三网合一(三网融合)的概念及发展前景

1、三网合一（三网融合）的概念及发展前景三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 三网融合的结合点三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。目前更主要的是应用层次上互相使用统一的通信协议。IP优化光网

2、络就是新一代电信网的基础，是我们所说的三网融合的结合点。三网融合的结合点数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，所有业务在网络中都将成为统一的“0”或“1”的比特流。光通信技术的发展，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和传输高质量，成为三网业务的理想平台。软件技术的发展使得三大网络及其终端都通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性、功能和业务。最重要的是统一的TCP/IP协议的普遍采用，将使得各种以IP为基础的业务都能在不同的网上实现互通。人类首次具有统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础。三网融合的的发展但是

3、是，如果果按传统统的办法法处理三三网融合合将是一一个长期期而艰巨巨的过程程，如何何绕过传传统的三三网来达达到融合合的目的的，那就就是寻找找通信体体制革命命的这条条路，我我们必须须把握技技术的发发展趋势势，结合合我国实实际情况况，选择择我们自自己的发发展道路路。我们的的实际情情况是数数据通信信与发达达国家相相比起步步晚，传传统的数数据通信信业务规规模不大大，比起起发达国国家的多多协议、多多业务的的包袱要要小得多多，因此此，可以以尽快转转向以IIP为基基础的新新体制，在在光缆上上采用IIP优化化光网络络，建设设宽带IIP网，加加速我国国Intternnet网网的发展展，使之之与我国国传统的的通信网

4、网长期并并存，既既节省开开支又充充分利用用现有的的网络资资源。220100年1月月13日日国务院院总理温温家宝主主持召开开国务院院常务会会议，决决定加快快推进电电信网、广广播电视视网和互互联网三三网融合合。电信信网广播播电视网网互联网网三网融融合启动动220100年至220122年广电电和电信信业务双双向进入入试点，220133年至220155年，全全面实现现三网融融合发展展给予予金融、财财政、税税收等支支持，将将相关产产品和业业务纳入入政府采采购。据新新华社北北京20010年年月日电电国务院院总理温温家宝日主主持召开开国务院院常务会会议，决决定加快快推进电电信网、广广播电视视网和互互联网三三

5、网融合合。会议提提出了推推进三网网融合的的阶段性性目标。年至年重点点开展广广电和电电信业务务双向进进入试点点，探索索形成保保障三网网融合规规范有序序开展的的政策体体系和体体制机制制。年年至年年，总结结推广试试点经验验，全面面实现三三网融合合发展，普普及应用用融合业业务，基基本形成成适度竞竞争的网网络产业业格局，基基本建立立适应三三网融合合的体制制机制和和职责清清晰、协协调顺畅畅、决策策科学、管管理高效效的新型型监管体体系。会议议明确了了推进三三网融合合的重点点工作：（一一）按照照先易后后难、试试点先行行的原则则，选择择有条件件的地区区开展双双向进入入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信

6、业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。（二）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。（三）加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系

7、。（四）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。（五）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。 三网融合的的发展前前景研究人人士普遍遍认为，内内容提供供商将成成为三网网融合最最大的受受益者220100年1月月13日日，国务务院召开开常务会会议，专专门就三三网融合合方案进进行研究究。这无无疑为相相关上市市公司带带来广阔阔的想象象空间。三三网融合合将带动动整条产产业链的的发展，

8、包包括内容容提供商商、服务务提供商商、运营营商以及及光纤通通讯设备备制造商商在内的的多家上上市公司司均将受受益。研研究人士士普遍认认为，内内容提供供商将成成为其中中最大的的受益者者，由于于国内内内容提供供商中的的上市公公司屈指指可数，因因此有可可能出现现资金集集中追捧捧的现象象。 研究究人员还还认为，三三网融合合还将迫迫使广电电运营商商加快跨跨区域整整合、网网络改造造和更市市场化运运作。如如歌华有有线、天天威视讯讯、广电电网络等等公司将将从中受受益。 源自百百度百科科三网融合的的道路有有多远？来源： HYPERLINK /viewthread.php?tid=350056 htttp:/m/v

9、iiewtthreead.phpp?tiid=33500056 20009-8-224华数传媒赵赵志峰：三网融融合还是是一个童童话 赵志志峰表示示，从十十几年前前最初的的“ HYPERLINK /keyword/%C8%FD%CD%F8%BA%CF%D2%BB 三网合合一”到现在在的“三网融融合”，相关关各方都都进行了了很多探探索，但但现网的的复杂程程度超过过了想象象， HYPERLINK /keyword/%D3%D0%CF%DF%B5%E7%CA%D3%CD%F8 有线线电视网网、 HYPERLINK /keyword/%B9%CC%B6%A8%B5%E7%BB%B0 固定电电话网、 HY

