专升本03328公共管理历年试题题库（考试必备）

专升本03328公共管理历年试题题库（考试必备）全国2015年4月高等教育自学考试公共管理试题课程代码：03328一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1．信息处理的正确程序是（C）A．搜集、传输、加工、存储、检索、输出B．搜集、加工、传输、检索、存储、输出C．搜集、加工、传输、存储、检索、输出D．搜集、传输、加工、检索、存储、输出2．西方最早对“行政”做出解释的人是（B）A．法约尔 B．威尔逊C．西蒙 D．史坦因3．审计监督属于（B）A．外部监督机制 B．内部监督机制C．立法监督 D．行政监督4．自上而下政策执行模式的特点是（A）A．效率高 B．反映公众的需求C．不易于控制 D．等级不分明5．我国各级政府的统计部门属于（D）A．中枢系统 B．咨询系统C．控制系统 D．信息系统6．我国从中央到地方各级人民政府实行的行政首长负责制度确立于（D）A．1949年 B．1950年C．1954年 D．1982年7．以公共利益为导向，以合法化的公共权力为动力，整合公共资源，为满足公众需求而设计的一种组织形式，叫做（D）A．公众组织 B．政府组织C．公益组织 D．公共组织8．绩效管理一般包括三个基本功能活动，其中最重要的环节是（C）A．绩效反馈 B．绩效衡量C．绩效评估 D．绩效追踪9．以下不属于公共部门人力资源管理的性质的是（C）A．政治性 B．论理性C．经济性 D．复杂性10．我国分税制开始于（B）A．1992年 B．1994年C．1997年 D．1998年11．在公共部门中处于主导地位的是（B）A．公营部门 B．政府部门C．非营利部门 D．第三部门12．英文缩写NGO对应的组织是（D）A．慈善组织 B．非营利组织C．免税组织 D．非政府组织13．政府在信息化进程中，历经了几个不同的阶段，其中办公自动化（OA）处于（A）A．第一阶段 B．第二阶段C．第三阶段 D．第四阶段14．私人管理与公共管理的不同在于（D）A．构成要素 B．职能C．管理手段 D．管理目标15．利益集团影响公共政策的主要方式是（A）A．游说 B．宣传C．捐款 D．示威游行16．个人达到目标后会产生成就感，这体现了目标的（D）A．指引作用 B．凝聚作用C．考核作用 D．激励作用17．平衡记分卡的指标不包括（A）A．标杆角度 B．顾客角度C．内部运作角度 D．财务角度18．为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务对其任职和执行公务加以限制的制度是（B）A．培训制度 B．回避制度C．考核制度 D．辞职制度19．对公共管理活动进行监督的部门是（C）A．立法部门 B．行政部门C．司法部门 D．参谋部门20．以下属于强垄断公共企业的是（C）A．提供邮政服务的公共企业 B．提供航空服务的公共企业C．提供电信服务的公共企业 D．提供保险服务的公共企业二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）21．我国的非政府组织包括（ABC）A．事业单位法人 B．社会团体法人C．民办非企业单位 D．政党E．政治组织22．下列属于内部监督机制的有（ABC）A．官僚制与规章程序 B．专职监督机构C．部门间的监督 D．利益集团的监督E．新闻媒体的监督23．命令型领导适用于（AC）A．低成熟度的下属 B．较不成熟的下属C．无能力且不愿意干得下属 D．高成熟度的下属E．比较成熟的下属24．公共管理监督的主体包括（ABCDE）A．企业 B．检察机关C．审判机关 D．政党E．公民25．分税制的含义（BCD）A．分利 B．分权C．分管 D．分税E．分红三、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。26．非政府公共组织答：依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。（4分）27．公共管理伦理答：用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值准则体系。（4分）28．战略管理答：那些面向未来的，具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。（4分）29．激励答：通过一定的方法来激发人们的动机，开发人的能力和潜力，充分调动人的积极性和创造性，使被领导者表现出高度的工作热情和创造精神。（4分）30．公共管理协调答：公共管理协调是指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间、系统内部纵横之间的各种关系，使之权责清晰、分工合作、相互配合，有效地实现公共管理组织目标和提高整体效能的行为。（4分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。31．简要回答公共财政管理的内容。答：公共财政管理一般包括五项内容：国家预算、预算外资金、税收、公共财政投资、行政事业单位的财务管理。【赋分说明】答对1点得1分，答对5个要点得6分。32．公共政策制定的程序有哪些？答：（1）议程设立。（2）方案设计。（3）方案选择。（4）政策合法化。【赋分说明】答对1点得1分，对任一要点作适当阐述得2分，满分6分。33．信息化对传统意义的国家治理提出了哪些严峻挑战？答：（1）低成本的交互传播瓦解了统一舆论，影响公众的认知、判断及情感体验方式。（2分）（2）互联网技术正逐步淡化民族意识。（2分）（3）虚拟社区（社团）和网络政治组织的大量出现改变了政治参与方式。（2分）34．简要回答公共部门绩效评估存在的问题。答：（1）评估对象难以量化。（2）评估目标难以精确。（3）评估标准难以确定。（4）评估信息难以完备。（5）公众监督难以奏效。【赋分说明】答对1点得1分，答对5个要点得6分。35．简要回答公共部门人力资源管理的任务。答：（1）建立和完善公共部门人力资源管理的环境。（2）改革旧的人事管理体制，建立符合社会主义市场经济发展的人力资源管理体制（首要任务之一）。（3）建立符合社会主义市场经济要求的管理机制。（4）加强公共部门人力资源管理的法制化建设。（5）建立一套科学、完善的公共部门人力资源管理方法。【赋分说明】答对1点得1分，答对5个要点得6分。五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题满分。（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。36．试述西方公共管理的发展趋势。答：（1）公共管理社会化表现为：公共管理将主体中心主义转化为客体中心主义，把权力中心主义转化为服务中心主义，把效率中心主义转化为成本中心主义，把个体利益中心主义转化为公共利益中心主义。（2）公共管理国际化表现为管理思想、管理文化、管理人才等方面的国际化。（3）公共管理政策化政府严守公共政策制定的职能，运用公共政策来引导和控制政府以外的其他社会公共组织的公共管理。（4）公共管理可持续发展化公共组织和社会公众都将遵守可持续发展原则，制定和实施可持续发展战略，并贯彻于整个公共管理活动全过程。【赋分说明】答对每个要点给2分，对其中任意2个要点进行适当阐述给2分，满分10分。37．试述政府失灵的主要表现与当前我国政府角色选择应关注的相关问题。答：一、公共选择理论认为政府失灵主要表现在5个方面：1、公共决策失误。（1分）2、政府工作机构的低效率。（1分）3、公共政策的失效。（1分）4、政府部门扩张的内在动力。（1分）5、政府的寻租活动。（1分）二、政府失灵现象在我国不同程度地存在着，在当前政府角色选择过程中应关注的问题如下：1、高度重视政府角色在市场经济中的有限性问题。（1分）2、在推进经济体制改革的同时及时进行政府体制改革。（1分）3、在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来提高政府工作效率。（1分）4、加强政府管理的法制化建设。（1分）5、从根本上消除寻租和腐败滋生的土壤和条件。