地方领导干部兼任预备役军官的调查

1、地方领导干部兼任预备役军官的调查十多个连连队主官官全是乡乡镇“一把手手” 在苏北北某预备备役团，笔者发发现了一一个有趣趣的现象象：该团团包括修修理所、卫生队队在内的的10多多个连级级单位中中，预任任指导员员全是连连部所在在乡镇的的“一把手手”，即党党委书记记。不仅仅如此，这100多个连连队的预预任副连连长或预预任副指指导员，也大都都由非连连部所在在乡镇的的党委书书记或镇镇长担任任。相比比之下，对于职职务相对对较高的的营预任任教导员员或营党党委第一一书记等等，有的的虽然不不是由预预备役营营部所在在县(区区)的“一把手手”担任，但也多多是由常常务副县县长或县县委常委委担任，至少也也是由县县政府办办

2、公室主主任等重重要岗位位的领导导担任。而在团团机关，情况也也是大同同小异：预任副副团长、副政委委和其它它部门副副职领导导等，多多是地方方相关部部门或单单位的主主要领导导，不是是“局长”就是“部长”。 至于苏苏南某预预备役团团，由于于当地经经济发达达，预备备役连队队主要依依托城市市街道组组建，110多个个连队中中，除了了两个外外，其它它的预任任指导员员也都是是街道“一把手手”，即由由街道党党委书记记担任。对于营营以上领领导，包包括预任任副团长长、副政政委和其其它部门门副职领领导等，调查结结果同苏苏北某预预备役团团几乎一一样。 值得一一提的是是，笔者者调查的的苏南某某预备役役团是个个组建110年的

3、的老预备备役团，而苏北北某预备备团则是是一个组组建仅33年的新新预备役役部队。两个预预备役团团，一个个在经济济发达的的苏南，一个在在经济欠欠发达的的苏北；一个组组建100年，一一个组建建不久，而在预预任领导导的“身份”上，却却有着惊惊人的相相似。 “参军”热情缘缘何高涨涨 调查中中，两个个预备役役团的现现役主官官都表示示，在他他们的预预备役军军官中，至少有有超过一一半的人人是当初初主动要要求入队队的。一一些同志志在工作作职务调调整己不不适宜继继续在预预备役部部队任职职时，仍仍不愿离离队；还还有一些些地方领领导，每每逢预备备役部队队整组时时，都会会通过找找预备役役军官介介绍或其其他渠道道要求加加

4、入预备备役部队队，其热热情之高高实在让让人感动动。那么么，地方方领导干干部为何何争相加加入预备备役部队队呢？调调查中，我们发发现以下下几个主主要原因因： 荣誉感感。一些些预备役役军官坦坦言，预预备役军军官的身身份让他他们倍感感荣耀，自己加加入预备备役部队队就是冲冲着这身身军装来来的。还还有一些些预备役役军官说说，不是是谁都可可以加入入预备役役部队的的，这至至少说明明了组织织上对自自已的信信任与肯肯定。此此外，“预备役役军官战战时要转转服现役役”以及预预备役部部队每年年都要组组织预备备役军官官进行一一些军事事训练等等，也让让没担任任预备役役军官的的领导和和同事对对他们羡羡慕不已已，让这这些预备备

5、役军官官更感骄骄傲和自自豪。 补缺憾憾。在组组织建设设上，“最大限限度地提提高预备备役部队队专业对对口率、转业退退伍军人人比例和和党团员员比例”，是党党中央、国务院院和中央央军委对对预备役役部队建建设提出出的明确确要求。中华华人民共共和国预预备役军军官法也对预预备役军军官的来来源和选选拔做了了明确规规定。即即便这样样，一些些既非转转业退伍伍军人，也非专专业对口口的地方方领导干干部还是是强烈要要求加入入预备役役部队，成为预预备役军军官。他他们坦承承：自己己对是否否符合加加入预备备役部队队的条件件考虑并并不多，主要是是想自已已这辈子子没当过过兵，弥弥补一下下年轻时时的缺憾憾，丰富富人生经经历。 求

