职业安全卫生管理体系标准-OHSAS18000

1、Occupational Health and Safety management systemsSpecification 职业安全与卫生生管理体系-规范 (1999年44月15日 第一版)深圳德信诚经济济咨询有限公公司深圳市罗湖区笋笋岗东路华通通大厦9077 邮编：5188008TEL：2555856899 259333769 259333771 FAX： 255885769 HYPERLINK HTTP:/ HTTP:/ E-maiil： HYPERLINK mailto:quality qualiityt前 言 职业安全卫生评评估规范OHHSAS188001及其其支持规范OOHSAS

2、180022(作为OHSAAS180001的应用指指南)是在顾客的的强烈要求下下制订的。顾顾客需要有一一个可供参考考的职业安全全卫生管理体体系标准，以以便根据即定定标准对他们们的管理进行行评估和认证证。 OHSSAS 188001标准准的制订考虑虑到了与ISSO90000：1994（质质量）和ISSO140001：1996（环环境）管理标标准的兼容性性，以便组织织在同时采用用质量、环境境和职业安全全卫生三个管管理标准时，比比较容易整合合管理体系。 OHSSAS 规范范在合适的时时候将进行评评审或修订，当当新版的ISSO90011或ISO144001出版版时将会对OOHSAS规规范进行评审审，以

3、确保持持续的兼容性性。 在OHHSAS规范范的制定过程程中参考如下下文件： BS88800：1996职业业安全卫生管管理体系指南南； 技术报告告NPR50001：1997安全全卫生管理体体系的要求； BVQII职业安全卫卫生标准； DNV职职业安全卫生生管理体系认认证标准（OOHSMS）：1997； NSAII SR 3320职业安安全卫生（OOH&S）管管理系统的推推荐草案； AS/HHZ职业安全全卫生管理体体系草案； BSI PAS 0088职业安安全卫生管理理体系草案； UNE 819000防止职业安安全卫生管理理体系草案； LRQAA SMS 8800职职业安全卫生生管理体系评评估标准

4、草案案；OHSAS 118001将将采用如上参参考文件的部部份内容。OHSAS 118001 与UNE 881900保保持较高水平平的兼容性和和技术等值性性。本版本不包含所所有必要的合合同条款。使用者须对文件件的正确应用用负责。遵从本职业安全全卫生评估系系列标准，不不免于法律的的约束。1. 范围 职业安全全卫生评估系系列规范提出出了职业安全全卫生管理体体系的要求，以以提高组织控控制职业安全全卫生风险的的能力，并改改善组织的运运行情况。规规范没有阐明明详细的运行行衡量标准,也没有给出出设计管理体体系的详细规规范。 OHSASS规范对于想想达到如下目目的的任何组组织者是适用用的：建立职业安全卫卫生

5、管理体系系，以消除或或减少雇员及及其它相关团团体与它们活活动相关的职职业安全风险险：应用、保持及持持续改进OHH&S管理体体系；确保组织相信其其活动符合既既定的OH&S方针；向外部证明组织织活动符合既既定方针；寻求外部组织对对OH&S管理理体系的认证证/注册，或作出组织OHSSAS规范的的自我声明和和决心。 OHSAS规规范中的所有有要求试图与与任何职业安安全卫生管理理体系结合。其其应用程度取取决于组织的的职业安全卫卫生方针、活活动的性质以以及操作的风风险和复杂程程度。本OHHSAS规范范目的在于阐阐述职业安全全卫生而不是是产品和服务务的安全。2. 参考文件件提供信息和指南南的其它出版版物在文

6、献目目录中列出。建建议采用这些些参考出版物物的最新版本本，特别是： OHSASS 180002：19999，OHSSAS 188001应用用指南； BS 88800：1996， 职业安全卫卫生管理体系系指南。3. 名词与定定义本标准采用下列列名词与定义义：3.1 意外事事件造成死亡、疾病病、受伤、损损坏,或是其它形形式损失的不不希望发生事事件.3.2 稽核是一种系统化的的检查,用以决定组组织的活动与与相关的结果果,是否符合事事前的规划设设计,与这些的设设计是否被有有效地实施,幷是否适合合于达成组织织的政策和目目标.3.3 持续改改善遵循组织本身的的职业安全卫卫生政策,以改进职业业安全卫生管管理

