施工企业质量管理规范培训教材二

1、GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范质量管理体系内审员培训班 【 】 授 课 提 纲GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范认证机构内审员培训班第一部分：建筑施工领域内审员培训及考试安排第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430施工企业质量管理规范 政策解读 第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读2.1 国家认监委和住建部21号联合公告2010年第21号国家认证认可监督管理委员会住 房 和 城 乡 建 设 部公告关于在建设施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的公告 为进一步

2、提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）(以上简称规范)。现将有关事项公告如下，请各相关单位遵照执行： 一、自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依据质量管理体系要求（GB/T19001-2008）和规范执行。 二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括质量管理体系 要求和规范的要求，鼓励相关部门采信其结果。 三、各

3、认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管理体系 要求和规范开展认证审核活动。 四、中国合格评定国家认可中心应结合规范要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。 五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照质量管理体系要求标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范要求审核后完成认证证书的转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。 六、依据质量管理体系要求和规范标准实施的

4、认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007. 特此公告 2010年6月11日第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430施工企业质量管理规范 政策解读【 】 国家认证认可监督管理委员会国认可函2010114号关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的通知各认证机构： 日前，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部联合发布了关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用的公告（2010年第21号公告），为贯彻实施公告要求，现将相关事项通知如下： 一、各认证机构自2010年11月

5、1日起，在中国境内应当依据质量管理体系要求（以下简称体系要求）和工程建设施工企业质量管理规范 (以上简称规范)对建筑施工企业实施质量管理体系认证审核活动。所发认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007。 二、各认证机构应依据规范的要求修订认证实施规则，并通知获得本机构认证的建筑施工企业，对照规范要求做好转换工作。 三、各认证机构应组织做好审核员知识更新培训、考核和评价工作，以确保建筑施工领域的审核员能力满足规范的要求。为保证审核员专业能力的一致性，审核员应参加经国家认监委与住房和城乡建设部共同审定的培训教材的培训，并取得

6、培训合格证书后方可从事规范的转换审核工作。 四、现阶段承担培训任务的机构为国家认监委认证技术研究所。待其他条件成熟时，国家认监委再指定符合条件的培训机构开展相关培训工作。 五、认证机构在建筑施工领域质量管理体系认证活动中应严格执行规范要求，确保认证有效性，并加强认证后的监督。国家认监委与住房和城乡建设部在体系要求和规范认证审核活动实施后将组织行政监督检查，对发现的违法法规问题一经查实严肃处理。 国家认证认可监督管理委员会 二0一0年七月二十三日2.2 国家认监委2010114号文第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430施工企业质量管理规范 政策解读【 】 2.3 21号公告及114号函要

7、求解读对认可机构的要求 中国合格评定国家认可中心应结合规范要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。对认证机构的要求对审核员的要求对获证施工企业的要求 认证机构至少有10名符合CNAS-SC15要求的审核员。自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管理体系 要求和规范开展认证审核活动。 为保证审核员专业能力的一致性，审核员应参加经国家认监委与住房和城乡建设部共同审定的培训教材的培训，并取得合格证书后方可从事规范的转换审核工作。 现阶段承担培

8、训任务的机构为国家认监委认证技术研究所。已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范要求审核，完成认证证书的转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430施工企业质量管理规范 政策解读【 】 2.4 CNAS-SC15:2010附录A认证业务范围分类表大类中类小类28建设业28.01场地工程28.01.01建筑物的拆除；土方的移运28.01.02勘察、地基28.02建筑物的新建与扩建，土木工程28.02.01*一般建筑物的土建工程28.02.02*屋顶及框架工程28.02.03*公路、机场及运动设施的建设公

9、路工程铁路工程市政公用工程28.02.04*水利工程港口与航道工程水利水电工程第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430施工企业质量管理规范 政策解读【 】 大类中类小类2828.02.05*特殊行业的建设工程矿山工程*冶炼工程*28.03建筑物设备安装28.03.01电气安装工程通讯工程28.03.02隔离工程28.03.03建筑物管道安装28.03.04工程建筑物其他设备安装电力工程*机电安装工程化工石油工程*28.04建筑物装修28.05建设及拆除用设备出租(含操作人员)第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430施工企业质量管理规范 政策解读【 】 2.4 CNAS-SC15:2

