中国国内航线经营管理规定

1、中国民用航空国内航线经营许可规定颁布单位：中国民民用航空空总局中国民用航航空总局局令第1160号号 第一章总总则第二章国国内航线线经营许许可核准准管理第三章国国内航线线经营许许可登记记管理第四章航航线经营营换季的的管理第五章航航班管理理第六章特特别管理理规定第七章航航线经营营许可的的监督管管理第八章法法律责任任第九章附附则 经20005年年12月31日中中国民用用航空总总局局务务会议通通过，现现予公布布，自220066年3月20日起起施行。中国民民用航空空总局二000六年元元月十六六日 第一章总总则第一条条为了了合理和和有效地地利用民民用航空空航线资资源，维维护国内内民用航航空运输输市场秩秩序

2、，保保障航空空运输持持续、快快速、协协调、健健康发展展，根据据中华华人民共共和国民民用航空空法、中中华人民民共和国国行政许许可法和和国家其其他有关关法律、法法规，制制定本规规定。 第二条条本规规定适用用于根据据中华人人民共和和国法律律设立的的公共航航空运输输企业（以以下简称称空运企企业）从从事国内内旅客、行行李、货货物、邮邮件的民民用航空空运输的的航线经经营许可可。 第三条条本规规定下列列用语除除具体条条款中另另有明确确规定外外含义如如下：（一）“国内航线”，是指运输的始发地、经停地和目的地均在中华人民共和国境内的航线；（二）“区际航线”，是指运输的始发地、经停地和目的地在两个或两个以上的民航

3、地区管理局管辖区域之间的航线；（三）“区内航线”，是指运输的始发地、经停地和目的地在一个民航地区管理局管辖区域内的航线；（四）“航班”，是指空运企业按规定的航线、日期、时刻经营的定期飞行活动；（五）“加班”，是指一空运企业为满足市场需求，在被批准运营的定期航线上已确定的航班数目以外临时增加的航班；（六）“航季”，根据国际惯例，航班计划分为夏秋或冬春航季，夏秋航季是指当年三月最后一个星期日至十月最后一个星期六；冬春航季是指当年十月最后一个星期日至翌年三月最后一个星期六。 第四条条实施施国内航航线经营营许可管管理，应应当遵循循以下基基本原则则：（一）有有利于建建立和完完善全国国统一、开开放、竞竞争

4、、有有序的航航空运输输市场体体系；（二）坚坚持公平平、公正正、公开开；（三）有有利于保保障航空空运输安安全，提提高航班班正常率率和服务务质量；（四）鼓鼓励诚实实守信，惩惩戒弄虚虚作假等等扰乱市市场秩序序行为；（五）兼兼顾地方方经济发发展与空空运企业业利益；（六）有有利于优优化航线线资源配配置，完完善航空空运输网网络。 第五条条中国国民用航航空总局局（以下下简称民民航总局局）和民民航地区区管理局局根据空空运企业业经营国国内客、货货航线的的申请，分分别采取取核准和和登记方方式进行行管理。 第六条条民航航总局负负责对区区际航线线实施经经营许可可的核准准、登记记管理，并并对全国国国内航航线经营营进行监

5、监督和管管理。民航地地区管理理局负责责对其所所辖区域域内航线线实施经经营许可可的核准准、登记记管理，并并对涉及及其辖区区内所有有航线经经营进行行监督和和管理。 第七条条民航航总局和和民航地地区管理理局分别别设立国国内航线线经营许许可评审审委员会会。民航总总局国内内航线经经营许可可评审委委员会负负责划分分核准、登登记的航航线经营营许可管管理范围围，根据据本规规定制制定每航航季航线线经营许许可评审审规则，负负责每年年度两次次区际航航线经营营换季申申请的集集中评审审工作，审审议决定定国内航航线航班班经营许许可管理理中的其其他重大大事项。民航地地区管理理局国内内航线经经营许可可评审委委员会根根据民航航