7、系统,进而提升整整体的职业安安全卫生绩效效之过程.注: 此过程幷幷不需要同时时在所有的活活动中进行.3.4 危害潜在造成任何形形式伤害的来来源或情况,这些伤害包包括受伤或疾疾病、财产的损失失、工作环境境的损坏,或是这些后后果同时发生生.3.5 危害鉴鉴别确认危害的存在在,幷定义其特特性的过程.3.6 事故造成或可能造成成意外事件之之事情.注: 未造成疾疾病、受伤、损损坏,或是其它形形式损失的事事故,称为“虚惊事故”，“事故”一词包括“虚惊事故”。3.7 利害相相关者对组织之职业安安全卫生绩效效关切或受其其影响的个人人或团体.3.8 不符合合任何偏离工作标标准、实务、程程序、法规以以及管理系统统

8、绩效,而足以直接接或间接造成成受伤或疾病病、财产的损失失、工作环境境的损坏,或是这些后后果同时发生生之情形.3.9 目标组织设定本身在在职业安全卫卫生绩效方面面欲达成的目目的.3.10 职业业安全卫生对于员工、暂时时性工作人员员、承包商、访访客以及任何何在工作场所所的人员,足以影响其其生命、健康康或舒适的条条件与因素.3.11职业安安全卫生管理理系统是组织整体管理理系统之一部部分,籍由提供与与组织业务相相关之职业安安全卫生风险险的管理,用以建立、实实施、达成、审审查及维持组组织的职业安安全卫生政策策,其内容包括括组织架构、规规划作业、责责任、实务、程程序、过程及及资源.3.12 组织织有自主功

9、能与行行政管理的公公有或民营、独独立或合股的的各类型公司司、行号、企企业体、机构构或协会,或者以上各各团体的其中中之一部分谓谓之.注: 组织中有有一个以上的的营运单位者者,其单一的营营运单位也可可定义为一个个组织.3.13 绩效效组织的职业安全全卫生管理系系统根据职业业安全卫生政政策与目标,控制其安全全卫生风险所所获得可量测测的结果.注: 绩效量测测包括职业安安全卫生管理理活动与结果果的量测.3.14 风险险是对于一特定的的危害性事件件,其发生之可可能与后果的的组合.3.15 风险险评估评估风险的规模模与决定风险险是否为可忍忍受的整个过过程.3.16 安全全不可接受之伤害害风险的免除除(ISO

10、/IEC指导导纲要2)3.17 可忍忍受风险是指已被降低至至某一程度,且基于组织织适用的法规规强制性与本本身的职业安安全卫生政策策,可被容忍的的风险.管理评审检查与纠正措施持续改进安全卫生政策规 划管理评审检查与纠正措施持续改进安全卫生政策规 划实施与运行图1：成功之职业安全卫生管理的要件4.1 一般要要求事项组织应建立幷维维持一个安全全卫生管理系系统,本(4)节将说说明此系统的的要求。4.2 安全卫卫生政策组织应有高阶主主管授权之职职业安全卫生生政策,清楚陈述整整体安全卫生生目标与改善善安全卫生绩绩效之承诺。该政策应:图2：职业安全卫生政策管理评审稽 核绩效量测回馈规图2：职业安全卫生政策管

11、理评审稽 核绩效量测回馈规 划政策包括对持续改善善之承诺;包括对至少符合合目前适用的的安全卫生法法令规章及组组织须遵守的的其它要求事事项之承诺;已文件化、实施施及维持;传达给所有员工工,使其认知个个人的安全及及卫生责任;可向利害相关者者公开;以及定期审查以确认认该政策保持持对组织的相相关性及合宜宜性。4.3 规划4.3.1 危危害监别、风风险评估及风风险控制之规规划组织应建立幷维维持程序以持持续监别危害害,评估风险及及实施必要的的控制方法。此此应包括:图3：规划政 策稽 图3：规划政 策稽 核绩效量测回馈实施与运作规 划 所有人员进进入工作场所所之活动 工作场所中中由组织或其其它单位所提提供之

