安全管理知识讲座

安全生产管理知识讲座安全生产管理知识讲座中国地质大学工程学院安全工程系庞奇志电话：E-mail:安全生产管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。安全生产管理体制目前我国安全生产的管理体制是“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督，社会广泛支持”。

安全生产管理体制(1)政府统一领导－－是指安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，依据国家安全生产法律法规，做到统一的要求。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产的要求都是相同的，都必须保障安全生产的技术和物质条件符合安全生产的要求。政府要建立健全安全监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力的安全生产工作，组织领导和协调管理机制。

安全生产管理体制

(2)部门依法监管－－是指各级安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和专项监督管理的职责。依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。特别是在当前大部分专业机构部委撤销、政企脱钩，国有大中型企业普遍下放地方的新形势下，行业安全管理已不再适应新市场经济条件的要求，这就要求安全生产的监督管理社会功能处于核心地位，并且发挥重要的作用。

安全生产管理体制(3)企业全面负责

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是指生产经营单位要依法做好方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产。各类企业(包括经营单位)要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

安全生产管理体制

(4)群众参与监督

－－指工会组织和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督的机制。

(5)社会广泛支持

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即重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。

主要内容1.安全生产责任制2.生产经营单位安全生产管理组织保障3.安全生产投入与安全生产风险抵押金4.安全技术措施计划制度5.安全生产教育培训制度6.建设项目“三同时”制度7.安全生产检查制度8.劳动防护用品管理制度1.安全生产责任制一、建立安全生产责任制的目的1.增强生产经营单位各级负责人员、各部门和各岗位生产人员对安全生产的责任感；2.明确生产经营单位各级负责人员、各部门和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责，调动各部门与人员在安全生产方面的积极性和主观能动性。1.安全生产责任制建立安全生产责任制的重要意义：

（1）落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求；（2）通过明确责任使各级各类人员正真重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。（1）必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。（2）与生产经营单位管理体制协调一致。（3）根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。（4）有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。（5）应由配套的的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。二、建立安全生产责任制的具体要求：三、安全生产责任制的覆盖范围生产经营单位主要负责人生产经营单位其他负责人生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员班组长岗位工人2.生产经营单位安全生产管理组织保障生产经营单位安全生产管理机构的设置要求：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。生产经营单位安全生产管理人员的配备要求：

其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。3.安全生产投入与安全生产风险抵押金一、安全生产投入的基本要求1.法律依据与责任主体保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。《安全生产法》规定生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入。安全生产投入资金具体由谁来保证，应根据企业的性质而定。董事会或厂长、经理，投资人等等都可以是安全生产投入资金的保证人。3.安全生产投入与安全生产风险抵押金2.安全生产投入的使用

安全生产投入主要用于：建设安全和卫生技术措施工程；增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表以及维护；重大安全生产课题的研究；劳动防护用品的配备；职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用等等。3.安全生产投入与安全生产风险抵押金3.违法行为行政处罚《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第15号）对安全生产投入的行政处罚作出了明确规定。3.安全生产投入与安全生产风险抵押金二、高危行业企业安全生产费用1.高危行业企业安全生产费用制度的制定与实施《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企【2006】478号），规定从2007年1月1日起，在我国境内从事矿山开采、建筑施工、危险化学品生产、道路交通运输的企业以及其他经济组织，全面建立生产安全费用提取使用管理制度。3.安全生产投入与安全生产风险抵押金三、安全生产风险抵押金1.企业安全生产风险抵押金的要求《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》、《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》规定企业必须存储一定数额的安全生产风险抵押金，专项用于企业生产经营期间发生生产安全事故的抢险救灾和善后处理。3.安全生产投入与安全生产风险抵押金2.风险抵押金使用规定1）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出。2）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。4.安全技术措施计划制度安全技术措施计划-----是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。编制安全技术措施计划的基本原则：必要性和可行性原则自力更生与勤俭节约的原则轻重缓急与统筹安排的原则领导和群众相结合的原则。安全技术措施计划分类：1）安全技术措施：以防止工伤事故为目的的一切措施，例如各种设施、设备以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施等。2）卫生技术措施：以改善作业条件防止职业病为目的的一切措施，例如防尘、防毒、防噪声、防射线等的措施。3）辅助措施：有关劳动卫生方面所必须的房屋及一切设施。例如消毒设备、更衣室、取暖室、妇女卫生室等。4）安全宣传教育措施：指安全宣传教育所需的设施、教材、仪器，以及举办安全技术培训班，展览会、设立教育室等。5.安全生产教育制度安全生产教育培训的基本要求：

