解读农作物秸秆综合利用实施方案

解读《农作物秸秆综合利用实施方案》指导思想坚持“因地制宜、就地就近、农用优先、多元利用、政府引导、市场运作”的原则，以提高秸秆综合利用率、促进区域秸秆全量化利用为目标，以秸秆“五化”综合利用为主要途径，以巩固和建设秸秆综合利用重点县为抓手，完善扶持政策，创新工作方法，加强试点示范，拓宽利用渠道，建立健全政府、企业与农民三方利益链接机制，形成全市布局合理、多元利用的产业化发展格局。二、工作目标继续巩固襄垣县、屯留区、长子县、上党区秸秆综合利用重点县建设成果，推进2020年壶关县秸秆综合利用重点县建设，通过整县推进，秸秆综合利用率达90%以上或比上年提升5个百分点。加强农作物秸秆资源台账建设，夯实秸秆综合利用科学决策基础。培育一批社会化秸秆综合利用和收储运市场主体，力争全市新增秸秆综合利用和收储运社会化服务组织10个。梳理完善秸秆综合利用优惠政策，形成秸秆综合利用政策清单；通过秸秆“五化”综合利用，总结提炼一批区域性可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用技术模式和路径，建立秸秆综合利用主要技术清单，不断提升全市秸秆综合利用水平，建立完善全市秸秆综合利用政策配套体系、技术服务体系、长效监管体系、秸秆收储运四大体系，基本形成秸秆综合利用长效运管机制和产业化发展格局，确保2020年全市秸秆综合利用率达到90%。三、基本原则1.市场导向、政府扶持。秸秆综合利用要建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。制定完善相关配套政策，加大政府引导和扶持力度。激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，打通利益链，形成产业链，调动全社会参与积极性，实现多方共赢。2.农用优先、多元利用。秸秆综合利用必须坚持与农业可持续发展相结合，因地制宜、多远利用，科学确定秸秆综合利用的结构和方式，突出秸秆肥料化和饲料化利用，在满足农业和畜牧业需求的基础上，统筹兼顾、合理引导秸秆燃料化、原料化等综合利用，不断拓展利用领域，提高综合利用效益。三、基本原则3.因地制宜、突出重点。秸秆综合利用要坚持全域推进、全量利用，要根据当地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，因地制宜、突出重点，选择适宜的综合利用方式。在全市重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。4.完善体系、长效运行。要逐步建立完善秸秆综合利用政策配套体系、技术服务体系、长效监管体系和秸秆收储运等四大体系，重点围绕秸秆收储运和综合利用能力提升，建立健全社会化服务组织，构建秸秆综合利用长效机制。四、重点任务1.编制年度实施方案。2.建立秸秆资源台账。3.巩固整县推进成果。4.积极培育市场主体。5.探索补偿制度创设。

6.加大政策机制创设。7.加快技术创新集成。8.加强蔬菜秸秆利用。五、技术模式1.秸秆肥料化利用。在平川地区推广秸秆机械化粉碎（翻埋）还田技术，根据区域气候、种植特点及作物种类，主要采取秸秆机械化粉碎+旋耕还田、粉碎+深翻还田、秸秆免（少）耕保护性耕作等，并结合废旧农膜回收、深松整地、病虫害综合防治等农艺措施，提高直接还田水平和质量；因地制宜在丘陵地区，示范推广玉米整秆半耕半覆盖还田、玉米整秆沟埋聚肥蓄水还田技术；在冷凉高寒山区示范推广地膜、秸秆二元覆盖还田技术；结合畜禽粪污处理和资源化利用行动，推广以秸秆为原料的有机肥生产加工技术，鼓励和支持大型畜禽场或有机肥生产企业购置秸秆处理和生产有机肥装备，建设有机肥生产线，扩大秸秆制作有机肥消纳量。2.秸秆饲料化利用。鼓励专业合作社或草食畜养殖企业种植青贮玉米品种，积极推进“粮改饲”，推广“秸秆青（黄）贮、微贮、氨化技术”、“压块、膨化、柔丝秸秆饲料技术”等秸秆饲料转化技术，提升优质秸秆饲料供给能力，不断扩大秸秆饲料化利用规模，以秸秆饲料化推动草食畜养殖标准化，促进草食畜养殖业发展，逐步优化全市畜牧产业结构布局。做好秸秆-畜禽养殖-过腹还田-种植产业链的开发，达到效益的最大化。标题文字添加Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orpresentationandmakeitfilmtobeusedinawiderfield标题文字添加Theusercandemonstrateonaprojectororcomputer,orpresentationandmakeitfilmtobeusedinawiderfield3.秸秆燃料化利用。加强秸秆等农林废弃物生物质能利用，已成为农村可再生能源利用的重要途径。围绕北方地区清洁取暖，在全市适宜地区推广“秸秆打捆直燃集中供暖”模式,在秸秆资源丰富地区，引导农村公共设施等场所进行燃煤锅炉改造，或居住集中区域建设生物质锅炉直燃集中供暖。积极扶持以秸秆为原料的沼气工程、生物天然气工程、生物质热电联产集中供暖、秸秆热解气化和秸秆固化成型燃料加工等，示范推广“专用炉具+生物质成型（颗粒）燃料”技术，逐步优化农村能源结构。4.秸秆基料化利用。引导企业、专业合作社、种植大户积极发展以秸秆为主要原料的食用菌规模化生产，发展以秸秆为主要基料的秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产，扩大秸秆基料化利用