6、总局评评审委员员会制定定的航线线经营许许可评审审规则，制制定适合合区内特特点的评评审规定定，划分分区内核核准、登登记的航航线航班班经营许许可管理理范围，负负责每年年度两次次区内航航线经营营换季申申请的集集中评审审工作，审审议决定定区内航航线航班班经营许许可管理理中的其其他重大大事项。 第八条条申请请国内航航线经营营许可，应应当具备备下列基基本条件件：（一）根根据中华华人民共共和国法法律设立立的公共共航空运运输企业业；（二）符符合民航航总局安安全管理理的有关关规定；（三）符符合航班班正常、服服务质量量管理的的有关规规定；（四）符符合国家家航空运运输发展展的宏观观调控政政策；（五）符符合法律律、行

7、政政法规和和民航总总局规章章规定的的其他条条件。空运企企业从事事国内航航线经营营，还应应当按照照相关规规定经过过补充安安全运行行合格审审定；补补充安全全运行合合格审定定结论为为不合格格的，其其相应的的国内航航线经营营权丧失失。 第二章国国内航线线经营许许可核准准管理第九条条空运运企业申申请的下下列航线线经营许许可适用用核准管管理的方方式：（一）涉涉及民航航总局核核定的受受综合保保障能力力及高峰峰小时飞飞机起降降架次流流量限制制的机场场的航线线经营许许可；（二）涉涉及繁忙忙机场的的航线和和飞行流流量大的的航线经经营许可可；（三）涉涉及在飞飞行安全全方面有有特殊要要求的机机场的航航线经营营许可。以

8、上机机场、航航线的范范围，由由民航总总局确定定，并提提前三个个月予以以公告。 第十条条空运运企业在在航空安安全、航航班正常常、服务务质量、诚诚实信用用方面的的业绩优优劣是核核准该企企业进入入航线经经营的条条件。 第十一一条空空运企业业申请本本规定第第九条所所列的航航线上的的经营许许可的，应应符合民民航总局局或民航航地区管管理局根根据航线线旅客运运输量确确定的航航线空运运企业准准入数量量调控措措施。 第十二二条空空运企业业每航季季安排定定期航班班的执行行情况，作作为考核核该空运运企业每每航季进进入新航航线经营营和在现现有航线线上增加加航班的的条件。 第十三三条根根据保证证安全和和航班正正常的要要

9、求，在在国内航航线经营营许可中中实行空空运企业业总部所所在地机机场和其其他基地地机场始始发优先先的原则则。适用前前款基地地始发优优先原则则的机场场由民航航总局定定期予以以公告。 第十四四条空空运企业业申请航航线经营营许可，应应在计划划开航前前45日提提出。申请人人应当填填写核准准机关统统一印制制的国国内航线线经营许许可核准准申请书书，并并可采用用信函、电电报、电电传、传传真、电电子数据据交换和和电子邮邮件等方方式，由由空运企企业法定定代表人人或其授授权人签签署，按按所申请请的航线线经营许许可的管管辖范围报送送民航总总局或相相关民航航地区管管理局。 第十五五条民民航总局局或民航航地区管管理局受受

10、理空运运企业航航线许可可申请后后，应在在20日内内提出意意见，并并通过政政府网站站或其他他方式予予以公告告。申请请人、利利害关系系人自公公告之日日起7日内未未提出异异议的，自自受理申申请之日日30日内内作出核核准决定定。准予予许可的的，向申申请人颁颁发国国内航线线经营许许可核准准书，不不予核准准的，应应当书面面说明理理由。民航地地区管理理局核准准的航线线经营许许可，应应在核准准后100日内报报民航总总局备案案。 第十六六条航航线经营营许可申申请取得得核准之之后，空空运企业业决定不不在已经经核准的的航线上上安排航航班经营营时，按按照所申申请的航航线经营营许可的的管辖范范围，向向民航总总局或相相关