安全教育培训是提高职工安全意识和安全素质，防止不安全行为，减少人为失误的重要途径。《安全生产法》第20条，第21条，第22条，第23条，第36条，第50条对安全生产教育培训作出了明确规定。国家安监局令第20号《安全生产培训管理办法》，以及6部门联合颁发的《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》。（安监总培训【2006】228号）安全生产教育培训的对象与内容：生产经营单位主要负责人安全生产资格证与安全生产培训合格证的培训；安全生产再培训；各类培训的时间与内容要求安全生产管理人员安全生产资格证与安全生产培训合格证的培训；安全生产再培训；各类培训的时间与内容要求特种作业人员特种作业概念与范围？特种作业人员培训实行何种制度？其安全技术考核包括哪两方面？特种作业人员重新考核?操作证复审的期限与内容？生产经营单位其他从业人员新从业人员三级安全教育的内容与时间？换岗与重新上岗的车间及教育？经常性安全教育的内容？安全生产教育培训方法：课堂讲授法实操演练法案例研讨法读书指导法宣传娱乐法经常性安全生产教育培训形式：每天班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场分析会；张贴安全生产招贴画；安全文化知识竞赛等。6.建设项目“三同时”制度

实施建设项目“三同时”的主要法律依据：《安全生产法》第二十四条、《职业病防治法》、《劳动法》第五十三条、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》等。6.建设项目“三同时”制度三同时：指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（中华人民共和国劳动部令第3号《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》）

可行性研究：应进行职业安全卫生论证并编入可行性研究报告，同时将安全卫生设施所需投资纳入投资计划，法规要求项目开展劳动安全卫生预评价并报送审批；初步设计：设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《劳动安全卫生专篇》并接受审查和批复；施工：施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；试生产：应同时对劳动安全卫生设施进行试生产和设备调试，并制定出完整的安全卫生制度和事故预防及应急处理预案；法规要求项目开展劳动安全卫生验收评价并报送审批；竣工验收：同时开展劳动安全卫生专项审查验收，通过后及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》；投产使用：应同时将劳动安全卫生设施投产使用，并维护保养确保效果。建设项目“三同时”制度主要内容7.安全生产检查制度安全生产检查的类型：

1.定期安全生产检查；2.经常性安全生产检查；3.季节性及节假日前后安全检查；4.专业（项）安全检查；5.综合性安全检查；

6.职工代表不定期对安全生产的巡查。7.安全生产检查制度安全生产检查的内容：

软件系统：查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改

硬件系统：查生产设备、查辅助设备、查安全设施、查作业环境安全生产检查的方法：安全生产检查是指对生产过程健全管理中可能存在的隐患、危险与有害因素、缺陷等进行查证，以确定其存在状态以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施并消除它们，确保安全生产。其方法类型包括：常规检查安全检查表法（编制安全检查表的主要依据）仪器检查法