10、PERLINK /keyword/%D2%C6%B6%AF%CD%A8%D0%C5 移动动通信网网、 HYPERLINK /keyword/%CA%D6%BB%FA%B5%E7%CA%D3 手机机电视网网、 HYPERLINK /keyword/%BB%A5%C1%AA%CD%F8 互联联网、电电信传输输网和广广电传输输网诸多多 HYPERLINK /keyword/%CD%F8%C2%E7 网络形态态共存，使使我们很很难准确确理解什什么是“三网融融合”。 电信信部门首首要关注注的是移移动网和和固定网网的融合合（ HYPERLINK /keyword/FMC FMMC）；而对广广电部门门而言，

11、具具备广播播交互融融合能力力（BIIC）才才是当务务之急，在在自己的的业务尚尚未完全全融合之之前，提提三网融融合非常常空泛。而而且，广广电和电电信都还还不具备备提供对对方核心心业务的的能力。他他举例说说，以 HYPERLINK /keyword/VOIP VVOIPP为例，广广电依托托现有网网络很难难提供能能够与电电信 HYPERLINK /keyword/PSTN PSSTN网网络相媲媲美的服服务。 “融合的的目的不不是谁把把谁吃掉掉，不要要把对方方的基础础业务作作为自己己的 HYPERLINK /keyword/%D4%F6%D6%B5%D2%B5%CE%F1 增值值业务来来运营。融融合的

12、首首要目标标应该是是开创一一个全新新的业务务，开创创一个新新的蓝海海，这是是整个融融合最重重要的指指导思想想。如果果创造不不了新的的业务，在在目前的的业务体体系去做做，只能能是抢人人家的饭饭碗。”赵志峰峰如此表表示，“融合需需要有步步骤和方方向，需需要融合合的时候候融合，不不需要融融合的时时候没必必要融合合。” 现阶阶段，三三网融合合的主流流解释是是电信网网、互联联网和广广播网的的融合。 之前，三网融合只是一个存在于期待中的名词，不知道什么时候会实现。但电信业的重组，也就是电信进军无线通信，和联通吸收网通的计算机网络，让我们看到了电信网和互联网在实际运营上已经开始了融合，这意味着，在不远的将来

13、，不管是通过有线还是无线，不管是手机、笔记本还是台式机，都能够接入相同的网络，享受同样的资源。 但是，前段时间广电总局的一个通知，却让三网融合的美好前景变得扑朔迷离。国家广电总局日前正式下发通知，要求通过互联网连接的电视机或机顶盒等电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务，必须取得信息网络传播视听节目许可证。业界比喻：这项通知，让刚刚兴起的互联网电视带上了“紧箍咒”。而互联网电视，则是互联网和广播网的领域结合的产物，而且有望成为促进两个网络融合的拉动点，但刚刚兴起，就被加上了诸多限制，这就延缓了广播网和其余两个网络融合的进程。 暂且先不评论广电总局这种措施的公布利弊如何，先让我们看看下面这个

14、表： 同样都都是网络络，内容容和运营营却要由由两个相相互独立立的部门门监管，这这对于各各个网络络的整体体运营影影响还是是很大的的，尤其其是跨网网络的内内容，更更是要在在两方面面获得批批准，这这显然是是很浪费费资源的的方式。 当然，现在在这方面还是有比较好的进展的。从公开报道看，目前已有江苏等多地广电部门拿到了电信监管部门颁发的双证，广电电信多年以来互不准入的政策壁垒终于被打破。 希望能早日看到三网融合给生活带来的诸多便利。21世纪纪经济报报道连连载式专专栏“后媒体体时代的的媒介融融合”的第六六篇，报报载标题题是：三网合一的的侏罗纪纪：各国国加速催催生恐龙龙级公司司 在很很多地方方（报刊刊杂志书

15、书籍）上上，很多多人把网网络等同同于互联联网。但但其实这这是一种种误用。互互联网只只是网络络的一种种，甚至至说从用户户规模而而言是一种种最小的的网络。在在信息时时代，电电信网（比比如打电电话使用用的网）、广广电网（比比如收看看有线电电视）和和互联网网并称为为“网络”（neetwoork）。而而互联网网本身，某某种意义义上讲，是是依附在在前两个个网络之之上的（想想一想家家里宽带带上网的的方式：adssl？还还是有线线通？） 三网融合，即使在中国，都不是什么时髦的概念，88年就有人提出过。但随着当时的电信被拆分，此事不了了之。到了99年，国务院曾明令广电网和电信网不得融合：“电信部门不得从事广播电

