加拿大多式联运的考察报告

1、关于加拿大多式联运的考察报告中加内陆多式联运项目首批赴加考察团（二一年二月八日） 按照照中加内内陆地区区多式联联运项目目的总体体安排，国家经经贸委经经济运行行局组织织首批赴赴加拿大大集装箱箱多式联联运培训训考察团团，于220011年元月月日-188日，对对加拿大大进行了了考察。考察团团成员由由国家经经贸委、中西部部17个个省区市市经贸委委（交委委）及国国家计委委综合运运输研究究所、中中国交通通运输协协会等单单位负责责交通运运输的同同志共225人组组成。在在加拿大大方面的的周密安安排下，先后听听取了加加拿大交交通部、运输署署关于交交通方面面的法律律体系、安全管管制和业业务管理理的介绍绍；听取取了

2、港务务公司、船公司司、物流流公司、货代公公司等单单位的讲讲座；参参观了集集装箱码码头、内内陆集装装箱中转转站和高高度自动动化的物物流配送送中心。现将有有关情况况报告如如下：一、加拿大大有关情情况加拿拿大属联联邦制国国家，包包括100个省、3个自自治领地地。加拿拿大位于于北美洲洲北部。东濒大大西洋、西临太太平洋、北滨北北冰洋，东北隔隔巴芬湾湾与格陵陵兰岛相相望。西西北与美美国阿拉拉斯加接接壤，南南与美国国本土接接壤。加拿拿大人少少地广，资源丰丰富。现现有人口口30550万人人，国土土面积9997.6万平平方公里里，海岸岸线长22万公里里，陆界界线长889000多公里里。加拿拿大矿产产资源多多样、

3、产产量高，是世界界主要矿矿业国之之一；农农牧业发发展基础础较好，谷物年年产量可可达49900万万吨，牛牛、羊出出拦23390万万头只；对外贸贸易是加加拿大经经济发展展的重要要组成部部分，119988年，出出口达332200亿加元元，进口口达30030亿亿加元，而且出出口货物物和进口口货物品品类相似似，以机机械设备备、汽车车产品、工业品品和原材材料为主主。生产产力布局局高度集集中，是是加拿大大经济的的又一特特点。主主要分布布在其与与美国交交界宽三三百多公公里的狭狭长地带带，是工工农业最最重要的的分布区区，该区区森林、矿藏、水资源源非常丰丰富，是是加拿大大经济发发展的核核心地带带，工农农业总产产值

4、占全全国的33/5以以上，其其中制造造业约占占4/55。二、加拿大大综合运运输体系系基本情情况加拿拿大地域域分布和和经济发发展的特特点，决决定了交交通运输输在国民民经济中中居于十十分重要要的位置置。运输输业占全全国总体体经济的的20左右。经过多多年发展展，现已已构建起起水运、铁路、公路、民航运运输共同同发展的的综合运运输体系系；各种种运输方方式的较较好衔接接，使综综合运输输效能处处于较高高水平。形成了了三大国国际运输输走廊，即东海海岸运输输走廊，以蒙特特利尔港港、哈利利法克斯斯港为主主，连接接欧洲、中东、非洲和和中南美美洲；西西海岸运运输走廊廊，以温温哥华港港为主，联接亚亚洲和太太平洋岛岛国；

5、南南北运输输走廊，主要通通过铁路路和公路路联接美美国。1、铁路加拿拿大铁路路以横贯贯东西即即连接大大西洋与与太平洋洋的两条条铁路为为干线，与连接接各大港港口、大大城市的的支线构构成铁路路运输网网络；铁铁路营业业里程55万多公公里；由由国家铁铁路公司司（CNN）和太太平洋铁铁路公司司（CPP）管理理并经营营主干线线。还有有一家客客运公司司承担旅旅客运输输，通过过协议形形式租赁赁上述两两家公司司的车辆辆并占用用线路运运营。此此外还有有部分支支线铁路路公司。铁路运运输主要要承担内内陆大宗宗货物运运输，港港口货物物的集疏疏，还承承担美、加间外外贸物资资的运输输。2、公路加拿拿大公路路以靠近近美、加加边

6、境、横贯东东西部的的圣约翰翰至维多多利亚的的公路线线为主干干线，以以此向北北延伸，连接各各个省区区，与港港口之间间相通的的公路线线为支线线，以遍遍及乡村村的公路路线为经经络，形形成较为为完善的的公路运运输网。全国公公路总里里程900万公里里。目前前，加拿拿大政府府对公路路运输的的管理以以各省、区为主主；公路路运输主主要承担担港口、火车站站的集疏疏任务；此外，汽车运运输在美美、加外外贸运输输中占相相当份额额。3、水运加拿拿大水运运由海洋洋运输和和内河运运输组成成。海洋洋运输以以西海岸岸温哥华华港和东东海岸蒙蒙特利尔尔、多伦伦多、哈哈里法克克斯港为为主，其其中温哥哥华港最最大，119999年货物物

7、吞吐量量达70000多多万吨，集装箱箱吞吐量量达1000万标标准箱。内河运运输主要要是指圣圣劳伦斯斯运河，通过该该河将安安大略湖湖、伊利利湖、休休伦湖，蜜歇根根湖、苏苏比利尔尔湖连接接起来，承担国国内粮食食、铁矿矿、煤、钢铁等等大宗货货物的运运输。加拿大政政府对港港口的管管理是通通过港口口管理局局来实现现的，而而港口管管理局则则是以业业主身份份将土地地出租给给私人公公司经营营各海港港码头。4、航空运运输加拿拿大拥有有8000多个机机场，大大机场分分布于南南部各省省，拥有有多伦多多、蒙特特利尔、温哥华华、卡尔尔加里等等重要国国际机场场；国际际航线通通往亚洲洲、欧洲洲、北美美等国家家；国内内航线连

