招投标阶段工程造价管理课程

1、招投标阶段工程造价管理课程71 概述711 招投标的概念与分类 1工程招投标概述 1工程招标 指招标人在发包建设工程之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 2工程招投标的分类1建设工程总承包招投标 又称建设工程全过程招投标，在国外也称之为“交钥匙工程招投标，它是指在工程决策阶段从工程建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。2工程勘察招投标 指招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按

2、照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报投标书，招标人从中选择优越者完成勘察任务。3工程设计招投标 指招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人择优选定中标单位来完成设计任务。设计招标一般是设计方案招标。4工程施工招投标 指招标人就拟建的工程发布通告，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择优越者完成建筑施工任务。施工招标可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标。5工程监理招投标 指招标人就拟建工程的监理任务发布通告，以法定方式吸引工程监理单位参加竞争，招标人从中选择

3、优越者完成监理任务。6工程材料设备招投标 指招标人就拟购置的材料设备发布通告或邀请，以法定方式吸引材料设备供给商参加竞争，招标人从中选择优越者的法律行为。2建设工程招投标的方式 (1)公开招标 又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、播送、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购置招标文件，参加投标的招标方式。优点： 投标的承包商多、范围广、竞争剧烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。缺点： 由于投标的承包商多；招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。适用范围： 公开招标方式主要用于政府投资工程或

4、投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设工程。72 施工招标721 施工招标单位应具有的条件 1是法人或依法成立的其他组织。 2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 3有组织编制招标文件的能力； 4有审查投标单位资质的能力； 5有组织开标、评标、定标的能力。722 施工招标文件1施工招标应具备的条件1按照国家规定需要履行工程审批手续的，已经履行审批手续。2工程资金或者资金来源已经落实。3有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。4法律、法规、规章规定的其他条件。3招标文件的出售与修改 招标文件一般出售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。投标人购卖招标文件的费用不管中标与否，都不退还。

5、招标人提供给投标人编制投标书的设计文件可以酌收押金，开标后投标人将设计文件退还的，招标人应当退还押金。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。723 施工招标程序1公开招标程序1建设工程报建2审查建设单位资质3招标申请4资格预审文件与招标文件的编制、送审5刊登资格预审通告、招标通告6资格预审7发放招标文件724 开标与评标 1开标1开标应当在投标截止时间后，按照招标文件规定的时间和地点公开进行。已建立建设工程交易中心的地方，开标应当在建设工程交易中心举行。

6、2开标由招标单位主持，并邀请所有投标单位的法定代表人或者其代理人和评标委员会全体成员参加。建设行政主管部门及其工程招标投标监督管理机构依法实施监督。3开标一般程序主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位、人员名单及工程工程的有关情况。请投标单位代表确认投标文件的密封性。宣布公正、唱标、记录人员名单和招标文件规定的评标原那么、定标方法。宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标担保或保函以及投标文件的修改、撤回等情况，并作当场记录。与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字，确认开标结果。宣布开标会议结束，进入评标阶段。2评标1评标由评标委员会负责。评标委员会的

7、负责人由招标单位的法定代表人或者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家组成(如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加)为5人以上的单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于三分之二。2省、自治区、直辖市和地级以上城市建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。评标专家须由从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或者具有同等专业水平的工程技术、经济管理人员担任，并实行动态管理。5评标结束后，评标委员会应当编制评标报告。评标报告应包括以下主要内容：招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。开标情况，包括开标的时间、地点、参加

8、开标会议的单位和人员，以及唱标等情况。评标情况，包括评标委员会的组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单。725 中标1中标单位的选择 招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标单位，也可以授权评标委员会直接选定中标单位。 2定标 在评标委员会提交评标报告后，招标单位应当在招标文件规定的时间内完成定标。定标后，招标单位须向中标单位发出?中标通知书?。73 施工投标731 投标单位应具备的根本条件1投标人应当具备与投标工程相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，具有承担

9、该招标工程能力。2具有招标条件要求的资质等级，并为独立的法人单位。3承担过类似工程的相关工作，并有良好的工作业绩与履约记录。4企业财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。5在最近3年没有骗取合同及其他经济方面的严重违法行为。6近几年有较好的平安记录，投标当年没有发生重大质量和特大平安事故。732 施工投标应满足的根本要求与程序 1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。 2投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。 3投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者

