广德县保障房建设项目可研

1、PAGE PAGE 67目 录录TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc289958836 第一章 总 论 PAGEREF _Toc289958836 h 1 HYPERLINK l _Toc289958837 1.1 项目概概况 PAGEREF _Toc289958837 h 1 HYPERLINK l _Toc289958838 1.2 编制依依据 PAGEREF _Toc289958838 h 3 HYPERLINK l _Toc289958839 1.3可可行性研研究的主主要结论论 PAGEREF _Toc289958839 h 5 HYPERLINK l _Toc

2、289958840 第二章 项目目建设背背景及必必要性 PAGEREF _Toc289958840 h 6 HYPERLINK l _Toc289958841 2.1房房地产市市场背景景 PAGEREF _Toc289958841 h 6 HYPERLINK l _Toc28995888422 2.22保障性性住房建建设概况况 PAGEREF _Toc289958842 h 7 HYPERLINK l _Toc289958843 2.3项项目建设设的必要要性 PAGEREF _Toc289958843 h 7 HYPERLINK l _Toc289958844 第三章 工程程建设条条件 PAG

3、EREF _Toc289958844 h 10 HYPERLINK l _Toc289958845 3.1广广德县概概况 PAGEREF _Toc289958845 h 10 HYPERLINK l _Toc289958846 3.2自自然条件件 PAGEREF _Toc289958846 h 10 HYPERLINK l _Toc289958847 3.3自自然资源源 PAGEREF _Toc289958847 h 12 HYPERLINK l _Toc289958848 3.4基基础设施施 PAGEREF _Toc289958848 h 12 HYPERLINK l _Toc2899588

4、49 3.5区区位优势势 PAGEREF _Toc289958849 h 13 HYPERLINK l _Toc289958850 3.6经经济发展展 PAGEREF _Toc289958850 h 16 HYPERLINK l _Toc289958851 第四章 需需求分析析与政策策保障 PAGEREF _Toc289958851 h 18 HYPERLINK l _Toc28999588852 4.11需求趋趋势 PAGEREF _Toc289958852 h 18 HYPERLINK l _Toc289958853 4.2住住房保障障的对象象及政策策目标 PAGEREF _Toc2899

5、58853 h 19 HYPERLINK l _Toc289958854 4.3保保障性住住房的供供给形式式与供给给方式 PAGEREF _Toc289958854 h 20 HYPERLINK l _Toc289958855 4.4相相关政策策 PAGEREF _Toc289958855 h 24 HYPERLINK l _Toc289958856 第五章 工工程建设设方案 PAGEREF _Toc289958856 h 26 HYPERLINK l _Toc289958857 5.1指指导思想想 PAGEREF _Toc289958857 h 26 HYPERLINK l _Toc2899

6、58858 5.2设设计原则则 PAGEREF _Toc289958858 h 26 HYPERLINK l _Toc289958859 5.3建建设规模模和内容容 PAGEREF _Toc289958859 h 27 HYPERLINK l _Toc289958860 5.4总总体布局局 PAGEREF _Toc289958860 h 27 HYPERLINK l _Toc289958861 5.5住住宅建筑筑设计 PAGEREF _Toc289958861 h 27 HYPERLINK l _Toc289958862 5.6平平面设计计 PAGEREF _Toc289958862 h 29

7、 HYPERLINK l _Toc289958863 5.7立立面造型型设计 PAGEREF _Toc289958863 h 29 HYPERLINK l _Toc289958864 5.8结结构设计计 PAGEREF _Toc289958864 h 30 HYPERLINK l _Toc289958865 5.9 给排水水工程 PAGEREF _Toc289958865 h 30 HYPERLINK l _Toc289958866 5.100 电气气系统 PAGEREF _Toc289958866 h 32 HYPERLINK l _Toc289958867 5.111 燃气气管道工工程 P

8、AGEREF _Toc289958867 h 35 HYPERLINK l _Toc289958868 5.122 管线线综合布布设原则则 PAGEREF _Toc289958868 h 36 HYPERLINK l _Toc289958869 5.133 绿化化工程 PAGEREF _Toc289958869 h 36 HYPERLINK l _Toc289958870 第六章 消防与与人防 PAGEREF _Toc289958870 h 38 HYPERLINK l _Toc289958871 6.1编编制依据据 PAGEREF _Toc289958871 h 38 HYPERLINK l

9、 _Toc289958872 6.2消消防系统统 PAGEREF _Toc289958872 h 38 HYPERLINK l _Toc289958873 6.3人人防工程程 PAGEREF _Toc289958873 h 40 HYPERLINK l _Toc289958874 第七章 环境影影响评价价 PAGEREF _Toc289958874 h 41 HYPERLINK l _Toc289958875 7.1 执行标标准 PAGEREF _Toc289958875 h 41 HYPERLINK l _Toc289958876 7.2 污染源源产生分分析 PAGEREF _Toc2899

10、58876 h 41 HYPERLINK l _Toc289958877 7.3 环境保保护措施施 PAGEREF _Toc289958877 h 42 HYPERLINK l _Toc289958878 第八章 劳动安安全卫生生与综合合防灾 PAGEREF _Toc289958878 h 44 HYPERLINK l _Toc289958879 8.1 劳动安安全卫生生 PAGEREF _Toc289958879 h 44 HYPERLINK l _Toc289958880 8.2 综合防防灾 PAGEREF _Toc289958880 h 45 HYPERLINK l _Toc289958