8、连接各省省主要城城市。航航空运输输主要是是旅客运运输。航航空公司司主要有有枫叶航航空公司司和加拿拿大航空空公司（去年枫枫叶航空空公司兼兼并了加加拿大航航空公司司，使这这两家航航空公司司和二为为一）。除此之之外全加加拿大还还有许多多地方性性航空公公司以提提供地方方性服务务。5、多式联联运随着着加拿大大对外贸贸易的进进一步扩扩大，国国际经济济一体化化进程的的加快，多式联联运水平平不断提提高。据据估计，多式联联运量占占社会总总运量的的80%，其中中集装箱箱运量占占50；集装装箱运量量占社会会总运量量的400。长期期以来，加拿大大形成以以主要港港口为交交通枢纽纽，通过过铁路、公路、内河运运输形成成集疏

9、网网络，为为各种运运输方式式的竞争争创造条条件。近近年来，铁路公公司开展展了双层层集装箱箱运输的的新业务务，提高高了运输输效率；公路运运输企业业充分利利用自身身便捷、快速的的优势，在多式式联运中中发挥了了重要作作用。加拿拿大国际际贸易港港的形成成，加之之政府创创造的良良好政策策环境，世界各各地主要要船公司司纷纷入入驻加拿拿大，为为运输市市场注入入了新的的活力，使货主主有了更更多的选选择机会会。内陆陆集装箱箱中转站站的发展展是加拿拿大多式式联运的的重要组组成部分分。形成成了加拿拿大国家家铁路公公司Vaanghhan等等几个重重要的内内陆集装装箱中转转站，为为内陆地地区经济济发展特特别是外外向型经

10、经济发展展作出了了积极贡贡献。计算算机技术术广泛应应用，为为运输流流提供了了良好的的信息交交换渠道道。主要要港、站站均采用用了EDDI技术术，实现现了无纸纸化传输输，运输输效率明明显提高高。重箱箱在港口口内滞留留时间由由以前的的78天，缩短到到23天。部分公公司还引引进GPPS技术术，实现现了对货货物的全全过程监监控。有有的公司司还开发发了新的的网络技技术，与与海关相相连，对对货物票票单可在在货物到到达前审审验，大大大缩短短了通关关时间。三、对加拿拿大多式式联运发发展状况况的体会会加拿拿大的多多式联运运高度发发达，与与其经济济的发展展已经溶溶为一体体，经济济运行高高度依赖赖其高效效率、全全方位

11、的的物流服服务，联联运、物物流服务务是促进进其经济济和贸易易全球化化的强大大后盾。这是联联运在发发达国家家的基本本特点。综合看看来，加加拿大多多式联运运有如下下几个特特点：1、全国性性乃至全全球性的的联运网网络已经经形成，联运网网络可以以为任何何类型的的企业提提供的运运输、仓仓储、包包装、报报关、保保险、配配送等多多方面、高质量量、高效效率的一一体化服服务，类类似“门到门门”、“货架到到货架”、“人到人人”等全流流程的物物流服务务已经非非常普及及，联运运服务已已经渗透透到企业业生存和和发展的的各个环环节。2、有了良良好的运运输服务务，企业业可以从从繁重的的事务性性工作中中脱开身身来，专专心致力

12、力于生产产经营和和拓展市市场，生生产成本本趋于下下降，企企业竞争争力提高高。3、联运、物流服服务企业业多样化化，有像像东方海海外（OOOCLL）和太太平洋铁铁路这样样的专业业公司发发展起来来的多式式联运经经营人，也有像像伦敦药药店（LLUNDDUN DRUUGS）这样的的自营的的物流经经营人，又有像像德讯（KN）这样无无船、无无火车、无飞机机的无船船承运人人，运输输市场形形成你中中有我、我中有有你的有有序竞争争局面，企业可可以自由由选择适适合自己己的服务务，保证证运输服服务的高高质量、低成本本。4、政府对对运输方方面的法法律储备备充足，也有对对运输进进行统一一管理和和仲裁的的合理的的机构设设置

13、，在在维护市市场秩序序、打破破行业垄垄断、保保障运输输安全、促进运运输行业业发展等等方面起起到非常常积极的的作用。5、集装箱箱运输非非常普及及，装卸卸技术先先进，装装备精良良，管理理科学，为高效效率的运运输打下下了良好好的基础础。6、基础设设施良好好，运输输场站的的建设、分布网网络化，形成海海港、陆陆港和城城市物流流中心等等多点成成面的局局势，良良好的公公路网、铁路网网很好的的支持了了综合运运输网的的形成。7、信息技技术在运运输、配配送、仓仓储和报报关等方方面的广广泛应用用，减少少了大量量人工，降低了了成本，提高了了运输速速度和准准确性，促进了了运输方方式的革革命。四、几点建建议通过过这次培培

14、训，看看到了国国外先进进的运输输运营方方式、科科技和管管理，感感到有不不少收获获，以下下针对我我们运输输行业存存在的问问题谈几几点建议议：1、建立完完善的法法律法规规体系。完备的的法律体体系是建建设国家家综合运运输网的的前提和和基本条条件，只只有通过过法律来来调控的的运输市市场才是是一个有有序竞争争、可持持续发展展的健康康市场。只有有有了吸收收了国际际先进管管理经验验的、适适合我国国具体国国情的法法律体系系，我们们的运输输行业才才会获得得良好的的发展环环境，才才会有一一个快速速发展的的过程。2、政府应应转变职职能。政政府应把把日常工工作中容容易定性性的事件件交法律律处理，政府工工作的重重点应该

15、该从全局局角度做做好长远远规划，制订有有效、可可行的政政策推动动运输行行业协调调、快速速发展。政府主主管部门门应把大大量的精精力用在在法规制制定、工工程建设设和规范范价格收收费行为为中。用用政府行行为代替替市场行行为，反反而弱化化了宏观观管理、规划、协调和和监督等等重要职职能。3、应建立立统一的的交通管管理部门门。综合合运输网网的建设设是一个个大系统统工程，铁路、公路、民航、水运和和管道运运输之间间是相互互竞争、相互协协作、相相互补充充的关系系，政府府部门的的多头设设置导致致这种关关系割裂裂开来，不能体体现政府府宏观规规划管理理的统一一性。4、做好基基础设施施的规划划工作。为发展展多式联联运、

