2022年县产业科技承包实施方案

1、第11页共11页2022年县产业科技承包实施方案为进一步落实_会议精神，按照_农民增收方式_决定要求，根据_加快_和_农业科技服务体制改革_安排，以推行乡镇包规模、科技单位包服务为重点，推进农业结构调整，提高科技服务能力，结合产业发展实际，制定本实施方案。一、预期目标通过科技承包服务使产业规模逐步扩大，产品质量逐年提高，产业效益明显提升，服务活力和能力明显增强，“251”种植增收计划全面实施，“三品二化”农业快速发展，经过3_年的努力，亩收入_元田、_元田和万元田面积分别占到耕地面积的_%、_%和_%，牛羊品种改良率达到_%以上，科技对农业贡献率达到_%以上，培育在省内外“拿得出、叫得响”的优

2、质品牌农产品2_个，确保农民人均纯收入年均增长_%以上，到_年达到_元。二、科技承包原则根据县上结构调整区域布局和产业培育重点，推行乡镇承包产业规模、科技部门承包技术服务的“双承包”服务机制。科技人员按照产业技术分工，采取直接承包、推荐承包、竞争承包和挂牌承包的方式，承包产业技术指导服务、科技示范、技术培训、成果总结推广应用。县乡农业科技人员主要承包棉花超高产栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技术的指导服务；畜牧科技人员主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍饲养殖技术的指导服务；林果科技人员主要承包葡萄、枸杞栽培管理技术的指导服务。三、承包任务1、产业规模。乡镇承包产业规模落实，并通过成立农民专

3、业合作社、培育流通能人等办法协助农户开展产品销售。_全县推广落实棉花超高产栽培技术面积_万亩，蜜瓜_万亩，葡萄面积_万亩，加工型番茄_万亩，甘草_万亩，啤酒花_万亩，蔬菜_万亩，枸杞_万亩，“1245”模式养殖户达到_户以上，牛羊养殖、育肥、贩运专业村达到_个以上，牛、羊饲养量分别达到_万头和_万只，牛、羊出栏量分别达到_万头和_万只，草料种植面积达到_万亩，畜牧业产值达到_亿元以上。(具体任务分解见附表)2、技术内容。由县乡农技、畜牧、林果科技服务单位和技术人员承包产业技术服务，主要提供产业技术规程、技术培训、技术指导，建立科技示范点，开展新品种、新技术、新模式的示范研究，实行产业跟踪服务，

4、落实技术措施，对产业发展和示范效果进行分析总结，建立完善的资料档案。(具体技术内容见分产业科技承包方案)四、承包职责成立由政府主管县长任组长，财政、农业、林业、科技、乡镇为成员的产业推动领导小组，强化对产业规模落实工作的领导。技术承包小组由农技、畜牧、林果科技单位分别成立产业技术承包小组，确定产业主承包人_名，承包人若干名(包括乡镇农技、畜牧、林果技术人员)(一)乡镇承包产业规模的职责是：1、根据全县产业发展的总体要求，制定适宜本乡镇的产业发展规划；2、搞好村组干部群众的宣传教育工作，确保产业规模落实到村、组、户；3、积极培育引导发展农民专业合作社，解决好农产品销售，确保不出现农产品“卖难”；

5、4、_抓好广大群众的科技培训；5、结合本乡实际制定产业扶持政策；6、为技术承包人员提供必要的_保证。(二)技术承包小组承包技术服务的职责：1、制定产业技术规程，并印发到村、组、户；2、与乡镇配合抓好科技示范区的落实、耕作管理、技术指导、农户培训；3、加强面上的科技培训，确保农户掌握技术操作规程；4、细化量化产业技术指标；5、实行技术承包风险抵押金制度；6、完善示范结果的交流总结制度，强化示范成果的提炼、推广、应用；7、建立健全技术应用档案，分析总结技术承包工作经验和应用效应。五、进度计划1、承包期限。根据产业发展效益周期确定产业承包期限。棉花超高产栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜产业承包期为一年。

