某国际产业知识转移

1、 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET. 国际产业转移不仅仅是代表着物质资本运动的经济变量的变动，而且是发达国家与发展中国家国际经济关系的实质性运动。我们认为，任何一种经济变量的变动，都是由经济关系的动所引起的，而经济变量的变动又会引起经济关系的变动。脱离经济关系的经济变量的变动是没有的，不以经济变量的变动体现出来的经济关系的变动也是没有的。当我们考察产业贸易与产业投资时就会看到，国际经济关系的实质是处于不同产业成长阶段的国家之间不同产业的产品的生产与交换以及由此决定的利益分配关系。这种经济关系

2、的演进，开始于18世纪中叶的产业革命e。经过人类历史上第一次国际大分工，即工业国与农业国之间的国际产业大分化，到今天已经走过了三个阶段：工业国与农业国之间的国际经济关系阶段，工业国与初级资源产品国之间的国际经济关系阶段；资本密集型产业国与劳动密集型产业国之间的国际经济关系阶段。现在，国际经济关系正进入一个新阶段，即知识密集型产业国、资本密集型产业国与劳动密集型产业国之间的关系。本书的分析将阐明，在第三、四阶段，国际产业转移赋予这两个阶段的国际经济关系性质以全新的内容。国际产业转移是发达国家整个产业的基本构成要素向发展中国家的国际移动，是发达国家产业结构调整的产物。国际产业转移使发达国家与发展中

3、国家之间的国际经济关系，建立在一种新的国际分工基础之上，形成一种新的贸易与投资的利益分配的国际格局。 ； 发展中世界界的产业业分化为为产业再再转移创创造了前前提条件件。产业业再转移移指的是是这样一一种经济济现象，既既包括经经过发达达国家产产业转移移而发展展起来的的新兴工工业国和和地区向向比它们们落后的的发展中中国家和和地区转转移产业业，也包包括发达达国家把把曾经转转移到新新兴工业业国和地地区的产产业撤退退出来并并移入到到更落后后的发展展中国家家和地区区。这里里我们先先分析前前者。新新兴工业业国和地地区向其其它发展展中国家家和地区区转移产产业，萌萌发于770年代代，加速速发展于于80年年代之后后

4、。根据据资料，119799年之前前，韩国国对外直直接投资资件数为为3199件，中中国台湾湾为1336件；1988019886年，韩韩国为3335件件，中国国台湾为为1155件。 仅仅6年时时间，对对外投资资件数已已经接近近或超过过前100年的总总和。119866年之后后，新兴兴工业国国和地区区对外投投资进一一步加速速，尤其其香港、台台湾地区区对祖国国大陆的的投资迅迅速增加加。新兴兴工业国国和地区区对发展展中国家家的投资资主要集集中于东东南亚，其其次为中中东、中中南美洲洲和 非非洲。?o年代代，韩国国对外投投资的33599尹J放放在东南南亚，加加上其它它发展中中地区，所所占比重重达到77299%

5、。880年代代，韩国国对外投投资的地地区结构构发生变变化，其其对发达达国家的的投资比比重上升升到488.9%，而对对发展中中国家的的投资降降至511.l%。但这这种地区区结构的的变化反反映了新新兴工业业国和地地区对外外投资的的目标二二重性。从从80年年代起，美美国等发发达国家家对新兴兴工业国国和地区区的出口口开始奉奉行保护护主义政政策，为为了保持持对美国国和其它它发达国国家的出出口和获获取高新新技术，新新兴工业业国和地地区加强强了对发发达国家家的投资资。但这这并未改改变它们们对发展展中国家家投资的的基本目目的。它它们对发发展中国国家的产产业转移移走的是是与发达达国家对对它们的的产业转转移的相相

6、同道路路：最初初是投资资于原材材料生产产产业(如韩国国对印度度尼西亚亚的投资资)，以以保证自自己国内内产业的的原材料料供应；然后向向劳动密密集型产产业投资资(如轻轻纺、鞋鞋类、成成衣等产产业)，利利用其它它发展中中国家的的较低劳劳动力价价值投 入，生生产向发发达国家家出口的的商品。这这被研究究新兴工工业国和和地区经经济问题题的学者者们称作作“迂回出出口”战略之之路。总总之，新新兴工业业国和地地区已经经成为其其余发展展中国家家的资本本、技术术等方面面的供应应者之一一，它们们的对外外直接投投资额与与接受直直接投资资额之比比率，在在80年年代已经经达到330%左左右，扮扮演着既既接受产产业转移移又向

7、外外转移产产业的双双重角色色。 88.2-2 发达国国家的产产业撤退退在新兴兴工业国国和地区区向其它它发展中中国家和和地区转转移产业业的同时时，发达达国家也也将原先先转移到到新兴工工业国和和地区的的某些产产业撤出出并转移移到其它它发展中中国家，我我们称这这种700年代中中后期出出现的经经济现象象为产业业撤退。以以日本为为例，从从19773年度度起实施施产业撤撤退，11977719778年度度形成浪浪潮，每每年有1100多多家企业业撤出新新兴工业业国和地地区。880年代代每年仍仍有600、700余家企企业从这这些地区区 撤撤出。从从9773-19880年之之间共有有6677家日本本制造业业投资企

