提高中小学绩效工资实效性的思考

提高中小学绩效工资实效性的思考娄底五小刘肇俊义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法的具体措施，充分体现了党中央、国务院对广大义务教育教师的关心，对于依法保障和改善义务教育教师工资待遇，提高教师地位，吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教、促进教育事业发展，具有十分重要的意义。目前我们娄星区实施绩效工资已两年，在具体的操作中存在着一些问题，阻碍了绩效工资奖优惩劣实效性的发挥。一、存在的问题：（一）比例分配难以体现“多劳多得”、“奖优罚劣。国务院制定并实施的《义务教育阶段中小学教师发放绩效工资意见》,旨在打破“大锅饭”,体现“多劳多得”、“奖优罚劣”,激发教师的工作积极性。但从现行绩效工资实施解释口径看,绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资,基础性绩效工资反映教职工满足基本生活补贴、教工龄长短、班主任津贴,以及落实“一岗一薪”的教师工资,基本上属于“大锅饭”原则,占绩效工资总量的70%;而奖励性绩效工资由学校确定其分配方式和办法,但比例上仅占绩效工资总量的30%,涉及考核奖、超课时工作量津贴、教育教学成果奖励、名优教师奖励及其它项目。因此,从比例分配看,绩效工资很难体现“多劳多得”、“奖优罚劣”。（二）绩效工资的分配难以真正做到公正、公平与合理。绩效工资虽然是以效率为标准来对工资进行分配，但从根本上讲，教育行业许多方面是无法用效率来量化各人绩效的。比如师德问题，工作量量化等问题，这些都很抽象，如果去操作，这都是很难的。它不比工厂计件，多出一件给出一件的钱。需要考分的科目是成绩，那不需要考分的成绩算不算成绩呢因为不能科学地量化，在绩效工资分配的程序中就很容易产生人为操作与控制的成分。二、对策与建议一加大对教育的投入力度,保障绩效工资所需经费。根据《义务教育法》等相关法律法规,义务教育教师工资应纳入国家财政教育预算,并在财政预算中将义务教育经费予以单列。又据国务院《关于基础教育改革和发展的决定》中关于“地方负责、分级管理、”的要求，财政部门要大力开展增收节支,积极调整支出结构,统筹各种财力,按照法定程序,确保财政资金到位,保障义务教育学校实施绩效工资所需的经费。又因为实施绩效工资与规范津贴补助是同步进行的，由于政府财力有限，在保障绩效工资的前提下，所有有关的教育教学的预算或被取消或被压到最低，我认为根据教育的特点及发展的需要，有些专项经费如：课题研究、课外辅导、教师培训等要尽量适当安排。（二合理安排基础性绩效工资和奖励性绩效工资的比例。文件规定,基础性绩效工资占总量的70%,奖励性绩效工资占30%。同时我区相关文件规定,实施绩效工资后,学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金,不得违反规定的程序和办法进行分配。也就是说学校组织的各项活动津补贴均纳入奖励性绩效工资内,如各项竞赛辅导、加班加点补贴等等所有经费。事实是,如果按文件规定,学校的很多活动将很难正常开展,更无法体现“多劳多得”的奖励机制。,提高奖励性绩效工资比例,赋予学校更大的绩效工资分配权,更有助绩效工资实效性的发挥。（三）学校要制定细致、操作性强的分配方案。学校要在广泛征求教师意见的前提下，统筹学校各方面的工作，制定出绩效考核方案及绩效工资分配方案。要坚持多劳多得,优绩优酬的原则,不搞平均主义“大锅饭”。根据绩效考核结果,对表现突出或贡献大的教师,视不同情况发放奖励性绩效工资。重点向一线教师、学科带头人、班主任及其它作出突出贡献的人员倾斜,这样更能充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性,构建充满生机与活力的教师人事制度,从而实现多劳多得、优绩优酬,正如教育部有关部门负责人强调的,义务教育学校实施绩效工资是一项重大人事制度改革,关键是要建立激励机制。（四）加强监督，保障工资分配的公平性。若想保障与实现绩效工资分配程序上的公平与公正，需要做到以下两点：其一，各级政府部门与教育行政机关要加大对学校绩效工资分配的监督力度；其二，切实地充分发挥教职工代表大会的作用，绩效工资分配方案制定出来以后应该由教职工代表大会通过后才能够给予执行。总之,义务教育学校实施绩效工资,政策性强,又涉及广大义务教育学校教职工的切身利益。各学校要高度重视,周密部署,认真组织实施。要把义务教育学校实施绩