11、民航航地区管管理局交交回国国内航线线经营许许可核准准书；已经开开航但又又决定停停止经营营的，按按本规定定第三十十九条规规定的程程序办理理相关手手续。 第十七七条航航线经营营许可核核准申请请人和利利害关系系人对民民航总局局或民航航地区管管理局预预先公布布的航线线经营许许可意见见持有异异议的，应应当按规规定的期期限和程程序提出出；涉及及重大事事项的，民民航总局局或民航航地区管管理局可可根据需需要举行行听证，经经重新评评审后作作出核准准决定。 第十八八条空空运企业业应当确确保核准准经营许许可航线线的正常常运营。凡凡核准经经营许可可后，660日内内未安排排航班或或因空运运企业自自身原因因航班执执行率不

12、不足500%的，核核准机关关可以撤撤销其经经营许可可，且二二年之内内不再受受理该空空运企业业就该航航线或相相关航线线提出的的经营许许可申请请。民航总总局或民民航地区区管理局局对撤销销的航线线许可予予以公告告。 第三章国国内航线线经营许许可登记记管理第十九九条空空运企业业申请的的下列航航线经营营许可适适用登记记管理的的方式：（一）本本规定第第九条所所列范围围以外的的航线；（二）国国内货运运航线；（三）民民航总局局或民航航地区管管理局划划定的其其他航线线。 第二十十条空空运企业业申请航航线经营营许可的的登记应应在计划划开航330日前前提出。申申请人应应当填写写登记机机关统一一印制的的国内内航线经经

13、营许可可登记表表，并并可采取取信函、电电报、电电传、传传真、电电子数据据交换和和电子邮邮件等方方式，由由空运企企业法定定代表人人或授权权人签署署，按所所申请的的航线经经营许可可的管辖辖范围，报报送民航航总局或或相关民民航地区区管理局局。 第二十十一条民航总总局或民民航地区区管理局局受理空空运企业业航线经经营许可可登记的的申请，属属于经营营许可登登记管理理范围的的，颁发发国内内航线经经营许可可登记证证；对对不符合合经营许许可登记记管理范范围的，不不予登记记，并书书面说明明理由。民航地地区管理理局登记记的航线线经营许许可，应应在登记记后100日内报报民航总总局备案案。 第二十十二条航线经经营许可可

14、登记并并公告之之后，空空运企业业决定不不在已经经登记的的航线上上安排航航班经营营时，应应当按照照所申请请的航线线经营许许可的管管辖范围围，向民民航总局局或相关关民航地地区管理理局办理理该航线线经营许许可登记记的注销销手续；已经开开航但又又决定停停止经营营的，按按本规定定第三十十九条规规定的程程序办理理相关手手续。 第二十十三条空运企企业应当当确保办办理经营营许可登登记航线线的正常常运营。凡凡航线经经营许可可登记后后，600日内未未安排定定期航班班或者因因空运企企业自身身原因航航班执行行率不足足50%的，航航线经营营许可登登记注销销，且二二年之内内不予重重新登记记。民航总总局或民民航地区区管理局

15、局对航线线经营许许可登记记注销的的情况予予以公告告。 第四章航航线经营营换季的的管理第二十十四条民航总总局国内内航线经经营许可可评审委委员会应应当根据据本规定定确定的的原则和和每一航航季航空空运输市市场情况况制定航航线航班班安排的的指导原原则和经经营许可可的评审审规则，经经征求民民航地区区管理局局和空运运企业意意见后，于于该航季季开始的的90日前前予以公公告，并并依据指指导原则则和评审审规则对对空运企企业换季季集中提提交及日日常提交交的航线线经营许许可进行行核准或或登记管管理。 第二十十五条空运企企业在航航线经营营换季时时，应集集中提交交航线经经营许可可核准和和登记申申请，并并应于该该航季执执