（1分）2014年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题课程代码:03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1．公共管理的合作共治性强调的社会构成三分法是（D）A．政府——个人——社会 B．集体——个体——政府C．政府——市场——集体 D．国家——社会——市场2．政府建立社会福利制度以提高社会弱者的福利待遇和生活质量时，履行的职能是（A）A．促进社会公平 B．保护自然环境C．保证市场秩序 D．保持经济发展3．公共行政学的鼻祖是（C）A．史泰因 B．法约尔C．威尔逊 D．西蒙4．马克斯·韦伯认为作为行政组织体系基础的权力是（C）A．传统权力 B．超凡权力C．法定权力 D．世袭权力5．公共选择理论研究的重点是（A）A．非市场决策 B．市场决策C．非政府决策 D．个人决策6．自由放任主义时期对政府角色的定位是（B）A．大政府是好政府 B．小政府是好政府C．无限政府是好政府 D．全能政府是好政府7．20世纪80年代以来公共管理改革对政府功能的定位是（A）A．市场化 B．集权化C．扩大化 D．政治化8．下列属于警察的强制性公共责任的是（A）A．打击犯罪 B．支教C．捐款 D．献血9．下列属于内部监督的是（D）A．公民选举 B．媒体报道C．利益集团 D．官僚制10．解决公共权力“悖论”的最基础途径是（D）A．提高管理水平 B．加强思想教育C．达成权力与权力的平衡 D．达成权力与责任的平衡11．提出内容——过程公共政策分析模式的是（B）A．麦考尔和沃尔夫 B．麦考尔和韦伯C．麦考尔与邓恩 D．麦考尔和维宁12．政治系统决策模式的提出者是（C）A．哈罗德·拉斯韦尔 B．安德森C．戴维·伊斯顿 D．布坎南13．计划的第四步是（B）A．拟定可供选择的方案 B．方案评价C．选择方案和拟定派生计划 D．编制预算14．战略管理的作用并不在于（D）A．使组织对未来形成一致的意见 B．使组织成员知道他们行动的方向C．使公共部门自身能够不断学习和变革 D．制度一个一劳永逸的战略规划15．成就需要理论的提出者是（A）A．麦克利兰 B．马斯洛C．弗鲁姆 D．赫茨伯格16．外部沟通不包括是（C）A．企业与工会之间的沟通 B．企业与股东之间的沟通C．企业生产与销售部门之间的沟通 D．企业与政府之间的沟通17．下列属于传统组织设计形式的是（B）A．团队型组织 B．职能式组织C．矩阵型组织 D．无边界组织18．广义层面的公共管理外部协调实际上是处理（A）A．公共管理与社会的关系 B．公共管理与国家行政机关的关系C．公共管理与其他国家政权机关的关系 D．公共管理与政党的关系19．以下属于公共部门4E绩效价值标准的是（D）A．卓越（Excellence） B．足够（Enough）C．公正（Equity） D．电子化（Electronic）20．“下一步行动”方案使传统官僚发生了巨大的变化，它发生在（B）A．美国 B．英国C．新西兰 D．澳大利亚21．20世纪60年代中期人力资源管理所处的发展阶段是（B）A．福利人事阶段 B．人事管理阶段C．人力资源管理阶段 D．人力资本管理阶段22．组织创新对人力资源管理者的技能和能力提出了要求，其中需要由人力资源管理专家确认的是（D）A．任务技能 B．部门经济管理定向C．交流技能 D．顾问能力23．按我国分税制的类型，下列属于中央固定收入的是（C）A．地方企业所得税 B．个人所得税C．关税 D．资源税24．下来不属于电子政府特点的是（C）A．信息技术是手段B．服务是目的C．政府是其唯一的行为主体D．政府自身改造后的新政府是其形态25．电子政府是信息社会资源配置的中枢，它的最大特色是（B）A．现实性 B．虚拟性C．安全性 D．公共性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26．公共政策利益调控规律主要包括（ACE）A．主导群体优先规律 B．正负效力作用规律C．损益补偿规律 D．公共政策生命周期规律E．多数满意规律27．以下可认定为非强制型公共组织的有（ABCDE）A．社区学校 B．高等院校C．基金会 D．医疗保障机构E．科学技术团体28．我国目前的公务员制度的特征有（BDE）-408A．实行统一模式管理体制 B．具有科学的激励竞争机制C．实行宽进严出机制 D．实行勤政廉政的保障机制E．完善法制化管理29．下列属于国家公务员保障机制的有（BCDE）A．国家公务员的考试 B．国家公务员的保障C．国家公务员的申述 D．国家公务员的义务E．国家公务员的福利30．我国政府采购中遵循的原则有（ABD）A．公平性原则 B．效率性原则C．垄断竞争原则 D．适度集权原则E．高度放权原则三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。31．寻租答：寻租活动就是现实中政府失效的具体表现。在现代社会中，通常的寻租活动是利用行政的和法律的手段，想方设法争取政府的干预，通过阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动和自由竞争来维护既得的经济利益或是对既得的经济利益进行再分配，使寻租者获得更高的经济利益。（3分）32．公共责任保障机制答：公共责任的保障机制实质上就是通过各种力量与制度来监督、控制政府及雇员，确保政府的行为有利于普通大众的利益而不是为了少数人利益或牺牲大多数公民的权益，确保政府回应、公正、灵活、诚实、负责和能力的要素实现。（3分）33．战略管理答：战略管理可理解为那些面向未来的，具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。（3分）34．激励答：激励是通过一定的方法来激发人们的动机，开发人的能力和潜力，充分调动人的积极性和创造性，使被领导者表现出高度的工作热情和创造精神。（3分）35．绩效管理答：所谓绩效管理，就是科学地设置绩效指标体系，并在管理的过程中贯彻落实，及时反馈，注重管理目标实现的一种动态的全方位的管理方法。（3分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。36．公共管理的职能有哪些？-15答：（1）进行社会管理（1分）（2）保持经济稳定与发展（1分）（3）提供公共产品与服务（1分）（4）保护自然资源与环境（1分）（5）促进和保障社会公平（2分）37．西方国家公共管理发展的动因是什么？-46答：（1）西方国家陷入严重的社会经济危机（2分）（2）科层制陷入严重困境（2分）（3）社会问题与政府失灵（2分）38．简要回答公共部门实施战略管理的必要性。-232答：（1）私人部门的变化（2分）（2）科学发展的影响（1分）（3）全球化的发展（1分）（4）公共利益的要求（2分）39．简要回答支持关系理论的主要观点。-280答：（1）该理论认为，在所有的管理工作中，对人的领导是最重要的中心工作，因为其他工作都取决于它。而在对人的领导工作中，必须善于使每个人建立和维持对自己个人价值和重要性的感觉，并把自己的知识和经验看成是对自己个人价值和重要性的一种支持，这种关系就叫支持关系。（3分）（2）利克特很重视领导方式对生产效率的重大影响。他指出，以员工为中心的领导方式，强调工作中的人际关系，往往生产效率较高；以生产为中心的领导方式，强调工作中的技术方面，往往生产效率较低。（3分）40．简要回答国家公务员监督机制的内容。答：（1）国家公务员监督的主体（2分）（2）国家公务员监督的对象（2分）（3）国家公务员监督的事由（1分）（4）国家公务员监督的方式（1分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题的满分（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。41．联系实际论述政策执行的模式。答：（1）自上而下的政策执行模式。这种执行模式认为，政策制定与政策执行是分离的、连续的；政策执行是政策制定的后续阶段，两者分工明确；执行是技术性的活动，而政策制定是政治性的活动；理性客观中立的公务员是执行的主体。