8、企业从韩韩国、新新加坡、台台湾等地地撤出，其其中800%是劳劳动密集集型产业业。这些些企业不不断转移移到泰国国、马来来西亚、斯斯里兰卡卡等国安安家落户户。如斯斯里兰卡卡，19977年年以前只只有155家日本本投资企企业，而而19779和119800年两年年就兴办办了中日日合资企企业233家，行行业包括括制衣、制制刷、塑塑料制品品、印刷刷、陶瓷瓷器、宝宝石加工工等劳动动密集型型产业。 产业再再转移的的深层动动因 许许多经济济学家认认为，产产业再转转移的动动因在于于工资成成本的上上升引起起利润逐逐渐下降降。从现现象方面面分析，这这个观点点不无道道理，因因为新兴兴工业国国和地区区的劳动动力价值值确实

9、有有所提高高。但是是，这并并没有说说明工资资上升的的原因，或或者说并并未找到到成本与与利润率率变动之之背后的的决定因因素。在在我们看看来，产产业再转转移的动动因与产产业转移移的动因因是同一一的，然然而又有有所差异异。问题题正在于于说明这这种既同同一又存存在差异异的动因因。本书书第5章章曾指出出，发达达国家产产业转移移的动因因在于利利用发展展中国家家较低的的劳动力力价值以以实现超超额剩余余价值或或超额利利润。那那里，我我们实际际上暗含含了一个个假设：发展中中国家之之间劳动动力价值值并无高高低之分分，只要要相较于于发达国国家劳动动力价值值为低，产产业转移移便可以以发生。现现在，需需要对此此作出更更

10、严格的的假设，劳劳动力价价值在发发展中国国家之间间也存在在差异，这这是由劳劳动力价价值变动动的二重重趋势决决定的。一一重趋势势是，随随着劳动动生产率率提高，单单位生活活资料价价值下降降，从而而劳动力力价值会会下降，剩剩余价值值会上升升。 但是，这这种趋势势却受到到另一重重趋势的的制约和和阻碍。马马克思主主义经济济学家都都承认劳劳动力价价值由生生存资料料、发展展资料、享享受资料料等构成成。在传传统经济济条件下下，劳动动力价值值实际上上仅由生生存资料料价值构构成，而而这一定定量的价价值往往往无法满满足生存存需要，更更谈不上上发展需需要和享享受需要要。当经经济发展展到一定定水平，市市场经济济的平等等

11、意识渐渐成为劳劳动者的的主体意意识，劳劳动者产产生了改改善生活活条件的的强烈要要求；政政府为了了扩大市市场容量量，实现现经济稳稳定、经经济进步步、经济济自由和和经济发发展，也也会主张张扩大劳劳动者的的生活资资料范围围，至少少使劳动动者得到到足够的的生存资资料，如如有可能能劳动者者还会得得到部分分发展资资料和享享受资料料。雇主主阶级也也会为了了提高劳劳动生产产率以提提高利润润率，不不得不增增加对劳劳动者的的教育训训练费用用，由此此相应增增加劳动动者的生生存资料料和发展展资料。新新兴工业业国和地地区目前前正是这这种情况况。而其其它发展展中国家家由于经经济发展展水平相相对低些些，劳动动力价值值或是依

12、依然停留留在传统统经济社社会水平平，或者者说即使使有所上上升也相相对低于于新兴工工业国和和地区。这这样，在在同一时时点上，新新兴工业业国和地地区的劳劳动力价价值高于于其它发发展中国国家的劳劳动力价价值。于于是，无无论是发发达国家家通过产产业投资资所建立立的移入入产业，还还是新兴兴工业国国和地区区通过产产业贸易易而建立立的移入入产业，都都会“水往低低处流”，将之之再转移移到其它它发展中中国家和和地区。 883 产业业再转移移的效应应分析 9931 产业再再转移与与产业结结构成长长 产产业再转转移是新新兴工业业国和地地区产业业结构调调整的产产物。差差不多从从70年年代末和和80年年代初开开始，新新

13、兴工业业国和地地区纷纷纷实施产产业结构构调整，以以求实现现产业结结构高度度化，赶赶超美、日日、欧发发达国家家。中国国台湾省省从?oo年代实实施第六六、七期期经济建建设计划划，将劳劳动密集集型产业业转移到到东南亚亚一些国国家，本本省地区区重点发发展资本本密集型型产业和和技术密密集型产产业。韩韩国则从从80年年代起，把把“调整产产业结构构、实现现技术立立国”作为基基本目标标，确立立了由三三个产业业群构成成的产业业结构思思路；实实现钢铁铁、电器器、汽车车、造船船等具有有比较优优势的产产业的技技术升级级，培育育精密机机械、计计算机、航航空等战战略产业业，为新新能源、新新材料、生生物工程程等新兴兴技术产