12、设施组织在设定本身身的安全卫生生目标时,应确认己将将评估的结果果及控制的效效果纳入考虑虑。组织应将将此项信息文文件化幷保持持其更新。组织之危害监别别及风险评估估的方法应:依据组织之相关关范围、性质质及时机定义义,以确保其为为主动式而非非被动式;提供风险之分类类及监别那些些将被如4.3.3节及及4.3.44节所定义之之方法消除或或控制的风险险;与运作经验及使使用风险控制制方法之能力力相一致;提供信息输入以以决定设施要要求,训练需求之之监别及/或作业管制制之发展;提供需求行动之之监督以确认认其实施之有有效性与适时时性。注: 危害监别别、风险评估估及风险控制制之进一步指指导纲要,见OHSASS 18

13、0002。4.3.2 法法令规章与其其它要求事项项组织应建立幷维维持一程序,以监别幷取取得适用之法法令规章与其其它安全卫生生要求事项。组织应保持此项项信息之更新新。法令规章章与其它要求求事项之相关关信息应传达达给员工及其其它利害相关关者。4.3.3 目目标组织于内部各个个相关部门与与阶层,应建立幷维维持其文件化化的职业安全全卫生目标。在建立与审查目目标时,组织应考虑虑到法令规章章与其它要求求事项,本身的安全全卫生危害因因素及风险,技朮面取舍舍与财务、作作业及业务等等要求事项,以及利害相相关者的观点点。目标应与与安全卫生政政策一致,包括对持续续改善的承诺诺。4.3.4 安安全卫生管理理方案组织应

14、制定幷维维持一个或多多个安全卫生生管理方案,以达成其目目标。方案中应包括之之文件:组织内各个相关关部门与阶层层为达成目标标之权责分工工;以及达成目标之方法法与时程。安全卫生管理方方案应于定期期及规划之阶阶段审查。必必要时,应修订安全全卫生管理方方案,以说明组织织之活动、产产品、服务或或运作状况的的变更。图3：实施与运作规图3：实施与运作规 划稽 核绩效量测回馈检查与矫正措施实施与运作4.4.1 架架构与责任为了达成有效的的安全卫生管管理,对角色、责责任及权限应应加以界定、文文件化及宣导导沟通。特别别是对于管理理、执行及验验证组织活动动、实施及制制程中具有安安全卫生风险险者,其角色、责责任及权限

15、应应加以界定。高阶主管负有职职业安全卫生生之最终责任任。组织应指指派高阶主管管中之一员(例如大型组组织中之执行行委员会成员员)负特殊责任任,以确认安全全卫生管理系系统在组织中中之所有地点点及领域的运运作皆能依照照要求事项适适切地实施及及执行。管理阶层应提供供实施、管制制及改善安全全卫生管理系系统所需要的的资源,包括人力资资源、专门技技能、技朮及及财务的资源源。组织的管理代表表应具有界定定之角色责任任及权限以进进行下列任务务:确认安全卫生管管理系统的各各项要求是根根据本标准而而建立实施及及维持的;确认向高阶主管管报告安全卫卫生管理系统统的绩效以供供审查幷做为为改进安全卫卫生管理系统统之依据。所有

16、负管理责任任者应藉实例例展现其积极极参与安全卫卫生绩效持续续改善的承诺诺。4.4.2 训训练、认知及及能力组织应确认训练练需求,对于工作上上会面临安全全卫生风险的的每位员工应应要求其接受受合适的训练练。组织应维维持提供给其其个别员工安安全卫生相关关训练的记录录。组织应建立幷维维持适当的程程序,以利各相关关部门与阶层层的人员具有有下列之认知知:符合安全卫生政政策与程序以以及安全卫生生管理系统之之各项要求的的重要性;员工之作业活动动对安全卫生生所造成之实实际或潜在的的影响,以及提升个个人绩效能够够带来的安全全卫生效益;为了符合安全卫卫生政策与程程序以及安全全卫生管理系系统之各项要要求,包括紧急事事