10、010附录A认证业务范围分类表3.1 规范出台的背景 20年代90年代初，为适应我国工程建设体制由计划经济向市场经济过渡转变，规范企业质量管理行为，提高企业市场竞争力，我国工程建设行业，特别是施工企业开始贯彻执行ISO9000族标准。国家建设部对此高度重视，为推动这项工作开展了大量工作，针对94版ISO9000标准，先后出台了两版建筑企业贯彻GB/T19000-ISO9000标准实施细则，针对2000版标准编制了GB/T19000-ISO9000质量管理体系专业应用指南-建设工程施工。上述文件的出台，为企业为贯彻这一国际标准提供了指导，有效提高了企业贯标的积极性。 但由于ISO9000族标准是

11、以制造业为基础产生的，虽然经过多次修改、完善，可以适用于各种行业，但与国内建设行业相比，在管理语言、管理模式与管理方法等方面明显存在较大差异，也因此广泛造成贯标工作“两层皮”现象，给企业日常管理带来不少负担。 建筑施工领域贯彻ISO9000标准回顾【 】第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述 GB/T50430-2007 工程建设施工企业质量管理规范制定 国家建设部在2003年召开的“全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议”上明确提出要制订一个关于施工企业质量管理的标准。这个标准是对ISO9000族标准的本土化、行业化，以适合国内施工企业的管理模式及特点。 该规范列入建设部200

12、22003年度工程建设国家标准制订、修订计划，历经六年多轮反复，最终于2007年，以建设部令第725号公告的形式正式发布，并于2008年3月1日起实施。 另外，建设部在2006年还颁布了GB/T50379工程建设勘察企业质量管理规范和 GB/T50380 工程建设设计企业质量管理规范。【 】第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述 GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范特点 颁布工程建设施工企业质量管理规范，其目的就是通过推动施工企业全面实施本规范，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。 工程建设施工企业质量管理

13、规范作为施工企业质量管理的第一个管理型规范，其具有以下特点： 1）规范的基本思想与ISO9000系列标准保持一致，是ISO9000标准的本土化、行业化，并在内容上全面涵盖了ISO9001标准的要求； 2）规范除主要用于施工企业内部质量管理，作为企业自律的基本要求外，也可作为外部监督、评价准则； 3）规范对于企业采用何种管理办法和技术方法保证工程质量，没有做统一要求，鼓励企业实施自主的质量管理创新。企业可通过建立各项管理制度，使企业内部管理工作实现科学化、规范化和法制化； 4）由于规范与我国施工行业现行管理模式一致性，对原有管理规范、贯标工作扎实的施工企业，不会产生过多负担。【 】第三部分：GB

14、/T50430施工企业质量管理规范总述 GB/T50430 工程建设施工企业质量管理规范贯彻 为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需要，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部以2010年第21号令的形式联合发文，要求各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系时，应当依据质量管理体系要求和施工企业质量管理规范开展“A+B”双认证审核活动。本规范自此又上升到了一个新的高度。 另外，施工企业质量管理规范除了应用于认证机构的审核活动外，也是各地工程质量监督机构对施工企业质量行为进行监督的重要依据之一 。

15、【 】第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述3.2 规范总体框架 规范与其他要求的关系 施工企业在贯彻规范时，不能孤立看待规范各个条款及其要求，而应将规范与其所涉及的其他要求有机结合在一起，全面、系统地贯彻。ISO9001标准 工程建设施工企业质量管理规范法律、法规管理理论与知识各类质量验收、评价标准规范【 】第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述基本法律：民法通则、刑法、合同法、民事诉讼法等宪法是一个民主国家最根本的大法，是其他所有法的母法宪法法律一般法律：建筑法、招投标法、安全生产法等行政法规国务院颁发的规范性文件:工程质量管理条例、工程安全生产管理条例、安全生

16、产许可证条例、勘察设计管理条例等地方性法规省、自治区、直辖市及省会城市人大颁布的在本辖区有效的规范性文件。其效力低于法律、法规。行政规章部门规章：国务院部委制定的规范性文件。地方政府规章:省、自治区、直辖市及省会城市人民政府制定规范性文件司法解释最高人民法院司法解释，如关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释国际条约建筑业安全卫生条约3.3 我国工程建设行业法律法规体系【 】第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述GB/T50430-2007ISO9001-2008条文标注1总则PDCA1. 范围2. 引用标准3. 术语和定义4. 质量管理基本要求5. 管理职责6. 资源

