在建筑施工安全生产工作会议上的讲话

1、在翻施工安全生产管理工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，下面我就近期建筑施工领域安全生产形 势做一分析通报，并对今后的安全生产工作做一安排部署。一、安全生产总体情况及形势分析（一）总体情况建筑施工安全生产总体平稳向好开展，但近期建筑施工 领域发生多少起事故，造成伤亡、损失，事故原因正在调查 中。（二）隐患分析三季度，我们结合复工复产开展了在建工程安全生产专 项检查，全市共发现安全隐患条，主要集中在安全管理、脚 手架、模板支架、高处作业、起重机械等五个方面，约占施 工安全隐患总数80%o这些隐患又极易引发高处坠落、物体 打击、机械（起重）伤害、施工坍塌等事故。预防和消除这 些安全隐患仍然是当前

2、建筑施工安全生产工作的重中之重。公用基础设施方面主要存在以下问题：一是城区排水系 统不完善，大多采用雨污混流，个别低洼地区排水不畅，容 易形成易涝点，现有排水泵站、潜水泵、发电机组排水能力 缺乏，难以应对汛期特大暴雨天气；二是局部自来水、供热、 污水、雨水老旧管网未能及时更换，漏损率较高；三是违章 建筑占压燃气管线，随意施工破坏燃气管道，局部居民消防 意识淡薄，违章操作，天然气阀门长期处于开放状态，燃气 胶管老化漏损不及时更换，易形成火灾事故。（三）存在问题的原因分析近期发生的事故，这充分暴露出我们的安全监管工作还 存在盲点，三管三必须的安全管理原那么还没有靠实，各方主 体安全责任还没有落到实

3、处。1、思想认识不到位，主体责任未压实。召开了系统疫 情防控暨安全生产安排部署会议，组织召开了领域安全生产 工作会议，同时屡次下发安全生产相关文件，但从近期安全 考核、安全生产专项整治三年行动明察暗访和检查情况来看, 各建设单位仍存在思想认识不到位、主体责任未压实等问题。 各安全生产工作未能与日常监管有效结合、统筹推进，开展 安全隐患排查整治不及时、不彻底，作为行业主管部门存在 执法不严现象，未有效发挥监管职能，对安全生产违法违规 行为的查处力度不够。复工以来，工地管理人员思想松懈麻 痹，工人安全意识淡薄，有的工程主要管理人员未按要求到 岗履职，现场安全管理分工不明，责任落实不到位。2、建设程

4、序不规范，安全管理有盲区。一是局部建设 单位违反履行基本建设程序，建设工程存在监管盲区。一些 重点工程和工程由于工期紧、任务重，建设单位往往以此为 由，采取“先上车后买票”的方式，在后续建设中逐步完善 基本建设程序。个别工程在工程完工后才补办相关建设手续, 游离余安全监管之外，造成监管盲区，安全隐患尤为突出， 如火灾事故，未办理相关建设手续，擅自开工建设；二是施 工和监理单位安全隐患排查不认真、隐患消除不及时，现场 安全防护措施落实不到位，“四口、五临边”安全防护验收 不到位，危大工程、重点部位作业时无专人监管，安全警示 标志不齐全，个人安全防护不到位，极易引发安全生产事故。3、安全管理不严谨

5、，教育培训未跟上。有些工程对分 局部项工程编制了专项施工方案，也按规定进行了审批，但 在实施过程中我行我素，“写”的是一套“做”的是一套， 局部工程对分局部项工程既不编写施工方案也不做技术交 底，作业人员三级教育不到位、未配备安全员或安全员履职 不到位。违章作业也是造成事故的重要原因，局部操作人员 缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能有效区分施 工过程中的不安全因素，未进行安全交底和培训便冒险蛮干, 如触电事故。二、下一阶段安全生产工作安排部署安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，我们要始终绷 紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，突出 “安全责任重于泰山”这一主题，始终把安全生产