16、视业务，广播电视部门不得从事通信业务”（办公厅99年的第82号文）。阻止三网融合的这一条政策，自有当时的利益考虑。但随着“十一五规划”中明确提及“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”的说法出台，三网融合已经不再存在宏观面政策的阻挡。 不过，就此认为政策上将会一片坦途那就错了，毕竟在中国，广电行业是带有“宣传”和“喉舌”作用的部门，属于高管制行业，但电信行业则是低管制甚至是非管制部门。按照WTO的进程表，前年（2006年）增值业务领域（包括企业VPN、ISP等）将允许外资持股达到50%。让电信和广电互相渗透，最终达成三网合一，并非是政策上一路绿灯的。 另外一

17、个问题就是技术问题。三网融合包括广电电信的融合、有线无线的融合、移动固定的融合，这里涉及到大量的标准兼容问题。广电网本质上属于“一对多”的网络，而电信网则属于“一对一”的网络，这里既有一国之内的技术兼容问题，还有各国之间的标准统一问题。在中国，一直在试水的是所谓的IPTV：即广播走有线、点播走IP的杭州数字电视模式。 然而，在我看来，无论是政策问题，还是技术问题，最终都将通过资本来解决。三网融合不是大型企业能玩的东西，而是要巨型企业才能参与逐鹿的争霸战。这一争霸战，基本上是电信产业的组织向广电产业进军，换句话说，就是电信业进军媒介业。再说得通俗一点，就是来自理工科背景的技术集团，将逐步渗透并主

18、宰来自社会人文学科背景的媒介集团。 先是电信业内部的并购开始，2005年，西班牙Telefonica（这家公司于06年入股中国网通）并购英国移动运营商O2，金额314亿美元，美国Cingular并购AT&T，金额410亿美元。而且，请注意，统统是现金并购案。这两起并购，或多或少能反映出这样一个事实：没有上亿美金，玩这个游戏的资格都没有。 产业大到这个程度，没有政府的支持是不可想象的，同样的，没有政策的倾斜，也是不可想象的。各国都在加快速度去催生一些史无前例的恐龙级公司，以帮助在未来的全球意义上的三网融合博弈中，获得制定标准的制高点。政策，的确可以左右一个市场，但同样的，市场大到一定份上的企业，

19、又何尝不能左右政策？ 这里，不得不提及一下“移动互联网”的概念。因为，3G，实在是太热了。 事实上，移动互联网和互联网是两回事。理论上看，互联网并不属于任何一个组织，只是凭借几个底层通用协议（例如http或ftp）连接起来的全球通信网络。但移动互联网不是。至少在中国，有三个组织真正意义上拥有三个移动互联网：中国移动、中国电信和中国联通，分别使用三种不同的技术标准（中国移动：TD-SCDMA（TD-SCDMA为我国拥有自主产权的3G技术标准）；中国电信CDMA2000；中国联通：WCDMA）。移动互联网的这一特征，使得基于这个网络上的内容（服务）提供商的商业模式，会和互联网企业不太相同，更重要的

20、是，使得移动互联网在资本上层面上的并购有了可能，在技术层面上出现了竞争。巨型企业之间的竞争的唯一目的就是：树立统一的并由他们把控的标准。 三网融合，是技术的事，是政策的事，是资本巨鳄的事，而直接影响到我们老百姓的，就是两个终端之争：在未来，客厅里的主要家电设备是电脑呢？还是电视机？随身携带的主要电子设备是笔记本呢？还是手机？来源： /1451.html“三网合一一”将梦想想成真中国工程院院院士刘韵韵洁2010年年01月月12日日14:12来源源： HYPERLINK /zgjjzk/paperindex.htm 人民民网-中中国经济济周刊手机现现在发展展到3GG，下一一步在发发展LTTE，有有

21、人说是是4G，准准确地讲讲是3.9G。技技术的发发展是无无止境的的，历史史经验证证明：不不是越好好的技术术就越有有生命力力，而是是要得到到受众的的认可，要要方便、简简单。“移动互互联网”前景无无限目前，全全球都非非常关注注移动互互联网。业业内普遍遍认为，移移动互联联网是未未来发展展的一个个大方向向，具有有广阔的的发展前前景。最近近，我去去广州出出差，使使用手机机中的地地图功能能，我就就能知道道自己的的方位、目目的地位位置，非非常简单单方便。移移动技术术和互联联网结合合之后，为为人们的的未来生生活提供供了更多多的可能能性。手机机和互联联网融合合要做好好，需要要做很多多工作，应应该说，iiPhoo