17、管理7. 产品实现 8. 测量、分析和改进2术语3质量管理基本要求P 方针、目标等4组织机构和职责P 组织机构、职责5人力资源管理D施工准备6施工机具管理7投标及合同管理8建筑材料、构配件和设备管理9分包管理10工程项目施工质量管理D 施工过程11施工质量检查与验收C 施工检验12质量管理自查与评价C 质量检查13质量信息和质量管理改进A 改进3.4 规范与ISO9001标准在结构上的对比【 】第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述施工阶段施工部位，如：基础、主体、装饰、安装等管理对象质量进度成本安全环保投标合同施工准备施工阶段交付及服务档案决算保修投标人力资源施工机具材料、设备

18、等分包3.5 规范三维管理模型【 】第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述1.0.1 为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范 施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平,制定本规范。 1.0.2 本规范适用于施工企业的质量管理活动。 1.0.3 本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检 查和评价的依据。 1.0.4 施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标 准规范的规定。第一章 总则【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读1.0.1 1.0.4 条文讲解： 本章为本规范总要求，涉

19、及ISO9001标准1.1总则、1.2应用。 其中各条要求如下： 1.0.1条：目的； 1.0.2条：适用范围强调 1.0.3条：作用； 1.0.4条：规范与国家现行有关标准规范的关系。2.0.1 质量管理活动 quality management action 为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.2 质量管理制度quality management statute 按某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管 理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成 文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。2.0.3 质量信息 quali

20、ty information 反映施工质量和质量活动过程的记录。2.0.4 质量管理创新 quality management innovation 在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的 质量理制度、活动、方法的革新。2.0.5 施工质量检查 quality inspection 施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。第二章 术语【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读条文关键词3.1.1 文件化质量管理体系的建立3.1.2 质量策划3.1.3 检查、分析、改进质量管理活动3.2

21、.1 质量方针3.2.2 质量方针评审3.2.3 质量目标3.2.4 建立质量目标管理制度3.3.1 质量管理体系策划3.3.2 质量管理内容3.3.3 质量管理体系文件组成3.4.1 资源配置3.4.2 质量管理监督检查机制3.4.3 评审和改进质量管理体系第三章 质量管理基本要求【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读条文关键词3.5.1 建立、实施文件管理制度 3.5.2 文件管理要求3.5.3 记录管理与ISO9001关系本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为4.1总要求、4.2文件要求、5.3质量方针、5.4策划、5.6管理评审、6.1资源提供等。 涉及法

22、律法规1.建筑法2.建设工程质量管理条例等第三章 质量管理基本要求3.1 一般要求3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。 3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划 。 3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果 。第三章 质量管理基本要求【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读3.1.1 3.1.3 条文讲解： 3.1.1条明确了施工企业应建立文件化的质量管理体系。 3.1.2条强调质量管理体系各项活动均应进行事前策划。 3.1.3条强调对质量管理活动的过程和结果均应进行检查、分析。 上述要求均为

23、总则性要求，具体要求见本规范后续各条款。3.2 质量方针和质量目标 3.2.1 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应， 体现施工企业的质量管理宗旨和方向。包括： 1 遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求； 2 在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满足程 度，树立施工企业在市场中的良好形象； 3 追求质量管理改进，提高质量管理水平。第三章 质量管理基本要求3.2.2 施工企业的最高层管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。3.2.3 施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的 水平。3.2.4 施工企业应建立并实

24、施质量目标管理制度。【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读3.2.2 3.2.4 条文讲解： 3.2.13.2.4条明确了质量方针与质量目标制定的要求。 3.2.4条明确了施工企业应建立并实施质量目标管理制度（质量目标在管理层次及项目分解是实施的重点）3.3 质量管理体系的策划和建立3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括： 1 质量管理活动、相互关系及活动顺序； 2 质量管理组织机构； 3 质量管理制度； 4 质量管理所需的资源。第三章 质量管理基本要求3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理内容一般包括：

25、质量方针和目标管理； 2 组织机构和职责； 3 人力资源管理； 4 施工机具管理； 5 投标及合同管理； 6 建筑材料、构配件和设备管理； 7 分包管理； 8 工程项目施工质量管理； 9 施工质量检查与验收； 10 工程项目竣工交付使用后的服务；【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读 11 质量管理自查与评价； 12 质量信息管理和质量管理改进。第三章 质量管理基本要求3.3.3 施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括： 1 质量方针和质量目标； 2 质量管理体系的说明； 3 质量管理制度； 4 质量管理制度的支持性文件； 5 质量管理的各项记录。【