6、工作记在 心上、扛在肩上、抓在手上，以更强的决心、更大的力度践 行安全开展理念，落实安全生产责任，全力保障领域安全生 产形势稳定。（一）提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的政治自觉要增强政治自觉，认真贯彻落实关于安全生产、防灾减 灾工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的开展思想，树 牢安全开展理念，始终把“人民至上、生命至上”、“安全 第一、预防为主”贯穿到一切工作之中，全力防范化解重大 安全风险，有效减少各类安全生产事故的发生。（二）吸取事故教训，全面开展住建领域安全生产排查整治工作各相关部门要以近期发生的事故为警示，深刻吸取事故 教训，警钟长鸣，举一反三，扎实开展领域安全生产排查整 治

7、工作。一是要持续开展“打非治违”行动，坚决打击无资 质承揽工程、违法发包、转包、分包、无证从事建筑施工活 动及未取得施工许可擅自开工建设等非法违法行为，做到不 留死角盲区；二是要深入推进安全生产专项整治三年行动， 强化源头治理、系统治理、精准治理，持续动态更新问题隐 患和制度措施“两个清单”，聚焦重点难点问题，加大专项 整治攻坚力度；三是要在范围内开展安全生产大检查，范围 要涉及所有建筑施工工地。要把工程参建单位贯彻执行国家 的安全生产方针政策、法律法规情况，落实安全生产工作部 署情况，隐患排查治理情况，应急机构和应急队伍建设情况 等作为检查的重要内容。着重治理高处作业、深基坑、起重 机械、爬

8、架、脚手架、临时用电，消防安全等各项作业中的 违规行为，对今年发生安全生产事故的企业所实施工程要重 点检查。尽量采取邀请相关专家参与检查的方式，确保真正 找准问题，发现安全生产工作存在的事故隐患和盲区盲点。 对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整 改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实；对于拒不整改或 者整改不力的，要依法依规严肃处理。（三）推进安全标准化建设，着力提升安全基础管理水平各相关部门要加强建设工程安全文明施工费管理，为施 工企业开展安全生产标准化工作提供强有力的保障。要全面 推进安全生产标准化建设，强化施工现场管理，提高安全管 理水平，进一步夯实安全生产基础，努力形成施

9、工现场管理 秩序化和施工现场安全防护标准化。切实加强应急救援能力, 进一步完善应急体制机制和应急预案，加强应急演练，强化 物资储藏，真正做到反响迅速、启动顺畅、处置得力。（四）强化教育培训，提升操作人员素质水平教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全 管理水平起着至关重要的作用。主管部门要健全完善安全教 育培训制度，及时转变培训机制，积极推行分层次、分专业、 分内容的培训，改变以往企业法人和安全员一起培训的做法, 既要及时贯彻落实上级有关文件、会议精神，又要做到安全 教育培训工作规范化、制度化和标准化，把经常性的安全教 育培训贯穿于企业生产活动全过程。（五）突出重点环节，加强市政基础设

10、施安全监管各相关部门要以燃气安全生产为重点，对燃气经营企业 安全生产责任落实，燃气安全隐患排查，燃气场站、罐区、 管道等燃气设施的保护，燃气老旧管道管线改造，特种设备， 瓶装液化气充装、经营等工作进行全面检查，对发现的违法 违规行为严肃查处。严厉打击液化气无证经营、流动经营和 向无证单位转供液化气的行为，维护燃气市场经营秩序；要 加强城市供气事故安全防范意识宣传，提高民燃气自身安全 用气意识，预防燃气事故发生。当前已经进入汛期，局地短 时强降雨、冰雹等极端天气易发、多发，各有关单位要切实 做好城区排水防涝和建筑工地汛期安全生产工作，加强组织 领导，建立健全排水防涝应急体系，切实把排水防涝各项准 备工作抓细抓实抓到位，确保人民群众生命财产安全。（六）扎实推进全市违法违规建设审批和人员聚集场所建 筑安全风险隐患排查整治工作此项工作于启动，按照要求与月底要全面完成，但从督 查情况来看，除认真开展外，其他工作进展缓慢，重视程度 不够，排查不实不详不细，督查共发现问题100条，督办通 知已下发至