6、锻炼炼。“部队是是所大学学校。加加入预备备役部队队后，能能让自己己在思想想和管理理等各方方面得到到锻炼提提高，对对在地方方开展工工作大有有益处。”一些预预备役军军官表示示，这是是他们积积极加入入预备役役部队的的又一主主要目的的。调查查中，笔笔者发现现，地方方一些大大型企业业或科研研院所的的主要负负责人之之所以争争着加入入预备役役部队，就是为为了在发发挥自身身科技优优势服务务部队的的同时，可以充充分学习习借鉴部部队的军军事化管管理经验验，提高高自已和和所在单单位的管管理水平平。同时时，他们们每年还还可以“近水楼楼台”，以过过“军事日日”的方式式组织所所属员工工到部队队搞一些些军事训训练等。 利发

7、展展。驻苏苏北预备备役团政政治处对对本团现现有预备备役军官官的统计计结果表表明，在在该团33年前组组建时的的第一批批预备役役军官中中，755%以上上的人得得到提拔拔使用，其中有有超过330%的的人从非非领导岗岗位走上上了领导导岗位。该团政政委纪平平告诉笔笔者：虽虽然当前前预备役役部队联联合地方方组织人人事部门门对预备备役军官官进行的的考核，还不能能成为预预备役军军官在地地方职务务晋升的的主要条条件，但但至少同同不是预预备役军军官的干干部相比比，组织织人事部部门又多多了一条条考察干干部的渠渠道。他他表示，凡是经经过地方方组织人人事部门门认可后后编入预预备役部部队的，一般都都有较好好的发展展空间。

8、这也是是预备役役军官们们十分看看重的一一点。 辩证看看待领导导干部“参军热热” 显然，地方领领导干部部加入预预备役部部队，对对预备役役部队特特别是平平日的建建设发展展来讲，确实是是件好事事。因为为预备役役部队“寓军于于民”，平日日里的许许多工作作要依靠靠地方来来开展，一些矛矛盾和问问题也需需要地方方来解决决。因而而，一个个单位预预备役军军官队伍伍中的领领导干部部多了，自身建建设的动动力就足足，解决决矛盾和和问题的的能力就就强。但但要看到到，凡事事都有两两面性。地方领领导干部部加入预预备役部部队多了了，在给给部队建建设带来来生机与与活力的的同时，也会带带来一些些问题和和挑战。其中最最明显的的，就

9、是是平日“应急”或战时时“应战”的“归位”问题。 某预备备役团冯冯默然政政委说：“平时团团里组织织归队日日活动，请假的的预备役役军官中中80%以上是是领导干干部，有有的领导导干部在在自已无无法参加加的情况况下，有有时还让让部属代代替。”冯政委委认为，虽然这这些在地地方担任任领导职职务的预预备役军军官，平平时对预预备役工工作也十十分重视视，但他他们毕竟竟身处领领导岗位位事务繁繁忙。尤尤其是“应急”或“应战”时，这这些领导导干部在在后方的的岗位是是一个萝萝卜一个个坑，大大量的组组织协调调等工作作要靠他他们去做做，让其其转服现现役是不不可能的的，这就就需要在在平时的的编组任任命中保保持一定定的“冗余

10、度度”，以应应不时之之需。 此外，由于并并非所有有要求加加入预备备役部队队的地方方领导干干部都能能如愿以以偿，一一些人总总会因为为年龄、专业、职务、身体等等原因而而不符合合“入队”的基本本条件而而穿不上上军装。对于这这些同志志要做好好相应的的解释工工作，以以确保他他们在没没有成为为预备役役军官的的情况下下，仍能能继续关关注和支支持预备备役部队队的建设设发展。而对于于那些抱抱着个人人目的入入队的预预备役军军官，无无论是预预备役部部队还是是地方组组织人事事部门，都有责责任对他他们加强强教育，引导他他们跳出出个人小小圈子，认识到到加入预预备役部部队不是是为了个个人升迁迁的需要要，也不不是可以以炫耀的

11、的资本，而是履履行国防防义务的的需要，必须排排除私心心杂念，以实际际行动在在预备役役部队中中履好职职尽好责责。 纪念中国国预备役役部队组组建 20周年年解读“国国防新旅旅”来自自中国预预备役部部队的调调查报告告之二 饶文文波第一专题题 国防防事业心心与服役役责任感感（上）“身入”更要“心入”对预预备役军军官队伍伍建设的的调查之之一近日日，记者者在某预预备役团团通过问问卷方式式，对330家编编兵单位位的1662名预预备役军军官进行行了调查查。感到到三年调调整期后后，预备备役军官官队伍的的整体素素质有了了明显提提高，但但由于市市场经济济的快速速发展、地方人人事制度度改革的的不断深深化等，预备役役军