22、ne是是很成功功的范例例，它的的商业模模式、终终端能力力、后台台应用，与与其配套套的“应用商商店”，都非非常成功功的发挥挥了手机机和互联联网的特特点，并并将其有有效的融融合。现在在家用带带宽网络络速度基基本都能能保证，而而无线的的网络带带宽还无无法保证证，用户户一多速速度就慢慢。在未未来，无无线带宽宽可以得得到保证证，包括括手机上上网的速速度也会会非常好好。但是是不管怎怎么好，移移动宽带带的频谱谱资源还还是有限限的，而而应用的的花样却却是无限限的，这这是一对对矛盾，怎怎么去解解决？除除了技术术的进步步，即提提高频谱谱利用率率以外，移移动网和和固网的的融合或或许是一一个很好好的思路路。为什么么要

23、融合合？关键键是为了了实现资资源的合合理利用用。固网网的资源源几乎是是无限的的，但应应用没有有移动网网那么灵灵活，二二者融合合，能够够取长补补短，充充分发挥挥各自的的优势。还有一个是网络的融合，在中国叫三网融合。我们知道，三网是指大家每天用的电信网、计算机网和有线电视网。真正的三网融合是指，广电网通过改造以后，除了有线电视业务以外，还能够提供互联网业务、电话业务，电信网除了提供固定电话业务，还能提供视频业务，并能传输广电网的内容，即通过采用创新的技术，在一个网络物理平台上提供多种业务，这才是三网融合的真正内涵。真正的三网融合以后，将会提供一个统一的大网，所有的业务就都可以在这个大网上实现，当然

24、，接入方式是多种多样的，但整个网络将会是一个统一、融合的网。融合后的网络，将能够为用户的使用带来极大的方便。“三网合一一”从理想想到现实实3G推广如如火如荼荼，已从从最初的的网络硬硬件设施施竞争，进进入到如如今的终终端手机机、内容容的竞争争。如何何满足消消费者日日益增长长的个性性化视讯讯需求，已已成为33G产业业链上所所有厂商商最为关关注的问问题。而而消费者者这种多多样化的的视讯需需求也从从客观上上再次将将“三网合合一”推到了了最前沿沿市场场需要“三网合合一”的手机机，只有有做到“三网合合一”，才能能更好的的满足消消费者多多元化的的视讯需需求。110月116日在在钓鱼台台国宾馆馆发布的的同洲E

25、E89，从从技术上上实现了了“三网合合一”，开创创了3GG视讯时时代新的的篇章，客客观上加加速了“三网合合一”的进程程。3G进入视视讯时代代今年初，工工业和信信息化部部向三家家 HYPERLINK /keyword/%B5%E7%D0%C5 电信运营营商颁发发了3GG牌照，这这也意味味着中国国3G帷幕幕的正式式拉开，同同时也是是中国通通信市场场实现第第三次腾腾飞。当当前手机机的持有有量突破破7亿部部，电信信3G用户户量也在在攀升，据据统计广广州月上上号量为为50万万个。然然而，33G的推推广并非非一帆风风顺。目目前，大大多数消消费者对对3G手机机的认识识，更多多是停留留在3GG具有高高速的网网

26、络通道道，认为为其使用用功能与与2G并无无明显的的区别，从从而导致致3G需求求不能有有效拉动动，3GG发展处处在胶着着状态。这种胶着事事实上正正是反映映出目前前3G推广广在终端端产品、内内容上，仍仍与消费费者需求求有一定定的差距距。3GG时代，无无论是普普通消费费者、还还是商务务人士或或是企业业主、还还是行业业应用，用用户的需需求主要要集中在在享受更更多、更更好的视视频对话话、视频频娱乐、安安防监控控、IPPTV、汽汽车电子子、远程程教育等等多种服服务，以以及通过过手机实实现更高高效的业业务管理理。概括括起来，3G时代消费者需求主要集中在视讯层面，包括对视讯内容、视讯终端的需求。从另一个角度来