16、行的880日前前向民航航总局或或民航地地区管理理局报送送区际或或区内航航线有关关资料。 第二十十六条民航总总局和民民航地区区管理局局在航线线经营换换季时，集集中办理理航线经经营许可可核准及及登记。其其中列入入核准许许可范围围的航线线，召开开评审会会进行评评审。所所有核准准、登记记工作应应在换季季45日前前完成。对对空运企企业新增增航线经经营许可可的，在在其国国内航线线经营许许可核准准书或或国内内航线经经营许可可登记证证上予予以载明明。 第五章航航班管理理第二十十七条空运企企业经营营的定期期航班应应以合理理的载运运比率提提供足够够的班次次，以满满足目前前或合理理预测到到的旅客客、货物物和邮件件运

17、输的的需求。一一家空运运企业取取得经营营许可航航线的航航班安排排，由空空运企业业确定，报报民航总总局或民民航地区区管理局局备案。二二家以上上空运企企业取得得经营许许可航线线的航班班安排，由由空运企企业协商商确定，报报民航总总局或民民航地区区管理局局备案；或应空空运企业业要求，由由民航总总局或民民航地区区管理局局依据航航季评审审规则进进行评审审确定。 第二十十八条空运企企业通过过核准或或登记获获得航线线经营许许可时，应应确定初初始航班班安排（包包括日期期、使用用机型和和班次）。对对已运营营航班的的调整，通通常应当当在航班班换季时时进行。 第二十十九条空运企企业应当当以适当当方式公公布班期期时刻并

18、并坚持诚诚实信用用的原则则，按所所取得的的航线经经营许可可和公布布的班期期时刻执执行。民民航总局局或民航航地区管管理局可可根据航航空运输输市场监监管和宏宏观调控控的需要要，对空空运企业业航班安安排实施施总量管管理。空运企企业通过过核准或或登记获获得的航航线经营营许可，应应在取得得相应的的起降时时刻后方方能运营营。 第三十十条空空运企业业拟停止止经营航航季客座座率达到到50%以上的的航线的的，应当当经民航航总局或或民航地地区管理理局评审审核准；未经评评审核准准，不得得停止经经营。 第三十十一条空运企企业可以以根据市市场需求求在其所所经营的的航线上上自行安安排加班班，提前前一周报报始发机机场所在在

19、地民航航地区管管理局备备案，并并取得相相应的起起降时刻刻后实施施。空运企企业加班班不得冲冲击其他他空运企企业的定定期航班班经营。如如因加班班引起冲冲击其他他空运企企业定期期航班的的投诉，经经民航总总局或民民航地区区管理局局调查确确认，将将追究该该空运企企业的责责任。 第三十十二条在航空空市场出出现运力力急剧增增减，并并对行业业市场造造成重大大混乱，或或机场保保障能力力不能满满足实际际需求以以及国家家对相关关空域另另有使用用要求的的紧急情情况下，民民航总局局或民航航地区管管理局可可以在全全国部分分地区或或者某些些机场或或航线上上采取临临时管理理措施，对对空运企企业提出出的加班班申请实实施核准准，

20、或发发布在某某一时段段禁止经经营加班班往返至至某一地地区的决决定。 第六章特特别管理理规定第三十十三条民航总总局和民民航地区区管理局局在进行行航线经经营许可可核准和和航班安安排协调调时，对对承担政政府协调调、执行行指定的的特殊贫贫瘠航线线飞行任任务的空空运企业业，可按按其要求求，酌情情增加由由该地区区始发的的航班或或开辟该该地区始始发效益益较好的的航线。特殊贫贫瘠航线线由民航航总局公公告。 第三十十四条民航总总局和民民航地区区管理局局对新辟辟独飞的的“老、少少、边、穷穷”地区支支线航线线采取市市场培育育期保护护措施，在在两年内内不再核核准或登登记其他他空运企企业进入入经营。但但因经营营该航线线