8.劳动防护用品管理制度

劳动防护用品----是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。使用劳动保护用品，是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营单位安全生产的基础。劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品按防护部位分类：头部防护用品呼吸器官防护用品眼面部防护用品听觉器官防护用品手部防护用品足部防护用品躯干防护用品护肤用品防坠落用品按防护性能分类：头部护具类呼吸护具类眼（面）护具类防护服类防护鞋类防坠落护具类（以上6大类为特种劳动防护用品）劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品防尘用品防毒用品防噪声用品防振动用品防辐射用品防高低温用品等按照用途分类：防坠落用品防冲击用品防触电用品防机械外伤用品防酸碱用品耐油用品防水用品防寒用品以预防职业病为目的可分为：劳动防护用品的选用原则：☉根据国家标准、行业标准或地方标准选用。☉根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用。☉穿戴要舒适方便，不影响工作。劳动防护用品发放要求：2000年，国家经贸委颁布了《劳动防护用品配备标准（试行）》（国经贸安全[2000]189号），规定了国家工种分类目录中的116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照标准，根据不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。劳动防护用品的正确使用方法：☉劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是确认防护用品对危险有害因素防护效能的程度。检查内容包括外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。☉劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不得使用无安全标志的特种劳动防护用品；不能随便代替，更不能以次充好。☉严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。特种劳动防护用品安全标志管理：法律依据：国家安全生产监督管理总局《劳动防护用品监督管理规定》主要要求：生产劳动防护用品企业所生产的特种劳动防护用品，必须取得国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构核发的特种劳动防护用品安全标志；生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。特种劳动防护用品目录：共分为6大类21小类。特种劳动防护用品安全标志组成：

由特种劳动防护用品安全标志证书和特种劳动防护用品安全标志标识两部分组成。特种劳动防护用品安全标志标识：

由盾牌图形和编号组成。特种劳动防护用品安全标志的编号：

采用3层数字和字母组合编号的方法编制。安全生产法律法规知识主要内容一、安全生产法律法规体系二、中华人民共和国安全生产法三、安全生产相关法律四、安全生产相关行政法规安全生产法律法规体系一、法的概念、特征和作用二、我国安全生产法律法规体系一、法的概念、特征和作用１.1安全生产法规的概念

安全生产法规——是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。安全生产法规是党和国家的安全方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则，用国家强制性的权力来维护企业安全生产的正常秩序。因此，有了各种安全生产法规，可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循。一、法的概念、特征和作用１.2安全生产法规的特征安全生产法规具有以下特点：（1）保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产。（2）安全生产法规具有强制性的特征。（3）安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此，安全生产法规具有政策性特点，又有科学技术性特点。一、法的概念、特征和作用１.3安全生产法规的作用（1）为保护劳动者的安全与健康提供法律保障。

（2）加强安全生产的法制化管理。（3）指导和推动安全生产工作，促进企业安全生产。（4）提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设的顺利发展。二、我国安全生产法律法规体系２.１安全生产法律法规体系的概念２.１.１安全生产法律法规体系的概念安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。２.２安全生产法律体系的基本框架２.２.１从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。职业安全卫生法律、法规体系宪法相关法律安全生产法标准化法国际公约国务院安全卫生行政法规国家安全卫生标准部颁发安全卫生规章行业卫生标准地方安全卫生法律、法规地方安全卫生标准企业安全卫生规章企业安全卫生标准中华人民共和国安全生产法一、《安全生产法》的立法背景及意义二、《安全生产法》的特点及其基本框架三、《安全生产法》的基本内容《安全生产法》的立法背景及意义一、《安全生产法》的立法背景全国安全生产状况很不稳定，重大、特大事故连续发生。在党中央提出依法治国的方针指引下，安全生产法制建设的进程不断加快。《安全生产法》正是在这种背景下制定的。二、《安全生产法》的调整对象《安全生产法》是一部调整安全生产方面社会关系的专门法律。法律的调整对象是指法律所调整的社会关系，经法律调整后产生的权利和义务关系就是法律关系。《安全生产法》的立法背景及意义三、《安全生产法》制定的基本原则（1）人身安全第一的原则；（2）预防为主的原则；（3）权责一致的原则；（4）社会监督、综合治理的原则；（5）依法从重处罚的原则．《安全生产法》的特点及框架一、内容特点《安全生产法》是我国关于安全生产的专门法律，也是有关安全生产的基本法律。《安全生产法》共7章97条，它的内容特点体现于16个字：重在治理、突出核心、强化监督、责任追究。《安全生产法》的特点及框架重在治理：安全生产法设置的许多条款都体现预防为主的理念，重在预防上下功夫，规定了许多制度、机制，包括监督管理、现场管理等等。突出核心：这个核心就是生产经营单位。总则中有关对生产经营单位要求的规定有3条；第二章设专章，共28条；第三章有1条；第四章有1条；第五章有2条；第六章有14条。《安全生产法》中对生产经营单位的规定总计有49条，占总数97条的一半。《安全生产法》的特点及框架强化监督：