16、特特别是集集装箱的的多式联联运，应应针对地地区运输输量的现现状和发发展情况况，制定定鼓励性性政策，支持铁铁路、公公路、联联运和货货物代理理等企业业建设区区域性的的陆港（转运站站），配配备良好好的设备备，引进进先进的的管理。5、促进运运输企业业规模化化，支持持多头发发展联运运。应该该尽快改改变我们们公路、铁路、民航、水运行行业之间间相互不不搭界的的局面，鼓励运运输企业业把业务务开展到到各个运运输行业业中，支支持运输输代理业业务，普普及规范范的运输输服务，促进单单一运输输企业角角色向多多式联运运承运人人和物流流人角色色的转化化。支持持无船承承运人的的发展。6、鼓励运运输行业业协会的的发展，促进行行

17、业自律律。7、尽快推推广EDDI无纸纸传输和和GPSS全球定定位等先先进技术术，大量量引进能能够促进进运输行行业管理理方式升升级的信信息化技技术，籍籍此提高高全社会会运输效效率，减减低运输输成本，加快物物流速度度。8、发展物物流业，促进全全社会劳劳动生产产率的提提高。物物流是为为用户、为企业业提供全全程的、多方位位的、人人性化的的运输服服形式。物流服服务是运运输企业业的核心心竞争力力，是生生产企业业竞争力力的延伸伸。国外外很多物物流企业业已经插插足我国国运输市市场，未未经许可可在我国国开展物物流业务务，对我我们运输输企业的的发展构构成威胁胁，在“入世”的步伐伐加快的的同时，发展物物流的需需求也

18、更更加急迫迫。9、大力支支持内陆陆集装箱箱运输的的发展。要加强强内陆集集装箱中中转站（内陆物物流基地地）的建建设，改改进海关关报关方方式，支支持远程程报关、无纸报报关等先先进报关关方法，提高货货物通关关速度，促进运运输高效效化，为为我国中中西部地地区经济济发展服服务。 返回顶部部加拿大物物流发展展和多式式联运考考察报告告(20001年44月233日至20001年55月9日日)按照照中加内内陆地区区多式联联运项目目安排，国家经经贸委组组织的第第二批赴赴加拿大大内陆多多式联运运培训考考察团一一行255人，在在北京进进行了55天业务务培训后后，于44月233日至5月99日对加加拿大的的多式联联运状况

19、况进行了了实地考考察。为全全面了解解加拿大大多式联联运各个个关键环环节，考考察团重重点选择择多伦多多、渥太太华、温温哥华三三个城市市进行考考察学习习。加拿拿大运输输部、运运输署有有关官员员和专家家介绍了了加拿大大交通法法规体系系、运输输安全管管理和经经济仲裁裁等方面面的情况况；有关关港务公公司、船船舶公司司、货代代公司、航空公公司介绍绍了多式式联运业业务经营营情况；考察团团还实地地参观了了部分集集装箱码码头、公公铁集装装箱中转转站、物物流配送送中心。十多天天的考察察学习，不仅使使考察团团成员概概要地了了解到加加拿大交交通管理理体制和和多式联联运的发发展过程程，更重重要地是是学习了了加拿大大多式

20、联联运企业业管理实实践和较较为先进进的经营营管理理理念，有有利于进进一步推推动我国国物流管管理和多多式联运运发展。现将有有关情况况汇报如如下：一、加拿大大运输网网络构成成及其成成因加拿拿大运输输业经过过多年的的发展，已建起起了水运运、铁路路、公路路、民航航共同发发展的综综合运输输体系，各种运运输方式式之间实实现了较较好的衔衔接和配配合，使使国家综综合运输输交通处处于较高高的水平平，形成成了与加加拿大经经济相匹匹配的运运输网络络。主要要有三大大运输走走廊，即即：以哈哈利法克克斯港和和蒙特利利尔港为为中心的的东海岸岸运输走走廊，覆覆盖大西西洋的主主要海运运业务；以温哥哥华为中中心的西西海岸运运输走

21、廓廓，主要要处理加加拿大与与亚太地地区和国国家的贸贸易货物物；以及及以五大大湖地区区为中心心，由公公路和铁铁路组成成的跨越越美加口口岸的南南北运输输走廓，联系着着美国和和加拿大大之间的的贸易往往来。此此外，东东西海岸岸间形成成了沿美美加边境境、贯穿穿东西的的加拿大大铁路公公司（CCN）和和太平洋洋铁路公公司（CCP）的的铁路运运输通道道和畅通通发达的的高速公公路运输输网络，以及联联接五大大湖地区区与东海海岸的圣圣劳伦斯斯水道系系统。加拿拿大运输输业的发发展特点点与其人人口、经经济分布布及经济济结构有有密切关关系。首首先是人人口因素素。加拿拿大幅员员辽阔，但人口口总数仅仅32000万，并集中中分

22、布在在美加边边境一线线，其550%以以上的人人口集中中在前十十大城市市之中。与人口口分布相相对应，形成了了加拿大大相对集集中的区区域经济济结构特特点。经经济结构构的这种种特点决决定了加加拿大的的运输业业主要集集中在经经济发达达的城市市地区（如多伦伦多、蒙蒙特利尔尔、温哥哥华、渥渥太华和和魁北克克等），形成了了有效联联接各大大人口城城市（经经济中心心）长距距离运输输通道。同时，加拿大大的原材材料产地地与加工工业中心心距离往往往较远远，也要要求加拿拿大必须须有一个个良好、高效的的运输体体系连接接原材料料产地和和加工中中心。其其次是国国际贸易易。国际际贸易在在加拿大大经济中中占很大大的比重重，199