11、881 第九章 节能能节水 PAGEREF _Toc289958881 h 46 HYPERLINK l _Toc289958882 9.1编编制依据据 PAGEREF _Toc289958882 h 46 HYPERLINK l _Toc289958883 9.2设设计原则则 PAGEREF _Toc289958883 h 46 HYPERLINK l _Toc289958884 9.3节节能措施施 PAGEREF _Toc289958884 h 47 HYPERLINK l _Toc289958885 9.4节节水措施施 PAGEREF _Toc289958885 h 48 HYPERLI

12、NK l _Toc289958886 第十章 实施计计划与施施工组织织管理 PAGEREF _Toc289958886 h 50 HYPERLINK l _Toc289958887 10.11项目实实施原则则 PAGEREF _Toc289958887 h 50 HYPERLINK l _Toc289958888 10.22项目质质量管理理 PAGEREF _Toc289958888 h 50 HYPERLINK l _Toc289958889 10.33项目实实施管理理机构 PAGEREF _Toc289958889 h 51 HYPERLINK l _Toc289958890 10.44项

13、目监监理 PAGEREF _Toc289958890 h 51 HYPERLINK l _Toc289958891 10.55项目实实施计划划 PAGEREF _Toc289958891 h 53 HYPERLINK l _Toc289958892 第十一章章 项目招招标 PAGEREF _Toc289958892 h 54 HYPERLINK l _Toc289958893 11.11 招标标依据 PAGEREF _Toc289958893 h 54 HYPERLINK l _Toc289958894 11.22 招标标基本情情况 PAGEREF _Toc289958894 h 54 HYP

14、ERLINK l _Toc288995588995 11.3 组组织形式式 PAGEREF _Toc289958895 h 55 HYPERLINK l _Toc289958896 第十二章章 投资估估算与资资金筹措措 PAGEREF _Toc289958896 h 56 HYPERLINK l _Toc289958897 12.11 投资资估算依依据 PAGEREF _Toc289958897 h 56 HYPERLINK l _Toc289958898 12.22 项目目建设总总投资估估算 PAGEREF _Toc289958898 h 56 HYPERLINK l _Toc2899588

15、99 12.22 资金金筹措及及用款计计划 PAGEREF _Toc289958899 h 59 HYPERLINK l _Toc289958900 第十三章章 项目效效益评价价 PAGEREF _Toc289958900 h 60 HYPERLINK l _Toc289958901 13.11 概述述 PAGEREF _Toc289958901 h 60 HYPERLINK l _Toc289958902 13.22经济效效益分析析 PAGEREF _Toc289958902 h 60 HYPERLINK l _Toc289958903 13.33社会效效益分析析 PAGEREF _Toc2

16、89958903 h 60 HYPERLINK l _Toc289958904 第十四章章 结论与与建议 PAGEREF _Toc289958904 h 62 HYPERLINK l _Toc289958905 14.11 结论论 PAGEREF _Toc289958905 h 62 HYPERLINK l _Toc289958906 14.22 建议议 PAGEREF _Toc289958906 h 62第一章 总 论1.1 项目概概况1、项目目名称：广德县县保障性性住房建建设项目目2、建设设地址：新城区区城东大大道、纬纬二路、经三路路、纬三三路围合合地块，占地面面积约667.664亩；3、

17、承办办单位：广德县县国有资资产投资资经营有有限公司司单位地址址：安徽徽省广德德县桃州州南路联 系 人：尹尹明虎电 话：681165111传 真：681163880电子信箱箱：m邮政编码码：244220004、承办办单位简简介广德县国国有资产产投资经经营有限限公司成成立于220022年6月月，现注注册资本本10亿亿元，为为国有独独资有限限责任公公司，广广德县人人民政府府以其授授权经营营的资本本为限对对公司承承担责任任，公司司以其全全部资产产对公司司的债务务承担责责任。经经营范围围为：经经营性项项目的组组织实施施、建设设、管理理、运营营；政府府性资源源与国有有资产的的整合、运营；土地收收储、开开发

18、；房房地产开开发、销销售；为为企业和和个人融融资提供供担保服服务；企企业兼并并、重组组；资产产处置；对外投投、融资资；旅游游发展。公司设董董事会111人，董事长长1人，法人代代表由县县长葛建建荣担任任。公司司不设监监事会，设监事事一名。按照公司法法的有有关规定定，公司司实行董董事会领领导下的的总经理理负责制制，总经经理由谢谢志坚担担任。公公司内设设办公室室、国资资管理部部、财务务部、资资产运营营部。广德县国国有资产产投资经经营有限限公司是是政府的的服务机机构和授授权的投投资主体体以及国国有资产产经营管管理主体体。是广广德县人人民政府府确定的的对国有有资产投投资融资资的专门门机构，是城市市建设的

19、的经营主主体，是是政府对对外融资资的平台台。在履履行建设设职能的的基础上上，根据据广德县县城市发发展总体体规划和和土地收收购储备备中心、建设项项目规划划选址用用地审批批领导组组研定的的有关精精神，进进行融资资、投资资和建设设。作为为代表政政府进行行投资融融资的公公司，经经县政府府授权经经营管理理相关的的国有资资产，同同时享受受当地政政府有关关优惠政政策。为加强国国有资产产管理，提高国国有资产产规模经经济效益益，增强强国有资资产经济济活力和和发挥国国有经济济的主导导作用，防止国国有资产产流失，保护国国有资产产所有者者、经营营者、使使用者的的合法权权益，县县国有资资产投资资经营有有限公司司下设22