27、看，3G发展进入了视讯时代，消费者渴望更多的视讯内容，更好的视讯终端。视讯时代呼呼唤“三网合合一”终端对于目前的的移动互互联网来说说，虽然然已能满满足常规规的视讯讯需求，比比如视频频对话、远远程教育育等等，但但事实上上，这些些视讯需需求的满满足仍然然受制于于网络的的速度以以及内容容提供商商。真正正想高品品质的享享受这些些视讯需需求，或或者想享享受诸如如IPTTV、视视频娱乐乐等更多多、更高高品质的的视讯需需求，需需要有更更好的网网络，更更好的内内容。从某种角度度来说，这这种需求求实际上上是对“三网合合一”的需求求。因为为只有实实现了三三网合一一，消费费者才能能享受广广电网内内丰富的的视讯内内容

28、，才才能享受受广电网网更为高高速的宽宽带带来来的数据据传输、视视讯互动动等高品品质的服服务与内内容。据据了解，目前3G网最高的上行速度为14.4M、下行速度5.76M，而广电网到户的带宽高达上千兆。当然，电视、电影等消费者最喜欢的视讯内容，也主要集中在广电网。可以说，视讯时代的到来，客观上要求3G全产业链的各个厂商转变发展思路，从单纯基于通信网、互联网转变到“三网合一”上来。这种转变不仅仅是芯片等技术厂商的转变，也是终端产品制造商的转变，当然也是内容开发等运营商的思路转变。当然，这种转变也有利于国家 HYPERLINK /keyword/%D5%FB%BA%CF 整合网络资源，减少网络建设成本

29、，拓宽网络应用范围，提升网络运行效率。同洲E899：“三网合合一”从理想想变为现现实10月166日，同同洲在钓钓鱼台国国宾馆发发布的首首款移动动视讯产产品同洲EE89，可可以说是是国内首首款“三网合合一”手机。它它通过其其独创的的MMCCP中间间件技术术实现了了“三网合合一”，使得得“三网合合一”在终端端层面从从理想变变为现实实，“三网合合一”正离消消费者越越来越近近。这种种技术，不不仅打通通移动互互联网、广广电网，使使得三网网能无缝缝衔接，而而且能实实现端到到端远程程制控，赋赋予了33G视讯讯手机更更多的功功能。目目前，同同洲E889已经经实现了了一些基基本的“三网合合一”功能，与与数字电电

30、视机顶顶盒进行行交互，实实现手机机遥控电电视、手手机图片片无线上上传到电电视机进进行播放放等功能能，还可可与家庭庭、公司司的安防防监控系系统实现现无缝的的互联互互通，做做到手机机远程安安全监控控，让生生活更加加安全、让让生产管管理更为为高效。今今后，同同洲E889还将将陆续实实现与汽汽车电子子、家电电、智能能交通等等终端的的互联互互通，真真正让生生活智能能化、简简单化。同洲之所以以能率先先推出国国内首款款“三网合合一”终端，与与其多年年来在广广电系统统摸爬滚滚打积累累的深厚厚底蕴有有着直接接关系。成成立于119944年的同同洲，在在短短115年内内，迅速速从一个个机顶盒盒制造商商转变成成端到端

31、端系统解解决方案案提供商商，并于于20006年成成功在中中小板上上市。如如今的同同洲，已已是亚洲洲最大的的数字电电视机顶顶盒制造造商，也也是中国国广电系系统为数数不多能能提供视视讯业务务系统解解决方案案的公司司。内蒙古广电电网络公公司与内内蒙古移移动合作作取得阶阶段性成成果发布时间：20110-003-116 114:331 内蒙古古广电网网络公司司加强与与中国移移动内蒙蒙古分公公司的业业务合作作，充分分利用有有线电视视网络在在全区开开展宽带带业务，目目前已发发展用户户40000多户户。同时时，内蒙蒙古广电电网络接接入移动动短信系系统，用用于完成成用户维维护等工工作。中中国移动动的移动动和固话

32、话用户与与广电客客服热线线直连，有有效地缓缓解了广广电网络络话路的的压力，加加快了移移动和固固定电话话用户拨拨打9660666广电客客服服务务热线的的接入速速度。双双方还决决定在下下一步的的“三网融融合”工作中中加深合合作，建建立长期期合作伙伙伴关系系。 来源： HYPERLINK /articles/2010/03/16/20100316143104750331.html htttp:/n/arrticcless/20010/03/16/20110033161143110477503331.htmml中央电台研研究中国国广播网网改版建建设工作作发布时间：20009-002-118 111:3