17、件准备与应应变之要求,每个人所必必须扮演的角角色和负担的的责任。偏离特定作业程程序时可能造造成的后果。训练程序应考虑虑不同阶层员员工之:责任、能力及读读写能力;以及风险。担任可能造成安安全卫生冲击击之工作的员员工,应拥有适当当的学历、训训练及(或)经验,以便胜任所所负责的任务务。4.4.3 咨咨询及沟通组织应有适当的的程序,以确认能向向员工及其它它利害相关者者传达及咨询询适切的安全全卫生信息。员工之参与及咨咨询之安排应应予文件化,应通知利害害相关者。员工应:参与政策及程序序之发展与审审查以管理风风险;被咨询如有任何何改变会影响响工作场所之之安全卫生;被告知安全卫生生相关事务;以及被通知谁是安全

18、全卫生员工代代表,以及谁是特特定管理代表表(见4.4.11节)。4.4.4 文文件化组织应建立幷维维持适用的书书面或电子形形式之信息,以说明管理系统的的核心要项,以及彼此间间的关连;提供做相关文件件的指南。4.4.5 文文件及资料管管制组织应建立幷维维持适当的程程序,俾能管制本本标准所要求求的各项文件件及资料,以确认:文件易于检索;视情况需要定期期审查和修订订文件及资料料,幷由权责人人员认可其适适切性;在所有关系到安安全卫生管理理系统有效运运作之重要作作业地点都可可以取得相关关文件及资料料的适用版本本;实时地将失效的的文件及资枓枓自所有发行行处和使用处处收回,否则要确保保其不被误用用;为法律及

19、保存知知识目的而保保留的档案文文件及资料须须有适当标明明。4.4.6 作作业管制组织应监别出有有那些作业与与活动项目系系与己确认需需使用控制方方法的风险有有关,组织应规划划包括维修在在内的上述活活动,透过下列各各项方式以确确认作业时能能符合规定的的条件:建立幷维持文件件化之程序俾俾能涵盖如缺缺少那些程序序时可能造成成偏离安全卫卫生政策和目目标之情况;在这些程序中明明订作业准则则;建立并维持有关关于组织所购购买及(或)使用的商品品设备和服务务中可监别之之相关安全卫卫生风险的程程序,同时把相关关程序与其要要求传达给供供货商和承包包商:建立幷维持设计计工作场所、制制程、安装、机机械、作业程程序及工作

20、组组织的程序,包括顺应员员工能力,俾消除或降降低其源头之之安全卫生风风险。4.4.7 紧紧急事件准备备与应变组织应建立幷维维持适当的计计划及程序,以监别可能能发生和响应应所发生之意意外事件或紧紧急状况,并防止或减减轻此类事件件所可能造成成的疾病及伤伤害。组织应审查其紧紧急事件准备备与应变计划划及程序,特别是在意意外事件或紧紧急状况发生生之后。如实际可行,组组织应定期测测试这些应变变程序。图3：检查与矫正措施实施与运作图3：检查与矫正措施实施与运作稽 核绩效量测回馈管理评审检查与矫正措施4.5.1绩效效量测与监督督组织应建立幷维维持适当的程程序，以定期期监督与量测测安全卫生绩绩效。此程序应提供:

21、适合组织需求之之定性与定量量的量测;监督组织安全卫卫生目标之达达成程度;主动性的绩效量量测以监督安安全卫生管理理方案、作业业准则及适用用之法令规章章要求的符合合性。被动性的绩效量量测以监督意意外事件、虚虚惊事件、疾疾病、事故及及其它缺乏安安全卫生绩效效的历史证据据。足够之监督与量量测的资讯与与结果之记录录,以进行后后续矫正及预预防措施的分分析。用于监督与量测测绩效的监督督设备应予校校正和维修,其过程之记记录应加以保保存。4.5.2 意意外事件、事事故、不符合合、矫正及预预防措施组织应建立幷维维持适当的程程序以界定权权责,以便:处理及调查 意外事件 事故 不符合状况况采取行动以减轻轻因意外事件件、事故或不不符合状况所所造成的影响响。展开并完成矫正正及预防措施施确认采取之矫正正及预防措施施的有效性。此程序应要求所所有提议之矫矫正及预防措措施,应于实施前前藉由风险评评估过程加以以审查。采取任何矫正或或预防措施以以消除造成实实际或潜在之之不符合状况况的根本原因因时,应根据问题题的大小和安安全卫生风