6、葡萄、酒花、枸杞等产业承包期为三年。2、_年进度计划(1)_月份由县产业推动领导小组与产业技术承包小组主承包人签定“产业科技承包责任书”；(2)_月至_月中旬分产业制定技术规程、开展宣传发动和技术培训，乡镇落实规模有指向。同时提出产业扶持内容，给予资金支持；(3)_月下旬至_月初做好种植、养殖的一切准备工作；(4)_月初至_月_日前_完成产业规范化种植任务；(5)_月中旬至_月下旬_产业落实的督查检查；(6)_月中旬至_月中旬抓好产业技术跟踪指导服务，落实各项技术管理措施；(7)_月中旬至_月上旬对部分产业进行考核验收：(8)_月上旬至_月中旬提供产业承包总结和示范效益报告，对产业承包进行全面

7、考核验收；(9)_月中旬至_月中旬对考核结果做出评价，在全县经济工作会上兑现奖罚。同时对下年度产业承包做出安排。六、考核方式1、考核_。由县产业推动_相关部门组成考核小组，按照科技承包责任书进行实绩考核。2、考核内容。考核小组对科技承包的技术服务、技术培训、示范点建设、产业承包效应、基层群众满意程度、资料总结积累、成果应用等内容进行细化量化，实行百分制考核。产业规模的考核纳入乡镇综合目标责任书考核。3、考核等次。根据量化指标，考核小组通过实地检查、入户调查、查阅资料等方法进行考核打分，考核得分_分(含_分)以上为优秀，90_分(含_分)为良好，80_分为合格，_分以下为不合格。4、考核结果应用

8、。考核结果做为技术承包单位及个人年度综合考评的主要依据。与科技人员考核、奖惩、聘任、分配相结合，根据承包任务完成情况和群众的评价确定考核等次，兑现奖惩。七、奖罚办法对科技承包考核获得优秀、良好、合格等次的分别予以1.5_万元奖励。奖金由县财政从支持产业发展资金中提取，奖金分配由各技术承包小组根据其成员的贡献大小提出方案，报县产业推动_备案。对考核不合格的，不兑现科技承包奖金，并对科技承包主承包人处以风险抵押金_%的处罚，其他成员处以风险抵押金_%的处罚。八、保障措施1、加强_领导，推动产业发展。实行产业承包落实产业规模是关键。县上成立产业推动领导小组，由政府主管领导任组长，农业、林业、科技等有

9、关部门和乡镇主要负责人为成员，将产业发展规模指标纳入相关部门和乡镇年度综合目标责任书中考核，加强督促检查，统筹协调落实产业发展的政策、资金支持等_，及时检查通报产业承包任务落实情况，特别是各乡(镇、场)要充分发挥行政推动的作用，确保各项任务措施落实到位。2、明确承包责任，落实技术措施。发展产业科技服务是重点。县乡科技单位要成立产业科技承包小组，要选派技术水平好、业务能力强、实践经验丰富、能下得去蹲得住、服务好的科技人员担任主承包人或承包人，实现由被动服务向主动服务的转变，做到承包人员、指导服务、科技示范、技术培训“四到位”，在重点产业上实现科技攻关与技术难点的突破，推动产业发展取得实效。3、加

10、大资金投入，实行政策激励。按照瓜州县_年度农业奖励扶持政策，县财政将拿出_万元奖励资金，对特色产业、畜牧业发展集中、有规模、有产品、有销量、有订单、有产品认证、有产业化龙头企业的乡村和_给予奖励，以加快农业产业结构调整，促进农民增收。同时，支持科技生产要素参与产业效益分配，鼓励科技人员通过项目承包、兼职、担任技术顾问、技术入股等形式，为农业产业化龙头企业提供科技服务，建立科技人员智力投入与产业发展紧密连接的利益分配机制，让科技人员通过产业承包获取合理报酬，稳步增加收入。4、强化技术培训，提升示范效益。2022年县产业科技承包实施方案（二）为深入贯彻落实中省市县关于脱贫攻坚战略部署，扎实推进我县