12、官队队伍的建建设也受受到了很很大冲击击，并由由此诱发发出一些些潜在问问题。症结：身身入心不不入这些些问题主主要表现现在以下下三个方方面： 入队队动机有有待端正正。通过过对1662名预预备役军军官调查查了解，绝大多多数人的的入队动动机是端端正的，能从加加强国防防建设的的大局出出发。但但也有少少部分同同志把参参加预备备役、穿穿军装、授军衔衔仅作为为一种荣荣誉，并并未实打打实地担担起相应应责任。表现在在，有的的把服预预备役当当作自己己的从军军梦来圆圆；有的的则想体体验一下下当兵的的滋味，还有少少数与武武装工作作有密切切联系的的同志，主观上上不想参参加预备备役，由由于工作作所需，不得已已而为之之等。

13、职责责意识不不够明确确。预备备役军官官入队动动机的多多样性，决定了了参加部部队工作作时的复复杂性。主要是是少数同同志缺少少三心心：一一是缺少少责任心心。有的的虽然加加入了预预备役行行列，任任了职，授了衔衔，但思思想上却却没有加加入预备备役。对对部队的的事关注注不够，没有把把心思用用在部队队建设上上。二是是缺少关关心。调调查中发发现，有有的预备备役军官官不支持持、不配配合、不不参加正正常的军军事训练练。有的的预备役役军官对对部队交交办的工工作找借借口推脱脱等。三三是缺少少诚心。少数预预备役军军官当客人的思想想较重，当主主人 的意识识薄弱。平时还还能嘘嘘寒问暖暖，可可一旦需需要抓落落实的时时候，则

14、则表现出出能推就就推，能能让就让让。 军事事素质有有待提高高。现代代战争对对军人，包括预预备役军军人素质质的要求求越来越越高。但但调查中中发现，部分预预备役军军官的素素质特别别是军事事素质，离战时时用得得上、 打打得赢还有不不小差距距。调查查中，有有27人人对预备备役部队队的性质质、地位位、作用用说不清清，166人对预预备役部部队所担担负的任任务说不不清，222人对对预备役役部队建建设的基基本原则则说不清清。 诱因：重重身入轻轻心入当前前，预备备役军官官队伍之之所以存存在上述述问题和和不足，除在编编配时把把关不严严外，还还有以下下几个方方面的原原因： 一是是预备役役军官的的培养教教育渠道道不畅

15、。据调查查，目前前除了分分布在党党政机关关和国有有大中型型企业的的预备役役军官接接受了较较为系统统的军事事培训和和教育外外，分布布在私人人企业、三资资企业业以及其其他诸如如商业、餐饮、个体等等领域的的培训教教育较弱弱，致使使预备役役军官的的学习制制度得不不到落实实，加之之培养教教育的渠渠道狭窄窄、方法法单一、形式呆呆板，影影响了整整体素质质的提高高。 二是是预备役役军官的的管理监监督措施施不力。预备役役军官身身份的双双重性，给管理理监督工工作带来来一定难难度，主主要表现现在：一一是不好好管。主主要是预预备役军军官高度度分散、成份复复杂、素素质参差差不齐，部队有有限的组组织活动动难以奏奏效、鞭鞭

16、长莫及及。二是是管不住住。预备备役军官官平时寓寓军于民民，实行行属地管管理。如如果不参参加部队队活动，构不成成直接的的隶属关关系，很很难用条条令条例例和部队队的规章章制度加加以规范范。三是是不愿管管。从以以往的实实践看，对于违违纪预备备役军官官，出于于工作需需要或考考虑军地地关系，一些预预备役部部队往往往不愿管管。三是是预备役役军官的的激励机机制有待待健全。目前，大多数数编兵单单位把预预备役军军官参加加预备役役工作列列为本人人的政绩绩，并在在提拔使使用等上上给予了了一定照照顾。但但是，也也有部分分编兵单单位对预预备役军军官的支支持不够够，认为为他们是是种了了别人的的田，荒荒了自己己的地，结果果

