机制化的战略协调沟通渠道的建立，相当大程度上减少了大国间矛盾冲突激化的可能性，以战争手段解决国际争端、尤其是导致第一次、第二次世界大战的大国间争端的可能性更加下降。大国间的竞争更多采取非战手段来实现其战略利益。一切都在平静的表面下剧烈地演变着。

返回总结

总的来说，当前国际形势变化很大，多极化趋势更加明显。也许若干年以后我们会很惊讶地发现，原来所谓的一个简单的一超多强结构逐渐被多中心的全球力量格局所取代。当然，不管怎样，这一定是一个很长很长的变化过程。四、中国关于世界格局的主张简单地说，中国政府主张推动国际关系民主化和反对霸权，欢迎多极化时代的到来。十八大报告关于中国对国际关系的观点

我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样性，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同