23、98年年加拿大大出口332200亿元，进口330300亿元，贸易顺顺差1880亿元元。在出出口贸易易中，美美国占883.66%，欧欧洲5.5%，日本33%；在在进口贸贸易中，美国占占71%，欧洲洲8%，日本33.2%。大量量的进出出口贸易易也需要要以发达达的、高高效的运运输体系系为基础础。第三三是企业业组织结结构的变变化。加加拿大作作为发达达国家，因其劳劳动力的的成本价价格昂贵贵和环境境保护等等要求较较高，企企业将生生产过程程分解，把劳动动密集型型的生产产转向劳劳动力价价格较低低的地区区，把有有污染的的生产环环节转向向发展中中国家，因此，也产生生了大量量生产过过程对运运输以及及配送服服务的需需

24、求，促促进了多多式联运运的发展展。上述述几个方方面的基基本特点点决定加加拿大要要有一个个先进的的、高效效的和低低成本的的综合运运输体系系，作为为国民经经济发展展的基础础。二、加拿大大运输管管理特点点及其变变化1、运输管管理体制制层次分分明，界界线清晰晰。加拿拿大对运运输业实实行联邦邦政府和和省政府府两级管管理。联联邦政府府的职能能主要体体现在综综合运输输协调方方面，通通过制定定法律、法规和和实施经经济仲裁裁来进行行宏观管管理。各各省也可可制定运运输法规规，但主主要体现现在安全全管制上上，大量量运输方方式之间间和运输输公司之之间的协协调由市市场进行行，政府府仅在市市场调节节失效时时发挥作作用。1

25、19866年，加加拿大颁颁布的交通运运输法中明确确，联邦邦政府只只涉及运运输业的的安全、经济效效率（防防止垄断断）、不不同运输输方式间间发生纠纠纷的协协调等内内容。具具体划分分为：在海运运业务方方面，联联邦政府府只负责责加拿大大与它国国海运联联系、轮轮渡跨国国、跨省省服务的的安全管管理和协协调；联邦政政府负责责铁路、公路等等的安全全管理和和省间、省与他他国间的的事务；联邦政政府只负负责航空空安全和和航空管管制等。加拿拿大联邦邦政府的的运输管管理部门门为运输输部和运运输署，是两个个各自独独立的部部门。运运输部的的职责是是为保障障各种运运输方式式的安全全和有效效竞争而而协商各各有关部部门、公公司、

26、团团体等，形成法法律提案案，上报报议会通通过而形形成法律律。运输输署为准准司法性性的仲裁裁机构，负责对对运输业业中的经经济问题题做出裁裁决，组组织实施施运输法法规，并并与政府府其它部部门和机机构合作作，联合合承担其其它有关关法规的的实施。如：加加拿大海海商法、领航法法、环境境影响评评价法、沿岸贸贸易法等等。同时时，运输输署负责责全面协协调，规规划和建建设全国国的综合合运输网网络，以以充分发发挥各种种运输方方式的优优势。2、适时调调整政府府的运输输政策。二十世世纪六十十年代以以前，加加拿大政政府对运运输业实实行了较较为严格格的行业业管制。尤其在在铁路、内陆水水运、航航空等运运输领域域，联邦邦政府

27、对对其市场场准入、运输经经营范围围等直接接进行管管理，铁铁路运输输垄断着着加拿大大的陆上上货场运运输，各各种运输输方式之之间缺乏乏有效的的竞争，成本高高，效率率低。为为了改变变运输业业效率低低下的状状况，加加拿大政政府逐步步放松了了运输管管制，并并引入市市场机制制。首先先是放松松对公路路运输的的管制。第二次次世界大大战后，汽车运运输业开开始发展展，加之之公路运运输主要要由各省省政府管管辖，有有关汽车车运输的的法规和和政府管管制相对对比较宽宽松，从从而为公公路运输输发展提提供了较较好的环环境。从从50年年代开始始，汽车车运输的的竞争力力不断提提高。119677年加拿拿大政府府颁布了了第一部部运输

28、管管理法案案，放松松了对汽汽车运输输的管制制，第一一次在不不同运输输方式间间引入了了竞争，极大地地促进各各种运输输方式的的发展。然后后是放松松对全部部运输业业的管制制。19987年年，联邦邦政府制制定新的的国家运运输法令令，放松松了对全全部运输输业的管管制政策策。其核核心原则则是，运运输业要要从满足足货主需需求出发发，提高高运输能能力，改改善服务务质量，政府主主要为运运输服务务创造良良好的竞竞争环境境，如放放松对铁铁路运价价的管理理，允许许自主定定价；不不再限制制铁路公公司废弃弃经营亏亏损的支支线铁路路，使铁铁路卸掉掉包袱，以利于于同公路路竞争等等。第三三是积极极推进运运输业民民营化进进程。9

29、90年代代以后，政府又又组织进进行了运运输体制制改革和和运输政政策调整整，进一一步开放放运输市市场，对对各种运运输方式式进行私私有化和和民营化化改造，增强各各种运输输方式间间的竞争争。主要要包括：航空机机场下放放到各省省管理，并逐步步改制为为独立企企业，实实行真正正的独立立经营（航空管管制除外外）。加拿大大国家铁铁路公司司（CNN）民营营化，拍拍卖铁路路亏损支支线；通通过测算算、确定定CN总总资产额额度及每每股售价价，公开开向社会会发售，于19995年年完成上上市。港口和和内河运运输水道道等设施施下放经经营权，实行独独立经营营等。政政府通过过放开运运输市场场管制，培养各各种运输输方式间间的竞争

30、争，使各各种运输输方式都都得到了了迅速的的发展，运输能能力和运运输服务务质量大大幅度提提高。3、基本实实现了运运输业民民营化。在政府府政策的的引导下下，加拿拿大铁路路、公路路、航空空、水运运、港口口等多种种运输方方式实现现了由国国家垄断断经营到到民营（私营）化的过过程。由由于放松松了管制制，形成成了各种种运输方方式有效效竞争的的局面，综合运运输效益益大大提提高。运运输业的的民营化化主要基基于以下下因素推推动：一是是适应经经济发展展的需要要。企业业在市场场经济中中竞争加加剧，要要求运输输业提供供高效和和低成本本的服务务，以降降低成本本，提高高产品的的市场占占有率；同时企企业生产产的分散散化，要要