17、挫伤了了预备役役军官参参加部队队工作的的热情。 对策：身身入先要要心入针对对上述问问题，记记者认为为，当前前要着重重采取以以下几个个措施来来加以解解决： 一、严把预预备役军军官选配配关。对对纳编的的预备役役军官，既要权权衡平时时所需，更要考考虑战时时所用。对拟编编的预备备役军官官，要认认真搞好好调查摸摸底，看看其是否否热爱预预备役事事业、是是否具备备相应的的素质能能力、是是否专业业对口等等。同时时，根据据工作需需要该调调整的要要及时调调整，特特别是不不符合部部队建设设需要、不适应应做预备备役工作作的应坚坚决调整整，以保保持预备备役军官官队伍的的良性循循环。 二、抓好预预备役军军官的教教育训练练

18、。对未未服过现现役或未未受过军军事专业业培训的的预备役役军官，在确定定职务等等级或授授予军衔衔前，应应接受短短期预备备役基础础知识学学习和军军事专业业培训。在服预预备役期期间，应应依法接接受军事事训练和和政治教教育，必必要时参参加应急急训练。 三、加强预预备役军军官管理理监督。在继续续发挥各各级军地地共管领领导小组组作用的的同时，平时要要坚持活活动经常常。预备备役军官官每季度度至少要要参加部部队一次次活动，基层预预备役军军官的活活动可结结合预建建营党委委、连队队党支部部会议进进行。活活动内容容既可学学习上级级关于加加强预备备役部队队建设的的文件、指示，了解部部队当前前的主要要工作，还可进进行代

19、职职锻炼，强化职职责意识识，密切切与现役役军官的的关系。要定期期组织考考核。对对预备役役军官的的考核，由政治治机关和和地方组组织部门门以及编编兵单位位组织人人事部门门共同实实施。重重点考核核预备役役军官的的思想政政治素质质、组织织指挥能能力和职职能作用用发挥等等情况并并将其作作为预备备役军官官在单位位提拔任任免的主主要依据据。 四、落实预预备役军军官激励励机制。对预备备役军官官做出的的贡献，要大力力宣传，及时表表彰，赢赢得舆论论上的支支持。要要把物资资奖励与与精神鼓鼓励挂起起钩来，凡参加加部队活活动立功功受奖的的，可享享受国家家和地方方给予的的同等立立功受奖奖者的待待遇，民民政部门门应按军军人

20、立功功受奖给给予优待待，以此此激励预预备役军军官自觉觉履行义义务，积积极参加加部队活活动，为为预备役役部队建建设做出出更大的的贡献。最近，我们对对预备役役军官队队伍进行行了专题题调查，总的感感到，预预备役军军官队伍伍建设在在各级党党委和政政治机关关的高度度重视下下，队伍伍结构趋趋于合理理，人员员素质明明显提高高。但按按照适应应未来高高技术战战争尤其其是信息息化战争争征召动动员的需需要，也也还存在在一些问问题，需需要引起起高度重重视并加加以解决决。 针对军兵兵种专业业和高技技术人才才数量少少等问题题，走开开依托军军兵种部部队、高高等院校校、科研研院所、技术密密集型企企业等单单位选配配预备役役军官

21、的的路子，逐步充充实军兵兵种专业业军官数数量一方方面要加加大对军军兵种、专业技技术转业业干部登登记工作作力度，在确保保一人不不漏地进进行登记记的前提提下，优优先把这这部分人人员选拔拔到预备备役部队队担任相相应职务务。另一一方面要要对超配配、超龄龄等不适适应预备备役部队队建设的的人员进进行分期期分批调调整，有有计划地地选拔高高等院校校、科研研院所、高新技技术产业业的专业业技术人人才充实实到预备备役部队队担任专专业技术术职务。同时，注重从从现役军军兵种部部队退伍伍士官中中选拔预预备役军军官，从从源头上上改善预预备役部部队军兵兵种专业业结构和和预备役役军官队队伍素质质结构，以适应应打赢未未来高技技术

