完善煤炭油气产供储销体系实施方案

1、完善煤炭油气产供储销体系实施方案坚持以人民为中心，持续提升能源普遍服务水平，强化民生领域 能源需求保障，推动能源开展成果更多更好惠及广大人民群众，为满 足人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。一、完善煤炭油气产供储销体系加强煤炭安全托底保障。建立健全以企业社会责任储藏为主体、 以各级人民储藏为补充的煤炭储藏机制，鼓励依托大型燃煤火电工程, 或在煤炭主要运输通道、主要接卸港口区、重要物流节点、主要消费 地区、废弃煤矿场址等重点区域建设煤炭储藏工程。完善煤炭运输通 道和集疏运体系。加快在防城港、北海、钦州等市建设一批百万吨级 煤炭储藏基地，到2025年，力争北部湾煤炭储藏基地静态储藏能力达 到10

2、00万吨。建设内陆地区煤炭集散中心，形成沿海与内陆互补、集 疏运畅通的煤炭储运体系。持续优化煤炭生产结构，新建崇左红岭煤 矿，推进百色、来宾等市具备条件煤矿升级改造或核增产能，增加供 给弹性。提高天然气储藏和调节能力。优先依托沿海LNG接收站储气能力 履行各方储气责任，加快建设北海、防城港等市的沿海大型储气设施, 积极推动钦州LNG接收站等的前期工作,到2025年,力争北部湾LNG 储气能力到达15亿立方米。推动实施北部湾海上油气田天然气上岸联 网，重点推进涸洲油田伴生天然气等从北部湾港登陆。在内陆临近消 费区域和主干输气管线地区因地制宜开展地下储气库先导性试验，适 时启动选址前期工作，在平陆

3、运河、西江等具备条件的内河港口开展 集约型储气设施建设。完善天然气合同保供机制，保障市场供需平衡, 新增天然气量优先保障居民生活需要。有序提高管存调节能力和LNG 气化外输调节能力，提升天然气管网保供季调峰水平。支持页岩气等 非常规天然气开采利用，推进桂北等页岩气区块试采。提高石油储藏水平。优先依托广西北部湾港口建设大型原油码头、 大型储油库，在输油管道干线地区及重要边境城市，有序布局一批10 万立方米及以上石油储藏工程。在北部湾沿海、石漠化地区等具有独 特地质条件的地区，布局建设地下水封石油洞库，积极开展前期工作, 做好场址保护。推动企业落实石油储藏的社会责任，稳定区内原油供 应，提高石油战

4、略储藏和商业储藏能力。扩大油气管网覆盖范围。完善油气主干管网、支线管网和互联互 通工程，构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气 管网。加快推进天然气管网建设，力争全区新建天然气管道里程2600 公里，天然气“县县通”覆盖率到达70%。支持“南气北输”通道建设, 加快推进广西LNG外输管道桂林支线（柳州一桂林）等输气干线投产。 提高油品输送能力和管库联通能力，推进北昆线南宁联通工程等成品油管道工程建设，到2025年，全区成品油管道总里程到达2200公里 左右。二、建设光伏发电装备产业集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市装备制造业聚集优势，积极布 局光伏电池组件、光伏逆变器、智能管控运

5、维等产业链环节。依托北 部湾沿海港口物流优势和硅产业优势，积极引导光伏产业链各环节配 套装备制造企业与北部湾沿海光伏玻璃等生产企业开展合作，健全产 业链条。加快形成以上游硅料一光伏玻璃生产，中游电池和辅材加工, 下游组件一逆变器一储能设备配套为核心的全产业链，建设先进光伏 高端装备制造基地，打造特色鲜明、布局合理、立足广西、面向东盟 的光伏产业集群。三、着力加大节能降碳力度完善能耗双控与碳排放控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度 约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源 电力消费量不纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。 科学有序实行用能预算管理，优化双控要素合

6、理配置，切实发挥能效 标准指挥棒作用。加强产业布局与能耗双控政策衔接，坚决遏制“两 高”工程盲目开展，优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和 先进制造业等用能需求。推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。大力推动煤炭清洁高效利用。发挥好煤炭在能源供应保障中的基 础作用，严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，减少 非发电用煤比例。推动煤炭集中使用、清洁利用，积极开展散煤综合 治理和燃煤小锅炉整治，加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推广 热电联产改造和工业余热余压综合利用。推动煤电高效清洁转型。推动煤电行业实施节能降碳改造、灵活 性改造和供热改造“三改联动” o有序淘汰煤电落后产能

7、，分类处置 符合淘汰关停条件和服役期满的煤电机组。新增煤电机组煤耗标准达 到国际先进水平，持续推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上具备 条件的煤电机组开展超低排放和节能升级改造。严格规范燃煤自备电 厂运行管理，除国家政策允许的领域外，禁止新（扩）建燃煤自备电 厂，引导自备电厂与清洁能源开展替代发电。推进园区集中供热能力建设。在热负荷集中园区规划建设高效清 洁供热热源，加强供热管网等配套基础设施建设，逐步替代分散小热 电机组和燃煤供热锅炉，扩大集中供热规模，积极引导用热企业向有 集中供热条件的区域开展。规划建设一批背压式热电联产机组，对具 备条件的燃煤纯凝发电机组开展供热改造，推动核电机组向