26、 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读3.1.2 3.3.3 条文讲解： 3.3.1条明确了施工企业质量管理体系策划工作应由最高管理者负责，策划内容包括：过程；组织架构；管理制度；资源。 3.3.2条明确了12项质量管理内容，上述内容与规范各章保持一致。 3.3.3条明确了质量管理体系文件的组成： 方针、目标； 质量管理体系说明（质量手册）； 质量管理制度（程序文件）； 支持性文件；记录。3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.1 施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。第三章 质量管理基本要求【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量

27、管理规范条文解读3.4.1 条文讲解： 资源的配备是确保质量管理体系有效运行的基础条件。为了实施质量方针并达到质量目标，管理者应确定资源要求并提供必须的充分且适宜的基本资源。这些资源可以包括： 1）人力资源和专业技能； 2） 设计和研制设备； 3）制造设备； 4）检验、试验和检查设备； 5）仪器、仪表和计算机软件。 对于工程项目而言，每一项目在策划阶段均应编制资源需求计划，明确该项目资源需求。3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.2 施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制，确保质量管理制度有效执行。第三章 质量管理基本要求【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读3

28、.4.2 条文讲解： 质量管理体系的建立是为了能稳定地提供满足顾客和法规要求的产品，最终达到顾客满意。企业的质量管理体系是否达到了这个目的，需要进行评价。顾客和第三方认证机构都可以对企业的质量管理体系有效性进行评价，但最重要的是组织必须建立自己的监督检查和考核机制，对所策划的体系、过程及其实施结果进行监督检查和考，确保质量管理制度得到有效执行。3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.3 施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。第三章 质量管理基本要求【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读3.4.3 条文讲解： 质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外

29、部环境变化需要的能力。质量管理体系持续的有效性是指通过完成质量管理体系所需要的过程（或活动）而达到质量方针、目标等要求的程度。 施工企业可以通过发放调查表、召开研讨会、检查与审核等多种方式评审与改进质量管理体系的适宜性和有效性。3.5 文件管理3.5.1 施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程 和方法。3.5.2 施工企业的文件管理应符合下列规定： 1 文件在发布之前经过批准； 2 根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布； 3 明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规、标准和规范； 4 及时获取所需文件的适用版本； 5 文件的内容应清晰明

30、确； 6 确保各岗位员工明确其活动所依据的文件； 7 及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。3.5.3 施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。第三章 质量管理基本要求【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读3.5.1 3.5.3条文讲解： 3.5.1条要求施工企业应建立文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。 3.5.2条对文件管理提出了七项要求。该条内容及要求与ISO9001标准I

31、SO9001标准4.2.3要求保持一致。 3.5.3条要求施工企业建立记录管理制度，明确对记录管理职责及记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处理等的管理要求。该条内容及要求与ISO9001标准ISO9001标准4.2.4要求保持一致。【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读条文关键词4.1.1 组织机构，职责、权限，人员配置4.2.1 管理层次及部门、岗位设置；4.2.2 各管理层次中质量管理协调部门的设置及职责权限；4.3.1 最高管理者的职责和权限4.3.2 质量管理部门和岗位的职责和权限；4.3.3 相关职能部门的职责和权限；4.3.4 组织机构、职责调整。

32、与ISO9001关系本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为5.1管理承诺、5.5.1职责和权限、5.5.3内部沟通等。 涉及法律法规1.建筑法2.建筑业企业资质管理规定；3.建设工程质量管理条例；4.建设工程安全生产管理条例；5.建造师执业资格制度暂行规定；6.建设工程项目管理规范第四章 组织机构和职责4.1 一般规定4.1.1 施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。第四章 组织机构和职责【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读4.1.1 条文讲解： 组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令

33、关系。施工企业在进行质量管理体系组织结构设置时应遵循集权与分权的统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。常用的组织结构形式有直线式、职能式和矩阵式等。根据组织结构模式，施工企业绘制出本企业的组织机构图。并按组织机构图中所确定的部门及岗位，分层次配备质量管理人员，明确其职责和权限。图1.线性组织结构模式图2.职能组织结构模式图3.矩阵组织结构模式4.2 组织机构4.2.1 施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。4.2.2 施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位，并规定其职责和权限 。