10、撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 4投标人根据招标文件载明的工程实际情况，拟在中标后将中标工程的局部非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。 5两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 6投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。 7投标人不得以低于合理预算本钱的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。2标价的计算 计算标价之前，应充分熟悉招标文件和施工图纸，了解设计意图、工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，并对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量确定后，即

11、可进行标价的计算。1标价的计算可以按工料单价法计算。 即根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每个工程的合价，分别填入招标单位提供的工程量清单内，计算出全部工程直接费。再根据企业自定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、方案利润及税金，得出工程总造价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的根底和工程总造价的正确无误。2标价的计算也可以按综合单价法计算。 即所填入工程量清单中的单价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、利润、税金以及材料价差及风险金等全部费用。将全部单价汇总后，即得出工程总造价。在施工投标中常用的策略有：1靠提高经营管理水平取胜。 这主要靠做好

12、施工组织设计，采取合理的施工技术和施工机械，精心采购材料、设备，选择可靠的分包单位，安排紧凑的施工进度，力求节省管理费用，从而有效地降低工程本钱而获得较大的利润。2靠改进设计和缩短工期取胜。 即仔细研究原设计图纸，发现有不够合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力。另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，到达早投产，早收益，有时甚至标价稍高，对业主也是很有吸引力的。3低利政策。 主要适用于承包任务缺乏时，与其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，还是有利的。此外，承包商初到一个新的地区，为了打入这个地区的承包市场，建立信誉，也往往采用这种策略。4以退为进，加强索赔管理。

13、 有时虽然报价低，却着眼于施工索赔，也能赚到利润。3报价技巧 施工投标中常用的报价技巧有：1)对施工条件差的工程，或专业要求高、而本公司在这方面有专长，声望也较高的工程，或造价低以及由于某些原因自己不想干而又不方便不投标的工程，报价可高一些。对结构比较简单而工程量又较大的工程，或短期能突击完成的工程，或投标竞争对手较多而企业又想中标的工程，报价可低一些。2在同一个工程中采用不平衡报价法。 即以不提高总标价为前提，对某些分项工程报高价某些报低价。具体做法是：能先拿到钱的工程(如土方、根底等)的单价可定得高一些，有利于资金周转，存款也有利息；对后期的工程(如粉刷、油漆、电气等)单价可适当降低。估计

14、到以后会增加工程量的工程单价可提高；工程量会减少的工程单价可降低。1固定价1固定总价 固定总价合同的价格计算是以设计图纸、工程量及标准等为依据，承发包双方就承包工程协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死，无特定情况不作变化。 采用这种合同，合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之作相应的变更，除此之外，合同总价一般不能变动。因此，采用固定总价合同，承包方要承担合同履行过程中的主要风险，要承担实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。在合同执行过程中，承发包双方均不能以工程量、设备和材料价格、工资等变动为理由，提出对合同总价调值的要求。所以

15、，作为合同总价计算依据的设计图纸、说明、规定及标准需对工程做出详尽的描述，承包方要在投标时对一切费用上升的因素做出估计并将其包含在投标报价之中。承包方因为可能要为许多不可预见的因素付出代价，所以往往会加大不可预见费用，致使这种合同的投标价格较高。固定总价合同一般适用于：1招标时的设计深度已到达施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，工程、范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。2规模较小，技术不太复杂的中小型工程。承包方般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。3合同工期较短，一般为一年之内的工程。2

16、固定单价1估算工程量单价。 是以工程量清单和工程单价表为根底和依据来计算合同价格的，亦可称为计量估价合同。估算工程量单价合同通常是由发包方提出工程量清单，列出分局部项工程量，由承包方以此为根底填报相应单价，累计计算后得出合同价格。但最后的工程结算价应按照实际完成的工程量来计算，即按合同中的分局部项工程单价和实际工程量，计算得出工程结算和支付的工程总价格。 采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。因为承包方给出的单价是以相应的工程量为根底的，如果工程量大幅度增减可能影响工程本钱。不过在实践中往往很难确定工程量究竟有多大范围的变更才算实质性变更，这是采用这种合同计价

17、方式需要考虑的一个问题。有些固定单价合同规定，如果实际工程量与报价表中的工程量相差超过土10时，允许承包方调整合同价。此外，也有些固定单价合同在材料价格变动较大时允许承包方调整单价。 采用估算工程量单价合同时，工程量是统一计算出来的，承包方只要经过复核后填上适当的单价，承担风险较小；发包方也只需审核单价是否合理即可，对双方都较为方便。由于具有这些特点，估算工程量单价合同是比较常见的一种合同计价方式。估算工程量单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程。在施工图不完整或当准备招标的工程工程内容、技术经济指标一时尚不能明确时，往往要采用这种合同计价方式。这