14、产业奠定定基础。实实现这个个 产产业结构构思路的的重要步步骤之一一，就是是将轻纺纺、杂货货、鞋帽帽、玩具具等劳动动密集型型产业，转转移到其其它发展展中国家家，以便便用本国国劳动力力和资本本集中发发展上述述产业。新新加坡”80年年正式实实施“第二次次工业革革命”战略计计划，要要求逐步步淘汰本本国传统统产业，重重点发展展飞机、轿轿 车车、自动动化仪表表、电子子计算机机、特殊殊化学药药品、医医疗器械械等产业业，力争争20000年人人均收入入赶上发发达国家家。总之之，无论论是哪个个国家和和地区，产产业再转转移均是是它们实实施产业业结构调调整，实实现产业业结构成成长的重重要步骤骤。 新新兴工业业国和地地

15、区从，国国际产业业再转移移中得到到双重刺刺激。一一方面为为发达国国家继续续实施向向自己转转移其它它更高等等级的产产业留下下了空间间和资源源，另一一方面通通过向其其它发展展中国家家转移产产业创造造了利用用较低劳劳动力价价值获取取超额利利润的机机会。这这和发达达国家的的产业转转移一样样，可以以增加本本国的价价值盈余余，促进进产业结结构成长长。在此此经济条条件下，新新兴工业业国和地地区的资资本密集集型和技技术密集集型产业业迅速成成长起来来，资本本有机构构成的提提高速度度也会比比以前加加快。 其其它发展展中国家家通过再再转移，也也会获得得一定量量价值盈盈余，促促进本国国产业结结构的成成长。近近几年来来

16、，它们们的现代代经济部部门产值值占国民民生产总总值的比比重和现现代工业业部门雇雇佣劳动动力占总总就业人人数的比比重、熟熟练劳动动力占总总就业人人数的比比重，都有程程度不同同的上升升。这些些指标的的变动当当然不能能完全作作为产业业再转移移的产物物，甚至至主要不不是产业业再转移移的结果果，因为为转移而而来的资资本占一一国投资资总额的的比率并并不高。但但是，也也应该看看到，转转移而来来的技术术一般高高于移入入国的技技术，对对提高移移入国技技术水平平和资本本有机构构成具有有一定作作用。不不过，对对这种作作用不能能估价太太高，更更不能将将产业再再转移作作为发展展中国家家产业结结构成长长以至整整个工业业化

17、的唯唯一途径径。一个具有宏宏观调控控能力的的转入国国的中央央政府，通通常会采采取各种种调控措措施，限限制重复复性引进进，以图图通过少少量引进进、消化化、吸收收，建立立本国的的生产设设备制造造企业，从从而也可可能在短短期内实实现产业业技术和和产业结结构的迅迅速成长长。不过，对此此不可期期望过高高，因为为某些关关键技术术工艺和和营销渠渠道，或或是掌握握在外方方人员手手中，或或是外方方让掌握握它的转转入国人人员取得得双重国国籍，必必要时移移居国外外。一般般来说，跨跨国公司司子公司司不会轻轻易让转转入国通通过它获获得总公公司所有有的生产产要素不过，贸易易转移的的要素的的获得是是一次性性的，还还是重复复

18、性的，在在所费成成本上面面有很大大的差别别。重复复性的引引进先进进技术装装备，可可能会加加速产业业技术成成长和产产业结构构成长的的速度，但但所费成成本也是是巨大的的，通常常对转出出国更有有利，而而对转入入国可能能支出了了不该支支出的外外汇。由由于转入入国国内内尚未形形成统一一市场，地地方分割割主义和和封锁主主义，往往往会造造成重复复性引进进，结果果是该产产品在国国内市场场上迅速速达到饱饱和状态态，从而而不得不不寻找国国外市场场，使出出口商品品结构发发生变化化或转移移。贸易易结构的的变化也也可能不不是发生生在国内内市场上上该产业业产品饱饱和之后后，可能能发生在在获得贸贸易转移移要素的的既定目目标

19、实现现之后，即即为出口口而引进进技术和和设备。如如果是这这样的话话，重复复引进的的成本仍仍然会大大于一次次性引进进。至于于投资转转移要素素，可能能在发展展中国家家出现产产业技术术成长和和产业结结构成长长的现象象，就是是说从一一国内部部经济现现象上看看，或提提高一国国原有技技术水平平，或是是产生新新的产业业，这类类产业的的产品不不论是在在国内还还是在国国际市场场销售，都都有可能能打上某某转入国国的字样样，给世世人造成成一种该该国具有有这类产产业的印印象。对对此，不不应评价价过高。因因为它的的产权和和管理权权，大部部分或全全部控制制在外商商手中，所所以，这这类产业业的大部部分或全全部，对对于转入入

20、国来说说，可能能是虚拟拟产业。某些经济专专家认为为，由于于弓进进的技术术通常是是节约活活劳动的的技术，因因而并不不适合劳劳动力过过剩的转转入国。他他们认为为，这样样的技术术并不能能吸收更更多的劳劳动力，从从而就业业结构不不会发生生变化。这这种认识识并不符符合产业业转移的的实际情情况。从从产业转转移来看看，大多多数是劳劳动力密密集型产产业，一一般而言言，增加加劳动力力就业是是可能的的尽管我们不不排除个个别发展展中的小小国可能能主要依依靠国际际市场，但但是对于于绝大多多数转入入国来说说，通过过产业转转移而建建立起来来的新兴兴工业部部门，最最大的市市场还是是国内市市场，大大部分产产品价值值的实现现还