31、求运输输提供准准确、安安全、快快速的运运输服务务，以减减少生产产中间环环节的倒倒运、仓仓储和货货损等，提高资资金利用用率。如如加拿大大煤炭的的运输成成本占市市场价的的50%，汽车车零配件件及成车车的运输输成本在在市场价价格中同同样占有有举足轻轻重得的的地位。运输成成本的高高与低，对加拿拿大内、外贸的的影响也也非常大大。二是是缓解联联邦政府府财政补补贴压力力。由于于政府拥拥有铁路路、港口口、航空空、圣劳劳伦斯运运河等大大量的基基础运输输设施，国有国国营，政政府用于于设施扩扩能的资资金，难难于维持持基础设设施适应应经济发发展速度度。由于于企业债债务沉重重，运输输效率低低下，服服务质量量较低，影响和

32、和制约了了国民经经济的发发展。如如CN公公司900年以前前，债务务逐年攀攀升，运运输收入入的增长长远低于于债务的的增长，政府当当时多方方加强对对各部门门的检查查和审核核，但收收效不大大，企业业中大量量经营性性的问题题难以解解决。CCN公司司在私有有化以前前，900%的线线路仅承承担其11/3的的运能；9%的的线路承承担其22/3的的能力，仅有11%的线线路满负负荷运输输。在这这种情况况下，CCN也必必须经营营其全部部线路，不得放放弃经营营。基于于提高运运输效率率，减少少联邦政政府支出出等因素素，同时时受美国国70-80年年代放松松运输管管制、运运输业取取得较快快发展的的影响，加拿大大政府通通过

33、资产产转让和和分散经经营等形形式，并并以立法法形式组组织实施施，逐步步实现了了运输基基础设施施的商业业化和私私有化，产生了了显著的的效果。政府的的财政补补贴大幅幅减少，如19994/19995财政政年度，联邦预预算运输输补贴330亿加加元，而而20000/220011财政年年仅40070万万元。劳劳动生产产率大幅幅提高，19997年较较19881年提提高了880%。企业在在民营化化后取得得了长足足发展。CN公公司在民民营化改改造上市市的过程程中，联联邦政府府从中受受益122亿加元元，上市市5年后后，股票票价值上上涨4倍倍，还通通过购买买美国铁铁路公司司，进入入了美国国运输市市场，运运输效率率和

34、服务务质量、竞争力力大为提提高。三、加拿大大多式联联运发展展特点1、多式联联运基础础设施完完善。加加拿大多多式联运运发达的的首要前前提是具具有发达达的运输输网络，各类运运输设施施完善，运输能能力充足足，国家家综合运运输能力力与经济济发展规规模匹配配。经过过近一个个世纪的的发展，形成了了加拿大大发达的的运输网网络，运运输能力力相对富富裕。同同时，政政府鼓励励各种运运输方式式间的竞竞争，强强调各种种运输方方式相互互协调，形成了了结构较较为合理理的运输输体系，为多式式联运的的发展奠奠定了坚坚实的基基础。主主要表现现为，一一是全面面推广国国际标准准。加拿拿大铁路路、港口口、卡车车、仓储储设备及及配造中

35、中心等设设施围绕绕国际集集装箱运运输标准准，形成成了与之之相匹配配的设备备标准体体系，实实现了各各类机具具、设施施对运输输的高效效快速作作业。二二是各种种运输方方式间实实现了较较好的结结合。加加拿大最最大的温温哥华港港有三个个集装箱箱码头，尤其是是DELLTA港港，六台台大型岸岸吊可同同时装卸卸两艘超超巴拿马马型集装装箱船，港区内内有完善善的卡车车进出和和装卸设设施，并并可与铁铁路进行行快速集集装箱装装卸。东东部蒙特特利尔港港是北美美东部地地区集装装箱内部部枢纽港港，大型型集装箱箱船可经经圣劳伦斯斯运河直直达蒙特特利尔港港，港区区铁路线线路长达达1000km，集装箱箱通过铁铁路联接接全国各各地

36、。加加拿大77万多公公里铁路路网络，在集装装箱多式式联运系系统中发发挥重要要的作用用。它一一端联接接港口，另一端端连接整整个北美美内陆铁铁路网。铁路内内陆集装装箱中转转站是加加拿大多多式联运运网络中中的重要要节点。CN和和CP在在主要城城市都有有设备先先进、规规划合理理、高效效率的中中转站。如多伦伦多的VVANGGON TEERMIINETT铁路中中转站，占地面面积8公公顷，88条20000英英尺的铁铁路线路路，多台台龙门起起重机，正面吊吊、侧面面吊和叉叉车。22台无人人驾驶的的吊车机机车，集集装箱的的年吞吐吐量达77万TU，全全部作业业均采用用计算机机管理。2、运输代代理业发发展迅速速。运输

37、输代理是是经济发发展到一一定阶段段的产物物，是多多式联运运不可或或缺的条条件。在在激烈的的市场竞竞争中，为了生生存，企企业必须须不断采采用先进进技术和和工艺降降低生产产成本及及费用，提高其其产品竞竞争力。但生产产领域降降低成本本的空间间越来越越有限，企业将将降低成成本的目目标指向向了为生生产服务务的运输输、仓储储、存货货管理、配送、包装等等领域，推动了了以运输输代理为为中心的的现代物物流业的的快速发发展，为为多式联联运的发发展创造造了条件件。加拿拿大作为为西方发发达国家家，其生生产、贸贸易的国国际化和和自由化化已经发发展到相相当水平平。加拿拿大多式式联运企企业，大大都是国国际多式式联运经经营人

38、，作为进进出口货货场的收收货人、发货人人，签发发运输单单证，履履行运输输合同，并收取取运费以以及服务务费等。其主要要作用是是帮助客客户选择择最快和和最经济济的运输输方式；帮助客客户清关关、结算算、指导导包装，提供信信用保证证等业务务。其运运作方式式主要是是应用多多式联运运，为客客户选择择优质的的运输服服务，以以及代理理客户报报关、报报检、保保险、结结算、仓仓储、包包装等，把运输输成本降降到最低低，充分分体现综综合运输输的经济济优势。运输输代理服服务，依依托一定定的经济济区域，将原来来相互分分割，缺缺乏合作作的各种种运输方方式，以以及商品品流通中中的仓储储、运输输、批发发等物流流企业联联合起来来