22、战争争的需要要。 针对部分分人员军军事素质质不高和和集中组组织培训训难等问问题，积积极依托托军地培培训机构构拓宽培培训渠道道，提高高预备役役军官的的综合素素质要按按照训战战一致、突出重重点、讲讲求实效效的原则则，建立立和完善善培训机机制，根根据不同同岗位的的职责要要求，充充分利用用军队院院校、预预备役军军官训练练团和部部队教导导队等训训练机构构，采取取短期集集训、函函授学习习等形式式，有计计划地组组织预备备役军官官进行岗岗前培训训和专业业培训。要加强强军地协协作，依依托地方方高等院院校、科科研院所所和党校校等机构构，组织织预备役役军官进进行基础础性和军军地通用用课目的的培训。要进一一步深化化与

23、野战战部队的的挂钩训训练和代代职培训训，使预预备役军军官在部部队训练练、演习习等军事事活动中中学习知知识，积积累经验验，增长长才干，不断提提高军事事指挥才才能等综综合素质质。 针对新形形势下预预备役军军官队伍伍建设的的特点和和规律，依据预备役役军官法法的有有关规定定，建立立和完善善有利于于加强预预备役军军官队伍伍建设的的各项规规章制度度要根根据预备备役军官官人员分分散等情情况，加加强军地地协调，进一步步建立完完善与预备役役军官法法相配配套的登登记核对对管理机机制。现现役部队队要组织织广大官官兵开展展服预备备役等相相关知识识的学习习教育，增强转转业干部部自觉履履行预备备役义务务的责任任感。省省军

24、区系系统要准准确掌握握转业干干部数量量等情况况，积极极协调地地方军事事部门采采取在发发放转业业干部安安置报到到通知的的同时发发放转服服预备役役通知书书、公安安部门凭凭人武部部出具的的预备役役登记证证明对转转业干部部进行户户籍登记记等措施施，确保保转业干干部报到到一个登登记一个个。预备备役师、旅、团团要加强强与当地地人武部部的协调调，做到到预任军军官选配配一个登登记一个个。同时时，有关关部门要要注意掌掌握预备备役军官官的变动动情况，确保年年度登记记核对的的真实性性和准确确性。要要坚持党党管武装装、党管管干部原原则，紧紧紧依靠靠预编单单位党委委、政府府，建立立统一协协调的教教育训练练管理工工作机制

25、制，建立立和完善善预备役役军官选选拔任用用、训练练培养、考核监监督、奖奖惩激励励等军地地共管的的规章制制度，并并在实践践中抓好好落实，使预备备役军官官明确肩肩负的职职责，增增强责任任感和使使命感，从而在在预备役役部队建建设中充充分发挥挥积极性性和创造造性。 预备役军军官是预预备役部部队干部部队伍的的主体，是做好好军事斗斗争后备备力量准准备的重重要内容容。加强强预备役役部队干干部队伍伍建设，必须积积极适应应形势任任务转型型，以提提高预备备役部队队快速动动员和遂遂行作战战任务能能力为基基点，通通过有效效途径，把这支支队伍建建强用好好。当前前，要着着重抓好好以下四四项机制制的健全全完善。健全军军地共

26、管管机制。坚持军军地联合合双考制制度，建建立预预备役军军官实绩绩档案，每年年会同地地方组织织、人事事部门对对预任军军官进行行联合考考评，将将考核结结果与提提升使用用、调整整交流、立功受受奖挂钩钩；抓好好预备备役军官官述职制制度落落实，每每年组织织一次预预备役军军官述职职，评比比表彰一一批优秀秀预备役役军官。健全人人才培养养机制。按照多多样化军军事任务务需求，借助驻驻地高等等院校、科研院院所优势势，着眼眼提高预预任军官官信息化化素质，优化预预任军官官队伍结结构。通通过基地地“孵化”、“师资”引进、“成果”转化等等机制，选送具具有一定定基础的的预备役役军官到到培训点点学习，利用地地方师资资建立专专