20、个子公公司：广广德经济济技术开开发区有有限公司司和广德德报丰广广告有限限公司（实行单单独核算算）；33个分公公司：广广德交通通建设发发展有限限公司、广德城城市建设设投资有有限公司司和广德德县国有有资产投投资经营营有限公公司旅游游发展分分公司。不进行行会计核核算，实实行报账账制，纳纳入总公公司统一一核算。公司还还与安徽徽省供销销社合资资组建了了广德县县德善小小额贷款款公司。近几年来来，公司司通过收收购、竞竞拍等形形式已取取得土地地储备770000余亩。目前公公司总资资产达554亿元元，资产产负债率率28%，公司司经营运运转情况况良好。5、项目目建设内内容与规规模（1）建建设内容容本项目主主要工程

21、程内容包包括：建建安工程程（不含含征地拆拆迁工程程）等。该保保障性住住房项目目主要是是廉租房房和经济济适用房房，项目目竣工后后，将由由县政府府根据广广德低收收入家庭庭住房实实际需求求情况，合理配配备廉租租房和经经济适用用房比例例。（2）工工程规模模项目规划划总用地地面积4450993.66平方米米(677.644亩)，总建筑筑面积7711550平方方米，建建设保障障性住房房8200套，小区区内配套套建设给给排水、供电、消防、人防、绿化等等附属设设施。6、项目目建设总总投资项目建设设总投资资估算为为106672.5万元元,企业业法人自自筹资本本金26672.5万元元，申请请银行贷贷款80000万

22、万元。1.2 编制依依据1、国国务院关关于解决决城市低低收入家家庭住房房困难的的若干意意见（国发20007224号）2、建设设部等部部门关于于印发经济适适用住房房管理办办法的的通知（建住房房200072588号）3、住建建部、发发改委、财政部部关于于印发220099-20011年年廉租住住房保障障规划的的通知4、住建建部、发发改委关于中中央投资资支持国国有工矿矿棚户区区改造有有关问题题的通知知（建建保220100566号）5、住建建部、发发改委关于推推进城市市和国有有工矿棚棚户区改改造工作作的指导导意见（建保保200092955号）6、住建建部等三三部委关于加加强廉租租住房管管理有关关问题的的

23、通知（建保保2001062号号）7、住建建部等七七部委关于加加快发展展公共租租赁住房房的指导导意见（建保保2001087号号）8、国国务院关关于坚决决遏制部部分城市市房价过过快上涨涨的通知知（国国发22010010号）9、国国务院办办公厅关关于促进进房地产产市场平平稳健康康发展的的通知（国办办发2201004号）10、安徽省省城镇廉廉租住房房管理办办法11、住住建部等等九部委委廉租租住房保保障办法法（建建设部令令第1662号）12、广德县县经济适适用住房房销售管管理办法法（广政200051555号）13、广德县县城镇最最低收入入家庭廉廉租住房房管理暂暂行办法法（广政2000754号）14、广德

24、县县城镇廉廉租住房房保障办办法（政办200091199号）15、宣城市市城市总总体规划划(220077-20020年年)；16、建设项项目经济济评价方方法与参参数(第三版版)；17、广德县县土地利利用总体体规划大大纲(20006220200年)18、广德县县城市总总体规划划（220077-20020）19、项项目业主主提供的的其他资资料。1.3可可行性研研究的主主要结论论房地产行行业对于于我国和和地区经经济的重重要性毋毋庸置疑疑，但其其非理性性的疯狂狂增长，给我国国经济的的快速、稳定发发展埋下下了隐患患。对此此，从220055年开始始，接连连出台了了一系列列调控政政策。温温家宝在在近年两会会中

25、指出出要着力力保障和和改善民民生，促促进社会会和谐进进步。促促进房地地产市场场平稳健健康发展展。要坚坚决遏制制部分城城市房价价过快上上涨势头头，满足足人民群群众的基基本住房房需求。政府工工作报告告明确提提出了促促进房地地产市场场平稳健健康发展展的相关关措施。项目建设设在我国国房地产产价格非非理性增增长的背背景下，为中低低收入家家庭解决决住房问问题，对对于遏制制房市的的过度投投资投机机炒作，保障我我国房地地产健康康、稳定定发展均均体现了了必要性性。根据对建建设条件件、工程程方案和和对财务务可行性性的分析析研究，本工程程建设条条件具备备，工程程方案合合理，财财务分析析可行。综上所述述，项目目建设十

26、十分必要要且可行行。第二章 项目目建设背背景及必必要性2.1房房地产市市场背景景从20004年以以来，商商品房市市场价格格上涨很很快，到到20007年下下半年，我国各各主要城城市房价价相对于于20004年初初翻了一一倍还要要多，涨涨幅之大大和涨速速之快对对社会、经济的的冲击很很大，带带来许多多负面影影响。从20007年底底开始，加上汶汶川5.12特特大地震震和随后后发生全全球性金金融危机机，使得得20008年全全年房地地产市场场出现短短暂的回回落。但但是，220099年初开开始，全全国房地地产市场场出现了了新一轮轮的堪称称“爆炸炸式”的的增长。我国房地地产价格格的快速速增长，特别是是北京、上海