21、的空运运企业自自身原因因，不能能充分满满足市场场需求的的除外。本规定定所指“老、少少、边、穷穷”地区航航线是指指位于西西部地区区或东北北地区、或或者是它它们之间间的航线线，但是是这些航航线始发发地、经经停地或或目的地地中不能能同时包包含两个个以上的的民航总总局确定定的枢纽纽机场。 第三十十五条民航总总局或民民航地区区管理局局根据国国家和地地区特殊殊需要，协协调指定定空运企企业安排排航线经经营和加加班飞行行时，空空运企业业应当执执行。 第七章航航线经营营许可的的监督管管理第三十十六条空运企企业按本本规定取取得的航航线经营营许可的的有效期期为三年年。期满满后无特特殊情况况，空运运企业未未提出变变更

22、申请请的，该该项经营营许可自自期满之之日起自自动延续续三年，民民航总局局或民航航地区管管理局对对该类许许可采取取简易程程序办理理核准或或登记。 第三十十七条空运企企业通过过航线经经营许可可取得的的航线经经营权不不得租赁赁、转让让、买卖卖和交换换，国国内航线线经营许许可登记记证和和国内内航线经经营许可可核准书书不得得擅自涂涂改。 第三十十八条空运企企业未经经批准，不不得以代代号共享享或湿租租其他空空运企业业飞机等等经营方方式变相相转让或或出租航航线经营营权。 第三十十九条空运企企业申请请暂停、终终止经核核准或登登记取得得的航线线经营许许可的，应应当于拟拟停止经经营之日日起300日前向向民航总总局

23、或相相关民航航地区管管理局提提出申请请，并详详细说明明理由。民民航总局局或相关关民航地地区管理理局在收收到申请请之日起起10日内内作出是是否批准准的决定定并予以以公告。 第八章法法律责任任第四十十条有有下列情情形之一一的，民民航总局局和民航航地区管管理局可可以暂停停或者撤撤销对空空运企业业航线经经营许可可的核准准、登记记：（一）违违反民航航总局安安全管理理的有关关规定；（二）违违反民航航总局关关于航班班正常、服服务质量量管理的的有关规规定；（三）违违反法律律、行政政法规和和部门规规章规定定的其他他条件。 第四十十一条有下列列情形之之一的，由由民航总总局和民民航地区区管理局局责令空空运企业业改正

24、，并并给予警警告，情情节严重重的，处处以一万万元以上上三万元元以下的的罚款：（一）违违反本规规定第十十六条和和第二十十二条的的规定，不不主动、及及时向民民航总局局或民航航地区管管理局办办理航线线经营许许可注销销手续的的；（二）违违反本规规定第三三十一条条的规定定安排加加班，冲冲击和影影响定期期航班飞飞行的；（三）违违反本规规定第三三十七条条的规定定，私自自租赁、转转让、买买卖和交交换经航航线经营营许可取取得的航航线经营营权的；（四）违违反本规规定第三三十八条条的规定定，未经经批准以以代号共共享或湿湿租其他他空运企企业飞机机等经营营方式转转让或出出租航线线经营权权的；（五）违违反本规规定第三三十

25、九条条的规定定，未经经民航总总局或民民航地区区管理局局批准擅擅自暂停停或终止止航线经经营许可可中载明明的航线线经营的的。 第四十十二条民航总总局或者者民航地地区管理理局的工工作人员员有下列列情形之之一的，由由所在单单位责令令改正；情节严严重的，对对直接负负责的主主管人员员及其他他直接责责任人员员依法给给予行政政处分：（一）对对符合航航线经营营许可核核准或登登记管理理办法的的申请不不予受理理的；（二）违违反本规规定第八八条规定定，对不不符合条条件的空空运企业业准予核核准或登登记航线线经营许许可或超超越管辖辖范围准准予空运运企业核核准或登登记航线线经营许许可的；（三）不不履行本本规定第第十五条条、