（2）自下而上的政策执行模式。这种模式强调给予基层更多的空间与自由，让基层行使自由裁量权。这种模式并不意味着中央对政策执行实行元为而治，而是在执行过程中由原来的行政命令模式转为更多的采用经济诱因，更多的给基层以选择权。总的来看，自上而下和自下而上两种政策执行模式往往是相互交错的。两者的结合是政策能够顺利有效执行的重要条件，同时还有助于政策制定与政策执行的互动。【评分参考】每个要点3分，对各个要点的优缺点进行了论述的各加2分。42．联系实际论述绩效评估在公共管理中的作用。-354答：西方国家政府改革的实践表明，绩效管理对提升政府绩效起了积极的作用，成为改进公共管理的关键之一。作为政府深化行政改革的重要内容和根本性措施，绩效评估不仅在政府公共管理实践中得到了广泛的应用，而且还极大地促进了公共管理水平的提高。（1）有利于推动政府的改革运动（2）有利于提高公共部门的绩效（3）改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系（4）强化激励机制，推动资源的有效配置【评分参考】若能联系实际，答对3个以上要点可给满分。2013年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题课程代码：03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1．公共管理的目标是（B）A．效率最大化 B．公共利益最大化C．政府利益最大化 D．经济利益最大化2．管理者通过激励下属、选择有效的沟通渠道解决社会成员之间的冲突时所履行的职能是（C）A．计划 B．组织C．领导 D．控制3．官僚体制理论的提出者是（A）A．马克斯韦伯 B．伍德罗威尔逊C．法约尔 D．怀特4．公共选择理论认为，政治市场与经济市场的差异主要在于（C）A．人性假设 B．交易结构C．供给产品的特性 D．市场结构5．公民宪章运动发生在（B）A．美国 B．英国C．法国 D．澳大利亚6．衡量公共管理者工作有效的3E标准是（B）A．经济、效率、效益 B．经济、效率、效果C．经济、效果、效益 D．效率、效益、效果7．非政府公共部门的最大优势主要体现在（C）A．便于社会沟通 B．促进经济发展C．弥补公正的遗憾 D．制定规章制度8．我国香港特区的廉政公署是一种（C）A．兼职监督机构 B．外部监督机构C．专职监督机构 D．官僚制监督机构9．对公共管理伦理进行评价的标准主要是看公共管理系统的（C）A．影响范围 B．动机好坏C．实际功能 D．强制程度10．与外部监督相比，内部监督的特点是（B）A．成本低、效率低 B．成本低、效率高C．成本高、效率高 D．成本高、效率低11．提出政策分析的基本过程的人是（D）A．韦默和沃尔夫 B．韦默和韦伯C．韦默和麦考尔 D．韦默和维宁12．公共政策的本质属性是（B）A．政治性 B．公共性C．合法性 D．强制性13．下列属于单一计划类型的是（D）A．季度计划 B．月度计划C．周计划 D．北京奥运会开幕式计划14．公共管理的中心环节是（D）A．公共计划 B．公共组织C．公共指挥 D．公共决策15．以下选项中属于人格权力的是（A）A．参考权 B．合法权C．奖酬权 D．强制权16．下列属于我国法定“首长”的是（A）A．乡长 B．省教育厅厅长C．地级市公安局长 D．直辖市发改委主任17．以下可认定为半强制型公共组织的是（A）A．消费者权益保障委员会 B．乡镇政府C．红十字会 D．北京电影学院18．在政府再造的五项战略中，引发核心战略发挥作用的杠杆力量是（D）A．责任 B．激励C．文化 D．目标19．绩效管理包括三个基本的功能活动，其中最关键的是（A）A．绩效评估 B．绩效衡量C．绩效追踪 D．绩效目标20．绩效评估指标体系包含量的规定性和质的规定性，以下关于量的指标说法正确的是（A）/366A．行政开支和业务开支之间的比率是费用指标的重要标志B．速度指标是量的指标的最高追求C．公共决策层的工作量越大越好D．公共管理中不存在隐性费用，所以其费用指标可以完全量化21．以下属于影响公共部门人力资源管理外部因素的是（D）A．政治目标 B．行政体制C．政府工作目标 D．文化因素22．下列对公共人力资源管理在20世纪80年代后呈现出来的新走向说法正确的是（B）A．人力资源管理者的非职业化倾向 B．实行人性化的管理C．推行集权式管理 D．忽视职业伦理的重要性23．按我国分税制的类型，下列属于地方固定收入的是（B）A．证券交易税 B．个人所得税C．关税 D．资源税24．以下对电子政府概念理解错误的是（C）A．电子政府必须借助于电子信息和数字化网络技术B．电子政府处理的是与政权有关的公开事务C．电子政府就是将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上D．电子政府并不与现实政府一一对应25．信息的特征是（C）A．不可量度 B．不可转换C．时效性 D．不可再生性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26．公共政策分析要素主要包括（ABCDE）/194A．政策目标 B．备选方案C．政策效果 D．政策标准E．政策模型27．构建无缝隙组织的基本思想所包括的内容有（ABC）A．顾客为导向 B．竞争为导向C．结果为导向 D．部门为导向E．数量为导向28．公共部门人力资源管理与传统的人事管理相比较，它们之间的区别有（ABCDE）/399A．管理理念不同 B．管理内容不同C．管理模式不同 D．管理方法不同E．管理部门的地位不同29．公共人力资源开发新观念包括（ACDE）A．人力资源是第一资源的观念 B．人力资源开发以政府为中心的观念C．人力资本的观念 D．人力资源开发特殊性的观念E．人才商品化的观念30．公共财政的基本特征是（ABDE）/446A．弥补市场失效 B．提供平等服务C．非强制性 D．非营利性E．法制化三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31．政府失效答：政府失效是指政府是由普通的有缺点的人组成的，那么政府也就带有人类本性所不能克服的一切缺点，政府也存在着失效的问题。政府失效具体体现在滥用权力的倾向、严重的官僚主义、较大盲目性、政府部门扩张的内在动机。（3分）32．公共管理伦理答：公共管理伦理是用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值准则体系。（3分）33．计划答：计划就是确定组织目标，并制定全局战略来实现这些目标的活动。（3分）34．公共领导答：公共领导指国家行政系统中依法担任负责职务和行使领导职权的集体或个人，以及非政府公共组织的领导者，通过决策、组织、协调、监督和控制等方式，引导和影响所属组织成员，共同努力实现公共组织管理目标的行为过程。（3分）35．绩效评估答：所谓绩效评估就是根据绩效指标，对公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果反映的绩效进行评定和划分等级。（3分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36．私人管理与公共管理的区别是什么？/9答：（1）管理的目标不同（2分）（2）资源基础不同（1分）（3）责任机制不同（1分）（4）人事管理制度不同（1分）（5）受政治环境的影响程度不同（1分）37．公共管理的发展趋势有哪些？/79答：（1）公共管理社会化（1分）（2）公共管理国际化（1分）（3）公共管理政策化（2分）（4）公共管理可持续发展化（2分）38．简要回答公共计划的原理。/212答：（1）限定因素原理（2分）（2）许诺原理（1分）（3）灵活性原理（1分）（4）改变航道原理（2分）39．简要回答公共部门领导的用人艺术。答：（1）正确使用干部（2分）（2）合理地使用人才（2分）（3）量才使用，扬长避短；信任授权，放手用人；提携新人，用当及时；监督检查，奖罚分明。（答对2点以上，可给2分）40．简要回答人力资源的特征。