新制度经济学视角下的我国高等职业教育制度变迁供给分析

1、新制度经济学视角下的我国高等职业教育制度变迁供应分析新制度经济学视角下的我国高等职业教育制度变迁供应分析1制度变迁的供应概述新制度经济学家认为，制度变迁是创新主体基于一定的目的而进展的制度重新安排或制度构造的重新调整，是一种社会效益更高的制度对低效制度的替代。制度变迁的供应实际是基于制度变迁收益高于本钱的背景，由新制度的消费者设计与推动制度变迁的活动。制度变迁供应过程中，并非所有的本钱与收益都是可计量和公开的。有一些本钱和收益是无法计量甚至隐蔽的；有些带有经济利益，有些只有社会效益。就社会制度而言，作为社会的管理者和效劳者，政府是社会制度的最大供本文由论文联盟.Ll.搜集整理给者。政府行为同样

2、受利益最大化的驱动。政府要提供促进经济活动的公共物品或根底设施，力求使社会福利最大化。2我国高等职业教育制度变迁的供应分析2.1高等职业教育制度的供应本钱与收益新制度经济学家将制度变迁的供应本钱细分为五项内容：一是规划设计；二是组织施行的费用；三是去除旧制度的费用；四是消除变迁阻力的费用；五是制度变迁导致的损失和由此产生的随机本钱。教育制度属于社会制度。高等职业教育的收益可分为私人收益与社会收益。私人收益是个人通过教育获得的知识、技能，是人力资本形成并最终获得的经济收入。社会收益表现为高等职业教育的开展为整个社会提供的人力资源，进步了消费效率，增强了综合国力等。2.2影响我国高等职业教育制度变

3、迁供应的因素分析2.2.1宪法秩序和标准性行为准那么新制度经济学家反复强调，制度安排应与文化准那么相和谐，否那么就使一些制度安排难以推行或者制度变迁的本钱大大进步。1我国的宪法作为教育法的渊源，为教育法提供了根本指导思想和立法根据；也为教育教学提供了根本法律标准。我国从1980年初建立职业大学到如今，高等职业教育已经走过了30多年的开展历程。1996年，全国人大通过并公布了?中华人民共和国职业教育法?，第一次把高等职业教育的指导思想、制度及有关各方的权利义务以法律的形式固定下来，为高职教育的标准开展提供了法律指导。2.2.2制度设计的本钱和施行新制度的预期本钱制度变迁供应的根本原那么是制度变迁

4、的收益大于制度变迁的本钱。因此，在制度变迁的收益已定的情况下，制度变迁的本钱就包括了制度设计的本钱和施行新制度安排的预期本钱。戴维菲尼认为：制度设计的本钱主要取决于设计新制度的人力资源和其他资源的要素价格。2外生制度在执行时往往需要付出较大的验证本钱。这个验证过程，可能成功，也可能失败。这就是制度安排施行上的预期本钱。每一项教育制度从规划设计开场，到整个的验证过程，直至正式施行和正常维护，就伴随着人力、物力和财力的支出与流失。2.2.3社会科学知识的进步和制度选择集的变化纵观历史，社会知识使制度绩效和制度创新得以增进，主要是通过成功先例的逐渐积累或者作为行政与管理知识与经历的副产品来实现的。其

5、目的之一是为了在社会科学研究资源的配置中实现更高的效率。制度选择集合的概念是由学者林毅夫定义的，他认为：一种制度安排是从可供挑选的制度安排集合中选出来的，其条件是，从消费和交易费用两方面考虑，它比这个制度安排集合中的其他制度安排更有效。3知识经济时代，高职教育必须注重自身适应市场和社会的机制建立，注重培养学生灵敏运用知识的才能和自主创新才能。2.2.4上层决策者的净利益上层决策者和政治家的净利益是一个国家制度变迁的函数自变量之一，对制度变迁供应的影响很大。高等职业教育制度在组织施行过程中，各方利益互相碰撞，甚至产生冲突的利益预期、利益诉求和行为取向，在这种利益冲突与协调的过程中，高等职业教育的