8、工业园区 供热，支持新建天然气集中供热设施，鼓励燃煤锅炉改建为燃气锅炉, 积极开展生物质集中供热。提升油气清洁高效利用水平。推进炼化产业转型升级，提升石油 化工炼化一体化水平，加快绿色炼厂、智能炼厂建设。提高海上油气 平台供能中电力和新能源利用水平，加强海洲油田伴生天然气综合利 用。推广LNG冷能等余能综合利用技术。实施严格的燃油标准，持续 提升终端燃油产品能效。在满足安全和质量标准等前提下，鼓励生物 燃料乙醇、生物柴油、生物天然气等清洁燃料多元化利用。四、增强能源供应稳定性和安全性立足自身、补齐短板、多元保障、强化储藏，完善产供储销体系, 建设和储藏一批具备系统托底保供功能的大型可靠电源，全

9、面提升煤 炭油气储藏能力和能源输送能力，增强风险应对能力。夯实电力供应。发挥煤电支撑性和调节性作用。做好电力保供， 根据开展需要合理建设先进清洁煤电，加快在建工程投产，确保“十 四五”前期新建的5台66万千瓦支撑性煤电机组按期并网。加快推进 煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障 性和系统调节性电源并重转型。到2025年，确保公用煤电装机规模达 到2150万千瓦以上。坚持安全为先，稳妥推进先进核电开展，力争 “投产一批、开工一批、储藏一批、保护一批”核电工程。推进防城 港红沙核电二期3、4号机组建成投产。力争“十四五”前期推动防城 港红沙核电三期5、6号机组和白龙核电一期

10、1、2号机组核准并开工 建设。做好国家规划内其他核电站点的厂址保护，适时启动工程前期 工作。稳步开展后续新的核电厂址勘探和普选，待条件成熟时推动纳 入国家规划。推动核能在工业供热、海水淡化等领域的综合利用。提 前谋划全社会用电量超出预期的替代保供方案，规划储藏一批保障电 力、热力供应的支撑性电源和促进新能源消纳的调节性电源，结合国 家电力供需平衡预警等级发布情况，适时核准、建设。提前谋划广西 GDP总量到达5万亿元时支撑经济社会开展的电力供应方案，加快规划 储藏一批核电、抽水蓄能、应急备用电源、新型储能、调峰气电等项 目。优化完善电网网架结构。加强500千伏主网架建设，推进新江等 一批500千

11、伏输变电工程、网架优化完善工程、大型主力电源配套送 出工程建设，新建东部500千伏纵向通道，形成更加坚强的“四横两 纵”主网架格局。加强重点地区坚强局部电网建设。重点加强负荷密 集区域网架结构，建设利华等一批220千伏输变电工程，实现220千 伏变电站县域全覆盖，各市基本形成以双环网和双链式结构为主的220 千伏骨干网络结构。加强城市配电网建设，建设全面满足乡村振兴、 新型城镇化用电需求的城乡配电网，持续扩大110千伏变电站覆盖范 围，加快实现乡镇35千伏变电站全覆盖，供电可靠性等相关指标基本 到达国内一流水平。五、建设北部湾国际门户港综合能源基地依托广西北部湾国际门户港的区位条件和综合资源优

12、势，布局建 设北部湾国家级煤炭储藏基地、以沿海大型LNG接收站为主的国家级 天然气储藏基地、以沿海三市为核心的国家级石油储藏基地及沿海清 洁电源基地，建设南方重要的能源资源储运基地，全面提升区域能源 安全保障水平。壮大延伸产业链条，支撑北部湾石化产业等原料用能 需求，增强能源产业链供应链安全性稳定性。强化能源战略储藏，加 强能源储藏设施运营管理，更好发挥保障支撑作用。天然气储藏。加快建设北海、防城港等沿海LNG接收站大型储气 设施，规划布局钦州等LNG接收站，开展LNG冷能综合利用，因地制 宜布局地下储气库等储气设施集群，推动北部湾海上油气田天然气登 陆联网，谋划南海天然气水合物上岸登陆点，打造南方海上天然气储 运枢纽。石油储藏。在沿海地区、平陆运河沿线地区、石漠化地区等有序 布局中石化北海成品油储藏基地等一批大型石油储藏设施，谋划布局 北部湾海岸海底原油储藏及沿海地面原油储藏工程，科学开展地下水 封石油洞库工程前期工作。煤炭储藏。依托沿海大型煤电工程、专业化煤炭码头布局国能广投北海能源基地煤炭储运配送中心、防城港煤炭仓储基地等百万吨级 煤炭储运设施，打造北部湾港煤炭储运枢纽，形成布局合理、流通便 利的煤炭储藏基地。沿海清洁电源。加强核电、抽水蓄能、清洁煤电、天然气发电等 保供能力较强的清洁电源布局，逐步建设千万千瓦级海上风电集群， 打造假设干个百