/394答：人力资源具有以下几个特征：（1）能动性（1分）（2）动态性（1分）（3）智力性（1分）（4）可控性（1分）（5）社会性（1分）（6）内耗性（1分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题的满分（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。41．联系实际论述公共政策决策过程模式。/185答：（1）政治系统决策模式。这一理论是由美国政治学家戴维伊斯顿提出的。公共政策是政治系统对全社会价值所做的权威性分配。（2分）（2）功能过程决策模式。哈罗德拉斯韦和安德森提出了不同的功能过程决策模式。（2分）（3）制度程序决策模式。该模式强调对决策行为过程的分析，其主要范畴包括制度、程序、合法和结构四个方面。（4）公共选择决策模式。这一理论是由美国经济学家和政治学家布坎南提出的。该理论将市场的概念引入政治领域，从而提出了“政治市场”的概念。（2分）（5）追踪决策模式。追踪决策模式是指，在公共政策已经决定并付诸实施后，通过追踪所提供的信息反馈，决策系统对原政策方案进行补充、修正，使政策方案完善更新的决策模式。（2分）42．结合实际论述如何进行成功的绩效管理制度安排？/380答：绩效管理要发挥其效用，还依赖于一系列配套的制度安排，以形成“制度合力”。纵观西方国家政府再造的实践，成功的绩效管理的配套制度安排包括如下几个方面：（1）分权化（2分）（2）责任机制（2分）（3）公民（顾客）导向（4）结果导向（1分）（5）竞争机制和激励机制（2分）（6）电子化政府（2分）【评分参考】如能联系实际，答对4个以上要点可给满分。2012年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题课程代码03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1．“公共行政”这一概念最早出现于《行政学》一书，其作者是德国学者（B）A．沃尔多 B．史坦因C．威尔逊 D．怀特2．马克斯·韦伯对官僚制度作了系统分析的论著是（C）A．《行政学研究》 B．《行政学》C．《社会组织与经济组织理论》 D．《公共行政学原理》3．贯穿于公共管理全过程的一项综合性职能是（D）A．领导 B．组织C．控制 D．决策和创新4．下列关于虚拟企业说法错误的是（B）A．实现核心功能与有形部门的分离 B．实现横向管理向纵向管理的转移C．实现信息流支配物质流 D．实现从命令控制到集中协调5．传统公共行政理论的发展可划分为三个阶段，其中的发展时期也被称为（D）A．科学管理时期 B．行为科学时期C．心理研究时期 D．现代管理时期6．以下属于弱垄断公共企业类型的是（D）A．天然气 B．供电C．电信 D．公共交通7．按照明茨伯格的观点，公共管理人员中的低层管理者所扮演的更重要的角色是（B）A．挂名首脑 B．领导者C．发言人 D．谈判者8．按照我国非政府公共部门的职能和性质来划分，以下不属于社会服务组织的是（D）A．法律咨询组织 B．社会救济组织C．紧急情况救助组织 D．动物保护组织9．公共责任生成机制的核心是（A）A．国家性质 B．规章制度C．法律法规 D．政府行为10．从公共管理和公共管理伦理的角度看，下列关于权力的说法错误的是（D）A．权力存在于社会关系之中 B．权力由一定的经济基础所决定C．权力属于公众而非某个个人 D．权力往往是人们追求的最终目的11．相对于外部监督，下列关于内部监督说法错误的是（A）A．成本高、效率低 B．常规化、法制化C．信息更充分 D．易于确立公众对政府的信任12．公共政策体系是一个独立于其外部环境而存在的系统，这体现了公共政策体系功能的（A）A．自我维持功能 B．综合治理功能C．整体功能最大化 D．民主公正功能13．政府的统计部门属于公共决策组织体系中的（C）A．决策中枢系统 B．决策咨询系统C．决策信息系统 D．决策控制系统14．按照决策所具有的条件和可靠程度不同，公共决策可划分为（B）A．长期、中期和短期决策 B．确定型、不确定型和风险型决策C．战略、战术和作业决策 D．中央、地方和基层决策15．纵向沟通又称为（B）A．平行沟通 B．垂直沟通C．斜向沟通 D．交叉沟通16．英国学者赫茨伯格提出了（B）A．需要层次理论 B．双因素理论C．挫折理论 D．强化理论17．权变理论是西方国家流行的企业管理理论，它形成的时期是20世纪的（C）A．50年代 B．60年代C．70年代 D．80年代18．下列组织或机构应视为半强制型公共组织的是（A）A．仲裁委员会 B．医疗保障机构C．高等院校 D．政府19．公共组织自身显著的特点就在于其具有（C）A．服务性 B．合法性C．公共性 D．多样性20．最早的绩效管理制度产生的领域是（B）A．军事 B．企业C．行政 D．宗教21．在绩效管理的基本功能中，关键的是（A）A．绩效评估 B．绩效衡量C．绩效追踪 D．绩效反馈22．公共人力资源规划的出发点是组织发展的（C）A．培训规划 B．人力配置C．战略目标 D．员工素质23．下列属于地方固定收入的是（D）A．海关代征的消费税 B．海关代征的增值税C．外资企业出口退税 D．车船使用税24．根据我国社会公共需要的分类标准，下列属于准社会公共需要的是（A）A．高等教育 B．卫生保健C．生态环境保护 D．公安25．我国电子化政府建设的目标模式可以定位于（B）A．“大规模、严管理、大服务” B．“小规模、严管理、大服务”C．“大规模、宽管理、大服务” D．“小规模、宽管理、大服务”二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26．加拿大公共政策学者霍莱特和拉梅什认为政策工具中的混合性工具包括（ADE）A．信息和规划 B．管制C．家庭和社区 D．补贴E．用者付费27．有效控制的要求有（ABCD）/321A．适时控制 B．适度控制C．客观控制 D．弹性控制E．主观控制28．下列属于影响公共部门人力资源管理的内部因素有（BCD）A．人口因素 B．政府工作的目标C．政治制度 D．行政体制E．文化因素29．公共人力资源开发新观念包括（ABCD）A．人力资源是第一资源的观念 B．人力资本的观念C．人才商品化的观念 D．人力资源开发的特殊性E．人力资源开发等同于传统的人事管理30．公开招标采购方式与其他采购方式相比，其缺陷有（BCD）A．公开程度低 B．费用较高C．程序环节多 D．采购周期长E．竞争范围窄三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31．交易成本答：交易成本就是交易过程中发生的费用，它包括在交易前了解有关市场行情和状况、谈判协商与达成合同以及实施与监督合同的费用等。（3分）32．权力答：权力就是权力主体凭借利用一定的资源对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及影响力。（3分）33．政策评估答：政策评估是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段和环节，对政策的效率、效能、效益及价值进行评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的过程。（3分）34．控制答：所谓控制就是对各项组织活动进行监视，从而保证各项行动按计划进行并纠正各种显著偏差的过程。（3分）35．因素分析法答：所谓因素分析法是指对影响公共管理工作结果的人力、经费、物资、机制、机构、制度、方法等因素，通过综合评价区分效率的高低和功能发挥程度的方法。（3分）四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36．简要回答学习和研究公共管理学的意义。/34答：（1）有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡。（2分）（2）有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程。（2分）（3）有助于促进经济社会和人的全面发展。