33、38 2月117日，中中央电台台印发中中国广播播网改版版实施意意见。实实施意见见提出出，新改改版的中中国广播播网目标标是充分发发挥音频频资源优优势，提提供传统统广播电电视精品品节目特特别是音音频直播播、点播播、下载载、搜索索、上传传、分享享服务，积积极研究究利用下下一代互互联网、下下一代通通信技术术等新技技术，开开发新业业务形态态，提供供高品位位、高质质量、多多样化、个个性化的的网络传传播服务务，建设设海外镜镜像站点点，逐步步实现全全球覆盖盖。实实施意见见提出出，中国国广播网网改版建建设要抓抓好四方方面工作作。一是是坚持台台网联动动、台网网互动、网网台融通通的台网网一体“三步走走”发展战战略，

34、将将中国广广播网建建设成为为全球最最大的中中文音频频网络门门户。二二是坚持持一手充充分依靠靠国家支支持、一一手加紧紧市场开开发的“两手抓抓”方针，加加快解决决中国广广播网发发展面临临政策瓶瓶颈和资资金需求求。三是是加快技技术平台台升级改改造，建建立综合合性的多多媒体资资源库。四四是加快快建立全全国受众众服务及及舆情分分析中心心，利用用新媒体体互动技技术平台台为全国国受众服服务，搜搜集舆情情信息，提提供舆情情分析，为为数据库库提供支支持。 HYPERLINK /articles/2009/02/18/20090218113755960169.html http:/n/arrticcless/20

35、009/02/18/20009022181113775599601169.htmml据新新华社北北京20010年年月日电电国务院院总理温温家宝日主主持召开开国务院院常务会会议，决决定加快快推进电电信网、广广播电视视网和互互联网三三网融合合。会议提提出了推推进三网网融合的的阶段性性目标。年至年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。年至年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。会议明明确了推推进三网网融合的的重

36、点工工作：（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。（二）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。（三）加加快产业业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电

37、视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。（四）强强化网络络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。（五）加加强政策策扶持。制制定相关关产业政政策，支支持三网网融合共共性技术术、关键键技术、基基础技术术和关键键软硬件件的研发发和产业业化。对对三网融融合涉及及的产品品开发、网网络建设设、业务务应用及及在农村村地区的的推广，给给予金融融、财政政、税收收等支持持。将三三网融合合相关产产品和业业务纳入入政府采采购范围围。 国外三网融融合的现现状 美国 新法法打开融融合之闸闸门在美美国三网网融合的的过

38、程中中，119966年电信信法是是一份基基石性文文件，它它为三网网融合扫扫清了法法律障碍碍。对于电电信业和和广电业业的混业业经营，美美国政府府的态度度经历了了从禁止止到支持持的变化化。联邦邦电信委委员会是是美国对对广播电电视、电电信进行行管理的的独立监监管机构构。 19770年至至19990年间间，为保保护新生生的有线线电视业业，避免免处于垄垄断地位位的电信信公司采采用不公公平竞争争手段排排挤有线线电视公公司，联联邦电信信委员会会禁止电电信公司司混业经经营有线线电视业业务。220世纪纪90年年代初，联联邦电信信委员会会认为，有有线电视视业经过过整合后后已发生生很大变变化，应应允许电电信公司司进

39、入视视频节目目服务市市场，以以促进视视频节目目多样化化，因而而建议国国会废除除混业经经营的禁禁令。不不过，这这一建议议未被国国会接受受。自119922年年底底开始，美美国多家家电信公公司相继继以联邦邦电信委委员会政政策侵犯犯言论自自由为由由向联邦邦法院提提起诉讼讼，并最最终胜诉诉。这些些诉讼最最终导致致19996年年电信法法出台台。 19966年电信信法规规定，有有线电视视运营商商及其附附属机构构从事电电信服务务，不必必申请获获取特许许权；特特许权管管理机构构不得禁禁止或限限制有线线电视运运营商及及其附属属机构提提供电信信服务，也也不得对对其服务务施加任任何条件件；电信信企业可可以通过过无线通

40、通信方式式、有线线电视系系统以及及开放的的视频系系统提供供广播电电视服务务。 这一法律彻彻底打破破了美国国信息产产业混业业经营的的限制，增增强了基基础电信信领域内内的竞争争，允许许长话、市市话、广广播、有有线电视视、影视视服务等等业务互互相渗透透，也允允许各类类电信运运营者互互相参股股，创造造自由竞竞争的法法律环境境。由此此，整个个电信市市场获得得了前所所未有的的竞争性性准入许许可。 通过过电缆和和光纤传传输信号号的有线线电视公公司借助助其设备备优势，纷纷纷进入入电话和和网络市市场；电电话公司司则通过过设施升升级和兼兼并等方方式开始始拓展网网络和电电视服务务。原先先分属不不同领域域的企业业所提