《安全生产法》是一个多层次的监督，包括生产经营单位的内部监督，也包括外部监督，例如，政府、有关部门、监察机构、中介机构（技术监督）、公众、社区、新闻媒体等。这些监督是严格的、全面的，对条件、程序、法律责任都作出了明确规定。责任追究：

《安全生产法》明确规定国家建立生产事故责任追究制度，包括民事责任、行政责任、刑事责任。《安全生产法》的特点及框架二、基本框架1、

第一章总则共15条，主要说明安全生产法制定的目的、适用范围等等。

2、第二章生产经营单位的安全生产保障共28条，主要规定生产经营单位的安全设施和设计必须符合矿山安全规程和行业技术规范等等3、第三章从业人员的权利和义务共9条，主要是对生产经营单位与从业人员之间的劳动合同中安全保障的规定等。《安全生产法》的特点及框架4、第四章安全生产的监督管理共15条，主要是对安全生产的监督管理作出的各项规定等等。5、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理共9条，主要规定了县级以上人民政府对建立生产安全事故的应急救援体系的责任等等。6、第六章法律责任共19条，规定了本法的各种行政处罚、行政处分以及刑事处理的详细规定等等。7、第七章附则

共2条，对危险物品、重大危险源的定义作出规定。

《安全生产法》的基本内容《安全生产法》确立了七项基本法律制度：1、安全生产监督管理制度。主要包括安全生产监督管理体制、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责、安全监督检查人员职责、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。《安全生产法》的基本内容

2、生产经营单位安全保障制度。主要包括生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及其人员配置、安全投入、从业人员安全资质、安全条件论证和安全评价、建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和竣工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、社会工伤保险等。3、生产经营单位负责人安全责任制度。主要包括生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。《安全生产法》的基本内容

4、从业人员安全生产权利义务制度。主要包括生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。5、安全中介服务制度。主要包括从事安全评价、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。《安全生产法》的基本内容

6、安全生产责任追究制度。主要包括事故应急救援预案的制定、事故应急体系的建立、事故报告、调查处理的原则和程序、事故责任的追究、事故信息发布等。7、事故应急救援和处理制度。主要包括安全生产的责任主体，安全生产责任的确定和责任形式，追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。安全生产相关法律一、中华人民共和国刑法二、中华人民共和国行政处罚法三、中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国刑法《刑法》有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定：1997年3月14日，第八届全国人民代表大会第五次会议通过修订的《刑法》，自1997年10月1日起施行。（一）刑事犯罪1、犯罪刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。中华人民共和国刑法2、犯罪的特征一是实施具有社会危害的行为。二是事实违法的行为。三是实施具有故意或者过失的行为。四是实施的行为具有应受惩罚性。3、刑罚刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。中华人民共和国刑法4、犯罪构成犯罪构成亦称犯罪要件，是指依照国家法律，规定某种行为构成犯罪必须具备的条件。5、刑事责任刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。这一后果只能由行为人自己承担。中华人民共和国刑法（二）安全生产犯罪为了制裁严重的安全生产违法犯罪分子，《安全生产法》关于追究刑事责任的规定有11条，即如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑法追究刑事责任。中华人民共和国刑法生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任：（一）重大责任事故罪（二）重大劳动安全事故罪（三）危险物品肇事罪（四）重大工程安全事故罪（五）重大教育设施安全事故罪（六）消防责任事故罪（七）重大飞行事故罪（八）铁路运营安全事故罪（九）交通肇事罪