39、，使整整个运输输资源的的分配和和各种配配套服务务设施的的建设进进一步合合理化，同时，快速货货物运输输、集装装箱国际际多式联联运等新新的运输输方式和和集约化化仓库、物流中中心、配配送中心心等新的的物流系系统也应应运而生生。运输输代理业业的发展展，不仅仅实现了了货物运运输的高高效率，更重要要的是作作为生产产、贸易易与运输输相联接接的纽带带，极大大地提高高了整个个经济的的运行效效率。3、电子信信息交换换系统发发达。电电子信息息交换（EDII）系统统是加拿拿大多式式联运的的重要组组成部分分。在多多式联运运各环节节中（包包括海关关、运输输企业、进出口口商、代代理公司司、港口口等），无论是是作为信信息交换

40、换还是用用于内部部管理，EDII已经成成为数据据信息传传递和处处理的主主要工具具，它极极大地提提高了运运输作业业效率和和运输方方式转换换效率。加拿大大海关电电子信息息交换系系统已实实现与各各有关单单位的数数据交换换。各铁铁路公司司之间及及其与收收、发货货人之间间的信息息交换，都是通通过EDDI完成成的。公公路运输输方面，北美所所有的一一级卡车车运输公公司都与与客户之之间建立立了EDDI系统统。温哥哥华港口口装卸经经营公司司的管理理，全部部由计算算机控制制中心与与客户、货代公公司、海海关、保保险及其其内部联联网，并并且对计计算机控控制的装装船系统统、堆场场管理系系统、物物流管理理系统等等进行智智

41、能化管管理，达达到了非非常高效效的运作作。物流流配送中中心与大大型连锁锁店也全全部采用用计算机机联网，每个连连锁店的的商品需需求情况况，配送送中心能能及时掌掌握并及及时送货货。四、我国发发展集装装箱多式式联运的的思考。随着着产业结结构的调调整，我我国集装装箱运输输近年来来得到了了迅速的的发展。但同加加拿大多多集装箱箱多式联联运系统统相比，仍有较较大差距距，借鉴鉴其管理理和经营营方面经经验。1、加强运运输法规规体系建建设。我我国运输输业实行行的是按按运输方方式进行行管理的的体制，造成了了集装箱箱多式联联运多头头管理，政策缺缺乏一致致性。中中央各部部门之间间、中央央与地方方之间，对运输输水平集集装

42、箱的的管理职职责不清清、交叉叉重复，多式联联运缺乏乏统一的的发展战战略和政政策目标标，存在在较为严严重的地地方和行行业保护护主义。部门、地方的的决策往往往考虑虑的是各各自的利利益，没没有把货货主利益益放在第第一位，使运输输链处于于一种断断裂和不不连贯的的状态，致使集集装箱运运输优势势不能充充分发挥挥，多种种运输方方式之间间不衔接接，综合合运输效效率较低低，影响响了集装装箱多式式联运的的发展。因此，制定我我国统一一的、开开放的集集装箱多多式联运运发展政政策是非非常迫切切的。公公路、铁铁路、水水运、港港口、外外贸、海海关、出出入境检检验检疫疫、银行行、保险险等相关关部门应应统一政政策、标标准、程程

43、序。2、充分运运用市场场调节机机制，转转变观念念，规范范运输市市场。我我国运输输市场的的管制和和开放程程度差别别很大。运输市市场（集集装箱运运输市场场）管理理不规范范，竞争争无序，有的还还出现了了恶性竞竞争局面面。公路路货物运运输市场场完全开开放，但但经营者者规模普普遍偏小小，缺乏乏集团化化经营；安全、环保等等问题严严重。铁铁路市场场完全由由国家垄垄断，缺缺乏竞争争，价格格管制过过死，运运输能力力不足，服务质质量较低低。各种种运输方方式之间间，部门门和企业业之间，内外贸贸与运输输企业之之间存在在着严重重的信息息传导不不畅，各各种运输输方式自自我封闭闭 ，协协调能力力不足，不同程程度影响响着我国

44、国综合运运输能力力的发挥挥，货物物运输成成本较高高。因此此，要发发展运输输代理，改革运运输经营营体制，充分运运用市场场调节手手段，转转变运输输企业观观念，协协调运输输方式间间的关系系，形成成多种运运输方式式间、各各运输企企业间的的公平竞竞争，提提高我国国多式联联运能力力和综合合运输能能力。、加快多多式联运运基础设设施建设设，推行行技术进进步和信信息化建建设。目目前，我我国集装装箱运输输的技术术含量较较低，运运输设施施能力不不足，尤尤其是铁铁路、港港口能力力紧张，内陆集集装箱中中转站缺缺乏，现现有设备备陈旧，缺乏技技改能力力和技术术更新能能力。政政府应通通过政策策扶持和和资金投投入，推推动港口口

45、、铁路路能力的的提高。加快内内陆集装装箱中转转站建设设，增加加技术投投入，加加快电子子数据交交换系统统的综合合开发和和推广工工作，从从硬件手手段和管管理手段段上为集集装箱多多式联运运的发展展奠定基基础。返回顶部部 关于加拿拿大多式式联运的的考察报报告-中中加内陆陆多式联联运项目目第三批批赴加考考察团二一一年六月月 根据据中加内内陆地区区多式联联运项目目的统一一安排，我们于于月日至至日日，对加加拿大进进行了为为期两周周的集装装箱多式式联运培培训考察察。在加加拿大期期间，我我们先后后参加了了由公司司组织的的有关多多式联运运、内陆陆运输及及场站、现代物物流、门门户港清清关等方方面的专专题讲座座，并赴