27、家型教教员队伍伍，定期期组织预预备役军军官到兄兄弟单位位参观学学习、取取经学艺艺，借成成果“催生”人才。健全各各项保障障机制。注重完完善后备备力量使使用补偿偿方面的的法规，充分体体现预备备役军官官参战支支前、参参加军事事训练、抢险救救灾、处处突维稳稳等国防防义务的的特殊价价值。按按现役人人员的保保障标准准和当地地平均工工资水平平，在相相关法规规中明确确国家、省、市市、县（区）各各级解决决有关后后勤保障障和误工工补助经经费的具具体比例例，尽快快出台预备役役工作经经费保障障办法和预预备役人人员岗位位津贴补补贴办法法，明明确公民民、法人人和其他他社会组组织因履履行国防防义务而而放弃自自身合法法收益时

28、时，国家家和地方方政府应应给予适适当补偿偿。健全奖奖惩激励励机制。大力开开展争当当“优秀预预备役军军官”活动，由军地地联合通通报表彰彰。加大大奖惩力力度，对对完成重重大任务务表现突突出的同同志，积积极向地地方党委委、政府府和预备备役军官官所在单单位通报报参训情情况，在在给予立立功、嘉嘉奖、物物质奖励励的同时时，积极极向地方方组织人人事部门门推荐。对消极极参训、完成任任务不好好、作用用发挥不不明显的的同志，在给予予批评教教育的同同时，也也一并通通报地方方所在单单位，造造成恶劣劣影响的的严肃清清除出队队。预备役军军官队伍伍建设还还存在着着摆位不不正、编编组训练练不实等等 HYPERLINK 51/

29、click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11919&sid=6235007045041695&click=1&url=http%3A/channel/HongJie/Hongjie.aspx%3Furl%3Dhttp%3A/product/product.aspx%3Fgid%3DGD1020200016

30、&v=0&k=%u95EE%u9898&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=705114 问题。解解决这些些问题，就要以以科学发发展观为为重要指指导方针针，以预预备役部部队战斗斗力建设设为主线线，积极极适应信信息化战战争和市市场经济济的双重重需要，不断提提高履职职尽责的的能力素素质。 搞好选选配，解解决“基基础不牢牢”的问问题。预预备役军军官队伍伍的素质质如何，选配是是第一道道关口。为此，一是要要妥善处处理平时时与战时时的关系系，克服服重平时时建设需需要，轻轻战时使使用的倾倾向，尽尽可能少少编管钱钱管物的的“协调调型”军军官，多多编懂 HYPERLINK 51/click/c

31、1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11920&sid=6235007045041695&click=1&url=http%3A/channel/HongJie/Hongjie.aspx%3Furl%3Dhttp%3A/public/news.aspx%3Fnid%3D6414ad75a11c478db2df235

32、3c03989ee&v=0&k=%u519B%u4E8B&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=963464 军军事、会会指挥的的“指挥挥型”军军官和专专业对口口、 HYPERLINK 51/click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11928&sid=6235007045041695&cl

33、ick=1&url=http%3A/channel/HongJie/Hongjie.aspx%3Furl%3Dhttp%3A/Activity/CommonActivity.aspx%3Faid%3Df284b9caeae747e5a7358259f320b4c6&v=0&k=%u6280%u672F&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=649618 技术术精湛的的“专家家型”军军官，为为未来作作战奠定定人才基基础。二二是要适适当扩大大选配 HYPERLINK 51/click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25

34、D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11911&sid=6235007045041695&click=1&url=http%3A/%3Fu%3D1519143&v=0&k=%u8303%u56F4&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=253292 范范围，把把区域编编组与跨跨区抽编编结合起起来，努努力提高高预备役役军官的的复转比比例和专专业对口口率。三三是要实实行岗位位对接，使预备备役军官官

35、的军事事素质与与实际任任职一致致起来。 强化培培训，解解决“持持续发展展”的问问题。尽尽管多数数预备役役军官是是复转军军人，具具备一定定的军事事素养，但是，随着国国防和军军队建设设的快速速发展，预备役役军官原原有的知知识和技技能已无无法适应应部队建建设和未未来战争争的需要要。因此此，必须须进一步步加强军军事训练练，不断断提高预预备役军军官的综综合素质质。要突突出培训训重点，围绕预预备役军军官岗位位任职需需要，着着重抓好好指挥训训练和专专业复训训，提高高组织指指挥能力力，巩固固专业技技能；要要完善培培训机制制，建立立总部院院校、军军区预备备役军官官训练团团、省军军区和预预备役部部队四级级分层培培