26、第二二十一条条规定的的义务的的。 第四十十三条民航总总局或者者民航地地区管理理局工作作人员在在实施国国内航线线经营许许可管理理规定时时营私舞舞弊，索索取、收收受财物物或者谋谋取其他他利益，构构成犯罪罪的，依依法追究究其刑事事责任；尚不构构成犯罪罪的，依依法给予予行政处处分。 第九章附附则第四十十四条内地和和香港、澳澳门特别别行政区区、台湾湾地区间间特殊管管理的国国内航空空运输管管理办法法另行规规定。 第四十十五条在本规规定实施施之前，空空运企业业已经取取得的经经营许可可继续有有效，并并按本规规定进行行管理。关于中中国民用用航空国国内航线线经营许许可规定定的说说明一、重重新制定定原规规定的的必要

27、性性1、中中国民用用航空总总局19996年年11月18日发发布的中中国民用用航空国国内航线线和航班班经营管管理规定定，对对保障和和促进民民航运输输市场的的快速和和健康发发展，起起到了规规范企业业经营行行为和政政府审批批管理的的阶段性性的积极极作用。在在国家改改革开放放、经济济快速发发展的促促进和带带动下，民民航发展展的内外外环境已已经发生生了深刻刻的变化化。内部部的变化化主要体体现在民民航体制制改革，航航空公司司相对独独立，民民营航空空公司开开始涌现现，机场场移交地地方管理理。实行政政企分开开之后的的民航主主管当局局和航空空运输企企业的相相互关系系发生了了实质性性的变化化。外部部的变化化是我国

28、国加入了了世贸组组织，确确立了社社会主义义市场经经济的方方向，航航空运输输市场已已由卖方方市场转转变为买买方市场场。国家家、地方方和社会会对民用用航空运运输产品品的需求求和品质质的标准准提出了了更高和和更多的的要求。2、根根据总局局党委改改革与发发展的思思路，国国内航线线航班管管理的思思路和办办法与原原59号令令相比已已发生了了很大变变化。与与此同时时，取消消了企业业基地审审批，扩扩大了经经营范围围，下放放了区内内航线管管理权限限，按登登记和核核准分类类实施航航线管理理，在该该管的管管住管好好，不该该管的坚坚决不管管的同时时，鼓励励和引导导企业在在安全、服服务、诚诚信等方方面展开开竞争，扩扩大

29、市场场份额，通通过优胜胜劣汰转转变行业业增长方方式和提提升运营营品质。3、为为了使民民用航空空运输的的管理适适应改革革开放之之后内外外环境的的变化，对对作为行行政许可可事项的的国内航航线航班班的经营营许可，急急需按照照行政政许可法法的相相关要求求，采取取依照法法定的权权限、范范围、条条件和程程序实施施管理。因因此，尽尽快重新新出台管管理规定定，规规范航空空公司在在申请经经营国内内航线航航班方面面的行为为以及规规范民航航主管部部门依法法行政做做好服务务和管理理工作，使使之符合合行政政许可法法的规规定和要要求，是是总局贯贯彻实施施行政许许可法的的一项主主要内容容。二、制制定新规规定的的依据1、民民

30、用航空空法第第九十六六条规定定：公共共航空运运输企业业申请经经营定期期航班运运输的航航线，暂暂停、终终止经营营航线，应应当报国国务院民民用航空空主管部部门批准准。2、从从20004年7月1日开始始施行行行政许可可法，制制定该规规定依依据了该该法规的的有关规规定。3、总总局党委委提出的的放宽经经济性管管理的政政策。本本着市场场开放，鼓鼓励竞争争，规范范有序和和统筹兼兼顾原则则，从220033年开始始，通过过开展广广泛调研研和研讨讨，从法法规先行行、有序序放开、均均衡发展展出发，采采取边放放开、边边规范的的做法，确确定了围围绕建立立统一、开开放、竞竞争、有有序的航航空运输输市场，逐逐步放宽宽对国内

