本科国际法-第十四讲-2

1、第十四章国际组织法联合国联合国一、创建二、宗旨与原则三、会员国四、主要机关一、联合国的创建联合国成立于1945年10月24日。联合国为二战的产物。联合国是当今最为重要的普遍性的、一般性的、政府间的国际组织。联合国的成立受三项文件的影响，同时又经过了三个步骤。三项文件1、1941年8月14日，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔签订的大西洋宪章，提出了建立“普遍性国际组织”的愿望。2、1942年1月1日，26个反法西斯国家签订的联合国家宣言。联合国名称来源，宣言签字国均为联合国的核心成员。3、1943年10月30日，中、美、英、苏在莫斯科签署的普遍安全宣言。该宣言正式提出了建立联合国的构想。三个步骤1

2、、1944年8月至10月召开的敦巴顿橡树园会议。通过了关于建立普遍性国际组织的建议案。2、1945年2月11日，美、英、苏首脑在克里米亚雅尔塔会谈，确立了“五大国一致”原则。3、1945年4月25日，50个反法西斯国家在旧金山召开的联合国创建大会。6月25日通过了宪章，26日签署了宪章，10月24日宪章正式生效。二、联合国的宗旨和原则联合国宪章是联合国的组织约章，也是当今国际社会最为重要的一项造法性条约。联合国宗旨和原则规定在宪章的序言、第一条、第二条之中。其为宪章的核心条款。（一）宗旨1、维持国际和平与安全。（通过四项措施）2、发展各国间的友好关系。3、促进全方位的国际合作。4、构成协调各国

3、行动的中心。（说明性质）（二）原则1、会员国主权平等原则；2、善意履行宪章义务原则；3、和平解决国际争端原则；4、禁止非法使用武力原则；5、集体协助原则；6、确保非会员国遵守宪章原则之原则；（为会员国应承担的“确保义务”）7、不干涉内政原则。三、联合国的会员国（一）会员国的种类（二）对会员国的制裁（三）会员国的退出（一）会员国种类1、创始会员国指参加旧金山成立大会的国家，或曾在联合国家宣言上签字国家。共51国。2、纳入会员国指联合国成立后按照程序加入的国家。纳入新会员国的条件1、主权国家；2、爱好和平的国家；3、接受宪章义务的国家；4、经联合国确认能够履行宪章义务的国家。纳入新会员国的程序1、

4、向联合国秘书长提交申请；2、安理会讨论并向大会推荐，在推荐中五大国拥有否决权；3、大会表决，表决接纳新会员国为“重要事项”，须经三分之二多数同意。（二）对会员国的处罚对不履行宪章义务的国家，联合国有下列处罚方式：1、停止会员国的权利针对被安理会决定采取执行行动的国家；2、除名针对屡次违反宪章义务的国家；3、丧失大会的投票权针对拖欠会费的国家。（三）退出宪章本身没有退出机制。四、联合国的主要机关联合国由六大机关构成：大会、安理会、经社理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。把握三点：（一）一般国际组织的主要机关（二）国际组织的表决方式（三）联合国大会（四）联合国安理会（一）一般国际组织的主要机关一

5、般国际组织的主要机关有：1、决策机关；2、执行机关；3、行政机关。1、决策机关决策机关，又称“最高权力机关”。通常称“大会”、“议会”等。由全体会员国派代表组成。主要职能：审议重大事项。包括方针政策的制定、组织约章的制定及修改、下属机关理事国的选举、预算决算的确定等。2、执行机关负责执行和实施国际组织各项决议案的机构。通常称“理事会”、“行政局”等。由部分会员国派代表组成。会员国的选择考虑：国家的地位及各地区间的分配。比如，国际民航组织理事会的27个理事国。3、行政机关行政机关，又称“办事机关”，指处理国际组织的日常事务的机关。通常称“秘书处”。行政机关人员并非由会员国派遣，而是按需要从各国招

6、聘。行政机关人员不代表派遣国，其为“国际公务员”。（二）国际组织的表决方式1、全体一致通过方式；2、多数通过的方式；3、分层表决的方式；4、加权表决的方式。（三）大会大会为联合国的最高权力机关（“决策机关”）。由全体会员国派代表组成。大会的会议形式有：1、常会每年9月份第三周的星期二开始，到12月25日。2、特别会议，由秘书长主持临时召集。大会的职权：可以讨论宪章范围内一切事项，并提出建议。但是，若某事项已列入安理会的讨论范畴，则大会不得讨论及提出建议。大会的表决方式采分层表决制：重要问题三分之二多数通过。重要问题有：宪章的修订、方针政策的制定、新会员国的接纳、对会员国的处罚、下属机关理事国的选举、托管制度的实施、预决算的确定。一般问题以简单多数通过。（二）安理会安理会是联合国的执行机关。安理会由5个常任理事国+10个非常任理事国组成。安理会是联合国唯一可以做出采取行动决议的机关，其在维持国际和平与安全方面作出的决议对会员国有法律约束力。安理会的表决方式安理会表决方式称“复轨表决制”。其将问题分为两类：凡程序性问题由9个以上理事国的同意票通过；凡实质性事项亦由9个以上理事国的同意票通过，但必须包括所有常任理事国的同意在内。安理会惯例：五常弃权不具否决效力。双重否决权：五常不仅