27、、深圳等等一线城城市，其其房地产产价格已已然出现现非理性性增长、房地产产泡沫已已然显现现。说中中国的高高房价在在世界上上独一无无二并不不过分，许多人人特别是是决策部部门的领领导心里里都明白白。一位位网友这这样跟帖帖说：“在北京京和上海海卖掉1100平平米的房房子可在在美国购购买两套套别墅。不要怀怀疑这是事事实。”就是说说，中国国房价高高，收入入低，同同世界已已经“接接”不上上“轨”了。政府为了了抑制快快速上涨涨的房价价，从220055年开始始，接连连出台了了一系列列调控政政策，比比如国八八条、国国六条等等。但这这些政策策的实施施效果难难以令人人满意，此后房房价仍然然过快上上升，大大部分城城市房

28、价价上涨速速度达到到了令人人吃惊的的程度。在20009年年房地产产市场再再次“疯疯狂”增增长的背背景下，房地产产成为近近两年全全国两会会众多委委员的提提案和媒媒体议论论的焦点点。2.2保保障性住住房建设设概况随着市场场经济的的发展，不可避避免地会会出现贫贫富分化化，形成成一定数数量的中中、低收收入群体体。而据据民政部部数据显显示，220055年城镇镇低保人人数稳定定在22200万万人左右右。这是是一个不不可忽视视的群体体。然而而，就住住房而言言，被纳纳入廉租租住房保保障范围围的只有有32.9万户户。因此此在两会会上，不不少全国国政协委委员呼吁吁加大廉廉租房和和经济适适用房制制度建设设力度，解决

29、中中低收入入、贫困困家庭的的住房问问题，实实现社会会不同阶阶层人民民均能够够有房可可住，解解除他们们的后顾顾之忧，促进社社会的稳稳定发展展。从19991年提提出建立立保障性性住房制制度到220044年出台台相关管管理办法法，已有有数年光光景。截截至20005年年底，2291个个地级以以上城市市中，有有2211个城市市实施了了廉租住住房制度度，占地地级以上上城市的的75.9%。虽然各各地结合合实际情情况，积积极推进进廉租住住房制度度建设，取得了了初步成成效，为为改善城城镇最低低收入家家庭住房房条件发发挥了重重要作用用。广德县从从20007年以以来，地地方政府府共筹集集资金110000余万元元，建

30、设设竣工廉廉租房2236套套。廉租租住房补补贴保障障对象由由起初的的4255户发展展到现在在8266户，正在在逐步解解决城市市低收入入家庭的的住房困困难。2.3项项目建设设的必要要性近年来，加大社社会保障障性住房房建设的的力度，成为各各地“两两会”商商讨议论论的热门门话题。各地政政府官员员对此纷纷纷表达达了决心心和信心心，有的的还提出出了明确确的目标标和实施施措施。可以预预见，大大力加强强社会保保障性住住房建设设，将成成为各级级地方政政府工作作今后一一个时期期的重头头戏。这这对于在在房价高高企重压压下的低低收入家家庭来说说，无疑疑重新燃燃起了“拥有自自己一席席之地”的希望望。1、解决决低收入入

31、家庭的的住房问问题是政政府应切切实负起起的责任任我国住房房制度改改革确立立了房地地产市场场作为住住房资源源配置的的主渠道道，但低低收入家家庭由于于支付能能力的不不足，难难以通过过市场自自行解决决住房问问题，被被排斥在在市场之之外。在在住房资资源配置置中，既既要充分分发挥市市场机制制的作用用，也要要积极发发挥政府府保障的的作用，一个完完善的住住房制度度必然是是由市场场机制和和住房保保障制度度有机构构成、各各负其责责的制度度。因此此，住房房问题需需要政府府介入，通过建建立住房房保障制制度，保保障低收收入家庭庭的基本本居住权权，解决决住房上上的社会会问题和和公平问问题。从一些市市场经济济国家解解决住

32、房房问题的的经验看看，住房房保障是是政府的的重要职职能之一一。政府府通过安安排一定定的财政政资金支支持住房房保障，运用多多种政策策手段给给予低收收入群体体不同的的保障支支持力度度，帮助助低收入入群体获获得基本本的住房房。如英英国政府府扶持非非赢利组组织兴建建的普通通住宅和和对低收收入者的的租金补补贴，近近30年年来每年年一直保保持在占占GDPP的2%以上，占政府府公共支支出的55%左右右。目前，我我国部分分地方政政府重视视房地产产市场发发展对本本地经济济的拉动动作用，但忽视视了住房房保障是是政府不不可推卸卸的重要要责任。截至220100年，全全国2991个地地级以上上城市中中，基本本上实施施廉

33、租住住房制度度，部分分省、自自治区、直辖市市通过签签订目标标责任书书等方式式，将廉廉租住房房制度建建设纳入入对市（区）、县政府府目标责责任制管管理和明明确了最最低收入入家庭住住房保障障目标及及具体考考核办法法。因此此，政府府要切实实负担起起应负之之责，尽尽快完善善住房保保障制度度。2、构建建和谐社社会要求求关注低低收入群群体的住住房问题题从党的十十六届四四中全会会就提出了了构建和和谐社会会，要求求按照民民主法治治、公平平正义、诚信友友爱、充充满活力力、安定定有序、人与自自然和谐谐相处的的要求，加快推推进和谐谐社会建建设。社社会保障障是保持持社会稳稳定和实实现社会会和谐的的“托底底”机制制，如果