34、 第四章 组织机构和职责【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读4.2.1，4.2.2 条文讲解： 管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数，管理跨度是管理人员直接指挥、监督其下属的人数。在最低层操作人员一定的情况下，管理的跨度越大，管理层次越少。反之，管理跨度越小，管理层次越多。 施工企业各层次质量管理组织协调部门或岗位的职责和权限要求见4.3.2条。建设工程质量管理条例中要求“施工单位应建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人”。施工企业对上述岗位承担的质量责任应在相关制度中予以明确。4.3 职责和权限4.3.1 施工企业最高管理者在

35、质量管理方面的职责和权限应包括： 1 组织制定质量方针和目标； 2 建立质量管理的组织机构； 3 培养和提高员工的质量意识； 4 建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施； 5 确定和配备质量管理所需的资源； 6 评价并改进质量管理体系 4.3.2 施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。4.3.3 施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。4.3.4 施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。第四章 组织机构和职责【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文

36、解读4.3.14.3.4 条文讲解： 规范4.3.14.3.3分别对最高管理者、专职质量管理部门和岗位及相关职能部门和岗位在质量管理方面的职责和权限提出了要求。施工企业应在相关制度中予以规定。规范4.3.4条则要求如果组织机构和职责出现调整，相关文件也应进行更改。【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读条文关键词5.1.1 建立并实施人力资源管理制度； 5.1.2 编制人力资源发展规划； 5.2.1 明确岗位任职条件；5.2.2 按岗位任职条件配置人力资源；5.2.3 员工绩效考核；5.3.1 识别培训需求，制定培训计划5.3.2 培训内容与实施；5.3.3 培训效果评价

37、。与ISO9001关系本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为6.2人力资源等。 涉及法律法规1.建筑业企业资质管理规定；2.建设工程质量管理条例；3.建设工程安全生产管理条例；4.建造师执业资格制度暂行规定；5.特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036-1985） 第五章 人力资源管理5.1 一般规定5.1.1 施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业的人力资源管理应满足质量管理需要 。第五章 人力资源管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读5.1.1条文讲解： 本条款的目的是要求施工企业建立、健全人力资源管理制度，为企业开展质量管理工作创造良好的条

38、件。 施工企业建立的人力资源管理制度应覆盖以下内容： 1)人力资源规划的编制; 2)员工招聘及录用; 3)员工培训; 4)薪酬体系; 5)绩效考核; 6)员工职业生涯管理等。5.1.2条 人力资源发展规划是企业战略重要组成部分。施工企业最高管理者应从企业战略对人力资源需求及员工职业生涯规划两个不同角度，制定与企业质量管理长远目标相适应的人力资源发展规划。 施工企业人力资源发展规划按层次可分为战略层面的人力资源总体规划和战术层面的各项业务计划；按期限长短可分为长期规划（五年以上）、中期规划（1-5年）和短期工作计划（一年以内）。 【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读5.

39、1 一般规定5.1.2 施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。 第五章 人力资源管理企业外部环境：政策、法规、行业、市场、技术、社会等企业内部环境：企业战略、组织架构、流程制度、企业文化、管理信息化等企业现有人力资源：人力资源的数量、质量、结构、潜力等需求分析职位分析需求预测需求的数量和质量供给分析内部供应人员分析内部供给预测外部供给劳动力市场状况择业偏好企业吸引力外部竞争外部供给预测比较供给的数量、质量制定并实施供需平衡的人力资源规划评估人力资源规划 人力资源规划流程【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读5.2 人力资源配置5.2.1 施工企业应以文件的

40、形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，包括： 专业技能； 所接受的培训及所取得的岗位资格； 能力； 工作经历 。第五章 人力资源管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读5.2.1条文讲解： 施工企业应从专业技能、所接受的培训及所取得的岗位资格、能力、工作经历四个方面确定与质量管理岗位相适应的任职条件。施工企业可通过岗位说明、职位描述书等形式予以明确。 【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读5.2.2条文讲解： 施工企业应按岗位分析和岗位设计时所确定的各岗位的任职条件，采用内外部招聘、岗位轮换、职系调整、培训等措施配置人力资源，以满足质量管理对

