新一轮电改后对电网企业面临挑战和机遇的设想

1、新一轮电改后对电网企业面临挑战和机遇的设想【摘要】：2021年10月11日，国家发改委在全球煤炭价“飙疯”式狂涨的 关键时刻，印发了关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知（发 改价格20211439号），该发文的主要推崇思想是要加快推进电价市场化改革， 完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应。按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大 市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售 电价，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用、更好发挥政府作用，保障电力安全稳定供应，

2、促进产业结构优化 升级，推动构建新型电力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现。国家发改委印发 该电价新政，将激发电改业界再次的活跃性，主要体现为该新政打通了市场化电 价传导通道，初步完成了我国市场化电力销售价格体系的基础建设，而且也是未 来很长一段时间内电力行业市场化运行的核心政策之一。那么在此新政之下，作 为即须承担保底供电义务，又须迎合市场化竞争的的电网企业将会面临着什么样 的挑战和机遇呢？【关键词】市场化改革 挑战保底服务机遇增值服务引言国家发改委印发该电价新政要求，电网企业是可以直接代理工商业用户进入 电力交易市场参与购电交易，但该发文又非常明确电网企业依然承担着对居民、 农业等民生保底供

3、电的责任和义务，甚至是要求优先将低价电源保障居民、农业 等民生用电。按工商业用户用电量占电网企业供电量的80%以上来评估，这轮电 价改革，基本是将电网企业近二十多年来的“统购统销”的权力给瓦解得支离破 碎，而且还被赋予“补贴式”保底电网的社会担当。在这种主营旋律下，电网企 业则须增收节支来应对，逐步将一些“低成本，高效率”的业务去中心化，重心 投入核心电网的生产、经营、服务、技术提升或新兴业务等领域，来应对市场化、 数字化、互联网化等方式所带来巨大的竞争压力。但电网企业又不能单纯地被看待为市场化型企业，因为历史赋予电网企业的 责任和义务，既要建立保底供电服务机制，更要推进市场化改革进程的双重特

4、殊 性。电网企业应积极创新增值业务、增值服务产品以及公用服务产品，并利用用 电产品构成多维度的组合服务套餐，为客户提供定制化、个性化服务，不断丰富 服务商城品类、品种，充分发挥先天的客户资源优势和电网企业诚信能力，激活 庞大的客户需求，并以此推进电网企业客户服务市场化、数字化转型，然而这种 “突破式”转型特殊性，也将会给电网企业带来挑战和机遇。一、电网企业参与市场化的特殊性本轮20211439号发文明确电网企业可以代理客户进入电力市场参与购电 交易，引起业界的各种推理、猜测，甚至提出要对电网企业代理交易的管控建议 等，感觉这些都是杞人忧天多虑罢了。其实电网企业代理交易与售电公司代理交 易，是完

5、全不同的两个概念。首先，电网企业可代理具有一定资质条件的市场主体进入电力市场交易的， 即是为用户充当保底电网的角色，以备用户退出市场或市场失灵时，还能确保用 户有电可用。明确了在对应的供电区域内，具有为用户提供保底供电服务的具体 责任和义务。1.有了电网企业地保底供电服务为基础，工商业用户才能一次性全部进入市场， 取消目录销售电价才能具有可操作性，电价的市场化联动才能推动电力改革目标 得以高效落地。2.在千变万化的电力市场里，只有电网企业才能应对提供具有系统性、长效性 和基础性的基本保障措施，更有效地充当保底电网地角色。本次电价改革电网企业进入电力市场交易，并非是简单的为电网企业开放售 电业务

6、，更重要的是能够落实电网企业所承担的保底供电服务责任和义务，为电 价市场化改革作保障，强有力推进电力改革进程，具有划时代的里程碑意义。二、电网企业在改革中面临的挑战本轮20211439号发文要求电网企业代理客户进入电力市场参与购电交易， 面临的都是极其复杂的交易，既有保底电网的使命，也有和其余市场主体共生的 和谐点，则处处都充满着挑战。首先，电网企业承担着保底供电服务的责任和义务。保底供电具有突发性、 偶然性和不可预见性，而供电服务有其独特的专业技术和安全保障措施要求，并 非是临时组织人力、物力就能够完成的工作，常备的人力、物力等保底供电服务 资源，需要巨大的持续性运营成本支撑。因此，如何解决

7、保底供电服务的可持续 发展问题，是电网企业面临极大的运营管理层面挑战。1.在电力市场其他市场主体，即其他售电公司，大多数均为轻资产小微企业， 有弹性、灵活性强、行动力强，在市场上条件不乐观的时候可销声匿迹，在市场 环境优良的时候又可以蜂拥而至，其实这是极大地增加了电力市场地风险性，到 最后还是要靠电网企业承担保底电网的重担。因此，在一定市场环境下，电网企 业只有不断研究和探寻相对平衡的和谐共生点，才能达成运营成本最优和可持续 发展，电网企业面临着复杂市场兜底的重大挑战。第三，“工欲善其事，必先利其器”，近二十年来，电网企业早已自主建设 了体系化、定制化的电力营销管理系统，涉及到客户服务、现场作