36、训体系系，加大大培训力力度，落落实培训训任务，为未来来作战 HYPERLINK 51/click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11889&sid=6235007045041695&click=1&url=http%3A/deal/532%3Futm_medium%3Demailad%26utm_sourc

37、e%3Dhongjie%26utm_term%3Dtuangou100820%26utm_campaign%3Dad&v=0&k=%u57F9%u517B&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=938023 培培养储备备更多高高素质的的预备役役军官。 依法行行事，解解决“随随意性大大”的问问题。国防法法、兵役法法、预备役役军官法法的颁颁布施行行，有效效推动了了预备役役军官队队伍的法法制化、规范化化建设，人们依依法履行行职责义义务的观观念明显显增强。但要看看到，在在有些地地区和单单位，预预备役军军官队伍伍建设的的随意性性还比较较大。因因而，在在现有法法规对预预备役军军官的来来源、

38、选选拔、职职责、培培训、待待遇、法法律责任任等问题题已作出出明确规规定的情情况下，我们一一定要用用好用足足现有法法规和政政策，切切实加大大执法监监督力度度，解决决有法不不依的问问题。 发挥 HYPERLINK 51/click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11923&sid=623500704504169

39、5&click=1&url=http%3A/channel/HongJie/Hongjie.aspx%3Furl%3Dhttp%3A/product/product.aspx%3Fgid%3DGD1020200016&v=0&k=%u4F5C%u7528&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=81898 作作用，解解决“建建用脱节节”的问问题。目目前，预预备役军军官参加加部队建建设的深深度、广广度和经经常性都都不够，有待于于进一步步加强。为此，一方面面，要为为预备役役军官发发挥作用用创造广广阔舞台台与良好好环境，通过调调动预备备役军官官的积极极性，让让他们在在 HYPERLIN

40、K 51/click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11927&sid=6235007045041695&click=1&url=http%3A/channel/HongJie/Hongjie.aspx%3Furl%3Dhttp%3A/product/product.aspx%3Fgid%3DGD10202

41、00016&v=0&k=%u6559%u80B2&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=376865 教育训练练及战备备等工作作中大胆胆 HYPERLINK 51/click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11891&sid=6235007045041695&click=1&url=http

42、%3A/deal/532%3Futm_medium%3Demailad%26utm_source%3Dhongjie%26utm_term%3Dtuangou100820%26utm_campaign%3Dad&v=0&k=%u5B9E%u8DF5&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=312843 实践，摔摔打磨炼炼，做到到人尽其其才、才才尽其用用，增强强部队建建设的活活力与创创造力。另一方方面，预预备役军军官要进进一步增增强忧患患意识和和职责意意识，切切实发挥挥在密切切军地关关系中的的纽带作作用，在在解决预预备役部部队重点点难点问问题中的的协调作作用，在在战备训训练和 HY

43、PERLINK 51/click/c1.php?r=http%3A/s%3Fwd%3D%25D4%25A4%25B1%25B8%25D2%25DB%25BE%25FC%25B9%25D9%25B6%25D3%25CE%25E9%25BD%25A8%25C9%25E8%25B5%25C4%25B5%25F7%25B2%25E9%26pn%3D20&aid=11908&sid=6235007045041695&click=1&url=http%3A/detail%3Fq%3D%u84DD%u9B54T12%284GB%29%26keyfrom%3Dhongjie&v=0&k=%u6267%u884

44、C&s=http%3A/n8783c40.aspx&rn=394693 执执行急难难险重任任务中的的骨干作作用，使使他们在在预备役役部队建建设作出出新的更更大贡献献。 预备备役军官官是预备备役部队队建设的的骨干力力量和战战时现役役军官补补充的主主要来源源。加强强预备役役军官队队伍建设设，要以以科学发发展观为为指导，着眼遂遂行多样样化军事事任务需需要，立立足培育育应急作作战人才才准备出出发，盯盯着问题题做工作作，瞄准准差距求求提高，努力打打造一支支结构合合理、训训练有素素、作用用明显、管理正正规的高高素质预预备役军军官队伍伍。着眼任任务需要要，着力力解决预预备役军军官队伍伍结构不不够合理理的问题