18、样在不能精确地计算出工程量的条件下，可以防止使发包或承包的任何一方承担过大的风险。2可调价1可调总价 可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、标准为根底，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价来计算合同总价。但合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料本钱增加，可对合同总价进行相应的调整。可调总价合同的合同总价不变，只是在合同条款中增加调价条款，如果出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合同总价就可按约定的调价条款作相应调整。 可调总价合同列出的有关调价的特定条款，往往是在合同专用条款中列明，调价必须按照这些特定的调价条款进行。这种合同与固定总价合同的不

19、同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊，发包方承担了通货膨胀的风险，而承包方承担合同实施中实物工程量、本钱和工期因素等其他风险。 可调总价适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的工程，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程工程较适于采用这种合同计价方式。2可调单价 合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定、在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分局部项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。3本钱加酬金 本钱加酬金合同是将工程

20、工程的实际投资划分成直接本钱费和承包方完成工作后应得酬金两局部。工程实施过程中发生的直接本钱费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。按照酬金的计算方式不同，本钱加酬金合同又分为以下几种形式。1本钱加固定百分比酬金确定的合同价 采用这种合同计价方式，承包方的实际本钱实报实销，同时按照实际本钱的固定百分比付给承包方一笔酬金。工程的合同总价表达式为：CCdCdp 式中：C合同价；Cd实际发生的本钱；P双方事先商定的酬金固定百分比。 这种合同计价方式，工程总价及付给承包方的酬金随工程本钱而水涨船高，这不利于鼓励承包方降低本钱，正是由于这种弊病所在，使得这种合同计价方式很少被采用

21、。2本钱加固定金额酬金确定的合同价 采用这种合同计价方式与本钱加固定百分比酬金合同相似。其不同之处仅在于在本钱上所增加的费用是一笔固定金额的酬金。酬金一般是按估算工程本钱的一定百分比确定，数额是固定不变的。计算表达式为：CCdF式中：F双方约定的酬金具体数额。 这种计价方式的合同虽然也不能鼓励承包商关心和降低本钱，但从尽快获得全部酬金减少管理投入出发，会有利于缩短工期。采用上述两种合同计价方式时，为了防止承包方企图获得更多的酬金而对工程本钱不加控制，往往在承包合同中规定一些补充条款，以鼓励承包方节约工程费用的开支，降低本钱。3本钱加奖罚确定的合同价 采用本钱加奖罚合同，是在签订合同时双方事先约

22、定该工程的预期本钱或称目标本钱和固定酬金，以及实际发生的本钱与预期本钱比较后的奖罚计算方法。在合同实施后，根据工程实际本钱的发生情况，确定奖罚的额度，当实际本钱低于预期本钱时，承包方除可获得实际本钱补偿和酬金外，还可根据本钱降低额得到一笔奖金；当实际本钱大于预期本钱时，承包方仅可得到实际本钱补偿和酬金，并视实际本钱高出预期本钱的情况，被处以一笔罚金。本钱加奖罚合同的计算表达式为：CCdF (CdCo)CCdFF (CdCo) 式中：Co签订合同时双方约定的预期本钱；F奖罚金额可以是百分数，也可以是绝对数，而且奖与罚可以是不同计算标准。74 设备与材料采购741 设备材料采购方式1公开招标 设备

23、、材料采购的公开招标是由招标单位通过报刊、播送、电视等公开发表招标广告，在尽量大的范围内征集供给商。公开招标对于设备与材料的采购，能够引起最大范围内的竞争。其主要优点有： 1可以使具备资格的供给商能够在公平竞争条件下，以适宜的价格获得供货时机。2可以使设备、材料采购者以合理价格获得所需的设备和材料。3可以促进供给商进行技术改造，以降低本钱，提高质量。4可以预防徇私舞弊的产生，有利于采购的公平和公正。2邀请招标 设备、材料采购的邀请招标是由招标单位向具备设备、材料制造或供给能力的单位直接发出投标邀请书，并且受邀参加投标的单位不得少于三家。这种方式也称为有限竞争性招标，是一种不需公开刊登广告而直接邀请供给商进行竞争性投标的采购方法。采用设备、材料采购邀请招标一般是有条件的，主要条件有：1招标单位对拟采购的设备在世界上(或国内)的制造商的分布情况比较清楚，并且制造厂家有限，又可以满足竞争态