41、人力资源配置的需要。 建设工程质量管理条例中要求“施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业”。施工企业按国家法律、法规的要求需持证上岗的岗位主要包括： 1）项目经理须持一级、二级建造师注册证书； 2）施工质量检查人员、安全检查人员等须持证上岗； 3）特种作业人员上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育。培训后经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。 5.2 人力资源配置5.2.2 施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律

42、、法规的要求持证上岗。第五章 人力资源管理5.2.3条文讲解： 绩效考核制度是施工企业人力资源制度中一项重要制度。绩效考核制度一般应包括以下内容： 1）考核的原则； 2）考核组分工及职责； 3）考核内容，包括工作业绩、工作能力和工作态度三个维度； 4）考核标准，应按上述三个维度分别确定每一岗位的考核指标及权重，绩效考核的标准应与企业质量管理目标的有关要求相协调； 5）考核方式，应根据不同岗位，采用适用的考核工具； 6）考核频度，绩效考核按考核周期可分为月度、季度、年度考核。 施工企业绩效考核的决策机构及投诉处理最终裁决机构是企业绩效考核领导小组。绩效考核的结果作为施工企业人力资源管理评价和改进

43、的依据，可用于薪酬调整、职务升降、岗位调配、员工培训等工作。 5.2 人力资源配置5.2.3 施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。第五章 人力资源管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读5.3 培训5.3.1 施工企业应识别培训需求，根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排 。【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读第五章 人力资源管理5.3.1条文讲解： 施工企业可从外部环境、企业自身情况、岗位情况、员工个人情况四个方面识别培训需求。培训需求分析可

44、采用问卷调查表法、绩效分析法、面谈法、观察法、员工自我填报法、主管提报法等方法进行。 施工企业制定的培训计划一般应包括以下内容： 1）培训目标； 2）培训对象； 3）培训时间，地点，所需的教学设施、设备； 4）培训课程设置、师资安排、教材、培训费用等； 5）培训方式：面授/网络、脱产/在职、委托/内训、研讨会、实习指导等； 6）对培训效果考核； 7）培训记录的保存。 在培训计划的执行过程中，由于内外环境变化，不可避免要对培训计划进行调整。施工企业培训计划的调整要符合企业相关制度的要求。 5.3 培训5.3.2 施工企业对员工的培训应包括： 1 质量管理方针、目标、质量意识； 2 相关法律、法规

45、和标准规范； 3 施工企业质量管理制度； 4 专业技能和继续教育 。【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读第五章 人力资源管理5.3.2条文讲解： 结合质量管理要求，施工企业所开展的培训大概可分为以下类别： 1）意识及行为准则方面的培训，包括：质量意识，质量方针、目标，法律、法规； 2）岗位培训，包括员工上岗、转岗及岗位轮换培训，培训内容涉及标准规范、管理制度、持证上岗所必需的管理知识及专业技能等； 3）继续教育，继续教育是使员工知识和技能得到不断更新、补充、拓宽和提高，完善其知识结构，提高管理能力和专业技能重要手段。5.3 培训5.3.3 施工企业应对培训效果进行评价

46、，并保存相应的记录。评价结果应用于提高培训的有效性。【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读第五章 人力资源管理5.3条文讲解： 施工企业对培训效果的评价可分为培训结束时即时评价及培训者回到工作岗位后评价两种类别。施工企业可通过笔试、面试、实际操作等方式以及随后的业绩评价等方法检查培训效果是否达到了培训计划所确定的培训目标。 培训的结果应形成相应的记录。记录的管理应符合本规范3.5.3条的规定，并作为质量管理信息的一部分，为质量管理改进提供依据。【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读条文关键词6.1.1 建立施工机具管理制度。 6.2.1 根据施工

47、需要编制施工机具配备计划；6.2.2 对施工机具供应方进行评价；6.2.3 与施工机具供应方订立合同；6.2.4 对施工机具进行验收。6.3.1 施工机具的使用、技术和安全管理、维修保养等应符合要求。与ISO9001关系本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为：6.3基础设施、7.4采购、7.1产品实现策划、7.5.1生产和服务的提供等。 涉及法律法规1.招标投标法；2.合同法；3.建设工程安全生产管理条例；4.特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036-1985）. 第六章 施工机具管理6.1 一般规定6.1.1 施工企业应建立施工机具管理制度，对施工机具的配备、验收、安装调试、使用