46、赴加拿大大运输部部和运输输署听取取了有关关运输政政策及法法律的介介绍，参参观了温温哥华三三角洲码码头、海海关、太太平洋铁铁路（）货货运站、港口口集装箱箱货运站站及连锁店店的货物物配送中中心，对对加拿大大的综合合运输体体系有了了初步的的了解，特别是是对加拿拿大集装装箱多式式联运和和现代物物流所带带来的效率率和成本本优势有有了较深深刻的认认识。现现将有关关情况报报告如下下：一、加拿大大综合运运输体系系的基本本情况加拿拿大地广广人稀，资源丰丰富，东东、西、北分别别濒临大大西洋、太平洋洋、北冰冰洋，海海岸线长长达万万多公里里。国土土东西横横跨“60000公里里，南北北纵贯多公里里，经济济主要以以制造业

47、业、采矿矿业、化化、林林业、农农业为主主，对外外贸易是是加拿大大经济发发展的重重要组成成部分，主要工工业分布布在与美美国交界界的安大大略、魁魁北克和和省省南部及及阿尔伯伯特的范范围内。由于加加拿大经经济分布布的特点点及对国国际贸易易的依赖赖性，要要求其有有一个良良好、高高效的运运输体系系，把原原材料产产地、加加工中心心和市场场连接在在一起，因此，运输业业在加拿拿大经济济中占有有十分重重要的地地位。经经过多年年的发展展，已形形成铁路路、公路路、水运运、航空空等多种种运输方方式共同同发展的的综合运运输体系系。加拿拿大运输输业的主主要特点点表现在在以下三三个方面面：、综合的的运输网网络和良良好的基基

48、础设施施为买现现集装箱箱全程运运输奠定定了物质质基础目前前，加拿拿大形成成以温哥哥华、蒙蒙特利尔尔、多伦伦多、哈哈里法克克斯等主主要港口口为交通通枢纽，通过铁铁路、公公路、内内河运输输形成的的集、疏疏、运网网络。每每一种运运输方式式都有自自己独立立的基础础设施和和线路网网络，形形成了三三个国际际运输走走廊：以以公路和和铁路连连接美、加市场场的南北北运输走走廊，处处理大西西洋、太太平洋国国际贸易易事务的的东海岸岸运输走走廊和西西海岸运运输走廊廊。所有有的港口口都有直直达船坞坞的铁轨轨和先进进的装卸卸设备，并有和和北美各各主要城城市连接接的高速速公路网网，保证证进出口口货物迅迅速送达达。在内内陆运

49、输输方面，形成连连接太平平洋和大大西洋、横贯东东西内陆陆地区平平行的铁铁路、公公路干线线及城际际支线，辅以五五大湖区区的内河河通道，形成了了庞大而而完善的的内陆运运输网络络，为加加拿大经经济发展展和贸易易全球化化奠定了了良好的的物质基基础。、各种运运输方式式之间的的相互协协调、相相互竞争争关系，为企业业提供了了良好的的运输环环境二战战以前，加拿大大陆上运运输主要要依赖于于铁路，随着550年代代公路运运输的高高速发展展，铁路路货物运运输的垄垄断局面面被打破破。公路路运输以以其机动动、灵活活和可实实现“门到门门”运输的的特点，成为铁铁路运输输强有力力的竞争争对手。面对公公路运输输的竞争争，铁路路也

50、成立立了汽车车运输公公司，开开展公、铁联运运，实行行“全面服服务”。在铁铁路运输输内部，同样存存在着国国家铁路路公司（）和太平平洋铁路路公司（）之间的的竞争，两个公公司分别别管理和和经营着着平行的的两条铁铁路干线线，实现现了铁路路内部的的有效竞竞争。与与此同时时，作为为现代物物流服务务提供者者的企业业主体也也实现了了多样化化。既有有如太平平洋公司司这样的的专业多多式联运运入，也也有像伦伦敦药店店（ ）一类的的自营物物流企业业，还有有象德讯讯（ ）这这样无船船、无火火车的承承运入。运输市市场形成成的相互互竞争的的局面为为企业提提供了更更多、更更广泛的的选择余余地，保保证了运运输服务务的高质质量和

51、低低成本。在促促进各种种运输方方式相互互竞争的的同时，加拿大大十分重重视各种种运输方方式的相相互衔接接，目前前已形成成全国甚甚至全球球性的联联运网络络，可以以为任何何类型的的企业提提供运输输、仓储储、包装装、报关关、保险险、配送送等多方方面、高高质量、高效率率的一体体化服务务，类似似“门到门门”、“货架到到货架”等全流流程物流流服务已已经非常常普及。这样，一方面面使物流流和运输输服务企企业更趋趋于专业业化，提提供更优优质的服服务；另另一方面面，也使使生产、流通企企业从繁繁重的事事务性工工作中脱脱开身来来，专。心致力力于生产产经营，有效地地降低了了运输成成本，提提高了运运输效率率，增强强了企业业

52、的竞争争能力。、政府管管理部门门因势利利导的运运输政策策和宽善善的法律律体系，为货物物运输发发展提供供了广阔阔的发展展空间和和有力的的政策支支持铁路路作为社社会公共共基础设设施兼有有公益性性质，加加拿大铁铁路以前前的状况况与我国国现状一一样，也也属于政政府管理理，铁路路运输同同样受到到如运价价制定等等各种法法规的限限制，结结果是加加拿大国国家铁路路公司（）在公路路运输的的竞争下下，经营营状况每每况愈下下。年年联邦政政府制定定了新的的国家运输法法令，放放松了对对运输业业的管制制政策，其核。心是：改革规规则，强强调货主主需求，为运输输服务创创造竞争争环境，放松对对铁路和和港口的的直接干干预，允允许

53、铁路路自主定定价；不不再限制制铁路公公司废弃弃难以经经营的铁铁路支线线，以此此来提高高铁路的的竞争力力。年年又出台台了加加拿大运运输法案案，进进行体制制改革和和政策调调整，推推进的民营营化，进进一步开开放市场场，鼓励励各种运运输方式式之间的的竞争。从多多年来加加拿大运运输政策策变化的的轨迹来来看，政政府由初初期的对对运输实实行严格格的管制制政策到到后来逐逐步减少少对运输输的直接接干预，也经历历了一个个长期的的过程。目前，联邦政政府将主主要精力力集中在在维护市市场秩序序、打破破行业垄垄断、保保障运输输安全、促进行行业发展展等方面面，通过过制订政政策法规规、投资资补贴、监控价价格、强强化安全全、提

