2022年中级经济师财政税收知识点十三

1、中级经济师财政税收知识点(十三)转移性支出对经济的影响1.对流通领域的影响财政的转移性支出，重要是由财政补贴、债务利息、失业救济、养老保险等方面的支出构成的。这些支出的成果，是政府的一部分财政资金免费地注入非政府部门之中。如果转移性支出的对象是个人或家庭，这些支出会直接转化为个人或家庭的可支配收入，从而以这些个人或家庭的边际消费倾向的大小而形成私人消费需求;如果转移性支出的对象是公司，这些支出会直接转化为公司的可支配收入，其中一部分有也许形成公司的投资需求，另一部分则也许通过增长资本和劳动力报酬的途径而转化为个人或家庭的可支配收入，从而进一步形成社会消费需求。因此，可以说，财政的转移性支出的相

2、应部分会通过多种途径直接或间接地转化为社会消费支出和公司投资支出，从而制约社会总需求的形成，因此，财政的转移性支出也是现代市场经济条件下多种货品或劳务得以实现的一种重要条件。2.对生产领域的影响财政的转移性支出对生产领域的影响，视转移性支出的对象是个人或家庭，还是公司而有所不同。如果转移性支出的对象是个人或家庭，如居民生活补贴，其对生产的影响就是间接的。这是由于受补贴的居民大都属于低收入阶层，她们所购买的一般都是大众消费品或劳务，其购买力对此类货品或劳务的生产有相称大的影响。当享有补贴的居民领到补贴金时，就形成了一定的货币购买力，从而会增长对大众消费品或劳务的需求，并导致此类货品或劳务产量的相

3、应增长，也就是说，随着居民生活补贴规模的变动，大众消费品或劳务的产量会随之发生相应变动。进一步看，生产大众消费品所需原材料的生产公司，也也许受到居民生活补贴的影响而使其生产规模随之扩张或收缩。如果转移性支出的对象是公司，如公司亏损补贴，其对生产的影响就是直接的。向公司发放补贴的目的，就是要保障其所得利润不低于应有的水平，鼓励公司对利润较低或风险较大的行业进行投资，或者使有亏损的公司得以维持原有的生产规模，继续经营。因此，公司亏损补贴通过对某些在国民经济中占有重要地位的公司予以支持，协助其克服生产经营中的多种困难，可以在增进生彦发展或遏止生产规模萎缩方面发挥重要作用。3.对分派领域的影响财政的转

4、移性支出有也许变化在初次分派中形成的国民收入分派格局。以个人或家庭为对象的转移性支出，如居民生活补贴，它是在国民收入已经完毕了初次分派的基本上进行的再分派。一方面，转移性支出的资金来源于各个纳税人在国民收入初次分派中所分得的多种收入，如工资、利息、股息、利润等;另一方面，转移性支出的对象一般仅限于那些收入低于维持正常生活原则应有的水平的居民，于是，通过转移性支出这一渠道，国民收入的分派格局会发生变化。变化的成果，将使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。以公司为对象的转移性支出，如公司亏损补贴，其资金来源于多种税收，税收是政府在国民收入初次分派和再分派中获得的收入。通过征税和转移性

5、支出的过程，国民收入中的一部分便会由纳税人的手中，转移到享有补贴的公司手中，从而导致国民收入在纳税公司与居民和获得补贴的公司之间的转移;很显然，这种转移更有助于国民收入分派的合理化。财政支出规模的衡量指标财政支出规模一般体现为财政支出的总量，而体现财政支出总量的可以是财政支出数额的绝对量，也可以是财政支出占国民收入(或国民生产总值)的相对量。由于不同国家以及一种国家不同经济发展时期的经济发展水平存在很大的差别，因此虽然常常用财政支出的绝对量来分析财政支出的规模，但把它作为不同国家的衡量指标用以分析财政支出的规模，显然是很困难的。因此，衡量和考察财政支出规模的指标一般是以财政支出的相对量来表达，

6、它既可以用作不同国家财政支出规模的分析比较，也可以用作一种国家不同步期财政支出规模的对比分析。它可以反映一种国家的经济发展水平、政府职能范畴的大小等。我们曾用财政支出占国民收入的比重来衡量财政分派的规模，它反映了财政分派的真实规模，也反映了财政分派对国民经济的作用限度。过去，我们的研究只是注意财政收入占国民收入的比重，不注意财政支出占国民收入的比重。这是由于，在筹划经济体制下，国家财政分派始终处在国民收入分派总枢纽的地位，由于实行高度集中体制，财政收入集中率很高，而可以动员在全社会分派使用的社会财力相称有限，在这种状况下，财政分派严格执行收支平衡的方针，如果一旦浮现支出不小于收入的状况，必然导

7、致国民收入的超分派。因此在这种状况下，财政支出与财政收入的数额基本上是等同的，在考察财政分派规模时，只选用财政收入占国民收入的比重便局限性为奇了。经济体制改革后来，国内的分派体制、分派构造都发生了很大的变化，由国家集中分派的资金在国民收入中所占比例逐年下降，而公司和居民所占有和支配的资金在国民收入中所占比重逐年上升。处在经济体制转轨之中的政府，肩负着极为重要的任务，日益下降的可支配财力与其行使的职能相差甚远，因此，财政支出不小于财政收入的现象屡屡发生，浮现了财政赤字。为了弥补财政赤字，政府不得不发行公债，且数额日益增长，在这种状况下，财政支出与财政收入的数额相差很大，财政收入只反映一定期期政府

8、用免费的方式筹集的财政资金，而财政支出则反映国家财政动用和支配的财力，因此，用财政支出占国民收入的比重来表达财政分派的规模，更能反映财政分派的真实状况。我们把财政支出占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比重用于衡量财政分派的规模，就其分母来看，我们曾选用的是国民收入，而现代市场经济国家大多都选用国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)，这就是记录口径问题。世界上普遍实行两大核算体系：即国民经济核算体系和国民经济平衡表体系。实行市场经济的国家和大多数发展中国家一般使用国民经济核算体系，实行筹划经济的国家和少数发展中国家使用国民经济平衡表体系。两大核算体系的理论基本和涉及的内容

9、以及指标体系均有极大差别。就国民收入和国民生产总值来说，这是两个不同的经济概念，大体来说，国民收入中涉及物质生产领域所新发明的价值，非物质生产领域所获得的收入并不涉及在其中;而国民生产总值不仅涉及非物质生产领域所获得的收入，还涉及来自国外的净要素收入，以及固定资产的折旧费等。因此，要把这两个指标体系进行比较，需要做某些换算。从现代社会的状况来看，用国民生产总值比用国民收入来表达经济的实力与发展水平，似乎更好某些。这是由于：第一，随着生产力水平的提高，社会的产业构造也发生相应的变化，第三产业得到迅速的发展，在诸多生产力发达的国家，第三产业的产值已超过第一、第二业的产值;第三产业已经成为重要的产业部门，如果把其发明的产值不加以记录，显然不能反映国民经济发展的全貌，这是很不科学的。第二，经济的发展，已经打破了一种国家的疆域，向着更广阔的空间发展，本国资金到别国投资，外国的资本流入到本国，已经成为世界经济发展一体化的重重要特性，因此，来自国外的净要素收入，也应记录在内。第三，随着技术水平忝断发展，诸多产业部门的的设备更新换代的时间日益缩短，大量的产业部门采用迅速折旧措施。随