48、维护等做出规定，明确各管理层次及有关岗位在施工机具管理中的职责 。第六章 施工机具管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读6.1.1 条文讲解： 施工机具是指施工企业在生产过程中为满足施工需要而使用的各类机械、设备、工具等，其来源包括施工企业自有、外部租赁和分包方提供等。 施工企业应建立施工机具的管理制度，对施工机具的计划、配置、进场验收、安装调试、使用维护等做出规定。 在施工机具制度的建立过程中，针对施工机具管理各环节，施工企业应结合组织机构设置及管理职能划分，明确企业管理层、职能部门、项目经理部及关键岗位的职责和权利。6.2 施工机具配置6.2.1 施工企业应根据

49、施工需要配备施工机具，配备计划应按规定经审批后实施 。第六章 施工机具管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读6.2.1 条文讲解： 施工企业应按施工方案及施工进度的要求，从机具选型、主要性能参数、使用操作要求等方面合理地配置施工机具。 施工机具配备计划的内容一般包括： 1）施工机具名称、规格、型号； 2）数量； 3）进场和退场时间； 4）来源（自有、采购、租赁、分包方提供）。 项目实施阶段的施工机具配备计划一般由项目经理部组织编制，并按施工企业审批规定履行内部审批手续。各责任部门根据分工负责施工机具的供应。6.2 施工机具配置6.2.2 施工企业应明确施工机具供应方

50、的评价方法，在采购或租赁前对其进行评价，并收集相应的证明资料和保存评价记录。评价内容包括： 1 经营资格和信誉； 2 产品和服务的质量； 3 供货能力； 4 风险因素 。第六章 施工机具管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读6.2.2 条文讲解： 施工机具按其来源不同，一般可分为： 1）施工自有设备； 2）重新采购设备； 3）外部租赁设备； 4）分包方提供设备等。 施工企业可根据施工机具的技术风险、使用维修特点、企业财务能力及使用成本等情况，从技术和经济两个方面选择采购或租赁。对需采购、租赁的施工机具，本条对其供应方提出了进行评价并保存评价记录的要求。对采购、租赁供

51、应方评价内容包括了经营资格和信誉、产品和服务的质量、供货能力和风险因素等内容。6.2 施工机具配置6.2.3 施工企业应依法与施工机具供应方订立合同，明确对施工机具质量和服务的要求。 第六章 施工机具管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读6.2.3 条文讲解： 按施工机具供应来源不同，施工企业与施工机具供应方订立的合同包括施工机具采购合同和租赁合同。 施工机具采购合同条款在内容上应包括： 1）标的，主要包括施工机具的名称、品种、型号、规格、等级、技术标准或质量要求等； 2）数量、价格及结算方式； 3）交货期限及交付方式； 4）验收、现场服务及保修； 5）违约责任；

52、6）其他。 施工机具租赁合同在内容上应包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付和方式、租赁物维修等条款。 合同签订应由合同双方法人及其授权人进行签订。主管部门负责合同文本的保存及合同执行情况的跟踪。 6.2 施工机具配置6.2.4 施工企业应对施工机具进行验收，并保存验收记录。根据规定施工机具需确定安装或拆卸方案时，该方案应经批准后实施，安装后的施工机具经验收合格后方可使用。第六章 施工机具管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读6.2.4 条文讲解： 施工机具验收是指施工机具进场后，项目部等使用部门按照规定程序对其各项指标进行检查，确认其是否符合验收标准

53、的要求的一项重要管理活动。 有些涉及安全使用等要求的施工机具应该按照专门规定实施验收。需编制安装或拆卸方案的施工机具包括：盾构机、塔吊、外用电梯、脚手架和QI重机械等。上述机具需由有资质的单位负责安装、拆除。安装、拆除方案应履行审批手续。安装完毕启用前必须经专业管理部门的验收，合格后方可使用。另外，对施工企业使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。6.3 施工机具使用6.3.1 施工企业对施工机具的使用、技术和安全管理、维修保养等应符合相关规定的要求 。第六章 施工机具管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读