34、果广大人人民群众众可以享享有可靠靠的社会会保障，就可以以安居乐乐业。住住房保障障制度是是社会保保障制度度的重要要构成部部分，因因而，建建立完善善的住房房保障体体系，改改善低收收入家庭庭的居住住条件是是构建社社会主义义和谐社社会、保保证社会会稳定的的重要方方面。3、当前前房价的的过快上上涨使住住房保障障制度建建设更具具紧迫性性近几年来来，我国国部分城城市房价价处于高高位上涨涨的阶段段，房价价上涨越越快，住住房保障障的矛盾盾越突出出，对住住房保障障的需求求越迫切切。当前前，由于于住房保保障制度度不够健健全，即即便是低低收入群群体，也也只能通通过市场场解决住住房问题题。低收收入群体体住房问问题随着着

35、房价的的持续攀攀升而日日益凸显显，尤其其在一些些特大城城市和大大城市，低收入入群体的的住房支支付能力力和房价价之间的的差距呈呈逐步扩扩大之势势。第三章 工程程建设条条件3.1广广德县概概况广德县位位于安徽徽省东南南部，苏苏浙皖三三省八县县（市）交界处处，全县县总面积积21665平方方公里，辖5镇镇4乡，总人口口51.1万。东临杭杭嘉湖，北倚苏苏锡常，周边“两个半半小时经经济圈”有上海海、杭州州、南京京、合肥肥等4个个省会城城市和116个大大中发达达城市，是安徽徽省唯一一与苏浙浙两个发发达省份份毗邻接接壤的县县份，是是东进西西出的桥桥头堡、南北经经济的结结合点，是华东东沿海经经济挺进进安徽等等中

36、西部部地区的的第一站站。合杭杭高速、宣杭铁铁路复线线、3118国道道和3条条省道穿穿境而过过，交通通便捷，运输发发达，素素有“三省通通衢”之美誉誉。环绕绕四周的的有上海海虹桥、杭州萧萧山、南南京禄口口、合肥肥骆岗等等机场和和上海、芜湖、南京、宁波等等港口，物流畅畅通，经经济发展展条件优优越，广广德已成成为长三三角经济济向内地地辐射的的物流副副中心。3.2自自然条件件1、气象象广德县属属北亚热热带湿润润气候区区。气候候温和，雨水丰丰沛，日日照充足足，四季季分明，雨热同同季，无无霜期长长。全年年平均温温度155.4，各年年平均降降水量均均在1110015000毫米米之间，降水趋趋势自南南向北逐逐渐

37、减少少。本区河流流较为发发育，无无量溪河河、桐汭汭河由南南向北流流贯全境境，建有有芦村、张家湾湾等600多座中中小型水水库，地地表水资资源丰富富，无腐腐蚀性，可作施施工用水水。2、地质质按安徽省省地质区区划，沿沿线属扬扬子地质质区江南南地质分分区，出出露的地地质以下下古生界界为主，其中以以志留系系、奥陶陶系居多多。广德德一带为为第四系系全新统统芜湖组组，下部部为青灰灰、灰黄黄色含砾砾中细砂砂，低液液限粘土土，中部部为灰黑黑，包含含有机质质粉砂，低液限限粉土，上部为为浅棕色色粉砂，低液限限和搞液液限粘土土。3、地震震据已收集集的历史史记载资资料，广广德县域域发生过过有感地地震3次次，未见见破坏性

38、性地震，所发生生的地震震震级都都在4级级以下，为弱震震，地震震频率也也不高。根据安安徽省地地震烈度度区划图图，路路线经过过地区地地震动峰峰值加速速度值为为0.005g，相当于于原地震震基本烈烈度度，对对公路建建设无大大的影响响。3.3自自然资源源广德土地地资源储储备丰富富，有耕耕地422万亩，林地1171万万亩。广广德是 “中国竹竹子之乡乡”、“中国板板栗之乡乡”，被国国务院列列为“全国山山区综合合开发示示范县”和“全国经经济林建建设示范范县”，境内内竹林面面积755余万亩亩，毛竹竹蓄积量量1.55亿株，居全省省第一、全国第第六，板板栗面积积、产量量居全省省前列。广德是是“长三角角”地区的的矿

39、产资资源大县县，矿藏藏资源极极其丰富富，开发发前景十十分广阔阔。现已已探明具具有开采采价值的的有金、铁、铀铀、煤炭炭、石灰灰石、大大理石、萤石等等 300 多个个品种，尤其是是品位较较高的黄黄砂，畅畅销长三三角市场场，年运运销量达达2000万吨。广德县县属北亚亚热带湿湿润气候候区，年年平均气气温155.4 ，年年均降水水量13328毫毫米，无无霜期近近3000天，是是休闲度度假的理理想场所所。国家家AAAAA级重重点风景景名胜区区太极洞洞，是华华东地区区最大的的天然溶溶洞，与与“钱塘江江潮、登登州海市市、雷州州换鼓”齐称“天下四四绝”，素有有“桂林山山水、广广德石洞洞”并相媲媲美之说说；始建建