中华人民共和国行政处罚法一、行政处罚的概念：1996年3月17日，第八届人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，立法目的是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法利益而制定的。行政处罚是指国家行政机关依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为实施处罚的行政执法活动。

中华人民共和国行政处罚法

行政处罚是对犯有比较轻微违法行为尚不够刑事处分者实施的行政制裁。行政处罚的目的，是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的安全和公民的权利。中华人民共和国行政处罚法二、行政处罚的特征1、行政处罚由法定的国家机关和组织实施行政处罚的实施机关主要是国家行政机关；经法律、法规授权的组织和行政机关依法委托的组织也可以实施行政处罚。2、行政处罚的对象是违法的行政相对人行政相对人是指行政管理的对象，亦称行政管理相对人。在实施行政处罚时的行政相对人，是指违反行政管理法律、法规和规章并应受行政制裁的人。

行政相对人包括公民、法人或者其他组织。中华人民共和国行政处罚法三、行政处罚的种类和设定（一）行政处罚的种类

主要有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留，以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。（二）行政处罚的设定1、法律设定；2、行政法规设定；3、地方性法规设定；4、部门规章设定；5、地方政府规章设定；6、其他规范性文件不得设定。中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议审议通过《职业病防治法》，自2002年5月1日起施行。立法目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者的健康及其相关权益，促进经济发展。中华人民共和国职业病防治法一、职业病的范围

本法规定的职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射形物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政主管部门会同国务院劳动保障行政部门制定、调整并公布。中华人民共和国职业病防治法二、用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防的规定（一）用人单位在职业病防治方面的职责（二）职业病的前期预防三、劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障的规定（一）用人单位职业病防治措施（二）用人单位职业病管理（三）职业病诊断与职业病病人保障中华人民共和国职业病防治法四、职业病防治的监督检查的规定（一）卫生部门的职责（二）安全监督管理部门的职责（三）职业病防治的监督检查中华人民共和国职业病防治法五、职业病防治违法行为应负的法律责任（一）建设单位的法律责任《职业病防治法》第62条规定了对建设单位的处罚规定。（二）用人单位的法律责任《职业病防治法》第65条、第66条、第67条、第70条、第71条规定了用人单位的法律责任。（三）职业卫生技术服务机构的法律责任《职业病防治法》第72条、第73条规定了职业卫生技术服务机构的法律责任。安全生产相关行政法规一、建设工程安全生产管理条例二、危险化学品安全管理条例三、特种设备安全监察条例四、安全生产许可证条例五、工伤保险条例建设工程安全生产管理条例2003年11月24日国务院第393号令公布《建设工程安全生产管理条例》，自2004年2月1日起施行，立法目的是为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。建设工程安全生产管理条例一、建设单位的安全责任：（一）规定建设单位安全责任的必要性（二）建设单位应当如实向施工单位提供有关施工资料（三）建设单位不得向有关单位提出非法要求，不得压缩合同工期（四）必须保证必要的安全投入（五）不得明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具（六）开工前报送有关安全施工措施的资料（七）关于拆除工程的特殊规定建设工程安全生产管理条例二、勘察、设计及工程监理等单位的安全责任：（一）勘察单位的安全责任（二）设计单位的安全责任（三）工程监理单位的安全责任（四）有关单位的安全责任（五）特种作业人员的资格管理（六）安全警示标志和危险部位的安全防护设施（七）施工现场的安全管理（八）人身意外伤害保险建设工程安全生产管理条例三、施工单位的安全责任：（一）施工单位的安全资质（二）主要负责人和项目负责人的安全施工责任（三）安全管理机构和安全管理人员的配置（四）总承包单位与分承包单位的安全管理建设工程安全生产监督管理的规定：（一）建筑施工安全生产的监督管理职责划分（二）建筑施工许可（三）日常监督检查措施建设工程安全生产管理条例四、建设工程安全生产违法行为应负的法律责任：（一）责任主体1、建设行政主管部门或者其他有关部门的工作人员。2、建设工程的各方主体及其有关人员。3、施工单位的主要负责人、项目负责人。4、勘察、设计、施工、监理单位的直接责任人员。5、注册执业人员。危险化学品安全管理条例2002年1月9日国务院通过了《危险化学品安全管理条例》，自2002年3月15日起施行。立法目的是为了加强对危险化学品的安全管理，保证人民生命、财产安全，保护环境。一、危险化学品的范围危险化学品包括：爆炸物品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险化学品安全管理条例二、条例的特点1.法律责任具体明确，政府分工、企业责任、员工权利和义务都十分清楚；2.实行从生产到废弃6个环节的全过程监管，即从“摇篮”到“坟墓”的管理；