54、6.3.1 条文讲解： 施工机具的使用、技术和安全管理、维修保养等不仅是施工现场管理的重要环节，而且是施工企业技术和安全等管理工作重要组成部分。施工企业应按所建立施工机具管理制度，对施工机具使用的各环节进行控制。 【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读条文关键词7.1.1 建立并实施投标及承包合同管理制度7.1.2 依法进行投标及签约，履约监控。 7.2.1 投标及签约前，明确项目要求7.2.2 评审确认是否具备满足要求的能力，依法进行投标及签约7.3.1 合同交底7.3.2 合同变更管理 7.3.3 合同履约的分析及监控7.3.4 沟通与ISO9001关系本章涉及的I

55、SO9001标准的条款主要为“7.2与顾客有关的过程”、“5.2以顾客为关注的焦点”等 涉及法律法规中华人民共和国建筑法 建筑业企业资质管理规定中华人民共和国招标投标法 标准施工招标资格预审文件中华人民共和国合同法 标准招标施工招标文件 工程项目招标范围和规模标准规定工程建设项目施工招标投标办法关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第七章 投标及合同管理7.1 一般规定7.1.1 施工企业应建立并实施工程项目投标及工程承包合同管理制度。7.1.2 施工企业应依法进行工程项目投标及签约活动，并对合同履行情况进行监控。 第七章 投标及合同管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质

56、量管理规范条文解读7.1.1 条文讲解： 本条款的目的是要求施工企业施工企业应建立一套有效的管理制度，用于规范企业的投标和合同管理活动。制度内容一般应覆盖市场信息、资格预审、投标、合同谈判与签订、合同履约及监控、合同收尾等管理内容。7.1.2 条文讲解： 施工企业应依法进行投标及签约，并对合同履行进行监控。国家现行与投标及履约有关的法律、法规包括： 建筑法、招标投标法、合同法、工程项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法、建筑业企业资质管理规定、标准施工招标资格预审文件、标准招标施工招标文件、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等。 招标投标过程中常见

57、违法违规行为包括：超越资质投标、串标、通过行贿的手段谋取中标、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标等。 注：本章涉及法律法规较多，也是对审核员法律法规考察重点，审核员在复习备考重点关注对施工企业的要求。另外，也要适当注意教材相关内容。 7.2 投标及签约7.2.1 施工企业应在投标及签约前，明确工程项目的要求。包括： 1 发包方明示的要求； 2 发包方未明示、但应满足的要求； 3 与工程施工、验收和保修等有关的法律、法规、标准和规范的要求； 4 其他要求 。7.2.2 施工企业应通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后，依法进行投标及签约，并保存评审、投标和签约的相关记录 。 第七章

58、 投标及合同管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读7.2.1-7.2.2 条文讲解： 施工企业在投标及签约前，可结合招标文件评审、现场踏勘、招标答疑、合同评审等各种形式明确工程项目的要求，并确定有能力满足这些要求。施工企业投标阶段编制的技术标及商务标均是在明确上述各要求的基础上，结合自身实际所制定的对应策略及实施方案。 7.3 合同管理 7.3.1 施工企业应使相关部门及人员掌握合同的要求，并保存相关记录 。第七章 投标及合同管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读7.3.1 条文讲解： 在项目实施前，为保证投标及合同签订阶段合同文件中各项

59、要求在项目实施过程能充分、有效贯彻，前期负责投标和合同签订的部门须对项目经理部及其他相关人员就合同文件中关于质量、进度、安全、环境保护、工程款支付、结算等要求进行一次全面、系统、正式交底。合同交底记录保存应符合3.5.3条要求。 7.3 合同管理7.3.2 施工企业对施工过程中发生的变更，应以书面形式签认，并作为合同的组成部分。施工企业对合同变更信息的接收、确认和处理的职责、流程、方法应符合 相关规定，与合同变更有关的文件应及时进行调整并实施 。 第七章 投标及合同管理【 】第四部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读7.3.2 条文讲解： 从变更来源来分，施工过程中产生的变更包括

60、设计单位或发包方的提出的变更，以及施工企业提出的、经发包方认可的变更。变更范围包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括： 1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 2）增减合同中约定的工程量； 3）改变有关工程的施工时间和顺序； 4）其他有关工程变更需要的附加工作。 工程变更的程序通常包括两部分，一部分是指工程变更的产生，即工程变更提出、批准及发出的一系列工作，另一部分是指施工企业对变更的接收、确认和处理工作。 工程变更作为合同的组成部分，施工企业应按7.3.2条要求进行评审和确认，并及时对与合同变更有关的文件进行调整与实施。7.3 合同管理7.3.3 施工企业