浅谈教师权利观及其法律救济：教师专业化发展的前提

1、浅谈老师权利观及其法律救济：老师专业化开展的前提从社会生活权利缺失看：经济上，老师工资拖欠一直悬而未决。据全国教育工会1999年上半年的调查，如今还有23的盛自治区、直辖市拖欠老师工资。据对14个盛自治区、直辖市的125个县、市的统计，1998年1月至1999年3月底，拖欠老师工资额达71亿元。前总理朱铬基在政府工作报告中竞有一句“保证老师工资按时足额发放ll，问题之严重，可见一斑；学校管理上，“如今学校实行校长负责制，校长与老师的关系是合同文本式的，校长与老师之间形成了雇佣与被雇佣的关系。说白了，老师这碗饭是校长给的，他给吃你才有的吃，老师一定意义上也是为老板打工。所以一个老师为了保住饭碗，

2、为了博得家长校长的欢心，就不得不昧着良心对学校的管理睁一只眼闭一只眼。“假如遇上偏心的指导，会整得你整日提心吊胆，让你吃不了兜着走。心理压力上，减负不减质的结果又是综合素质被篡改为分数。老师们身心疲惫，加上各种名目繁多的考核、评比、总结，压得他们喘不过气来，累倒不算稀罕事。然而最使老师不能承受的是来自于各个方面的对老师的不理解，对工作的不支持。用4句话能概括现状：学生敢顶撞老师，家长敢状告老师，校长敢解聘老师，媒体敢指责老师。上述这些事实使得一些老师发出这样的感慨，“当老师还有什么意思，“一老师从17层跳下，谁拿老师生存当回事，“教育，想说爱你不容易，“老师啊，您是不是成了弱势群体?“带着这样

3、的心情上课，能有质量吗?能推进老师专业化进程吗?职业权利的缺失正如布迪厄认为的：“学校成了以功绩换取社会地位的文化资本的积累。教育环境创设权上，“高度集中的统制传统对我国老师的自主性开展产生了极大的负面影响。在众多条条框框下作为教育主体的老师的自主性人格开展被窒息。连诸如布置什么作业?布置多少作业?如何评定成绩?之类的权利都不受尊重，老师如何还能担负创新教育的重任对学生的管理权上和对家长的平等协商权上，“学生权益要保护，可是保护学生，并不意味着对于无法无天之学生的一味迁就与让步，更不意味着学生家长也可以站一旁袖手旁观儿子动手打老师。教育不能没有威信，教育不能没有惩罚，否那么，老师就真成了弱势群

4、体了!家长成绩下降就抱怨老师；而一旦学生在校期间出现意外伤害，就状告老师，连一些不应该由老师承当的责任都要求老师承当。“家长有?义务教育法?和?未成年人权益保护法?撑着，可以随时叫板学校与老师，学校躲不起，老师惹不起。也许有人会说，老师不也有个?老师法?的护身符吗?可是这张护身符上并没有学生及学生家长不得殴打侮骂老师的条款，相反，它只明文规定：老师不得殴打辱骂体罚学生!上述有些权利的缺失(如老师被家长和学生的殴打事件)到了“惊动了国务院的程)度，老师的自主权和教学改革实验权的保障更是“空中楼阁。2怎么办法律救济的可行性考虑“没有救济就没有权利。根据我国?教育法?和?老师法?的有关规定，针对学校

5、侵权行为老师可以通过申诉、行政复议以及诉讼等途径寻求法律救济。21启动老师申诉制度申诉是指公民在其合法权益受到损害时，通过向有关国家机关申诉理由，恳求处理或者重新处理，从而寻求法律救济的一种途径。老师申诉制度是一项专门性的权利救济制度，它是在宪法赋予公民享有申诉权利的根底上，对老师这一特定专业人员申诉权利的详细化。我国?老师法?第3条有明确规定：“老师对学校或其他教育机构进犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构做出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉30日内，做出处理。不仅如此，假如老师对申诉处理不服，还可以就该处理提起行政复议或行政诉讼。22启动教育行政复

6、议所谓教育行政复议。一是指教育管理相对人因教育行政机关做出的详细行政行为进犯其合法权益，向做出该行为的上一级教育行政机关或同级人民政府提出申请，受理的行政机关对该行政行为进展复查，并做出复议决定的法律救济制度。行政复议可以对受违法行政行为损害的老师权益提供及时有效的行政法律救济。如当前实行的聘任合同具有行政合同的性质，对违背合同的，那么可以通过行政复议解决相关纠纷，维护老师合法权益。申请人如对复议决定不服的，一般可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。23启动教育诉讼制度根据诉讼所要解决的实体问题不同和诉讼形式的差异，诉讼一般可分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼3种。通过教育

7、行政诉讼，老师可以对学校或社会损害其合法权益的行为恳求法律救济，使老师的权益得到维护；随着社会主义市场经济制度确实立和进一步完善，学校与老师之间民事法律关系将进一步增多，学校与老师之间发生民事法律纠纷的可能性也越来越大，民事诉讼这一救济途径越来越广泛得到使用。如我国高校老师聘任合同类似于劳动合同，故可局部适用于?劳动法?关于劳动合同的有关规定，老师聘任的争议可以通过民事诉讼的途径进展救济。刑事诉讼的主要目的在于追究责任人的刑事法律责任，这是一种最为严厉的法律责任，它以剥夺责任人的人身自由为主要特征。侮辱、殴打老师情节严重的或造成老师重大伤亡的，老师或其监护人可依法向人民法院提起刑事诉讼，追究当事人的刑事法律责任。当然，也可以在提起刑事诉讼的同时附带民事诉讼，以补救自己的损失。24建立教育法庭制度教育法庭制度，一是指一些国家为处理学校、老师、学生权益纠纷而实行的准司法制度印度的“学院法庭和加拿大“教育上诉法庭就是这种制度的典型代表。印度的学院法庭可以受理老师与学校的法律纠纷，并做出终裁决定。但学院