危险化学品安全管理条例3.国际接轨：条例制订时，吸收了170号化学品安全公约的主体思想，在危险性鉴别分类、登记注册、应急救援、事故预案、危害公开、危险性评估等方面充分体现了与国际管理体系的接轨性；4.体现了持续改进的思想，化学品登记注册三年更新一次。剧毒化学品生产装置一年安全评价一次，其它化学品生产装置二年安全评价一次等。

《条例》确立的主要管理制度●一项公告制度●二项备案制度

●十项审查、审批制度《条例》确立的主要管理制度1、一项公告制度(第三条第二款:)●《危险化学品名录》，国家安全生产监督管理局会同公安、环保、卫生部门公布，每年修订一次。●《剧毒化学品名录》，国家局不定期公布。《条例》确立的主要管理制度2、二项备案制度●在役装置评价与备案制度（第十七条）剧毒装置一年安全评价一次，其它危险化学品装置两年安全评价一次。安全评价报告在当地市级安全主管部门备案。●事故预案制订与备案制度危险化学品生产和储存单位要制订事故应急预案。化学品事故应急预案应报当地市级安全主管部门备案。《条例》确立的主要管理制度3、十项审查、审批制度（一）危险化学品生产、储存企业的前置性审批（二）危险化学品生产企业的生产许可证制度（三）危险化学品包装、容器专业生产企业的定点审批制度（国家经贸委第37号令）（四）危险化学品经营许可证制度（五）剧毒化学品准购、准运制度《条例》确立的主要管理制度（六）从事危险化学品运输企业的资质认定制度（七）危险化学品登记制度（八）人员培训考核与持证上岗制度（九）化学事故应急救援管理制度（十）责任追究制度

●刑事责任追究●行政责任追究●经济处罚特种设备安全监察条例2003年3月11日国务院第373号令公布《特种设备安全监察条例》，自2003年6月1日起施行。

立法目的是为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（修订）中华人民共和国国务院令第549号《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。总理温家宝二○○九年一月二十四日特种设备安全监察条例（一）特种设备的概念