21、是依依赖国内内市场，国国民生产产总值的的大部分分构成和和增量还还是来自自本国市市场。这种性质体体现在如如下几个个方面： 第第一，。贸贸易转移移要素的的技术级级差最为为明显。许许多理论论模型和和实证材材料都表表明，发发达国家家一般不不可能将将最先进进的技术术卖给转转入国。根根据产品品生命周周期理论论，当一一项技术术所生产产的产品品达到成成熟期时时，该项项技术才才能转让让。克鲁鲁格曼技技术转让让均衡模模型，以以产品的的生命周周期理论论为出发发点，说说明了发发达国家家总是致致力于创创新和新新产品的的生产，其其劳动力力获得较较高的工工资，而而转入国国总是通通过技术术转让生生产旧产产品，其其劳动力力获得

22、的的工资低低于发达达国家。克克鲁格曼曼本想通通过这个个模型说说明技术术转让有有利于增增加世界界总的产产业水平平。但是是，根据据他的理理论模型型，人们们所得出出的却是是发达国国家与转转入国在在技术水水平及由由此产生生的经济济发展水水平上的的永久性性差距。韩国经济学学家金泳泳镐所提提供的日日本向韩韩国转让让技术的的实证材材料也表表明，投投资转移移要素的的技术水水平高于于贸易转转移要素素，但是是其中不不同类型型的技术术转移，其其技术水水平也不不同。首首先，在在有管理理权经营营和无管管理权经经营方面面存在差差别，前前者转移移的技术术水平高高，后者者转移的的技术水水平低些些；其次次，跨国国公司设设在发展

23、展 中中国家的的子公司司与发达达国家中中小企业业在转入入国投资资方面存存在差别别，跨国国公司向向子公司司转让的的技术通通常高于于中小企企业带来来的技术术。但是是，由于于跨国公公司子公公司基本本上依赖赖母公司司提供技技术，因因而其技技术开发发能力较较弱，这这必然形形成母公公司与子子公司之之间的技技术差异异。换言言之，由由跨国公公司母公公司向子子公司提提供的技技术转让让依然存存在技术术差距。为为什么产产业转移移会形成成两国之之间的永永久性的的技术差差距呢?根据我我们在前前几章的的理论分分析，如如果不是是这样，不不平等贸贸易也就就不存在在了，也也就消失失了。根据克鲁德德曼的产产品生命命周期学学说，技

24、技术创新新与技术术扩散中中存在的的“时滞”，将会会使。韩韩日在11962219882年间间引进技技术14482件件，几乎乎都是成成熟期技技术，并并且其技技术熟练练程度相相当低，一一般是销销售设备备时的附附带性的的技术转转移。埃埃玛努埃埃尔称这这样的技技术为“虚拟技技术”。金泳泳镐分析析了韩国国技术引引进方面面的困难难，其中中由发达达国家所所制造的的困难占占482%， 包括发发达国家家缺乏供供给技术术的协作作占1553，回避避转移核核心技术术占322，8%。最典型的是是电子产产品，设设计关键键性的部部件需要要大量高高级技术术人员和和精密设设备，资资本和技技术密集集型程度度较高，而而一般性性元件生

25、生产和成成品组装装只需大大量熟练练工人，劳劳动密集集程度较较高。从从日本880年代代的产业业转移来来看，一一般将设设计与关关键性的的部件生生产留在在国内进进行，而而将一般般元件的的生产与与成品组组装转移移到亚洲洲的转入入国。近近几年，按按照附加加值高低低作为产产业转移移过程中中的产品品差别标标准的现现象日益益发展起起来。通通常高附附加价值值产品的的生产留留在发达达国家国国内进行行，而低低附加价价值产品品则转移移到转入入国生产产，由此此产生的的产业级级差也是是十分明明显的。 第第一，国国际产业业转移影影响国内内就业水水平。这这是从以以下这样样一种现现象出发发的：随随着重合合产业移移向海外外，到海

26、海外工作作的只是是少数技技术人员员和管理理人员，而而且随着着技术人人员与管管理人员员的本地地化，本本国到海海外工作作的人越越来越少少，使得得本国重重合产业业就业人人口失业业或劳动动力过剩剩。尤其其是大量量的便宜宜的同类类产品返返销国内内，使国国内重合合产业无无力竞争争，引起起该产业业劳动力力失去工工作。无无庸置疑疑，这些些情况是是存在的的，特别别是从短短期看，也也许部分分劳动力力会失去去饭碗。但但这是产产业结构构转移与与升级中中带来的的不可避避免的现现象。工工人们唯唯有加强强学习，提提高技术术，发展展多种技技能，在在新的产产业中择择业才能能渡过难难关。不不过，实实际情况况并没有有这样严严重。日