（1分）（4）有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。（1分）37．简要回答非政府公共部门的职能优势。/119答：（1）创新能力强（1分）（2）弥补“公正的遗憾”（1分）（3）风险承受能力强（2分）（4）便于社会沟通（2分）38．简要回答战略管理的特征。答：（1）全局性（1分）（2）未来导向性（2分）（3）阶段性（1分）（4）层次性（1分）（5）适应性（1分）39．简要回答公共部门领导激励的原则。/293答：（1）物质和精神相结合原则（2分）（2）正激励和负激励结合原则（2分）（3）按需激励原则（1分）（4）民主公正原则（1分）40．简要回答公共部门人力资源管理的性质。/396答：（1）政治性（1分）（2）公益性（1分）（3）复杂性（1分）（4）法制性（1分）（5）道德品质性（2分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）考生要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题的满分（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。41．请结合实例论述公共政策和公共管理两者之间的关系。答：公共管理就是对公共政策的管理，公共管理的推行过程就是应用公共政策的实践过程；而公共政策所确立的政策目标需要转化成具体的行为规则，并通过公共管理的实施来实现。两者在社会发展目标的现实化过程中不可分割。（3分）公共政策决定着公共管理工作的成败。而公共管理是联系政策与目标之间的中介环节．管理工作的实际后果是检验政策正确与否的唯一客观尺度，因此公共政策的实现过程不能离开公共管理活动。公共政策决定管理活动的方向和目标。（2分）正确的政策为实施良好的管理奠定基础，再通过有效的执行，给国家和人民带来良好的效果；（1分）反之，政策失误，必将导致严重的后果。（1分）举例略。（3分）42．分析西方国家公共部门成功绩效管理中，在引入竞争机制和激励机制方面的制度安排内容以及对我国的启示。答：西方国家公共部门成功绩效管理在引入竞争机制和激励机制方面选择了以下路径：（1）把不该由政府管的公共服务交还给市场或社会即民营化；（1分）（2）即便是属于政府该管的公共服务，政府也不是唯一的提供者；（1分）（3）在政府内部创设“内部市场”，由不同的公共机构竞争性提供服务；（1分）（4）在公共管理者承担风险的同时，还必须设计一套奖优罚劣的全新激励机制，使公共管理者产生持续改进绩效的长久的内在驱动力。（2分）【评分参考】结合我国实际适当论述给2~5分。2011年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试题（课程代码03328）一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将答题卡的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1．从“公共行政”角度定义公共管理的代表人物是（A）、3A．考宁 B．克拉克和纽曼C．林恩和马苏金 D．奥斯杰和盖布勒2．1865年撰写《行政学》一书的作者是（B）A．W·威尔逊 B．史坦因C．怀特 D．威洛比3．公共管理学作为一门新兴学科正式诞生于（C）A．法国 B．英国C．美国 D．德国4．《代议制政府》的作者、西方自由主义政治思想的代表人物是（C）A．洛克 B．卢梭C．密尔 D．马基雅弗利5．美国心理学家马斯洛提出的理论是（B）、57A．双因素理论 B．需要层次理论C．成就需要理论 D．X、Y理论6．在下列选项中属于纯公共物品的是（D）A．供电 B．公共交通C．电信 D．大坝7．按照我国非政府公共部门的职能和性质来划分，以下不属于医疗保健组织的是（A）A．社会救济组织 B．医院C．心理咨询组织 D．康复中心8．《中华人民共和国行政诉讼法》第42条规定：人民法院接到起诉状，经审查，应当立案或者作出裁定不予受理的期限是（C）A．5日内 B．6日内C．7日内 D．8日内9．公共行政的核心原则是（A）A．“公民第一”原则 B．公平原则C．公开原则 D．公正原则10．美国公共行政学会的《公务伦理法》的修订时间是（A）A．1994年 B．1995年C．1996年 D．1997年11．如果违反或不遵守公共政策的规定，政策对象就会受到相应的惩罚，这是指公共政策的（B）A．公共性 B．强制性C．合法性 D．政治性12．决定着公共管理工作成败的是（D）A．公共组织 B．公共权力C．公共责任 D．公共政策13．对于任何一个公共组织的全局性和决定性的谋划叫（C）A．决策 B．策略C．战略 D．战术14．公共计划制定的第一步是（B）A．编制预算 B．确定目标C．确定前提条件 D．拟定方案15．管理过程中，引导和影响团体成员致力于从事与任务相关活动的过程叫（C）A．协调 B．控制C．领导 D．指挥16．从领导学的角度看，领导形象可以分为个人形象和（D）A．集体形象 B．公众形象C．英雄形象 D．组织形象17．以公共利益为导向，以合法化的公共权力为动力，为满足公众需求而设计的一种组织形式，叫做（D）A．公众组织 B．国家组织C．公共集团 D．公共组织18．为了实现组织目标而对各部门的工作进行统筹的过程叫（B）A．计划 B．协调C．组织 D．管理19．最早的绩效管理制度产生于（B）A．政府管理 B．工商企业管理C．社会管理 D．军事管理20．绩效管理的基本功能活动的关键是（D）A．绩效指标 B．绩效衡量C．绩效追踪 D．绩效评估21．影响公共部门人力资源管理的内部因素包括政治制度、行政体制和（A）A．政府工作目标 B．人民的需求C．社会需求 D．市场需求22．根据我国公务员法规规定，我国公务员监督的对象主要有两个：一个是各级国家行政机关；另一个是（C）A．行政首长 B．人事部门C．管理公务员的公务员 D．组织部门23．下列不属于资源配置的主要内容的是资源在（D）、450A．公共需要之间的配置 B．地区之间的配置C．产业部门之间的配置 D．国家之间的配置24．电子政府公共管理的目标模式，最终要落脚在政府管理与服务的简便、务实、高效和（C）A．亲民 B．勤政C．廉洁 D．求真25．电子政府的最大特色是具有（B）A．空间性 B．虚拟性C．扩张性 D．无限性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将答题卡的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。26．中国非政府公共部门中的政治团体组织有（ABC）A．工会 B．共青团C．各民主党派 D．中国科协E．养老院27．组织职能的具体内容包括（ABCD）A．建立机构 B．配备人员C．明确纵横关系 D．明确责权利E．搞好内外关系28．直接影响和作用于公共部门人力资源管理的外部因素包括（ADE）A．人口 B．行政C．政府工作 D．教育E．文化29．公共部门人力资源管理的性质主要表现在以下几个方面，它们是（ABCDE）、396A．政治性 B．公益性C．复杂性 D．法制性E．道德品质性30．公共财政管理的基本任务主要包括（BCDE）、453A．构建良好循环的公共财政运行机制B．筹集财政收入为社会经济发展服务C．合理分配财政资金D．协调平衡E．审计监督和检查三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31．电子政府答：电子政府，是一个运用信息网络技术，强化政府管理绩效，提升政府决策质量，优化业务流程，倡导公共服务的一个综合性概念。（2分）电子政府是信息社会资源配置的中枢，它的最大特色是具有虚拟性。（1分）（注：只要考生答到了运用网络技术，计算机技术于公共服务，就视为正确。）32．绩效管理答：绩效管理就是科学地设置绩效指标体系，并在管理的过程中贯彻落实，及时反馈，注重管理目标实现的一种动态的全方位的管理方法。（2分）绩效管理既是一项系统工程，又是一个过程。（1分）33．战略规划答：战略规划是在分析和解读环境的基础上，（1分）研究和拟订战略的过程，（1分）也是将战略意图转化为战略决策的过程。