45、题。当前前，预备备役部队队在选配配预备役役军官上上存在着着“重平平时管用用轻战时时顶用”的问题题，致使使预备役役军官队队伍存在在着“地地方党政政领导干干部和机机关干部部兼任多多、管钱钱管人部部门人员员编入多多，而技技术型人人才缺乏乏、退伍伍军人偏偏少、专专业对口口率偏低低”的现现象。为为此，应应着眼遂遂行任务务的需要要，一方方面要突突出以“战时拉拉得动”为目标标来选配配预备役役军官，严格按按照领导导岗位职职务选配配，既要要把能为为部队建建设发挥挥作用、军政素素质过硬硬的党政政机关干干部选配配进来，又要扩扩大选配配范围，向科技技密集型型行业拓拓展，向向专业对对口性强强的企业业延伸，向信息息化程度

46、度高的单单位推进进，以满满足战时时补充急急需紧缺缺专业人人才的需需要。另另一方面面坚持把把专业对对口率和和退伍军军人比例例要求作作为硬指指标、硬硬任务，针对个个别地区区难编配配的问题题，采取取打破区区域、就就近跨区区的办法法，在更更大范围围搞好选选配，使使预备役役军官选选配向军军事指挥挥人才和和主战装装备的专专业技术术干部等等关键岗岗位倾斜斜。创新培培训机制制，着力力解决预预备役军军官军事事素质不不够过硬硬的问题题。未来来信息化化条件下下应急作作战任务务，对预预备役军军官的素素质提出出了新的的更高的的要求，但目前前预备役役指挥军军官不懂懂作战指指挥、专专业技术术军官不不精通装装备原理理、基层层

47、预备役役主官不不会带兵兵的现象象还在一一定程度度上存在在。为此此，应从从完善培培训机制制入手，把“平平时能组组训、战战时能指指挥”作作为硬指指标来落落实。一一是区分分层次训训。团以以上预备备役军官官重点学学习信息息化条件件下作战战理论，着力解解决提高高组织谋谋划能力力；机关关预备役役军官要要在掌握握机关业业务技能能的基础础上，提提高辅助助决策能能力和指指挥技能能；基层层预备役役军官着着力提高高带兵训训练、带带兵打仗仗的能力力。二是是突出重重点训。针对预预备役军军官平时时忙于地地方工作作，难以以抽出大大块时间间参加培培训的实实际，重重点结合合担负的的作战任任务和使使命课题题，加强强对应急急作战战

48、战法、训训法的学学习研究究，使他他们熟悉悉执行任任务的各各种预案案，知道道部队行行动时自自己该干干什么、怎么干干。三是是创新方方式训。针对教教学力量量不足、专业场场地器材材难以保保障的实实际，要要努力在在拓宽训训练渠道道上想办办法，积积极依托托驻地人人才和资资源优势势，进行行基础性性和军地地通用课课目的培培训。强化职职责意识识，着力力解决预预备役军军官作用用发挥不不够明显显的问题题。在工工作实践践中，注注重加强强“三个个引导”，帮助助预备役役军官立立足岗位位有所作作为。一一是引导导预备役役军官在在部队建建设中唱唱好“主主角”。应充分分信任预预备役军军官的基基本觉悟悟和能力力素质，虚心倾倾听他们

49、们的建议议和意见见，尊重重和支持持他们按按职责行行使职权权，锻炼炼和提高高他们的的能力素素质。二二是引导导预备役役军官在在军地协协调中当当好“桥桥梁”。发挥预预备役军军官大多多担任地地方领导导职务的的优势，给他们们交任务务、压担担子，及及时向地地方党委委、政府府传达上上级对预预备役部部队建设设的指示示要求，反映部部队建设设取得的的成绩和和存在的的问题，争取地地方党委委、政府府对预备备役部队队工作的的重视。三是引引导预备备役军官官在解决决部队实实际困难难中挑好好“重担担”。随随着应急急作战准准备的不不断深入入，预备备役部队队需要地地方解决决的矛盾盾和问题题越来越越多，引引导预备备役军官官协调各各种关系系，积极极为部队队办实事事、解难难题。坚持军军地一体体，着力力解决预预备役军军官教育育管理不不够规范范的问