27、日本进出出口银行行的调查查表明，只只有2449%的企业业认为产产业转移移“会使国国内 出出现劳动动力过剩剩”，有44366%的企企业认为为产业转转移“会使一一部分 劳动动力过剩剩，但可可以通过过发展新新的高附附加值产产品吸收收过剩劳劳动 力”；还有有21.5%的的企业认认为产业业转移“对国内内就业无无影响”，后 两项项相加达达651%，这这意味着着多数受受调查企企业在这这一问题题上持 向前前看的积积极态度度。 第第二，国国际产业业转移影影响本国国企业技技术竞争争力。确确实，国国际 产业转转移意味味着包括括技术在在内的所所有必备备生产要要素转移移到国外外 去去生产。但但是，笼笼统而论论什么技技术

28、优势势散失是是没有道道理的。这这有 两种情情况，一一是如果果技术控控制相当当严密，东东道国根根本上就就无从掌掌 握握这些技技术。美美国可口口可乐公公司海外外工厂数数百家，但但有哪个个东道 国人人士知道道其饮料料处方的的秘密呢呢?就日日本海外外企业来来说，技技术控 制一一般比欧欧美企业业严格。为为了控制制技术，日日本海外外企业很很少实现现 干干部本地地化。日日本在马马宋西亚亚设立的的企业中中，788甲f以以上的工工厂厂 长、660%以以上的部部门主任任以及所所有的公公司副总总裁都由由日本人人担 任，当当地雇员员很少有有人提升升到中层层以上职职务。凡凡涉及到到技术转转移 的种类类及数量量等重大大问

29、题，往往往由国国内企业业总部决决策。在在不得不不 向向海外分分公司提提供技术术时，往往往仅放放行陈旧旧的技术术，并且且控制在在 满满足生产产的最基基本需要要的程度度，以至至一位在在泰国工工作的日日本管 理人人员说：“泰国人人不要幻幻想技术术会从天天上掉下下来，他他们要学学从 前的日日本人到外外面去偷偷”。所以以，日本本受调查查企业447.11%。的的 人人认为，“是有一部分技术会流向国外，但重要技术将留于国 内”，还有422%的企业认为，“即便生产技术流失了，仍能在国 内积极开发更高水平的新技术”，这表明高达89，3尹d的企业认 为国际产业转移不会影响企业的技术竞争力。二是如果技术控 制较少，

30、东道国也只是掌握三、四流的技术，充其量也不过是二、 三流的技术，根本就无法与发达国家竞争。因为我们在本书的前 几章就已经分析了国际产业转移的性质决定了产业级差特别是 技术级差的存在。如果说有竞争的话，那也只是和发达国家重合 产业竞争，根本不可能和高附加值产业竞争。这种竞争的性质对 双方都有益：不仅提高了转入国的东道国重合产业竞争能 力，而且促进丁发达的母国产业转换与升级的能力， 第三，国际产业转移会造成发达国家产业“空心化”。我们应 该明确指出，这是一种“虚拟现实”。本书提供的材料及其分析表 明，产业成长是一个连绵不断的历史长河。人类由狩猎走向种植 业，由农业走向工业，由采掘工业走向加工工业，

31、由轻纺工业走 向重化工业，由劳动密集型走向资本密集型，由技术密集型走向 知识密集型，由船舶工业走向汽车工业再走向宇航工业，当今方 兴未艾的通讯信息产业还会走向更高附加值的产业。人类赖以 生存的产业发展是无限的，不能以为某一个国家不再从事某种 产业的生产，该国就会出现产业“空心化”。中国人民有句俗话： 西方不亮东方亮，黑了南方有北方。只要有更高附加值的产业， 一国就不会出现产业“空心化”。80年代以来，日本两次因为日 元大幅升值而加速加大对海外尤其是亚洲的产业转移，它的国 内出现产业“空心化了吗?没有!相反，它的产业结构的高度化 及其附加值增长远远超过本世纪70年代。1995年，仅通讯信息 产业

32、对其它信息产业的波及效果就增加了43万亿日元，并推 动日本国内生产总值增长o4甲d。 9。2 产业转转移对发发达国家家经济发发展的影影响 9921 据日本本进出口口银行海海外投资资研究所所进行的的第六次次大规模模问卷调调查，日日本制造造业在119933年有11611的企企业在海海外投资资建立生生产基地地，其中中50%上的零零部件在在当地采采购。据据他们预预测，到到19998年，日日本五大大电子公公司生产产的400甲d将将转移到到海外生生产。目目前日本本国内市市场上883乎。的的电视机机都是日日本海外外分厂生生产然后后返销日日本的。日日本这些些企业转转移出去去了，国国内的各各种生产产要素用用于何