41、供供的服务务差异越越来越小小，“语音视频数据”一体化化的模式式日趋普普遍，并并正朝着着“语音视频数据无线”的方向向发展。 （综合合新华社社驻华盛盛顿记者者任海军军、驻纽纽约记者者王艳红红报道） 英国 网络络融合是是必然趋趋势 史蒂蒂夫马斯特特斯是英英国电信信公司全全球联合合通信业业务的负负责人。他他对记者者说，电电信网、互互联网和和广播电电视网等等网络的的融合是是产业发发展的必必然趋势势。 英国电电信作为为英国最最大的网网络运营营商，现现在不仅仅同时提提供互联联网、电电话等通通信服务务，也开开办了自自己的网网络电视视频道；而著名名的英国国广播公公司（BBBC）也也进军网网络，一一年前推推出在线

42、线电视服服务，凭凭借内容容优势吸吸引了大大批网络络用户。 马斯特特斯认为为，网络络融合可可以分为为三个阶阶段，首首先是统统一产业业标准；其次是是基础设设施的融融合；然然后是延延伸拓展展阶段，即即各种通通信服务务的融合合。 对英国国来说，网网络融合合遇到的的一个问问题就是是如何改改造老的的电话网网，它们们是二三三十年前前建造的的，大量量使用铜铜线，还还应用了了许多技技术标准准不同的的设备。到到了20000年年后，这这些网络络才逐渐渐统一到到一个主主干网上上。 随着技技术进步步，现在在音频、视视频、电电子邮件件和即时时消息等等都被集集成，变变成电脑脑或手机机上的一一个功能能。马斯斯特斯说说：“这是

43、真真正的延延伸拓展展阶段，我我们在人人与人的的交流（通通信方式式）方面面取得了了真正的的融合，我我们的工工作变得得更有效效率，并并能更大大限度地地分享信信息。” 马斯特特斯指出出，在网网络融合合的过程程中管理理和引导导非常重重要。220033年，英英国成立立新的通通信业管管理机构构Ofccom，融融合了原原有电信信、电视视、广播播、无线线通信等等多个管管理机构构的职能能，极大大地促进进了网络络融合的的产业发发展。管管理机构构的融合合，是网网络融合合发展到到一定程程度的必必然要求求。 至于中中国，马马斯特斯斯说，他他和同行行都注意意到中国国提出加加快推进进三网融融合。他他说：“中国不不像英国国有

44、大批批陈旧的的技术和和设备，在在许多方方面可以以一步到到位，三三网融合合将大大大推动中中国网络络产业发发展。” 美国 巧渡渡融合初初期大难难关在美国，电电视、电电话及宽宽带网络络三网融融合被称称之为“捆绑服服务”。电信信企业和和有线电电视运营营商在三三网融合合的技术术和基本本设施方方面各有有特色，但但又均存存在不足足。为了了增强实实力，一一些公司司在融合合初期组组成“临时夫夫妻”，共同同渡过困困难期。以韦里孙通通信公司司为例，该该公司在在电话及及宽带网网络方面面有优势势，但传传输电视视信号技技术方面面则不如如有线电电视。而而有线电电视虽然然在电视视信号传传输方面面有优势势，但通通过同一一根电缆

45、缆线提供供的电话话通话质质量尚有有待提高高。 韦里孙通信信公司发发言人威威廉库拉在在接受新新华社记记者采访访时说，220055年前，该该公司所所提供的的电视服服务主要要是由DDIREECT TV卫卫星电视视公司提提供，他他们只是是将其服服务捆绑绑在一起起，以方方便用户户，并未未使用单单一的网网络。220055年后，韦韦里孙通通信公司司铺设了了自己的的光纤电电缆，实实现一缆缆三用，开开始提供供自己的的电视服服务。 库拉说，随随着技术术的不断断改进及及依靠光光纤电缆缆的优势势，现在在韦里孙孙通信公公司可以以提供高高速上网网、高清清电视及及优质电电话服务务。从今今年1月月18日日起，该该公司还还推出