11、产业精准脱贫工作，促进贫困群众增收脱贫，特制定本方案。一、总体要求按照“系统谋划、全面推进”的思路，以全县建档立卡贫困户为主体，以_个贫困村为重点，坚持“群众主体、长短结合、精准施策、持续增收”四项原则，因地制宜培育长受益产业和短平快的“小众产业”，因户施策落实帮扶措施，实现产业覆盖到村、措施精准到户、技术培训到人，持续稳定增加贫困户收入。切实强化“责任落实、利益联结、考核评比、政策激励”四项措施，确保市场经营主体带动贫困农户脱贫富有成效。力争通过实施产业精准脱贫，确保贫困户增收目标完成率达到_%，精准退出率达到_%，退出脱贫巩固率达到_%，群众满意度要达到_%以上。二、实施范围产业精准脱贫实

12、施范围为全县_个村建档立卡贫困户，重点向_个贫困村倾斜。_年重点抓好_个计划脱贫村建档立卡贫困户。三、工作重点(一)坚持长短结合，大力发展脱贫产业1、扶持做强优势特色产业。围绕“_个_万”特色产业(_万亩有机茶、_万亩绞股蓝、_万头生态猪、_万亩富硒粮油、_万亩中药材)建设，扶持在贫困村建设一批规模化、高质量的产业基地。_年重点扶持新建茶园_万亩，改造老劣茶园_万亩，培育生态有机茶园_万亩，发展绞股蓝_万亩，富硒粮油_万亩，中药材_万亩。按照“订单”生产模式，养殖生态猪_万头，加快形成特色突出的优势产业。2、扶持发展见效快的小众产业。坚持“长短结合”的原则，按照有特色、有基础、有主体、有效益、

13、有市场的“五有”要求，结合贫困户产业基础，因地制宜扶持发展烤烟、核桃、魔芋、蚕桑、光伏、林下种养等短平快的“小众产业”，提高贫困人口产业脱贫的参与度。各镇政府要根据贫困户实际情况，引导贫困户发展见效快的产业，达到每个贫困村至少发展_个特色主导产业，_个小众产业，每个有产业发展能力的贫困户有_项增收产业，实现稳定脱贫增收。3、扶持三产融合多环节增收。结合贫困村实际，充分发掘生态环境、农耕文化优势，打造“十镇十村百户”旅游扶贫示范典型，加快长安女娲硒茶小镇和龙头农耕风情小镇建设，培育标准化农家休闲客栈_家，带动贫困户就地创业就业。县文旅局要指导旅游扶贫企业与贫困户完善劳务用工合同和食材产销协议，切

14、实增加贫困户工资性收入和生产经营性收入。大力实施农村电子商务“个十百千万亿”工程，县电商办要指导电商扶贫企业与贫困户签订农产品“订单”购销协议，让贫困村特色产品卖得出、有效益，提高贫困户增收致富能力。(二)大力扶持经营主体带动贫困户脱贫1、夯实带动脱贫任务。按照“一村一企(园、社)一业”的模式，动员_家市场经营主体，每个贫困村落实_家发展意愿强、带动能力强、社会责任感强的经营主体，按照互惠互利的原则，对建档立卡贫困户实施“一对一”精准帮扶，与贫困户形成稳定的产业带动关系。每个省级农业园区业主、农业产业化重点龙头企业须带动建档立卡贫困户脱贫_户以上，市级农业园区业主、农业产业化重点龙头企业、市级