33、处处呢?据据日本通通产省公公布的119955年发展展状况报报告，通通讯信息息产业将将取代汽汽车工业业而成为为日本经经济的领领航产业业或新的的“火车头头”。日本本通讯信信息产业业中市场场规模较较大的产产品是计计算机、移移动电话话、半导导体、液液晶显示示屏、卫卫星导航航系统等等。由于于移动电电话对其其它产业业的波及及效果最最大，从从而增加加了对电电子、机机械、电电力等产产业的需需求，使使相关产产业同步步扩大设设备投资资。这意意味着，在在日本将将电视机机等产业业移向海海外生产产的同时时，日本本加大了了开发与与生产高高附加值值的通讯讯信息产产品的生生产，使使日本进进入了战战后又一一次产业业结构的的重大

34、转转折与升升级之中中。这一一推论已已由日本本进出口口银行的的调查得得到证明明。据他他们调查查，日本本企业应应付日元元升值战战略选择择是：国国内战略略中，短短期战略略首先“削减制制造成本本”，长期期战略首首选“加强高高附加值值产品的的开发研研究”；海外外战略中中，短期期战略首首选“加强面面向东道道国市场场的通用用产品生生产”，长期期战略首首选“加强面面向世界界市场的的高附加加值产品品的生产产”。 9922 产业转转移：关关于负效效应的若若干观点点 发发达国家家在向海海外转移移产业方方面，一一般来说说有以下下几种关关于负效效应的认认识：103 产业业转移背背景下的的宏观政政策与微微观策略略 110

35、331 产业转转移的成成功条件件：宏观观政策 对对于转入入国，国国际产业业转移的的正负效效应是并并存的。如如果 客客观经济济政策设设计得当当且不发发生政策策扭曲，正正效应可可能会大大于 负负效应；如果政政策不当当或政策策扭曲，负负效应可可能会大大于正效效应。 转入国国在制定定有关国国际产业业转移政政策时，需需要考虑虑如下几几 点点： (1)强强化中央央政府：动员与与集中产产业成长长资源。发发展经济济学 家家一直为为“经济发发展中的的政府作作用”争论不不休。新新古典主主义主张张 “自由市市场理论论”或“模拟市市场理论论”。结构构主义或或其它流流派经济济 学家家则主张张“管理市市场理论论”或“驾驭

36、市市场理论论”。本书书不想介介入这样样的争论论。但是是，我们们不能不不正视一一个事实实，转入入国普遍遍 存在在资源不不足的问问题，如如果让所所有产业业及其背背后的利利益集团团无 限限制地发发展，恐恐怕这个个国家绝绝大部分分现代产产业部门门无法发发展起 来。转转入国在在其发展展过程中中，通常常存在着着两个制制约国家家总体 发发展的群群体意识识；即地地方利己己主义和和企业利利己主义义。每个个地方都都 试图图利用国国际产业业转移的的机会发发展地方方经济。每每个企业业也试图图 利用用国际产产业转移移增强自自己企业业竞争力力。本来来，这也也无可厚厚非。 但是，由由于产业业转移的的谈判过过程中常常出现“一

37、对多多”的局面面，即外外 国资资本只有有一家企企业，而而本国则则有多个个企业或或多个地地区同时时争 取取与这一一家外国国企业谈谈判，于于是内外外方的“两方博博弈”成了内内部 的的“自相残残杀”，外方方则“渔翁得得利”。由此此导致两两种结果果：一是是在 产产业转移移前国家家总体利利益已受受到重大大损失；二是国国内竞相相移入 同一产产业造成成更大的的资源浪浪费。如如何克服服地方利利己主义义和企业业 利己己主义?唯一的的途径就就是强化化中央政政府权威威。集中中一定比比例 的的财政收收入，制制定国家家总体产产业政策策，采用用适当的的产业转转移方 式，用用最小的的成本建建立波及及效应和和收益最最大的现现

38、代产业业部门。当当 然，这这需要市市场政策策的配合合。根据据东亚“四小龙龙”经济发发展经验验， 转转入国中中央政府府在实施施产品市市场自由由化的同同时，要要加强对对 要素素市场的的培育与与管理，引引导投资资结构的的改变，驾驾驭内外外资本的的 组成成与流向向。 (2)防防止寻租租行为：实现权权力运作作的制度度化与透透明度。强强化 政府作作用，意意味着政政府拥有有较多的的权力与与资源，由由此可能能导致利利 用用权力寻寻租的现现象。寻寻租是指指利用某某种权力力寻求额额外收益益。一 项正正常的经经营活动动，没有有政府权权力的介介入，一一般会产产生一定定量的 利润润。然而而，某些些企业和和个人并并不满足

39、足于这种种正常利利润，他他们试 图采采取各种种合法与与非法的的手段，使使权力以以及由权权力制订订的市场场 规规则向他他们倾斜斜，使他他们能够够获得高高于正常常利润的的额外利利润。在在 制制度规则则不健全全的转入入国，对对寻租行行为简单单地予以以性质判判 断断是不明明智的，因因为它可可能成为为突破或或改革旧旧体制和和旧规则则的 “先锋行行动”。但是是，如果果所有企企业和个个人都试试图通过过寻租行行为获 得额额外收益益，那么么统一的的宏观政政策就无无法实施施，从而而导致经经济生 活的的无序。如如何防止止寻租行行为?可可行的办办法是实实现权力力运作的的 制制度化与与透明度度。所谓谓制度化化，就是是任