31、内航线经经营许可可管理。4、近近几年国国内航线线航班管管理经营营许可的的实践。我我们认为为，将近近两年实实践和调调整的国国内航线线航班管管理思路路和办法法在行业业内部形形成共识识的基础础上提升升到国内内航线航航班经营营许可管管理规定定的时机机已经基基本成熟熟，可以以满足行行政许可可法在许许可行为为的程序序上做到到公平、公公正和公公开的要要求，既既贴近目目前国内内航空运运输发展展需要，而而同时又又具有发发展的前前瞻性和和可操作作性。三、新新规定定的要要点和变变化我们研研究，将将原国国内航线线和航班班经营管管理规定定的名名称更改改为国国内航线线经营许许可规定定，并并在结构构和内容容上有了了很大的的

32、变化。原原规定定为五五章、二二十四条条，现按按国内航航线经营营许可管管理的范范围、层层次和方方式增为为九章、四四十五条条。各章依依次是：总则、国国内航线线经营许许可核准准管理、国国内航线线经营许许可登记记管理、航航线经营营换季的的管理、航航班管理理、特别别管理规规定、航航线经营营许可的的监督管管理、法法律责任任、附则则。主要要内容和和变动情情况如下下：（一）关关于经营营许可的的基本原原则与原规规定相相比，新新规定定在第第4条列出出了实施施国内航航线经营营许可管管理应当当遵循的的六条基基本原则则，一是是有利于于建立和和完善全全国统一一、开放放、竞争争、有序序的航空空运输市市场体系系；二是是坚持公

33、公平、公公正、公公开；三三是有利利于保障障航空运运输安全全，提高高航班正正常率和和服务质质量；四四是鼓励励诚实守守信，惩惩戒弄虚虚作假等等扰乱市市场秩序序行为；五是兼兼顾地方方经济发发展与空空运企业业利益；六是有有利于优优化航线线资源配配置，完完善航空空运输网网络。（二）放放宽了经经营许可可的管理理1、在在民航航法尚尚未修改改，按法法律规定定对航线线经营均均应实施施许可管管理的情情况下，采采取核准准制和登登记制的的方式放放宽国内内航线经经营许可可管理。即即除第99条规定定以外的的航线，大大部分航航线实行行登记管管理。2、原原规定定第99条对航航空公司司经营地地域作了了限制，新新规定定改为为第1

34、33条根据据保证安安全和航航班正常常的要求求，在国国内航线线经营许许可中实实行空运运企业总总部所在在地机场场和其他他基地机机场始发发优先的的原则，范范围也予予缩小。3、原原规定定第117条规规定航空空公司每每航季客客座率达达到755%时才才能增加加航班。新新规定定未作作此项规规定，只只是在换换季时对对少量调调控航线线提出客客座率要要求。4、原原规定定凡加加班均需需审批，新新规定定不再再审批加加班，改改为对冲冲击正班班的事后后监管。（三）简简化了经经营许可可程序。1、将将原规规定第第8条申请请许可应应报送市市场可行行性研究究报告等等有关文文件，简简化为分分别填写写国内内航线经经营许可可核准申申请

35、书和和国内内航线经经营许可可登记表表。2、将将原规规定第第10条企企业申请请许可的的最短时时限由660天按按核准、登登记分别别改为第第14条45天和和第200条30天；答复时时限由受受理后220天之之内改为为第155条30天内内和第221条10天之之内。3、按按划定的的航线范范围，在在新规规定第第二、三三章中，规规定了不不同的核核准、登登记程序序，在第第四章中中明确了了航线经经营换季季的报送送要求，较较原规规定更更具体和和可操作作，尤其其是航线线的登记记管理，程程序上更更加简化化。（四）明明确了航航线经营营许可的的条件1、修修改了原原规定定第77条，明明确航线线经营许许可的五五项基本本条件：即应获获得企业业经营许许可；符符合民航航总局关关于安全全管理、航航班正常常、服务务质量管管理的有有关规定定；符合合国家航航