40、于公元元9799年巍巍巍壮观的的天寿寺寺塔、古古朴典雅雅的鼓角角楼、闻闻名遐迩迩的岳飞飞抗金遗遗址、灵灵秀甲东东南的桃桃姑迷宫宫、万顷顷碧波的的卢湖竹竹海及富富有浓郁郁祠山文文化的横横山国家家森林公公园，各各以其独独特风姿姿吸引着着四海宾宾朋、八八方游客客。在220077年召开开的“20007首届届中国旅旅游论坛坛”上，广广德县被被授予“中国最最佳休闲闲旅游县县”称号。3.4基基础设施施电力设施施完善，供应充充沛可靠靠，现有有2200千伏变变电所22座，1110千千伏变电电所4座座，355千伏供供电主网网覆盖全全县，是是安徽省省唯一拥拥有2座座2200千伏变变电所的的县级城城市。道道路运输输四

41、通八八达，全全县乡乡乡通油路路，村村村通公路路。县城城供水日日产已达达2.55万吨，日产110万吨吨的新水水厂已投投入使用用。城市市建设日日新月异异，按照照加快建建设现代代化中等等城市的的要求，修订完完善了广德县县城市总总体规划划，近近期规划划广德县县城20007年年目标为为建成区区12平平方公里里、155万人口口。广德德经济开开发区位位于县城城东郊，规划总总面积443平方方公里，20006年22月被批批准为省省级开发发区，按按照建设设长江三三角洲一一流开发发区的目目标，坚坚持高起起点规划划、高标标准建设设，开发发区区内内设有外外贸加工工、特色色工业、高新技技术产业业和商贸贸综合服服务等多多个

42、功能能区，区区内主干干道按省省级经济济开发区区标准设设计，供供水、供供电、供供气、排排水、排排污、通通讯管线线均已一一次性铺铺设到位位。目前前开发区区已成为为吸引长长三角投投资者创创业的腹腹地。220066年100月广德德经济开开发区在在“长三角角投资发发展论坛坛”上被评评为“长三角角最具投投资价值值开发区区”。20007年年第二届届长三角角发展投投资论坛坛上，广广德县被被评选为为“长三角角最具投投资价值值县市”。3.5区区位优势势广德县位位于安徽徽省东南南端，皖皖、浙、苏三省省、八县县（市）（长兴兴、安吉吉、宁国国、宣州州市、郎郎溪、溧溧阳市、宜兴市市）结合合部，是是“两山一一湖”的重要要节

43、点。1、承接接长三角角产业转转移趋势势明显随着国内内外宏观观经济发发展的新新变化，受到电电力、劳劳动力、土地等等生产要要素的制制约，长长三角经经济增长长方式朝朝着集约约化、高高技术、高附加加值等方方面转变变，纺织织服装业业、加工工及竹藤藤棕草制制品业、化学原原料及化化学制品品制造业业、食品品加工制制造业、非金属属矿物制制品业、金属制制品业等等占长三三角地区区工业生生产总值值的比重重呈现逐逐年下降降的趋势势，向外外部扩散散的趋势势较为明明显。而而广德在在电力、劳动力力、土地地等生产产要素方方面具有有较好承承接优势势，同时时一些相相关产业业具备较较好的基基础，可可以通过过承接产产业转移移，接轨轨长

44、三角角产业体体系，推推动自身身经济发发展。根据广广德县国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要要求求，在实实施“东向融融入，跨跨越发展展”战略中中，广德德县要率率先在安安徽省“东向发发展”战略中中取得突突破，为为省内其其他县市市融入长长三角树树立典范范。通过过接轨长长三角，使广德德县的经经济得到到快速发发展，工工业化和和城镇化化水平得得到显著著提高，产业竞竞争力得得到迅速速提升，实现与与长三角角地区经经济发展展一体化化。中心经济济区应加加强交通通、水、电、信信息等各各种基础础配套设设施的建建设，重重点发展展高技术术高附加加值的产产业，努努力成为为省内现现代化工工业园区区的示范范区。

45、力力争培植植一批具具有自主主创新能能力、自自主知识识产权和和核心技技术的企企业集团团，成为为高起点点、高标标准、高高品位的的产业载载体，突突出中心心经济区区在承接接长三角角产业转转移中的的主导作作用和广广德经济济发展空空间布局局中的核核心地位位，逐步步实现由由产业集集聚到辐辐射，最最终带动动广德全全县经济济的全面面发展。2、沪宁宁杭地区区近邻沪宁杭地地区、珠珠江三角角洲和京京津唐地地区是我我国经济济发达地地区，也也是城市市密集区区。广德德县地处处宣州东东南部，东部同同浙江省省经济最最发达的的杭嘉湖湖地区接接壤，北北部同江江苏省经经济最发发达的苏苏南地区区相连，通过宣宣杭铁路路、3118国道道、

46、宣杭杭高速公公路及2215、2300省道，把广德德县与南南京市、杭州市市、湖州州市、宜宜兴市、溧阳市市等各级级各类中中心城市市紧密地地联系在在一起。特别是是广德县县与宣城城市、宁宁国市、宜兴市市、溧阳阳市、长长兴县、安吉县县、郎溪溪县互为为近邻，彼此经经济社会会交往十十分频繁繁，对全全县的发发展十分分有利。传统上上广德与与浙江的的经济联联系较强强，特别别与湖州州、杭州州的经济济联系更更加密切切。3、上海海市腹地地上海是长长江三角角洲的龙龙头,是是全国最最大的经经济中心心城市。广德仅仅距上海海2433公里，且随着着交通条条件不断断改善，两地时时空距离离大大缩缩短，广广德县丰丰富、优优质的农农副产