15、以上农民专业合作社须带动建档立卡贫困户脱贫_户以上，其它经营主体须带动建档立卡贫困户脱贫_户以上。要求市场主体与贫困户签订_年以上的帮扶协议，不脱贫不脱钩，建立持久的利益联结和扶贫帮带关系。2、构建利益联结机制。以贫困户长期稳定脱贫为目标，找准产业项目与贫困户增收的契合点，真正建立市场主体与贫困户_产业发展红利的有效模式。一是推行“龙头企业+贫困户”模式。由龙头企业流转贫困户土地等资源发展适度规模经营，贫困户通过土地(产业园)流转和优先务工从龙头企业获得多项收入实现“产业脱贫”;以“订单”为联结，由龙头企业和贫困户签订农产品购销协议，贫困户按要求提供农产品，企业托底收购，合作共赢，实现“订单脱

16、贫”。二是推行“合作社+贫困户”脱贫模式。贫困户以土地、山林等资源入股合作社，参与产业发展，取得合作社劳务、股权收益或分工协作经营收入，实现稳定增收脱贫。三是推行“园区+贫困户”脱贫模式。充分发挥园区带动作用，支持没有自主生产能力的贫困户通过土地、山林等资源委托经营等方式获得资产收益增收脱贫，通过务工、服务等方式增收脱贫。四是推行“供销合作社+贫困户”脱贫模式。充分发挥莲花生态野猪公司、原生富硒工夫茶业公司、聚农茶业合作社联合社_家脱贫主体龙头引领作用，多途径、多方式带动贫困户增收脱贫。3、精准制定脱贫项目。持续加大对产业精准扶贫资金投入力度，因地制宜选择长受益产业和短平快的“小众产业”，按照

17、“一户一策”的要求，精准制定产业脱贫项目，力求资金项目精准到户，努力在贫困村和有劳动能力的贫困户中实现产业扶贫“两个全覆盖”。(三)支持贫困户自主发展产业脱贫各镇人民政府、驻村工作队、帮扶干部要指导贫困户因地制宜自主发展脱贫产业。按照产业扶贫资金项目管理要求，严格规划、发展、检查、兑现的工作程序，由各镇从县扶贫局拨付的整村推进资金中按规定列支奖补。四、配套扶持政策_号)二是对整村推进产业扶贫_扶持贫困户自主发展产业，县扶贫局安排_万元整村推进资金，其中_%用于贫困户发展产业。由各镇政府按照平利县_年财政专项扶贫资金项目计划的备案工作_(平扶发_号)要求细化制定贫困户扶持政策；三是对当年新启动自

18、主发展产业的贫困户，由农商行会同农林局、扶贫局联合出台审核监管办法，夯实帮扶干部、信贷干部监管责任和确保用在产业发展的基础上，纳入“5321”金融政策扶持范围，由镇村根据贫困户发展需求，协调金融部门办理。2、经营主体扶持政策。一是根据年度考核结果排序，对考核排名靠前的经营主体在同等条件下优先申报财政项目资金，县内金融部门优先落实“两权”抵押贷款；二是对当年新发展茶叶、绞股蓝、生态猪、富硒粮油、中药材、烤烟等产业，符合产业奖扶政策的，按照奖补办法验收合格后，优先纳入奖补对象；三是按照_扶持发展新型农业经营主体_(陕政_发_号)精神，优先落实设施农业用地政策；四是适当放宽认定条件，优先推荐申报各级

19、、各类示范主体；五是根据年度考核结果排序，对考核排名前_名的经营主体可由县农商行提供_万元、年息_%的支农扶贫贷款；六是对带动贫困户脱贫成效特别突出的经营主体，县政府可召开专题办公会议按照“一事一议”原则进行扶持。五、保障措施1、强化_领导。为强化对产业脱贫攻坚工作的_协调，县脱贫攻坚指挥部成立以县农林局局长为主任，县茶业、供销、文旅、农商行、烟草等部门主要负责人为副主任的县产业脱贫办公室。办公室下设综合组，明确专职人员负责_协调工作。各镇和相关部门“_”要亲自主抓，成立产业脱贫办公室，落实分管领导和专门工作人员负责，切实把工作重心扭到产业脱贫上来，确保产业脱贫持久见效。2、强化技术服务。县级各产业主管部门要