54、供供仲裁等等手段；旨在建建立一个个安全、经济、高效和和能力充充足的综综合运输输服务系系统，使使其成为为加拿大大经济和和贸易全全球化的的坚强后后盾。、新技术术和先进进的管理理方式的的应用为为货物运运输发展展提供了了强大的的技术支支持为了了提高运运输的效效率和效效益，加加拿大在在货物运运输中十十分重视视新技术术的推广广和应用用。在运运输工具具改进方方面，结结合实际际，开展展了驮背背运输（公路挂挂车置于于铁路平平车上），解决决了缺乏乏大型起起重设备备的矛盾盾；双层层集装箱箱列车的的使用，提高了了货物的的运输效效率；公公铁两用用车、钢钢铁公路路列车进进一步推推动了多多式联运运的发展展。在场场站建设设上

55、，采采用先进进的计算算机系统统，提升升整个货货场的管管理水平平，同时时，在货货场作业业中大量量使用集集装箱跨跨载机、正侧面面吊、轮轮胎吊等等装卸设设备，提提高了装装卸效率率。此外外，计算算机技术术的广泛泛应用，为运输输物流提提供了良良好的信信息交换换渠道。主要场场站与海海关、农农业部、运输企企业、进进出口商商、代理理公司等等相关单单位建立立了（ ）数据据传递和和管理系系统，实实现了无无纸化传传输，运运输效率率明显提提高，部部分公司司还引进进了技术术，对货货物运输输进行全全过程监监控。二、制约中中国内陆陆地区集集装箱联联运发展展的因素素与加加拿大一一样，中中国疆域域辽阔，内陆深深广，集集装箱多多

56、式联运运有着广广阔的发发展空间间，但目目前的发发展状况况却不尽尽如人意意。在加加期间，我们就就制约我我国内陆陆地区集集装箱多多式联运运的有关关因素进进行了广广泛深入入的探讨讨，归纳纳为以下下五个方方面：、经济因因素。目目前，广广大内陆陆地区的的经济发发展水平平还比较较低，运运输的货货物以煤煤、铁、矿石等等大宗原原材料为为主，适适箱货源源如高科科技产品品、高附附加值产产品所占占比重较较低，用用集装箱箱进行运运输成本本较高，对集装装箱运输输的需求求尚不迫迫切。、体制因因素。一一是各种种运输方方式之间间分行业业管理，自成体体系，条条块分割割，保护护主义严严重，缺缺乏统一一的管理理，难以以从整体体入手

57、考考虑问题题，最终终导致整整条供应应链的分分割，影影响了全全行业的的宏观调调控和运运输资源源的优化化配置；二是作作为内陆陆多式联联运主体体的铁路路和公路路运输，因受管管理体制制的制约约，其运运输服务务还处于于低水平平的自我我满足阶阶段。就就铁路而而言，目目前还没没有完全全实现政政企分开开，基本本上还是是计划经经济时期期的管理理模式，对市场场反应不不灵敏，无论是是运输服服务的效效率还是是质量，都不能能适应现现代集装装箱多式式联运的的要求；公路运运输则存存在经营营主体过过多、过过散、过过小，弱弱化了企企业的规规模优势势和市场场竞争力力，致使使运营成成本过高高，不利利于提高高公路运运输的组组织化程程

58、度和专专业化水水平。、政策因因素。当当前一些些具体的的运输政政策与发发展多式式联运还还不相适适应，如如运价定定价权和和管理权权的相对对集中，导致了了运价与与市场供供求的不不一致性性；铁路路自备车车的存在在；造成成价格双双轨制和和运输组组织管理理的困难难；公路路经营性性运输和和自营性性运输管管理费征征收的不不平等；阻碍了了第三方方物流的的形成，这些问问题都亟亟待解决决。、基础设设施因素素。一是是主要干干线通过过能力紧紧张，路路网密度度还不适适应当前前经济发发展的水水平，特特别是内内陆地区区还存在在运输短短缺的问问题；二二是场站站能力紧紧张，技技术和管管理状况况落后，缺乏集集装箱专专用车辆辆和起重

59、重设备；三是计计算机网网络化水水平较低低，信息息交换不不畅通，单、证证流转慢慢。、观念因因素。国国有企业业长期以以来形成成的“大而全全；小而而全”的经营营观念没没有彻底底改变，企业的的经营者者和管理理者对现现代物流流认识不不足，生生产企业业更喜欢欢把物流流和运输输业务留留给自己己来做，第三方方物流和和运输的的外协比比例不高高，未能能建立起起专业化化、规模模化的经经营体制制。三、对内陆陆地区发发展集装装箱多式式联运的的建议经济济全球化化和国民民经济的的持续发发展，要要求服务务运输在在数量和和质量上上全面发发展，集集装箱多多式联运运和物流流技术代代表了今今后运输输的发展展方向。为此，内陆地地区必须

60、须更新观观念、健健全制度度、完善善机制、加快技技术创新新，为集集装箱多多式联运运提供广广阔的发发展空间间。、加强制制度创新新。通过过运输体体制的市市场化改改革，努努力营造造有利于于集装箱箱多式联联运发展展的宏观观环境。一方面面积极促促进铁路路、民航航、港口口等运输输环节的的市场化化改革，彻底实实现政企企分开，使运输输企业真真正成为为市场经经营的主主体；另另一方面面，进一一步开放放市场准准入，通通过优胜劣汰，促进行行业和企企业的竞竞争。、促进机机制创新新。不断断完善相相应的政政策法规规体系，促进不不同运输输方式之之间协调调和竞争争机制的的建立。在协调调机制方方面，首首先，尽尽快建立立统一的的交通