40、何权权力都只只能在一一定的制制 度度框架之之中运作作任何何个人不不能超越越这个制制度框架架，除非非国家立立 法法机构改改变这个个制度框框架。所所谓透明明度就是是一切权权力运作作过程 与结结果都必必须置于于公开的的监督之之下。没没有监督督与制约约，个人人权力 就就难免不不越出制制度框架架。 (3)加加速产业业成长：实施产产业转移移的全程程控制。移移入一种种新 的产业业，有一一个引进进、消化化、创新新与扩散散的过程程。国家家制定产产业政 策之之后，就就必须据据此选择择移入产产业，确确定谁来来引进，通通过什么么方 式引进进，引进进多少，如如何集中中精兵强强将消化化这些技技术，如如何在人人 家家技术的

41、的基础上上力求改改造与创创新，如如何扩散散经过创创新的技技术，在在 哪哪些地方方布点，如如何形成成规模，如如何迅速速占领本本国市场场，如何何开 辟国际际市场，从从引进到到成为国国家支柱柱产业大大约用多多长时间间，何时时 让让外国同同类产业业向国内内投资和和输入产产品，如如何引导导本国企企业在 与外外国厂商商竞争的的过程中中壮大自自己，本本国产业业何时能能够成为为国 际一流流的产业业，国家家还需要要采取何何种政策策和资源源支持，等等等。能能 否否实施产产业转移移的全程程控制，这这是一国国能否加加快产业业成长的的关 键。日日本之所所以被欧欧美人称称作“国家资资本主义义”或“通产省省+股份份 公公司

42、”，其内内核就在在于此。韩韩国人也也深谙此此道，因因此，他他们成为为世 界第五五大汽车车生产国国。遗憾憾的是，大大多数转转入国仍仍然在“黑 暗中摸摸索”，即使使那些拥拥有强大大政府资资源的国国家，也也未能充充分发 挥这这一资源源优势。 (4)浇浇注产业业支柱：形成寡寡头垄断断的上层层结构。转转入国要要使现代代产业部部门在国国内和国国际市场场上占有有较大份份额，必必须建 立几几个大型型或超大大型企业业集团。这这有两个个重要原原因；一一是面对对开 放国内内市场的的外部压压力和开开辟国际际市场的的内在动动力，中中小型企企 业业根本无无法与国国外大型型跨国公公司竞争争；二是是随着企企业规模模的扩 大，

43、能能够相应应降低单单位成本本。许多多产业都都有一个个“最小最最佳规 模”问题，即即只有达达到一定定规模，单单位成本本才能降降到最小小。例如如汽 车工业业，据英英国人马马克西估估算：一一条汽车车组装生生产线的的最小规规模 是年产产6万至至10万万辆，发发动机生生产线为为50万万台，冲冲压设备备为年 产1100万万套，最最佳成本本批量为为40万万至600万辆。美美国汽车车公司总总 裁裁乔治罗慕尼尼主张，一一辆车型型的组装装线最佳佳规模为为每小时时 66255辆，每每日一班班生产年年产188万至222万辆辆，每日日两班生生产年 产336万至至44万万辆。按按照规模模经济的的要求，一一个转入入国不可可

44、 能能建设无无数个年年产几十十万辆的的汽车厂厂，因为为它受到到市场规规模的 制约约；也不不可能建建设无数数个年产产几辆、几几十辆的的汽车厂厂，因为为它 的单位位成本太太高。这这就是说说，一国国汽车工工业只能能建立几几家大型型或 超大型型的年产产百万辆辆的汽车车厂，相相对于成成百上千千万的零零部件加加 工工厂，它它是汽车车工业和和汽车市市场的上上层结构构。推而而广之，一一切可 以实实现规模模经济的的现代产产业部门门，都可可以通过过形成几几个寡头头垄 断型企企业，来来支撑和和带动整整个产业业及其整整个市场场。(5)重建建产业基基础：形形成自由由竞争的的下层结结构除除了劳动动密 集型产产业或工工艺要

45、求求高、多多品种、小小批量生生产的行行业，凡凡需大型型 设设备、资资本密集集度高、大大量生产产单一产产品的行行业，都都可以由由少数 寡头头企业构构成市场场的上层层结构，而而由中小小型企业业构成市市场的下下 层层结构。通通常有两两种形式式；一是是“多级承承包”，二是是“系列企企业”。我 们仍仍以汽车车工业为为例。如如日本丰丰田汽车车公司有有一级下下承包企企业 1688家，二二级下承承包企业业47000多家家，三级级下承包包316600家家，四级级 下下承包企企业则多多得无法法统计。“多级承包”使丰田公司成为世界 著名的“低成本大批量生产”的典型。这种体制的特点是，下承包 企业以相同规格的高质量零