本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。特种设备安全监察条例（二）特种设备安全监察条例的适用范围（三）排除适用的规定（四）特种设备安全监察部门国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作。县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。特种设备安全监察条例特种设备生产的安全规定：（一）特种设备生产单位的规范（二）压力容器设计的安全管理（三）特种设备及其安全附件、装置的安全管理（四）特种设备安装、改造和维修的安全管理（五）气瓶充装单位的安全管理特种设备安全监察条例特种设备使用的安全规定：（一）特种设备使用单位的安全管理（二）特种设备维护保养和定期检验（三）特种设备故障和事故隐患的处理（四）公共服务特种设备的安全管理（五）特种设备作业人员管理特种设备安全监察条例特种设备检验检测的规定：（一）特种设备检验检测机构资质认可（二）检验检测人员资格管理（三）检验检测活动的规范特种设备安全监察条例特种设备安全违法行为应负的法律责任：（一）擅自从事特种设备设计、制造活动的法律责任（二）擅自从事特种设备生产、安装、改造、维修保养活动的法律责任（三）特种设备使用单位的法律责任（四）特种设备操作人员的法律责任（五）特种设备检验检测机构的法律责任（六）特种设备安全监察人员的法律责任特种设备安全监察条例特种设备安全检查监督的规定：（一）特种设备安全监察部门的职责（二）特种设备监督检查（三）特种设备事故的规定安全生产许可证条例2004年1月13日国务院发布第397号令《安全生产许可证条例》，是我国第一部对煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实施安全生产行政许可的行政法规。对于建立安全生产许可制度，依法规范企业的安全生产条件，强化安全生产监督管理等发挥重要的作用。安全生产许可证条例安全生产许可制度的适用范围：（一）行政许可概述行政许可是国家行政机关管理国家事务和社会生活的强制性行政管理措施，它是各级行政机关施行行政管理活动的重要手段之一。行政许可亦称行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。安全生产许可证条例行政许可具有6个特征：1、行政许可是一种法定的、强制性的行政管理活动。2、行政许可的设定机关和方式法定。3、行政许可的实施机关和方式法定。4、行政许可的实施程序法定。5、从事特定活动的权利义务法定。6、违反行政许可的责任法定。安全生产许可证条例（二）行政许可的设定范围和种类1、可以设定行政许可事项的范围《行政许可法》规定了6项可以设定行政许可的事项。2、行政许可的种类（1）普通许可；（2）特许；（3）认可；（4）核准；（5）登记。安全生产许可证条例（三）安全生产许可制度的使用范围1、空间的范围2、时间的范围3、主体及其行为范围安全生产许可证条例

取得安全生产许可证的条件：第六条规定了１３项安全生产条件。三类企业必须取得生产许可证：三类六种企业分别是：煤矿企业、非煤矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民用爆破器材生产企业和建筑施工企业。这三类六种生产企业必须具备法定的安全生产条件，依法申请领取安全生产许可证，方可从事生产建设活动。工伤保险条例工伤保险定义：是一种社会保障机制，是劳动者在工作中遭受伤害或者患职业病时，能够及时按照法定标准得到救治，并获得经济补偿；同时，均衡和减轻用人单位的负担，分散用人单位的风险的机制。工伤保险功能：通过预防工作，促进企业安全生产，减少事故发生；通过康复工作，使受伤害者尽快恢复劳动能力，促进受伤害者与社会的整合。工伤保险的三大目标：工伤预防、工伤救治与补偿、工伤康复。工伤补偿：包括医疗、康复所需，生活保障所需。工伤保险定义工伤保险条例

2003年4月27日国务院第375号令公布《工伤保险条例》，自2004年1月1日起施行。

立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。对加强安全生产工作，预防和减少事故，实现社会稳定，具有积极的作用。中华人民共和国国务院令第586号《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。总理温家宝二○一○年十二月二十日《工伤保险条例》修改的内容

《工伤保险条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。本条例施行后本决定施行前受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，依照本决定的规定执行。

《工伤保险条例》的修改幅度之大，是劳动和社会保障领域的行政法规中所少有的。不算文字修改和条文顺序的调整，有实质性修改的涉及24条(新增加了3条)，占整个《条例》67条的36%。《工伤保险条例》修改的内容

新《条例》在六个方面作了较大的修改，体现了以人为本的立法理念。

1.扩大了工伤保险适用范围新《条例》规定，除现行规定的企业外，有雇工的个体工商户必须强制参加工伤保险,取消了原来授权各省自行决定个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法的规定，另外还规定事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织都应当依照规定参加工伤保险。这一规定扩大了工伤保险制度覆盖的职业群体，有利于更多职业人群享受工伤保险的保障。考虑到现实生活中有些行业的特殊性，按照原来的规定参加工伤保险具有一定的难度，在吸取实践经验的基础上，新《条例》规定：“对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定”，这在一定程度上也扩大了工伤保险的覆盖面。《工伤保险条例》修改的内容2.调整扩大了工伤认定的范围新《条例》规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。这是新《条例》立法的最大亮点。不仅体现在立法内容上，也体现在立法形式上。《工伤保险条例》修改的内容

3.简化工伤认定、鉴定等程序新《条例》规定，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，