（1分）34．公共管理伦理答：所谓公共管理伦理就是用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值准则体系。【评分参考】定义中的三部分内容各1分。35．公共选择理论答：公共选择理论指运用现代经济学的逻辑和方法，分析现实生活中政治个体的行为特征和政治团体，特别是政府的行为特点；讨论集体决策行为的特点，并以人的自利作为出发点，来解释政府部门普遍存在的官僚作风、政府管理出现偏差以及由政府行为导致社会资源浪费的原因。【评分参考】第一句话答对给1分，后面内容答对给2分。只要考生回答意思正确，即可适当给分。四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。36．简要回答公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别。、399答：（1）管理理念上的不同。前者强调以人为中心，把人作为可开放的人力资本，能够创造价值的战略资源，而后者则不然。（2分）（2）管理内容的不同。前者比后者增加了许多新内容，如预测、规划、开发以及绩效评估等。（1分）（3）管理模式不同。（1分）（4）管理方法不同。（1分）（5）管理部门的地位不同。前者成为系统中举足轻重的部门。（1分）37．简要回答公共部门领导的用人艺术。答：就公共部门的领导者而言，用人主要指两个方面：一是正确地任用干部；（1分）二是合理地使用人才。（1分）公共部门在选拔人才时，要遵循任人唯贤的原则。领导者用人要遵循以下基本原则：（1）量才任用，扬长避短。（1分）（2）信任授权，放手用人。（1分）（3）提携新人，用当及时。（1分）（4）监督检查，奖罚分明。（1分）38．简要回答公共部门战略管理的积极效果。、243答：（1）为公共部门未来发展的远景提供战略性发展方向。（1分）（2）指导资源配置的优先顺序，将有限的资源用于战略性、关键性的发展领域。（2分）（3）强化组织对环境的适应能力。（1分）（4）设定了追求卓越的标准，为组织发展定位。（1分）（5）为评估组织绩效，实施控制提供了良好的基础。（1分）39．简要回答公共管理学与政治学的关系。、31答：（1）政治学是研究国家政治组织、政治机制的学科，包括政治制度、政治权力、政治结构及其相应原理、原则，具有宏观性和理论性。（2）早期的政治学也包括了不少公共管理学的内容。（3）公共管理学研究公共管理主体尤其是政府部门如何运用公共权力管理社会公共事务，而公共权力具有强烈的政治性，因此，公共管理学带有明显的政治性。【评分参考】政治学内涵界定部分3分，与公共管理学的比较3分。40．简要回答我国非政府公共部门的职能优势。答：（1）创新能力强。（1分）（2）弥补“公正的遗憾”。（1分）（3）风险承受能力强。（1分）（4）便于社会沟通。（1分）【评分参考】对任何一个要点略有论述给2分。五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试论述影响公共政策制定的因素。、186答：（1）公共政策制定者因素。公共政策最终是由人来制定的，而政策制定者的个人素质对政策制定的影响是至关重要的。决策者个人的智力和能力的水平、决策者个人的性格特征、决策者的风格特征对决策都会产生重大影响。（2分）（2）公共政策的客体因素。公共政策发生作用的社会成员在相当程度上也影响着公共政策的制定。定范围内社会成员的数量、规模及其利益要求的性质、种类，以及社会分层的复杂程度等，都会影响公共政策制定者对政策问题的认定、目标的选择乃至方式方法的选择。（2分）（3）环境因素。环境因素主要包括公众舆论、利益集团、全球化的影响、情境因素等。（2分）（4）公共政策制定的体制因素。公共政策制定机构的设置及其权限配置情况，对政策制定也有极其重要的影响。体制合理与否，关系到政策的选择、可行性以及对问题的认识和解决。（2分）（5）公共政策制定的技术因素。公共政策制定中所使用的政策制定手段和方法，对政策质量和政策结果也会产生重要的影响。随着科学技术的发展，人们应逐渐适应采取各种先进的决策手段和方法来制定政策，以排除和抑制个人因素等对决策过程的消极影响。（2分）42．试论述公共部门绩效评估所受到的限制。答：在实际中，公共部门绩效评估常常受到以下几个方面的限制：（1）内部无能的反功能。本来绩效衡量应该量身订制，但内部缺乏具有分析背景的专业人才，使其变得眼高手低。（3分）（2）政府绩效的因果关系难以确认。由于公共产品难以分割，产品的价格和单位成本也不易衡量。（3分）（3）公共部门组织很少能控制环境的因素，因此绩效评估往往只限于直接的输出项。（2分）例如公务员无法控制与公共安全及公共健康有关的所有因素，所以要求公务员负责也值得商榷。（4）政治考评经常是资源配置的重心，所以能否获取可观的绩效衡量，仍值得怀疑。（2分）【评分参考】（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就可给分。（2）要点回答完整，阐述充分，可以给满分；阐述一般，可得6~8分；没有阐述，可的4~5分。（3）要点回答不完整，但所回答的要点论述较好，可酌情加1~2分，但不得超过本小题的满分。2010年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试卷课程代码：03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1．公共管理学作为一门新兴学科，正式诞生于20世纪90年代的（D）A．德国 B．法国C．英国 D．美国2．下列属于行政管理主体的是（B）A．市人民代表大会 B．市政府C．市政协 D．市委3．20世纪90年代在英国政府中开展的社会服务承诺制为基础，目的在于提高服务水平和质量的运动是（B）A．财务管理新方案运动 B．公民宪章运动C．竞争求质量运动 D．雷纳评审运动4．《政治学》被称为“西方政治学的开山之作”，该书作者是（A）A．亚里士多德 B．卢梭C．洛克 D．密尔5．下列行业属于公共企业中的强垄断型企业的是（D）A．公共交通 B．邮政C．铁路 D．天然气6．下列公共物品中属于纯公共物品的是（A）A．大坝 B．公共交通C．广电 D．邮政7．公共管理伦理是一种（A）A．应用伦理 B．理论伦理C．经济伦理 D．行政伦理8．公正是指公共部门的行为要遵守正当的（A）A．法律程序 B．告知程序C．异议程序 D．期限程序9．公共政策的本质属性是（A）A．公共性 B．合法性C．权威性 D．政治性10．政策制定是公共政策过程的（D）A．主要环节 B．重要环节C．关键环节 D．首要环节11．20世纪中期，在其《管理实践》一书中提出目标管理的是（C）A．利克特 B．古立克C．杜拉克 D．布莱克12．对于任何一个公共组织的全局性和决定性的谋划叫（A）A．战略 B．策略C．决策 D．战术13．领导者正确运用权力的方式有（C）A．指挥、控制、命令 B．说服、指挥、控制C．说服、示范、命令 D．指挥、协调、控制14．以下属于推定行政首长的是（C）A．镇长 B．市长C．法院院长 D．县长15．对各项组织活动进行监视，从而保证各项行动按计划进行并纠正各种显著偏差的过程叫（D）A．监督 B．审核C．考核 D．控制16．为了实现组织目标而对各个部门的工作进行统筹的过程叫（A）A．协调 B．计划C．组织 D．管理17．在信息时代，公共部门价值标准体系中的“4e”是指“经济”（economy）、“效率”（efficiency）、“效果”（effectiveness）及（D）A．“公正”（equity） B．“卓越”（excellence）C．“足够”（enough） D．“电子化”（electronic）18．公共管理始终追求的一个基本目标是提高政府部门的（B）A．效率 B．绩效C．效益 D．水平19．我国公务员条例规定公务员的基本宗旨是（C）A．调节利益关系 B．为国家执政C．全心全意为人民服务 D．管理公共事务20．实现国家公务员制度的基础和关键是（A）A．公务员的公开考试和择优录用 B．公务员的考核、奖励C．公务员的职务升降 D．