47、品品及其他他原料产产品正源源源运往往上海市市，并通通过上海海市拓展展对外贸贸易，参参与亚太太经济圈圈和国际际经济大大循环。随着浦浦东开发发和城市市经济发发展，上上海市对对广德县县的辐射射和影响响作用会会进一步步加强。4、皖、苏、浙浙3省边边境贸易易区广德县位位于安徽徽、江苏苏和浙江江3省交交界处，与浙江江有传统统的密切切联系，边境贸贸易发达达。广德德县位于于上海至至著名风风景区黄山山的中途途站，广广德的太太极洞为为天下一一绝，同同时广德德丰富的的生态旅旅游资源源和多姿姿多彩的的田园风风光可以以使广德德成为上上海、杭杭州等沿沿海中心心城市居居民休闲闲度假的的重要基基地，从从而更进进一步加加强这些

48、些中心城城市与广广德的经经济联系系。广德德是安徽徽省的东东南大门门，是沪沪、江、浙发达达地区经经济向安安徽中部部地区扩扩散与转转移的重重要“转承点点”。3.6经经济发展展20100年，生生产总值值突破1100亿亿元、同同比增长长15%，实现现财政收收入133.288亿元、增长338.22%，完完成固定定资产投投资1662亿元元、增长长25%，农民民人均纯纯收入775000元、增增长133%。实实际到位位实到内内资500亿元、外资772255.3万万美元。广德人思思想开明明，敢闯闯敢试；广德县县政策开开放，勇勇于创新新。在全全省率先先完成国国有集体体企业改改制，率率先推进进事业单单位改革革，率先

49、先东向对对接、融融入发展展。在认认真审视视县情、借鉴先先进经验验的基础础上，县县委、县县政府确确定了“工业兴兴县、竹竹业富民民”和“东向发发展、融融入长三三角”发展战战略，经经济社会会实现快快速健康康协调发发展，工工业上形形成了机机械设备备、信息息电子、光气医医药、新新型材料料、纺织织服装、农产品品加工等等主导产产业。在在全省661个县县经济运运行综合合考评中中，20004-20008年连连续5年年位居“综合十十强县”；20006-20008年连连续3年年位居全全国“中部百百强县”，并由由第900为上升升至644位。广德是安安徽省扩扩权强县县改革首首批试点点县之一一，在经经济管理理职能上上，拥

50、有有市级政政府的审审批核准准权限。经济外外向度的的日益扩扩大，已已吸引了了来自世世界上220多个个国家和和地区的的外资企企业和众众多的国国内知名名企业落落户创业业发展，利用外外资增长长强劲，连续多多年受到到安徽省省委、省省政府表表彰。此此外，还还是全省省“农村综综合改革革”、“农村土土地使用用制度综综合改革革”、“生态县县建设”试点县县，先后后被评为为“浙商（省外）投资潜潜力城市市”、“长三角角最具投投资价值值县市”、“浙商最最佳投资资服务县县”、“全国区区域带动动力中小小城市百百强”、“中国金金融生态态县”、“20009中国国十大改改革年度度县”。第四章 需需求分析析与政策策保障4.1需需求

51、趋势势住房是人人们基本本的生活活需求，是民生生之需。在城市市居民中中，低收收入家庭庭对住房房的需求求最为迫迫切，用用经济学学的语言言来说，这部分分群体对对住房的的需求是是刚性需需求。然然而，随随着我国国经济和和房地产产市场的的快速发发展，房房价上涨涨较快，部分中中、低收收入人群群的住房房保障问问题逐渐渐显露出出来。为为解决房房地产市市场存在在的种种种问题，近几年年从中央央到地方方各级政政府部门门出台了了一系列列政策，通过规规定900平方米米以下中中小户型型的建设设比例、加大住住房保障障、从紧紧的货币币政策等等政府调调控和完完善市场场机制的的手段稳稳定房地地产市场场，尤其其是“住住房保障障”这个

52、个带着浓浓厚民生生意味的的词，在在近年来来成为了了一个被被提及率率几乎最最高的词词汇。从当前城城镇化发发展的趋趋势来看看，随着着人口向向城镇的的集聚，也包括括既有的的农村重重点的集集镇，他他们在国国家城镇镇化发展展的过程程中，逐逐步从传传统的农农业型转转化为城城镇型的的这些居居民，总总体上来来讲城镇镇地区住住房需求求是在不不断加大大的，这这是一个个需求的的总的发发展趋势势。我国是一一个人均均资源量量比较少少的、紧紧缺的国国家。在在城镇化化过程中中，一直直都面临临着资源源和环境境的压力力。另有有一个重重要现实实问题，95%的人是是集中在在不到550%的的东、中中部地区区的国土土面积上上，加大大了

53、实际际上有供供需不对对称的因因素。4.2住住房保障障的对象象及政策策目标住房保障障最直白白地讲就就是住房房领域的的社会保保障，是是政府为为弥补市市场“失失灵”，运用经经济、行行政和法法律的手手段，以以满足全全体国民民的基本本住房需需求。住住房保障障的对象象，从狭狭义上讲讲是少数数低收入入、住房房困难群群体；从从广义上上讲，囊囊括了可可支付能能力不足足的广大大中等收收入群体体和有特特殊住房房需求的的群体(如老年年人、残残疾人等等)。如如果说对对少数贫贫困群体体实施的的特殊性性住房保保障是一一种社会会救助，那么对对广大中中等收入入群体实实施的普普遍性住住房保障障则是提提高其住住房消费费可支付付能力