46、了了新的FFiOSS捆绑服服务，利利用光纤纤电缆，提提供高速速双向上上网及游游戏等服服务，为为社交网网络、视视频会议议、电子子医学服服务及保保安监视视系统等等提供方方便，同同时提供供的高清清电视频频道达990个。据据美国消消费者报报道杂杂志的一一项最新新调查显显示，韦韦里孙通通信公司司提供的的服务在在三网融融合用户户满意度度方面在在全美排排名第二二。 不过，库拉拉承认，在在还没有有光纤电电缆的地地区，还还只能靠靠老式的的铜电缆缆，虽然然也能做做到三网网融合，但但质量要要差得多多。当然然，收费费也相对对较低。他他说，韦韦里孙通通信公司司和美国国电话电电报公司司都同时时保留着着传统的的铜电缆缆与卫

47、星星电视结结合的“捆绑”，光纤纤与铜电电缆并存存，以迎迎合不同同用户的的需要。 三网融合合给用户户带来不不少益处处： 一是方便。三三项服务务一次搞搞定，用用户不需需向三家家公司申申请。 二是价格便便宜。一一般情况况下，三三网融合合的“捆绑服服务”费用每每月要比比单独申申请服务务的费用用便宜220美元元至300美元。 三是技术的的进步提提供了更更多便利利。目前前有的公公司已经经将电话话与电视视结合起起来，看看电视时时如有电电话进来来，电视视机屏幕幕上将会会显示出出电话号号码；此此外，电电视与电电脑的结结合，使使用户可可以通过过电视机机上网，也也可在电电脑上看看电视节节目。 法国 三网网融合走走上

48、快车车道家住巴黎115区的的纪录片片制作人人尼古拉拉古热订订购了因因特网服服务供应应商Frree公公司的服服务套餐餐，每月月只需缴缴纳300欧元，就就能享受受电话、上上网和电电视等多多重服务务。这比比先前单单独购买买各项服服务便宜宜了许多多。 目前，三网网融合在在法国快快速发展展。市场场研究机机构Pyyrammid在在一份最最新的报报告中指指出，到到20114年，随随着法国国各运营营商加快快投资光光纤网络络，将有有50以上的的家庭选选择三网网融合的的服务。 除价格优势势外，便便捷是消消费者青青睐三网网融合服服务的另另一个原原因。消消费者只只要面对对一家运运营商，每每个月一一张发票票就能搞搞定所

49、有有事情。古古热说，看看电视或或打电话话的同时时可以从从网上下下载文件件，而且且运营商商为消费费者提供供交叉服服务，比比如用电电脑看电电视，用用电脑打打电话等等，这一一切都让让他的生生活更加加快捷。同同时，三三网融合合对消费费者的设设备要求求也比较较简单。古古热说：“我一共共只需要要两个盒盒子，一一个用于于连接互互联网和和电话线线，另一一个接电电视，这这套系统统就可以以运行了了。” 日本 实现现各种服服务之融融合三网融融合在日日本正在在催生网网络的融融合、用用户终端端的融合合和相关关法律的的融合。随随着三网网融合的的深入，互互联网络络和通信信网络的的分立已已经不再再必要。日日本正在在着手开开发

50、下一一代网络络NGGN。虽虽然实现现三网融融合，目目前的电电信、广广电和互互联网仍仍是各有有各的网网络，NNGN所所要实现现的目标标简单说说来，就就是消除除这些网网络的界界限，整整体更新新为以互互联网技技术为基基础的网网络，实实现各种种服务的的融合。NNGN博博采现有有的电信信、广电电网络和和互联网网之长，它它既具备备传统电电话网的的可靠性性和稳定定性，又又像IPP网络一一样具有有弹性大大、经济济划算的的优点，而而且比现现在的互互联网通通信速度度更快、通通信品质质更高、安安全性更更强。 三网融融合还推推动用户户终端的的融合。日日本日益益流行的的信息家家电就是是传统家家电和信信息通信信技术的的结合。 三网融融合在日日本面临临的难题题是有关关法律的的重整。富富士通综综合研究究所执行行顾问佐佐佐木一一人在接接受记者者电子邮邮件采访访时说，日日本的通通信产业业和广电电产业分分属独立立的法律律体系，因因此，以以日本广广播协会会为代表表的广电电产业和和通信产产业迄今今一直是是“划界而而治”，各自自独立发发展的。两两个产业业各有各各的固有有既得权权益，在在价值观观和文化化方面也也存在差差异。所所以，当当要推动动通信和和广电融融合时，势势必要涉涉及如何何调整两两者间上上述种种种的课题题。另外外，近年年来出现现的新服服务超出出了现行行广播播法和和通信领领域相关关法律调调整的范范畴。 日本本国际通通