公务员的培训21．缺22．处理预算资金分配和管理上的集权与分权、集中与分散关系的是（D）A．企业财务管理体制 B．行政事业财务管理体制C．收税管理体制 D．预算管理体制23．构成现代社会与经济发展的三大基本资源是（B）A．物质、能量和管理 B．物质、能量和信息C．物质、能量和方法 D．物质、能量和手段24．信息社会资源配置的中枢是（B）A．网络技术 B．电子政府C．世界银行 D．世贸组织25．电子政府公共管理的目标模式，最终要落脚在政府管理与服务的简便、务实、高效和（A）A．廉洁 B．勤政C．亲民 D．求真二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26．公共管理发展的趋势包括（ABCD）/79A．社会化 B．国际化C．政策化 D．可持续发展化E．安全化27．体现现代公共决策共同规律的原则有（ABCDE）/225A．可行原则 B．信息原则C．择优原则 D．民主原则E．服务原则28．选择沟通方法应当遵循的原则有（ABDE）A．提高沟通的速度 B．提高沟通的有效性C．提高沟通的稳定性 D．简化沟通的程序E．利用组织渠道29．公共财政管理的特征包括（BCD）/447A．服务性与安全性 B．阶级性与公共性C．强制性与改革性 D．收支的平衡性和时间性E．非营利性与平等性30．公共管理与私人管理的主要差别表现在（ABCD）/9A．管理的目标不同 B．资源基础不同C．责任机制不同 D．人事管理制度不同E．安全性不同三、判断改错题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31．所谓公共责任主要是指政府及官员对于普通公众及社会的职责和应尽的义务。这里职责是根本，义务是确保职责得以实现的手段。答：错改正：所谓公共责任主要是指政府及官员对于普通公众及社会的职责和应尽的义务。这里义务是根本，而职责是确保义务得以实现的手段。32．激励是提高领导积极性，实现领导目标的重要手段。答：错改正：激励是领导者的重要职能，是提高下属积极性、实现领导目标的主要手段。33．权力是公共管理的权威性手段。答：错改正：权力是公共管理的工具性手段。34．组织是公共管理行为的主体，公共管理协调突出表现对组织的协调上。答：错改正：人是公共管理行为的主体，公共管理协调突出表现在对人的协调上。35．公共财政管理是主体是国家，具体承担公共财政管理工作的是各级政府的财政部门，因而公共财政管理属于经济管理的范畴。答：错改正：公共财政管理的主体是国家，具体承担公共财政管理工作的是各级政府的财政部门，因而它属于国家管理的范畴。四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36．简要回答公共管理学的概念及其基本特征。/30答：一、概念公共管理学是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。（2分）二、基本特征1、综合性和独立性的统一（1分）2、理论性与应用性的统一（1分）3、实证性和规范性的统一（1分）4、公共性与管理性的统一（1分）37．简要回答非政府公共部门的含义与特征。、113答：（1）非政府公共部门是指政府以外的不以营利为目的并向社会提供公共物品和服务的部门。（2分）（2）它主要致力于促进经济和社会发展的公益性活动，专门提供那些政府和企业不能、不愿或不能充分提供的公共服务。（2分）（3）非政府公共部门具有公益性、正式性、非营利性、非政府性、志愿性、自治性、非政治性、非宗教性、民间性、公开性和透明度等特征。（2分）38．简要回答公共部门战略管理的积极效果。、243答：（1）为公共部门未来发展的远景提供战略性发展方向。（1分）（2）指导资源配置的优先顺序，将有限的资源用于战略性、关键性的发展领域。（2分）（3）强化组织对环境的适应能力。（1分）（4）设定了追求卓越的标准，为组织发展定位。（1分）（5）为评估组织绩效，实施控制提供了良好的基础。（1分）39．简要回答公共部门绩效评估中存在的问题。/383答：（1）评估对象难以量化。（1分）（2）评估目标难以精确。（2分）（3）评估标准难以确定。（1分）（4）评估信息难以完备。（1分）（5）公众监督难以奏效。（1分）40．简要回答我国建设电子政府的重要性和必要性。、520答：（1）提高政府的决策水平和政府整体工作水平。（2分）（2）有利于充分利用政府信息。（1分）（3）有利于提高政府服务水平。（1分）（4）有利于提高政府工作的透明度，扩大公民的参与程度。（1分）（5）有利于促进政府改革，节约行政成本，提高政府效率。（1分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试论述公共人力资源管理的新走向。/426答：（1）人力资源管理者职业化必将成为未来社会发展的必然趋势。（1分）（2）人性化的管理。（1分）（3）分权式管理。（1分）（4）公共人力资源使用和增值并进。（1分）（5）公共人员职业伦理的重要性。（1分）（6）公共人力资源管理的电子化，利用互联网，实现公众参与管理。（1分）（7）高层次人才需求量快速增加。（1分）（能针对以上任何要点进行阐述，阐述合理可酌情给1至3分。）42．请联系实际论述公共政策的效果。/197答：（1）公共政策的效果是指公共政策实施后政策对象所发生的变化。（2分）（2）我们可以把各种政策效果归纳概括为三大类（1分），即正面效果与负面效果，主要效果与从属效果，显性效果与潜在效果。（1分）①公共政策实施后达到政府或社会所期望的目标为正面效果，不期望的就是负面效果。（1分）②公共政策实施后实现了所确定的预期目标为主要效果，政策的效果、影响超出预期目标的范围称为从属效果。（1分）③当前易于发现或可用社会指标来衡量的效果称为显性效果，由于政策的持久影响力而产生的某种在当前甚至政策终止后都难以觉察、评价，而在未来逐渐明朗的效果称潜在效果。（以“农民工”政策或“希望工程”政策或其它公共政策加以阐述，阐述合理可酌情给1至3分）2009年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试卷课程代码03328一、单项选择题（每小题1分，共25分）1．被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（C）A．韦伯 B．怀特C．W·威尔逊 D．克拉克2．公共管理学作为一门新兴学科，正式诞生于（C）A．德国 B．英国C．美国 D．法国3．下列不属于非政府公共组织所具有的特点的是（B）A．民间性 B．营利性C．自治性 D．自愿性4．在我国，非政府公共组织不包括（C）A．事业单位法人 B．社会团体法人C．私营企业 D．民办非企业单位5．美国学者伍德罗威尔逊在其《行政学研究》中提出（A）A．政治行政二分法 B．官僚组织理论C．社会契约论 D．公共选择理论6．《君主论》的作者是（B）A．威尔逊 B．马基雅弗利C．韦伯 D．卢梭7．由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为（A）A．政府失灵 B．社会失灵C．市场失灵 D．双失灵8．按照亨利•明茨伯格的观点，下列不属于公共管理人员决策制定方面的角色的是（A）A．信息传递者 B．危机驾驭者C．资源分配者 D．谈判者9．下列不属于公共责任保障机制中的内部监督机制的是（D）A．官僚制与规则程序 B．专职监督机构C．部门间的监督 D．利益集团10．实现灵活政府，需要注重（A）A．结果取向 B．过程取向C．不对顾客进行分类 D．不受规则约束11．在强调公共管理的伦理立法方面，德国有（A）A．《联邦公务员法》 B．《政府道德法》C．《国家公务员行为规范》 D．《公务员指导手册》12．公共政策制定的正确程序应该是（D）A．议程设立、方案设计、政策合法化、方案选择B．方案设计、议程设立、政策合法化、方案选择C．方案设计、方案选择、议程设立、政策合法化D．议程设立、方案设计、方案选择、政策合法化13．按计划内容覆盖的程度不同，公共部门的计划可以划分为（A）A．战略计划和作业计划 B．长期计划和短期计划C．确定型计划和不确定型计划 D．