54、的的一种扶扶持。更更确切地地说，特特殊性住住房保障障是对贫贫困群体体的救助助、体现现了社会会公平与与互助，而普遍遍性的住住房保障障提升广广大社会会成员可可支付能能力则是是社会和和谐和经经济发展展的基础础，一个个完善的的住房保保障制度度应是特特殊性住住房保障障与普遍遍性住房房保障的的有机结结合。尽管住房房保障的的对象不不同、政政府救助助和扶持持的方式式不同，但政府府实施住住房保障障的政策策目标只只有一个个，就是是让“人人人住有有所居”，而不不是“人人人都有有产权房房”。遵遵循特殊殊保障与与普遍保保障相结结合，政政府主导导与市场场机制相相结合，中央决决策与地地方因地地制宜创创新相结结合的基基本原则

55、则，来构构建以“住有所所居”为为目标的的多元住住房保障障体系。我国的保保障性住住房建设设可界定定为：是是政府从从供给面面入手实实施住房房保障的的一种方方式，其其受益的的对象主主要是低低收入群群体，也也应包括括部分可可支付能能力不足足的中等等收入群群体。更更确切地地讲，凡凡为政府府政策目目标、为为特定保保障对象象服务、享受政政府土地地、信贷贷和税收收某种优优惠政策策兴建的的住房都都可视为为保障性性住房的的一部分分。4.3保保障性住住房的供供给形式式与供给给方式（一）保保障性住住房的供供给形式式与对象象保障性住住房的供供给形式式以廉租租房、经经济适用用房及限限价房的的形式供供应。1、廉租租房根据规

56、划划，新建廉廉租住房房将在经经济适用用房和限限价商品品房小区区中配建建，配建建比例按按规划将将控制在在建筑面面积的11015。2、经济济适用房房经济适用用住房保保障对象象为收入入、住房房均符合合规定条条件的困困难家庭庭。3、限价价房限价商品品住房供供应对象象为不符符合经济济适用住住房申购购条件，又无力力购买市市场价普普通商品品住房的的本地居民以以及在本本地务工一一定年限限并连续续缴纳社社保的外外来务工工家庭。（二）保保障性住住房的供供给方式式从各国的的实践来来看，保保障性住住房供给给主要有有以下方方式：1、政府府直接投投资兴建建公共住住房，以以低租金金出租给给低收入入群体英国在11945519

57、975年年间，地地方政府府建造公公房2990多万万套，有有效缓解解了二战战后的“房荒”。美国国在1994919779年间间，由政政府兴建建公共住住房的总总量从117万套套增加至至1200万套，从而有有效解决决了低租租金住房房供给不不足和低低收入者者的住房房难问题题。而日日本的公公共住房房多是以以公营和和公团方方式供给给的，依依据119511年公营营住宅法法，公公营住房房是地方方政府为为有特殊殊住房需需求的低低收入者者、母子子家庭和和残疾家家庭提供供的低租租金住房房。而公公团是依依据日日本住宅宅公团法法成立立的特殊殊法人，专门从从事公共共住房建建设、住住宅区改改造和经经营，其其兴建的的公共住住房

58、既有有租赁房房，又有有可售住住房，既既有收入入下限也也有收入入上限，主要面面向中等等收入群群体。我我国香港港从19961年年开始推推出“廉廉租房计计划”，此后又又推出“居屋计计划”。目前，全美有有1200万户家家庭住在在政府投投资兴建建的公共共住房里里；英国国虽经历历80年代代大规模模的住房房私有化化，由地地方政府府提供的的公共住住房仍占占住房市市场的220%左左右：我我国香港港公营住住房占市市场份额额的400%左右右。2、政府府与私营营机构合合作公私合伙伙合作的的具体模模式多种种多样：可以是是政府和和企业出出地或出出资、或或政府提提供优惠惠政策，激励私私营企业业和非盈盈利组织织开发建建设，在

59、在有利于于实现政政府住房房保障政政策目标标和经济济上可持持续的基基础上，将具体体经营权权转移给给企业和和非盈利利组织，即建设设一转移移(BTT)模式式。也可可以是政政府从私私营企业业收购闲闲置的存存量房，由政府府拥有，社团组组织营运运，即购购买拥拥有营营运(PP00)模式。或者由由私营机机构开发发建设、并拥有有产权，专业化化经营，由政府府监督和和给予适适当政策策优惠，即建设设拥有有经营营监督督补贴贴模式。正是在在这种模模式下，各国出出现了许许多与政政府合作作的专门门从事住住房开发发建设、租赁服服务的私私营企业业和非盈盈利组织织，如英英国住房房协会、美国的的低收入入住房联联盟和社社区发展展社团和

60、和德国的的GAGGFAHH住房公公司，它它们都拥拥有和经经营大量量面向中中低收入入阶层不不同档次次、既可可租又可可售的住住房。3、政府府激励私私营企业业、非盈盈利组织织、住房房合作社社投资开开发面向向中低收收入者的的住房政府运用用信贷、税收政政策工具具，动员员和引导导社会各各方力量量积极参参与，也也是加快快保障性性住房建建设的重重要渠道道。在崇崇尚市场场经济的的美国，政府为为鼓励私私营企业业和非盈盈利组织织(宗教教团体、劳工联联盟和社社区组织织)开发发面向中中低收入入者的租租赁房，出台了了多项政政策，比比如为私私营机构构提供低低息贷，鼓励他他们兴建建低于市市场租金金的租赁赁房，其其出租对对象是