6、开展方向及其制度标准被逐渐确定下来。3制度变迁供应分析给我国高等职业教育制度改革的启示3.1在宪法和文化准那么的框架下健全标准高等职业教育法律法规目前，我国尚没有一部专门的?高等职业教育法?。涉及高等职业教育的法律法规主要以?中华人民共和国教育法?、?中华人民共和国高等教育法?、?中华人民共和国职业教育法?中的相关法律为根底，以国家政策性文件的规定为主体。法律层面上的制度供应缺乏，使得我国高等职业教育法制缺乏相对独立、完好的法律体系，只能依附于其他教育法和相关政策性文件。这在高等职业教育的开展中容易带来教育管理与自身运行的空间差异性和随意性等问题。因此，高等职业教育的开展，法治必须走在前面。必

7、须在遵守普遍法律要求的前提下，在宪法和文化准那么的框架下健全标准高等职业教育制度。这也是稳固高等职业教育体制改革成果，引导和保障高等职业教育体制改革深化进展，建立适应社会主义市场经济体制和知识社会时代的新的高等职业教育体制和运行机制的迫切需要。从法律上确认和稳固我国高等职业教育体制改革和事业开展的经历；落实高等职业教育学校办学自主权并标准引导其安康有序的开展。3.2从制度上保证教育资源合理配置和高效利用教育制度本钱的有效投入，在我国高等职业教育理论中，主要表现为通过制定和施行科学合理的教育制度，形成良好的教育构造和教育体制，从而从制度上保证教育资源合理优化配置和高效利用。高等职业院校要谋求开展

8、，教育资源是基矗因为，职业教育的质量和效益，直承受到职业院校教育资源存量大小以及配置和运行质量的影响。政府作为学校制度的主要提供者，引导着高等职业教育事业的体制和机制建立。在宏观上，应该通过制度创新和市场的作用，建立起政府宏观调控、学校自主办学、市场积极引导的运行机制，理顺学校、市尝企业和政府之间的关系和职能定位。高等职业院校作为各类教育资源发挥作用的主战场，要防止教育资源的浪费，防止资源短缺与剩余并存的现象发生，防止人才的积压和浪费，就必须明确自身的办学定位，面对不同层次类型专业技术人才的需要，找准位置，突出重点，使高等职业教育的学科专业可以积极主动适应劳动力市场构造，形成学科专业构造整体性

9、优化。3.3适时调整和创新人才培养形式知识经济时代需要知识型、创新型人才。然而，我国高等职业教育起步较晚，开展相对滞后，离知识经济社会开展的需要仍然存在很大差距。在职业技术教育的开展中，最核心、最重要的就是人才培养形式问题。这要求职业教育不能仅仅满足于技术的培训与教育，还要打破传统的实用技术型培养目的，到达技术培训与科技应用相结合的程度，既保存职教特色，又有鲜明的时代特征。这就要求我国从中央到地方各级积极研究和探究职业技术教育的开展的时候，必须对人才培养形式进展系统、全面的专门研究，探究理论出最适应我国经济社会开展需要的、有实效的高等职业技术教育人才培养形式，使高等职业技术教育真正培养出知识经济社会消费、建立、效劳、管理第一线需要的，具有综合职业才能和全面素质的高技能人才。3.4创立政府主导下的政府与社会力量良性互动的制度供应体系在我国，高等职业教育无论制度供应还是制度变迁，都是由政府完成，政府的部分决策偏向极易造成高职教育的整体开展偏向。近些年来，随着资本市尝科技市尝就业市场和人才市场的发育与健全，教育领域中所发生的深化变革都离不开社会力量的参与和互相作用。把社会力量作为高等职业教育制度变迁的重要主体，在高等职业教育开展的一些改革或重大决策中，引入社会各界组织和人士的共同参与，就能克制政府作为举办主体的局限性。这种政府主导下的政府与社会力量良性互动的制度供应