单一计划和常规计划14．国务院研究室属于公共决策组织体系中的（B）A．决策中枢系统 B．决策咨询系统C．决策信息系统 D．决策控制系统15．美国心理学家马斯洛提出的著名的理论是（D）A．双因素理论 B．期望理论C．成就需要理论 D．需要层次理论16．美国管理学家弗鲁姆的期望理论中提出的期望值模式公式为（C）A．激发力量=能力×期望概率 B．激发力量=绩效×期望概率C．激发力量=目标价值×期望概率 D．激发力量=领导×期望概率17．不成熟——成熟理论的提出者是美国学者（A）A．阿吉里斯 B．斯金纳C．麦克利兰 D．赫茨伯格18．国家权力机关采用的最正式的监督制度是（A）A．质询 B．审批C．视察 D．调查19．下列组织或机构应视为非强制型公共组织的是（A）A．科学技术团体 B．仲裁委员会C．消费者权益保障委员会 D．各种行政组织20．在公共部门绩效体系中发挥着基础作用的是（A）A．经济绩效 B．政治绩效C．社会绩效 D．文化绩效21．作为当代西方行政改革的先驱，最早推行绩效管理的国家是（A）A．美国 B．德国C．英国 D．法国22．人力资源的形成，开发和利用都受到时间方面的限制，这反映了人力资源的（B）A．能动性 B．动态性C．内耗性 D．社会性23．政府采购中的邀请招标所选择的法人或其他组织的数目不能少于（B）A．2家 B．3家C．4家 D．5家24．下列属于中央国家收入的是（A）A．关税 B．个人所得税C．印花税 D．增值税25．电子政务中的关键是（B）A．电子 B．政务C．技术 D．资金二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26．下列属于公共企业存在的原因的有（ABCDE）A．维护国家利益 B．纠正市场失灵C．促进公平 D．推动经济发展E．促进福利27．下列属于组织设计的要素有（ABCD）A．分工 B．部门化C．管理幅度 D．指挥连E．管理技术28．一般组织的人力资源管理相比较，公共部门人力资源管理的主要表现在（ABCD）A．政治性 B．公益性C．复杂性 D．法制性E．能动性29．公务员回避的形式包括（ABC）A．职务回避 B．公务回避C．地区回避 D．性别回避E．年龄回避30．下列属于公开招标采购方式的特点的有（ADE）A．信息发布透明 B．选择范围窄C．程序环节多 D．公开程度高E．竞争范围大三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31．学习型组织答：是指通过培养营造整个组织的学习气氛而建立起来的一种符号人性的、有机的、扁平化的组织。32．公共管理伦理答：是用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共管理事业目标的价值准则体系。33．公共政策答：为国家机关、政党和其他政治团体在特定的时期为实现一定的社会政治、经济、文化的目标所采取的政治行为或规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、条例的总称。34．公共组织答：是以公共利益为导向，以合法化的公共权力为动力，整合公共资源，接受公共监督，为满足公众需求而设立的一种组织形式。35．标准比较法答：是在与本部门工作相关的领域内找到开展某项工作的最佳做法，把它设定为一个参照标准，对特定公共管理活动的效果进行评定，看其是否或者在多大程度上符合这个参照标准。四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36．简述公共管理与私人管理的区别。答：公共管理与私人管理的区别表现在以下几个方面：（1）管理的目标不同（公共管理的目标是实现公共福利和公共利益，它不以营利为目的；私人管理则不同，它营利为目的，并通过生产和销售产品或服务，追求利润的最大化）（2）资源基础不同（公共管理是靠公共权力来实施，其财源基础是公共财政；私人管理的资源基础主要来源于市场竞争中获取的利润和投资的回报）（3）责任机制不同（公共管理的责任机制比较复杂，私人管理比较清楚）（4）人事管理制度不同（公共部门的人事制度比私人部门的人事制度更复杂、更严密）（5）受政治环境的影响程度不同（政府的政治属性决定了政治环境对公共管理的影响更大、更直接）37．简述非政府公共部门营运管理体系的构成内容。答：非政府公共部门营运管理体系的构成内容为：（1）使命确定与战略规划管理（2）组织与决策管理（3）营销管理（4）经费管理（5）人力资源管理（6）绩效评估38．简述计划的作用。答：（1）计划为组织指明了发展方向（2）计划可以使人们集中精力，避免资源浪费（3）计划有助于减少未来变化对组织的冲击（4）计划是控制的基础39．简述领导权变理论的特点。答：（1）强调按照不同的具体条件，采取相应的组织结构、领导方式和管理机制。（2）把一个组织看成社会系统的分系统，要求组织各方面的活动都要适应外部环境的要求。40．简述公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别。答：（1）管理理念不同（最根本的差异）传统的是以事为中心，而人力资源则以人为中心（2）管理内容不同传统的比较简单，人力资源的内容比较复杂（3）管理模式不同传统的实行大一统的管理模式，人力资源则实行分类管理模式（4）管理方法不同传统的人事管理是强制性、被动性的管理，人力资源则靠纪律和监督来管理（5）管理部门的地位不同传统的地位轻，人力资源则是一个很重要的部门五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试论公共人力资源管理的新走向。/426答：（1）人力资源管理者职业化（2）人性化的管理（3）分权式管理（权力下放）（4）公共人力资源使用和增值并进（5）公共人员职业伦理的重要性（6）公共人力资源管理的电子化（7）高层次人才需求量快速增加42．论述公共决策的地位和作用。/219答：公共决策是公共管理的中心环节，公共决策正确与否直接决定着公共管理的成败公共决策在公共管理过程中起着决定性的作用。（1）公共决策是公共管理的重要环节，是公共管理运行功能的基础。（2）公共决策是行政首长的基本职能。（3）公共决策是决定公共管理效果的关键。（4）公共决策贯穿于整个公共管理过程的始终。2008年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理试卷课程代码：03328一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1．从“政策管理”的角度界定公共管理的代表人物是（C）A．克拉克和纽曼 B．考宁C．林恩和马苏金 D．奥斯本和盖布勒2．1926年在美国出版的行政学教科书《行政学研究导论》的作者是（C）A．W.威尔逊 B．史坦因C．怀特 D．威洛比3．非政府公共组织与其他私营组织的最大区别在于它具有（B）A．组织性 B．非营利性C．自治性 D．自愿性4．最早提出“天赋人权”，其主要代表作《社会契约论》的是（C）A．马基雅弗利 B．洛克C．卢梭 D．密尔5．主持长达9年的“霍桑试验”研究的美国心理学家是（A）A．梅奥 B．麦格雷戈C．马斯洛 D．西蒙6．在法国，行政监督以事前监督为主，以下不属于事前监督的是（D）A．财政监督 B．技术监督C．专门目标监督 D．账目稽核7．按照我国非公共部门的职能和性质来划分，以下不属于教育科研组织的是（C）A．民办学校 B．职业成人教育学校C．同学会 D．调查研究组织8．以下不属于政府内部监督机制形式的是（D）A．官僚制与规则程序 B．专职监督机构C．部门间的监督 D．新闻媒体公布信息9．美国公共行政学会的《公务伦理法》的修订时间是（A）A．1994年 B．1995年C．1996年 D．1997年10．在强调公共管理的伦理立法方面，美国有（C）A．《荣誉法典》和《防腐化法》 B．《联邦公务员法》和《公务员惩戒法》C．《政府道德法》和《权利法典》 D．《公务员指导手册》和《反贪污法》11．影响公共政策制定的客体因素主要是指（B）A．社会环境 B．社会成员C．社会文化 D．方法和手段12．提出用系统分析模式制