8、业、用电报装、 营销管理等全链条全业务，为企业精准化管理和客户服务作出了重大贡献。但电 网企业进场交易后，电力营销系统必然是其首当其冲的开路利器，然而，电力营 销系统能否经得起如今互联网时代的市场化洗礼，承担起电力产品化、资源整合、 渠道融合、市场治理及构建能源生态系统等新要求，是电网企业面临的巨大挑战。第四，电网企业进入市场后，也同等被视为售电公司一样的性质主体，在市 场上也是有被选择的竞争者，一个市场是有定额的，根据质量守恒定律，电网企 业也应捆绑住忠实、优良客户的选择，从而在市场上形成了对比，导致激烈的竞 争，电网企业不但要充分利用和发挥保底供电服务的资源优势，特别是电网企业 处于枢纽地

9、位的资源整合和渠道融合优势，还更要为用户提供组合式的综合性供 电产品，追求高品质、高性价比的用户群体，提供定制化的电力服务产品套餐， 提升市场综合竞争能力，贴补保底供电成本，这也无可厚非。因此，电网企业在 产品化、增值服务、营销策略构建，特别是资源整合和渠道融合能力建设方面， 将会面临着重大挑战。本次电价改革电网企业进入电力市场交易，在保底供电可持续发展、市场主 体和谐共生、完善市场化电价机制、能源产品化建设、增值服务为客户创造价值 以及营销数字化转型等方方面面，面临着极其复杂、艰巨的诸多挑战。三、电网企业在改革中迎来的机遇本轮20211439号发文要求电网企业代理客户进入电力市场参与购电交易

10、， 即让电网企业面临着种种挑战，更让电网企业迎来更多的机遇，只是看电网企业 在落实本次电价市场化改革的过程中，如何更好的抓住政策带来的机遇，适时转 型升级，提升核心竞争力。首先，本次电价市场化改革，是电网企业向能源产业互联网运营企业转型的 战略机遇期。电网企业进入电力市场，将会推动其与发电企业、电力交易中心、 售电公司、能源公司等能源产业上下游市场主体连接关系，将逐步趋向于共享与 融合，特别是电网企业先天性的客户资源，使其必然成为客户心目占首位的能源 产业数字化平台运营型企业，在政府提倡能源结构改变的情况下是利好形势。因 此，电网企业应迎合改革，转变思想观念，超前谋划行动，顺势而为，抓住产业

11、数字化的大好时机，推动电网企业转型为能源产业数字化运营企业，必将事半功 倍。第二，本次电价市场化改革，是促使电网企业向能源产业市场治理、渠道融 合、新型电力系统体系建设等业务转型的最佳时机。电力能源市场化后，由于客 户需求的逐渐泛化，导致供给方的市场主体逐步向多元化方向发展。同时，在 “碳达峰，碳中和”目标的驱动下，以及源网荷储充等复杂的能源环境要求下，电网企业必将担负起我国能源零售市场的治理重任，且责无旁贷。因此，借助本 次电价市场化改革，提升电网企业渠道融合能力，构建健康、和谐、绿色的能源 生态体系，也是电网企业实现业务转型，支撑企业战略转型的最佳时机。第三，本次电价市场化改革，是电网企业

12、主营业务商业模式转换的开元起点。 自2002年电改以来的近二十年，电网企业的主营业务商业模式一直围绕着“购 售价差”而展开。本次电价改革，取消了工商业目录销售电价，购售价差模式在 工商业用户中将荡然无存，而且工商业用户用电量还是占了电网企业总电量的80% 左右，因此，电网企业自本次电价市场化改革落地后，其主营业务商业模式将转 型为以输配电价为主。与此同时，保底供电、增值服务、能源服务套餐、用能效 益最大化等诸多新兴商业模式方向将会蓬勃发展。产品、服务、商业模式创新， 将是电网企业未来发展的主旋律。第四，本次电价市场化改革后，电网企业可积极创新增值业务、增值服务产 品以及公用服务产品，并与用电产

13、品构成多维度的组合服务套餐，为客户提供定 制化、个性化服务，为客户量身定做用能策略，为客户创造价值，使得用能利益 最大化。同时，积极聚拢优质合作伙伴，不断丰富服务商城品类、品种，充分发 挥客户资源优势和电网企业诚信能力，激活庞大的客户需求，并以此推进电网企 业客户服务数字化转型。当然，如若实现上述目标，传统电力营销系统必须进行 恰当的管理剥离，内外有别、内引外联，以能源产业数字化运营为目标，围绕能 源服务，逐步构建平台经济体系和新型电力系统生态圈。小结本轮20211439号发文要求电网企业代理客户进入电力市场参与购电交易， 若从电网企业在电力市场的特殊性来看，并非是放开了电网企业的售电业务，而 是落实电网企业保底供电服务责任、推进我国