46、部件竞争供货权，保证了上层结构 企业的规模效益，从而增强了本国产品的竞争力。另一种系列企 业，是指大企业通过技术、资金、管理、指导、监督等方式将中小 企业纳入本企业系列之内。企业系列化的形式，大致分为原料的 糸列化，生产的系列化，商社的系列化这种形式显然比“下承 包”形式更紧密一些，但系列企业之间的竞争不如承包企业。 (6)控控制市场场准入：实现对对外开放放与对内内保护的的均衡。在在国 际产业业转移过过程中，转转入国政政府最难难处理的的棘手问问题之一一， 是如何何实现对对外开放放和对内内保护的的均衡问问题。开开放过度度则可能能 冲冲击民族族工业，保保护过度度则可能能无法吸吸引外资资。这实实际上

47、是是同一 个问问题：如如何控制制市场准准入。它它包括两两个方面面：资本本市场准准入问 题和和商品市市场准入入问题。资资本市场场准入主主要是处处理好内内外资关关 系系、间接接投资与与直接投投资的关关系、投投资产业业选择等等问题。一一般而 言，要要以本国国厂商投投资为主主、外商商投资为为辅，先先以外商商间接投投资 为主，逐逐步放开开外商直直接投资资；优先先开放国国内已具具竞争力力或外商商 不不具竞争争力的产产业；保保护“幼稚产产业”，减少少对国内内产业的的冲击； 设设置较长长的开放放保留期期，以保保护战略略产业和和支柱产产业。商商品市场场 准准入主要要是保持持好市场场的开放放节奏，实实行区别别对待

48、政政策，加加强事 后补补救，采采取多种种保护手手段等。所所谓市场场开放节节奏，即即在开放放之 初采取取直接控控制手段段保护进进口，然然后以关关贸总协协定和乌乌拉圭回回 合合协定所所允许的的间接控控制手段段渐进开开放进口口。所谓谓实行区区别对 待政政策，是是指针对对不同的的商品实实行不同同的市场场准入政政策。如如对国 内产产品竞争争力很强强和必须须依赖进进口的商商品优先先开放；对国内内需 求很少少、国内内企业不不可能发发展的商商品尽早早开放；对有助助于提高高相 关产业业竞争力力的商品品积极开开放；对对国内已已形成市市场垄断断的商品品 率率先开放放；对不不具备上上述条件件的商品品，则或或控制开开放

49、或加加以抑制制。所谓谓加强事事后补救救，是指指在进口口引起国国际收支支失衡和和冲击国国 内产产业的时时候，采采取紧急急限制进进口、产产业冲击击调查以以及相应应补 偿偿、原产产地标示示制等措措施保护护本国产产业。所所谓多种种保护手手段，包包 括关关税与各各种非关关税壁垒垒政策，如如开放之之初通常常采用的的进出口口 联系系制、配配额制等等，开放放中期通通常采用用的弹性性关税、进进口监督督、数 量限制制以及贯贯穿开放放过程始始终的“国货宣宣传活动动”。对已已经开放放 进口口的商品品，必要要时，通通过特别别立法、行行政指导导、进口口多边化化、通 关检查查、检疫疫等加以以限制。加加强宣传传教育和和舆论导

50、导向，形形成保护护 本国国工业的的社会氛氛围，也也是控制制市场准准入的重重要手段段。如韩韩国， 一方面面通过大大力宣传传推广使使用国货货，规定定政府部部门必须须使用国国 货；另一方方面，在在宣传本本国著名名企业和和名牌产产品的同同时，将将外国 产品的的瑕疵进进行曝光光，引导导人们信信赖和使使用国货货。在韩韩国，举举目 皆皆是韩国国车，外外国车难难觅踪影影。正是是这种人人心所向向，构成成了保护护 本国国工业最最牢固的的屏障。根据以上考考察和图图511所示可可以看出出，战后后以来四四次国际际性产业业调整和和传递浪浪潮中，东东亚各国国(地区区)在这这一过程程中充当当的角色色和所起起的作用用，以及及对

51、东亚亚产业结结构整体体性演化化的影响响。 作作为亚太太地区的的发达国国家，美美国在第第二次世世界大战战结束初初期，其其经济实实力走向向顶峰。在在战后特特殊的历历史背景景下，美美国与东东亚区域域建立了了密切的的政治经经济关系系。美国国所提供供的资本本 输输出(经经援与投投资)、技技术转让让及人才才培养，对对东亚区区域的经经济发展展起了极极为重要要的作用用。特别别是庞大大而又相相对开放放的市场场，使东东亚区域域在工业业化过程程中，包包括日本本在内的的各国(地区) 在在战后相相当长时时期内依依赖于美美国市场场。因而而在国际际性产业业调整；传递浪浪潮中，早早在200世纪550年代代就首先先带动和和促进了了日本经经济的发发展和产产业调整整，使日日本以后后成为和和美国一一起在东东 亚亚区域发发挥产业业调整与与传递浪浪潮源头头的作用用。直到到80年年代中期期，美国国从供求求两方面面促进东东亚区域域经济发发展和结结构调整整的作用用才有所所削弱，在在一定程程度上被被日本所所取代，但但作为结结构 调整源源头的作作用始终终存在。 日本作作为东亚亚区域唯唯一的发发达国家家，经过过50年年代和660年代代的两次次大规模模产业结结